施工企業(yè)模擬菲迪克條款管理

1、施工企業(yè)模擬菲迪克條款管理           中鐵十五局集團有限公司    為了進一步提高我公司公路施工管理水平，規(guī)范施工管理行為，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的符合公路工程建設(shè)需要的、精通國際管理慣例的項目管理復(fù)合型人才和素質(zhì)優(yōu)良的自有施工隊伍，公司于1998年初提出了“模擬菲迪克條款管理”模式，并在承攬的晉焦高速公路第十三合同段進行試點的基礎(chǔ)上，于1999年3月在全公司范圍內(nèi)全面推廣，取得了明顯的效果。    一、基

2、本概念    “模擬菲迪克條款”管理模式，就是以國際咨詢工程師聯(lián)合會(法文簡寫FIDIC，讀音“菲迪克”)編寫的目前在全世界廣泛使用的土木工程施工標準合同條件為藍本，通過角色轉(zhuǎn)換，在內(nèi)部模擬建立起菲迪克合同條款下的施工管理運作機制，通過以“文字往來，數(shù)據(jù)說話”的國際科學(xué)管理與我們長期以來行之有效的施工管理經(jīng)驗的融合，達到提高工程項目施工管理水平，促進安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗地完成工程施工的目標。    推行模擬菲迪克條款管理有兩種情況，一是在業(yè)主已實行菲迪克條款管理的情況下進行角色轉(zhuǎn)換，二是在業(yè)主沒實行菲迪克條款管理

3、的情況下進行角色轉(zhuǎn)換。在這兩種情況下均可模擬菲迪克條款進行管理運作。    “角色”就是按照菲迪克條款中所定義的在工程建設(shè)中承擔不同職責的個人或組織。    “角色轉(zhuǎn)換”即把上述組織或個人的職責對號入座地相應(yīng)移植到企業(yè)內(nèi)部的個人或組織身上，使其按照規(guī)定的職權(quán)工作，進而在企業(yè)的項目管理班子及施工隊伍內(nèi)部使菲迪克合同條款的運作機制得以落實。    二、基本原則    建立模擬菲迪克條款管理模式必須堅持以下原則：1、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧的原則；

4、2、試點引路、注重實效的原則；3、緊緊依靠廣大職工的首創(chuàng)精神和主人翁精神的原則；4、把模擬菲迪克條款管理與貫徹ISO9000族標準、成本管理、綜合管理配套進行的原則；5、既嚴格按菲迪克條款管理，又結(jié)合國情、企情和項目特點，有所創(chuàng)新、靈活運用的原則。    三、實施步驟    1、成立組織，明確試點方案。公司先行成立由主管施工生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由施工處、企管辦、計劃處、財務(wù)處、物資處、設(shè)備處、安質(zhì)處等參加組成的試點小組，制訂試點方案，明確小組內(nèi)部分工及試點工作具體思路和時間安排。   &#

5、160;2、試點及健全制度試行階段。公司試點小組于1998年5月進駐晉焦高速公路工程指揮部，召開動員大會進行思想發(fā)動，使廣大職工明確菲迪克合同條款的精髓是什么，優(yōu)越性在哪里?我們以往管理的差距在哪里?使廣大職工按要求積極參與試點工作。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過近8個月的實踐，以菲迪克條款為依據(jù)，初步整理出一套較為規(guī)范的模擬菲迪克條款管理的各項配套規(guī)章制度。    3、選調(diào)骨干，強化培訓(xùn)階段。雖然我公司某些單位以前已按菲迪克條款進行過施工管理，但就全公司來看，絕大多數(shù)單位還無感性認識，即使曾參與過的，也并未真正全面系統(tǒng)地掌握其基本知識。因此，我們以菲迪克條款為依據(jù)，

