煤礦建設項目竣工驗收管理辦法(修訂版)

1、3 / 7煤礦建設項目竣工驗收管理辦法（修訂版）第一章 總則 第一條為加強煤礦建設事中事后監(jiān)管，規(guī)范項目竣工驗收工作，保證工程質量，促進煤炭資源科學合理開發(fā)，根據(jù)煤炭法 企業(yè)投資項目核準和備案管理條例 （國務院令第 673 號）和 企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法 （國家發(fā)展改革委令第 2 號）、企業(yè)投資項目事中事后監(jiān) 管辦法（國家發(fā)展改革委令第 14 號）等有關規(guī)定，制定本辦法。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。第二條本辦法適用于新建、改擴建、技術改造、資源整合等煤礦建設項目的竣工驗收工作。 本辦法所稱煤礦建設項目竣工驗收工作，是指煤礦建設項目按設計建成后、正式投入生產(chǎn)前， 對項目建設地點、建設規(guī)模、

2、建設內(nèi)容、投資規(guī)模、工程質量、國家和行業(yè)強制性標準執(zhí)行情 況、產(chǎn)能置換等產(chǎn)業(yè)政策落實情況等事項的全面檢查驗收，以及對煤礦建設項目設計、施工、 監(jiān)理等工作的綜合評價。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。第三條煤礦建設項目竣工驗收合格后，方可正式投入生產(chǎn)。 第四條煤礦建設項目竣工驗收工作應當做到公正、科學、規(guī)范。 第五條煤礦建設項目竣工驗收工作實行政府監(jiān)管、企業(yè)負責。國家能源局負責全國煤礦建設項 目竣工驗收工作的指導監(jiān)督檢查。省級煤炭行業(yè)管理部門負責轄區(qū)內(nèi)煤礦建設項目竣工驗收工 作的監(jiān)督管理。煤礦項目建設單位負責組織煤礦建設項目竣工驗收，并對驗收結果負責；項目 單位實行多級管理的， 可由項目單位上一級具有獨

3、立法人資格的單位負責組織驗收。殘騖樓諍錈瀨 濟溆塹籟婭騍。第二章竣工驗收依據(jù)和條件 第六條煤礦建設項目竣工驗收的主要依據(jù)是 :（一）國家及有關部門頒布的相關法律、法規(guī)、規(guī)章；（二）國家及有關部門頒布的相關技術標準、規(guī)范；（三）煤礦建設項目的核準及變更批復文件；（四）經(jīng)批準的煤礦建設項目初步設計文件、設計變更等；（五）主要設備技術規(guī)格或者說明書；（六）招標文件、合同文本以及補充協(xié)議等；（七）按照有關規(guī)定應取得的項目建設其他審批手續(xù)。 第七條煤礦建設項目建成后竣工驗收前，應當進行聯(lián)合試運轉。聯(lián)合試運轉的期限一般為1-6個月； 特殊情況下， 在規(guī)定期限內(nèi)未完成聯(lián)合試運轉工作的可以延期， 但聯(lián)合試運轉

4、總時間最 長不得超過 12個月。聯(lián)合試運轉期間，項目建設單位可按規(guī)定向有關部門申請專項驗收。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。聯(lián)合試運轉實行備案管理。聯(lián)合試運轉開始前，項目建設單位應當編制聯(lián)合試運轉方案，并報 省級煤炭行業(yè)管理部門備案。相關部門收到內(nèi)容完整的聯(lián)合試運轉方案即為備案。彈貿(mào)攝爾霽斃攬 磚鹵廡詒爾。聯(lián)合試運轉方案應當包括以下內(nèi)容：（一）聯(lián)合試運轉的系統(tǒng)、范圍和期限；（二）聯(lián)合試運轉的測試項目、測試方法、測試機構和人員；（三）聯(lián)合試運轉的預期目標和效果；（四）聯(lián)合試運轉期間產(chǎn)量計劃與勞動組織；（五）應急預案與安全保障措施；（六）其他規(guī)定事項。 聯(lián)合試運轉完成后，項目建設單位應編制聯(lián)合試運轉報告

5、。聯(lián)合試運轉報告應當包含以下主要內(nèi)容：（一）各主要系統(tǒng)運行情況；（二）主要生產(chǎn)設備故障處理記錄與分析；（三）提升、運輸、排水、通風、供電、采掘等主要設施與裝備的檢測、檢驗報告；（四）聯(lián)合試運轉的效果分析；（五）有關安全生產(chǎn)的建議；（六）其他應說明的事項。省級煤炭行業(yè)管理部門可根據(jù)本條規(guī)定，結合地區(qū)實際，制訂本省（區(qū)、市）煤礦建設項目聯(lián) 合試運轉的具體規(guī)定，加強煤礦聯(lián)合試運轉事中事后監(jiān)管。謀養(yǎng)摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。第八條煤礦建設項目竣工驗收應當具備以下條件：（一）已按批準的建設規(guī)模、標準、投資和內(nèi)容建成，滿足設計和生產(chǎn)要求；有剩余工程的，剩余工程不得是主體工程，不得影響煤礦正常生產(chǎn)；廈礴懇蹣駢時

