教育資料（2021-2022年收藏的）政策解讀節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

1、節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的征求意見(jiàn)稿政策解讀一、十年目標(biāo)：產(chǎn)銷(xiāo)累計(jì)突破500萬(wàn)臺(tái)雖然目前我國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)新能源汽車(chē)量產(chǎn)的企業(yè)還較少，產(chǎn)銷(xiāo)也不過(guò)萬(wàn)余臺(tái)，但是這似乎并沒(méi)有成為工信部制定未來(lái)10年新能源發(fā)展目標(biāo)的障礙。規(guī)劃指出，我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的總體目標(biāo)是，到2020年，新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到500萬(wàn)輛，中/重度混合動(dòng)力乘用車(chē)占乘用車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)量的50%以上，我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列。為了突出該規(guī)劃的可實(shí)施性，工信部還將總體目標(biāo)細(xì)分為兩個(gè)階段目標(biāo)，即到2015年，新能源汽車(chē)初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主化；純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)市場(chǎng)保有量達(dá)到50

2、萬(wàn)輛以上；混合動(dòng)力汽車(chē)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，基本掌握先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、自動(dòng)變速器、汽車(chē)電子、輕量化材料等關(guān)鍵技術(shù)；具有自動(dòng)起停功能的微混系統(tǒng)成為乘用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)配置，中/重度混合動(dòng)力乘用車(chē)保有量達(dá)到100萬(wàn)輛；乘用車(chē)新車(chē)平均油耗達(dá)到5.9升/百公里。到2020年，新能源汽車(chē)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。節(jié)能與新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)市場(chǎng)保有量達(dá)到500萬(wàn)輛；混合動(dòng)力汽車(chē)大規(guī)模普及。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、自動(dòng)變速器、汽車(chē)電子、輕量化材料廣泛應(yīng)用；中/重度混合動(dòng)力乘用車(chē)占乘用車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)量的50%以上；汽車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性整體水平與國(guó)際先進(jìn)水平接軌，乘用車(chē)新車(chē)平均油耗達(dá)到4.5升/百公里。

3、二、主要任務(wù)：突破電動(dòng)電池瓶頸按照規(guī)劃的要求，我國(guó)新能源車(chē)發(fā)展路線為，以純電動(dòng)汽車(chē)（純電驅(qū)動(dòng)）作為主要戰(zhàn)略取向，近期以混合動(dòng)力汽車(chē)為重點(diǎn)，大力推廣普及節(jié)能汽車(chē)。然而發(fā)展純電動(dòng)車(chē)，動(dòng)力電池、電機(jī)和電控技術(shù)是三個(gè)需要突破的核心技術(shù)。為此，規(guī)劃將突破電池瓶頸作為了未來(lái)十年的一個(gè)研發(fā)重點(diǎn)。規(guī)劃指出，未來(lái)10年，要突破動(dòng)力電池核心技術(shù)，提高電池性能和壽命，降低成本。開(kāi)發(fā)新型正極材料和高容量合金負(fù)極材料，加強(qiáng)電池管理可靠性研究和輕量化設(shè)計(jì)，提高電池比能量；重點(diǎn)開(kāi)展電池優(yōu)化設(shè)計(jì)、工藝創(chuàng)新和裝備改進(jìn)，提高電池及關(guān)鍵材料的生產(chǎn)一致性；開(kāi)發(fā)電池自激活電壓控制和熱控制等新技術(shù)，提高電池安全性；以改進(jìn)電極材料循環(huán)性為

4、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)壽命電池體系；提升電池材料低成本制備技術(shù)，推進(jìn)電池零配件和系統(tǒng)組合件的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化，降低成本。同時(shí)，規(guī)劃規(guī)劃還要求，要全面構(gòu)建節(jié)能與新能源汽車(chē)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)；建立節(jié)能與新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件自主發(fā)展體系；扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)試點(diǎn)示范，到2015年，公共領(lǐng)域試點(diǎn)城市數(shù)量達(dá)到30個(gè)以上，私人購(gòu)買(mǎi)試點(diǎn)城市數(shù)量達(dá)到20個(gè)以上；健全標(biāo)準(zhǔn)體系，2012年前，基本建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源規(guī)劃相適應(yīng)的節(jié)能與新能源汽車(chē)及充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系；開(kāi)展充電設(shè)施建設(shè)，建立以個(gè)人和公共停車(chē)位分散慢充為主的充電系統(tǒng)，為新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化做好準(zhǔn)備。三、保障措施：財(cái)稅雙管齊下為了保證在2020年之前，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)