6、結(jié)合試點工作經(jīng)驗和整理出的規(guī)章制度，聘請北方交通大學(xué)對菲迪克條款有較深研究的教授和公司內(nèi)接觸菲迪克合同管理較早、有一定實踐經(jīng)驗的項目管理人員進行授課，對全公司工程施工單位、各指揮(項目)部主管生產(chǎn)的副處長(經(jīng)理)、副指揮(項目)長，總工以及計劃施工等有關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)進行了為期一周的培訓(xùn)，并以他們?yōu)楣歉?，對全體員工進行培訓(xùn)。    4、全面展開階段。公司通過試點和培訓(xùn)，在不斷完善模擬菲迪克條款管理的各項程序和規(guī)定的基礎(chǔ)上，整理出較為規(guī)范的具有較強可操作性的合同文本和配套制度發(fā)布全公司執(zhí)行，使模擬菲迪克條款管理在全公司全面開展。   

7、; 5、總結(jié)提高階段。通過全公司一個時期的運行后，公司于2000年11月份召開了由各指揮(項目)部指揮(項目)長和總工參加的模擬菲迪克條款管理座談會，選擇那些管理嚴密規(guī)范，工期、質(zhì)量、成本控制較好的指揮(項目)部作為典型進行交流，繼續(xù)完善提高。    四、主要內(nèi)容    1、“角色”的確立。根據(jù)我公司現(xiàn)有的工程項目組織管理機構(gòu)和菲迪克合同條款的“角色”，相互對應(yīng)關(guān)系如下：    公司管工程項目：公司指揮部內(nèi)部業(yè)主；處項目部承包人；內(nèi)部工程隊、工班分包人。 

8、   處管工程項目：處項目部內(nèi)部業(yè)主；內(nèi)部工程隊承包人；工班分包人。    “工程師”及"工程師代表”：由項目總工程師及安質(zhì)科所有質(zhì)檢工程師、質(zhì)量員組成。    2、機構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整。指揮(項目)部設(shè)項目決策層、施工管理層和作業(yè)執(zhí)行層。決策層一般由項目長、書記(副書記)、副項目長、總工程師組成；管理層一般設(shè)工程部(含施技、安質(zhì)、試驗、調(diào)度)、合同部(計劃)、后勤保障部(含物資設(shè)備、財務(wù)、派出所、衛(wèi)生所)和綜合辦公室，以利聯(lián)合工作，減少內(nèi)部文字“傳遞”，提高效率；執(zhí)行層由內(nèi)部骨

9、干隊、架子隊或外部分包隊組成。    3、明確職責與分工。菲迪克合同條款作為一個有機整體，其業(yè)務(wù)范圍包括企業(yè)及指揮(項目)部的所有生產(chǎn)經(jīng)營部門，抓好模擬菲迪克合同條款管理，必須以分工協(xié)作為原則，明確各自職責：    公司、處主管領(lǐng)導(dǎo)職責：認真學(xué)習(xí)掌握“菲迪克”條款，對本單位模擬菲迪克合同條款負全面領(lǐng)導(dǎo)責任；全面規(guī)劃并實施本單位的“模擬菲迪克條款管理”工作，及時掌握工作進展情況，并糾正各指揮(項目)部在“模擬菲迪克條款管理”中出現(xiàn)的各種不良傾向；樹立典型，以點帶面；對所屬指揮(項目)部“模擬菲迪克條款管理”工作進行考

10、核獎懲。確保本單位施工管理水平的不斷提高，杜絕出現(xiàn)不良工點。    指揮(項目)部主管領(lǐng)導(dǎo)職責：認真學(xué)習(xí)菲迪克條款，全面負責“模擬菲迪克條款管理”在本項目的運作；建立與菲迪克條款相適應(yīng)的項目部管理機構(gòu)；制訂并嚴格實施各項規(guī)章制度，保證“模擬菲迪克條款管理”的有效實施；確保本項目安全、質(zhì)量、工期、效益目標的實現(xiàn)。    公司、處及項目部總工職責：協(xié)助單位或項目部主管實施模擬菲迪克條款管理工作；領(lǐng)導(dǎo)工程施工技術(shù)安全質(zhì)量等部門按照菲迪克條款的要求建立嚴密的內(nèi)部安全、質(zhì)量、工期監(jiān)控組織、制度和工作流程，并負責實施，確保工程