6、盡繼價騷巹癩。（二）工程質量合格；（三）安全設施、環(huán)境保護設施、水土保持設施、職業(yè)病防護設施、消防設施等按要求建成， 并通過專項驗收；（四）項目建設單位已按要求落實煤炭產(chǎn)能置換等相關產(chǎn)業(yè)政策；（五）項目竣工檔案資料齊全，符合檔案管理要求；（六）煤礦組織機構設置符合有關要求，建立健全規(guī)章制度；職工經(jīng)過培訓合格，特種作業(yè)人員取得上崗操作資格證書；礦長安全生產(chǎn)知識和管理能力按規(guī)定考核合格；煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。（七）聯(lián)合試運轉達到預期效果，試運轉中出現(xiàn)的問題已妥善解決，聯(lián)合試運轉報告已編制完 成。第三章竣工驗收程序和內(nèi)容第九條煤礦建設項目竣工驗收前，項目建設單位應當編制竣工驗收報告?？⒐を炇請蟾?/p>

7、應當包括以下主要內(nèi)容：（一）項目基本情況；（二）建設內(nèi)容完成情況；（三）管理機構及生產(chǎn)管理制度建設情況；（四）人員持證上崗、培訓、勞動定員情況；（五）項目招投標以及合同履約情況；（六）工程質量情況；（七）主要設備檢測檢驗情況；（八）專項驗收情況；（九）聯(lián)合試運轉情況；（十）項目竣工決算情況；（十一）項目效益與建設效果分析；（十二）存在問題及處理建議。項目建設單位編制的竣工驗收報告，應當附項目核準批復文件，采礦許可證，土地使用證，經(jīng) 批準的初步設計，安全設施、環(huán)境保護設施、水土保持設施、職業(yè)病防護設施、消防等驗收結 論，聯(lián)合試運轉報告等。鵝婭盡損鶴慘歷蘢鴛賴縈詰。第十條 項目建設單位應當根據(jù)煤礦

8、建設項目的具體情況，組成竣工驗收委員會，負責開展項目 竣工驗收工作?？⒐を炇瘴瘑T會應包括相關專業(yè)的技術專家，受邀專家應與建設項目設計、監(jiān)5 / 7理、施工等單位無利益關系?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻。對瓦斯、水文、地質等開采條件復雜的煤礦建設項目，項目建設單位可委托有關中介機構進行 現(xiàn)場檢查和預驗收。受委托的中介機構應遵照客觀、公正、科學的原則開展工作。預頌圣鉉儐歲齦 訝驊糴買闥。第十一條竣工驗收委員會通過聽取匯報、查閱檔案資料、現(xiàn)場檢查等方式，全面檢查工程建設 情況，對建設項目進行綜合評價，討論通過并簽署煤礦建設項目竣工驗收鑒定書 。煤礦建 設項目竣工驗收鑒定書 （范本）見附件。滲釤嗆儼勻諤鱉

9、調硯錦鋇絨。第十二條煤礦建設項目竣工驗收主要內(nèi)容包括：（一）檢查項目的審批文件是否齊全有效；（二）檢查項目是否按批準的規(guī)模、標準、內(nèi)容建成；（三）檢查國家和行業(yè)強制性標準的執(zhí)行情況；（四）檢查項目投資及使用情況；（五）檢查項目招投標以及合同履約情況；（六）檢查工程質量情況；（七）核實項目是否已通過專項驗收；（八）檢查煤礦組織機構、勞動定員、人員培訓及外部條件等落實情況；（九）檢查聯(lián)合試運轉情況；（十）對存在的問題和剩余工程提出處理意見； （十一）作出項目是否通過竣工驗收的結論。第十三條煤礦建設項目竣工驗收合格后，項目建設單位應當通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平 臺報送項目竣工信息，并將煤礦建設項

10、目竣工驗收鑒定書報送省級煤炭行業(yè)管理部門。鐃誅 臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。第十四條煤礦建設項目竣工驗收不合格的，項目單位應當按照竣工驗收委員會提出的處理意見 進行整改。整改合格后，方可通過竣工驗收。煤礦建設項目未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格 的，不得投入生產(chǎn)。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。第四章 竣工驗收的監(jiān)管 第十五條煤礦項目核準機關及相關部門應當加強煤礦建設項目過程監(jiān)管，及時開展現(xiàn)場核查，規(guī)范煤礦建設行為。核查發(fā)現(xiàn)項目未按照核準的建設地點、建設規(guī)模、建設內(nèi)容等進行建設，以及建設內(nèi)容屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設的，核準機關或其他部門應當依法依規(guī)進行處罰。處 罰整改措施未落實到位之前，項目單位不得組織竣工驗收。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。第十六條省級煤炭行業(yè)管理部門應當加強項目竣工驗收活動監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不符合竣工驗收條件違 規(guī)驗收、竣工驗收程序和內(nèi)容不符合規(guī)定、報送的竣工驗收信息弄虛作假的，責令項目單位進 行整改。違反企業(yè)投資項目核準和備案管理條例相關規(guī)定的，應當依法依規(guī)進行處罰。壇摶 鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。第十七條 相關部門對項目的行政處罰信息，應當通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺進行歸 集，并通過在線平臺和 “信用中國 ”網(wǎng)站向社會公開。對竣工驗收中弄虛作假的嚴重失信企業(yè)， 應當納入不良信用記錄，并按規(guī)定實施聯(lián)合懲戒