11、項目的安全、質(zhì)量和工期。    各單位企管辦及工程指揮(項目)部綜合辦公室職責：做好本單位(項目)模擬菲迪克條款管理的綜合實施方案的制訂及協(xié)調(diào)工作；負責總結(jié)整理本單位(項目)模擬管理的工作經(jīng)驗。    施技、安質(zhì)處(科、室)及試驗、調(diào)度室職責：在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，負責本單位(項目)模擬管理的安全、質(zhì)量、進度及試驗、計量工作制度的制訂及落實，做好設(shè)計變更、圖紙審核及技術(shù)交底等技術(shù)工作，采用“四新”成果，保證項目的安全、質(zhì)量、工期得到有效控制。    汁劃處(科)職責：負責模擬菲迪

12、克條款管理中對內(nèi)對外計價、變更、索賠制度的建立和落實，做好任務(wù)分割、工程承包(分包)合同的簽訂和各類合同的日常管理工作。    物資設(shè)備處(科)職責：負責工程項目所需的符合等級、數(shù)量和質(zhì)量的工程材料和設(shè)備的籌備上場工作，完善現(xiàn)場管理制度，提高設(shè)備完好率、利用率，搞好單機(車)核算，做好工程材料的采購、運輸、管理和使用，確保工程需要。    財務(wù)處(科)職責：負責工程項目運作中資金籌措、支付和核算工作，滿足各方合理利益要求，保證工程按計劃施工的需要和工程項目成本、效益目標的實現(xiàn)。   &

13、#160;黨、工、團組織職責：黨組織要發(fā)揮政治核心作用，作好職工的思想政治工作，堅持“三重一大”集體研究制度；工會組織要充分發(fā)揮職工的積極性、創(chuàng)造性，緊密結(jié)合施工生產(chǎn)組織開展各種形式的勞動競賽和合理化建議活動；共青團要組織團員青年以急、難、險、重工程任務(wù)為對象，開展各種形式的創(chuàng)優(yōu)活動，發(fā)揮青年突擊隊的作用。    4、完善各項制度。公局所屬各工程單位，以“菲迪克條款”為依據(jù)，結(jié)合本單位的實際情況，制定切實可行的模擬管理方案。初步整理出一套較為規(guī)范的模擬“菲迪克條款”管理的各項規(guī)章制度，下發(fā)所屬工程指揮(項目)部試行。   &

14、#160;5、職能定位，規(guī)范操作。指揮(項目)部按要求，將“菲迪克條款”的25章72條194款按照對應(yīng)科室職能進行劃分定位，明確職責。結(jié)合項目實際，制定各種切合實際的管理制度和嚴格的獎懲措施。    6、化解風險，爭取項目效益最大化：(1)提高索賠意識，尋找建設(shè)責任缺陷。認真學(xué)習(xí)“菲迪克條款”，提高索賠意識。明確與業(yè)主之間的合同關(guān)系，注意尋找、捕捉建設(shè)方的責任缺陷，索賠講究“藝術(shù)”。根據(jù)合同文件，對照規(guī)范標準，結(jié)合項目實際，合理進行索賠，維護單位正當利益。    (2)參加社會保險，提高抗風險能力。根據(jù)工程技術(shù)含量

15、、難點、重點、工期安排，結(jié)合工程地區(qū)水文、氣象及各種影響施工的情況，對一些危險工種及不可預(yù)知的情況，及時參與工程保險，提高抗風險能力。    (3)合理分割工程，層層分擔風險。對擬參與分包工程的合格分包商進行嚴格考核、篩選，挑選有足夠承擔風險能力的分包商按規(guī)定分包工程。開工前認真研究分包合同，使分包商在分包工程的同時，自愿分擔工程風險。對分包商實施全過程監(jiān)理、旁站、克服以包代管、包而不管的弊端，企業(yè)自身的施工隊伍也應(yīng)實行責任成本控制，分擔應(yīng)該承擔的經(jīng)濟風險。    (4)實行崗位承包，一人多崗，多崗多薪。實行按勞分

16、配，多勞多得。采用一崗豈薪制，一人多崗加薪。充分發(fā)揮個人潛能，壓縮項目部管、服人員數(shù)量，擴充一線施工人員。    7、按菲迪克合同條款要求，認真設(shè)計有關(guān)表格，同時，注意與所在項目業(yè)主的具體管理要求相結(jié)合，按既滿足工作需要，又盡量簡化的原則，做好報表、簽證、記錄等臺帳，并做好傳達、收集、分類整理，做好上下左右各方的“文字信息”傳遞工作，建立完整的資料檔案。    8、配套措施：    (1)建立嚴格的激勵與約束機制。要通過建立嚴格的責任制，使責權(quán)利充分統(tǒng)一起來；通過獎優(yōu)罰劣、獎

17、勤罰懶機制，調(diào)動各方和全體員工的積極性；通過索賠機制，使各方嚴格按菲迪克合同條款辦事，使項目管理在嚴格、有序的軌道上良性運轉(zhuǎn)。    (2)加強監(jiān)督檢查與考核驗收。建立模擬菲迪克合同條款工程管理模式，是一個不斷學(xué)習(xí)和循序漸進的過程，為克服長期以來我們習(xí)慣的管理方式，縮短慣性期和克服惰性，局、處(公司)都及時成立了監(jiān)督小組，制定監(jiān)督檢查與考核驗收辦法，并到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，促進了各指揮(項目)部扎實有效地開展此項工作，盡快走向規(guī)范化管理。局對那些領(lǐng)導(dǎo)不力，運行不佳，導(dǎo)致施工管理混亂、出現(xiàn)各種安全、質(zhì)量事故、工期滯后的不良工點，堅決查處，追究指揮(項目)部領(lǐng)導(dǎo)及

18、有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責任。    (3)干中學(xué)、學(xué)中干。只有全體員工真正掌握菲迪克條款的要領(lǐng)，才能達到模擬菲迪克管理的目的。為此，各單位和各指揮(項目)部要干中學(xué)，學(xué)中干，共同研討，加深理解，逐步完善。達到干一項：仁程，提高一次管理水平，培養(yǎng)一批菲迪克合同條款管理的“明白人”。    (4)建立模擬菲迪克條款工程管理模式，要在充分借鑒國際先進管理方式的同時，認真聯(lián)系我國國情，使兩者創(chuàng)造性地結(jié)合起來，發(fā)揮其更大的作用。把黨的思想政治工作滲入其中，使廣大員工心明、氣順、勁足，起到按模擬菲迪克條款管理的潤滑劑和內(nèi)驅(qū)力作用；開展

19、各種形式的勞動競賽、合理化建議、QC小組活動，提高質(zhì)量、加快工期、降低成本；對以往行之有效的安全、質(zhì)量、成本管理責任制等進行認真的總結(jié)歸納，充分體現(xiàn)在建立模擬菲迪克合同條款工程管理模式中去，實現(xiàn)中外優(yōu)勢的互補、特長的結(jié)合，走出一條有自身特點的模擬菲迪克條款管理之路。    (5)把建立模擬菲迪克合同條款管理與加強項目部管理、成本管理和貫標工作結(jié)合起來。建立模擬菲迪克合同條款工程管理模式與加強項目部管理、成本管理和貫標工作是矛盾的統(tǒng)一體，是一個問題的不同方面，它們相互促進、互相補充和銜接，又有不同的側(cè)重點。因此，把建立模擬菲迪克條款工程管理模式與三者有機地結(jié)合起來，互相融會貫通，使之從不同角度、不同層面解決工程項目管理中的不同矛盾，形成合力，為安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗地干好工程項目提供可靠的保證。    五、應(yīng)用效果    建立模擬“菲迪克”合同條款工程管理模式，以學(xué)習(xí)國際先進的施工管理辦法為契機，認真總結(jié)我局施工管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，理順了內(nèi)部施工管理運作方式，通過采用國際通用施工合同條件，使