5、總量達(dá)到500萬(wàn)臺(tái)的水平，該規(guī)劃還對(duì)保障措施從財(cái)政、稅收、獎(jiǎng)罰措施、管理制度等9個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化。規(guī)劃指出，2011-2020年，中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持節(jié)能與新能源汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造。2011-2015年，中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持新能源汽車(chē)示范推廣和以混合動(dòng)力汽車(chē)為重點(diǎn)的節(jié)能汽車(chē)推廣，其中對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的財(cái)政補(bǔ)貼比例，不得低于中央財(cái)政資金的50%。在稅收方面，2011-2020年，購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)將免征車(chē)輛購(gòu)置稅。2011-2015年，中重度混合動(dòng)力汽車(chē)減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅、消費(fèi)稅和車(chē)船稅。2011-2020年，企業(yè)銷(xiāo)售新能源汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件的增值

6、稅稅率調(diào)整為13%。新能源及其關(guān)鍵零部件企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，可以按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的100%加計(jì)扣除。同時(shí)，在融資方面，國(guó)家將優(yōu)先支持符合條件的節(jié)能與新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行企業(yè)（公司）債券等，充分發(fā)揮現(xiàn)有上市公司的再融資功能。此外，國(guó)家還準(zhǔn)備將符合條件的節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)品列入有關(guān)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)清單（目錄），享受?chē)?guó)家關(guān)于自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品等政府優(yōu)先采購(gòu)的扶持政策。各級(jí)政府及公共機(jī)構(gòu)，實(shí)行節(jié)能與新能源汽車(chē)強(qiáng)制性采購(gòu)，逐步擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，至2015年新能源汽車(chē)采購(gòu)比例不得低于10%，節(jié)能汽車(chē)不得低于50%。四、產(chǎn)業(yè)格局：兩大5小集團(tuán)形成雖然規(guī)劃要求在十年

7、內(nèi)實(shí)現(xiàn)新能源車(chē)量產(chǎn)，但是，依然要防止一哄而起，避免低水平盲目投資和重復(fù)建設(shè)，防止產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題出現(xiàn)。規(guī)劃指出，到2020年，培育形成1-2家新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)輛的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)，3-5家新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模超過(guò)50萬(wàn)輛的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)。到2020年，培育形成2-3家產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模超過(guò)200億瓦時(shí)、具有電池關(guān)鍵材料研發(fā)和生產(chǎn)能力的動(dòng)力電池龍頭企業(yè)，分別形成2-3家鋰離子動(dòng)力電池正負(fù)極材料、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料骨干生產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)培育和分別形成2-3家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的驅(qū)動(dòng)電機(jī)、自動(dòng)變速器骨干生產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)支持整車(chē)企業(yè)聯(lián)合新建具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的1家汽車(chē)電子和1家電力電子功率元器件專(zhuān)業(yè)化企業(yè)集團(tuán)。綜

8、上所述，雖然規(guī)劃對(duì)未來(lái)十年我國(guó)新能源車(chē)的整體目標(biāo)、路線、任務(wù)、格局等問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，但是我們也不能發(fā)現(xiàn)，10年實(shí)現(xiàn)500萬(wàn)臺(tái)的產(chǎn)銷(xiāo)目標(biāo)談何容易？如何突破動(dòng)力電池、電機(jī)和電控三大技術(shù)瓶頸？財(cái)政和稅收扶持通過(guò)什么渠道實(shí)現(xiàn)才能既高效又能保證優(yōu)惠落實(shí)到每一個(gè)消費(fèi)者據(jù)悉，規(guī)劃正式出臺(tái)之后，財(cái)政部、科技部等國(guó)家各大部委還將出臺(tái)更加細(xì)化的實(shí)施細(xì)則，保證2020目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃征求意見(jiàn)稿（全文）節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的征求意見(jiàn)稿，該規(guī)劃不僅明確了十年內(nèi)我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)，并且對(duì)新能源發(fā)展路線以及扶持政策提出了明確的要求。以下為節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃征求意見(jiàn)稿全

9、文。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，也是體現(xiàn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。節(jié)能與新能源汽車(chē)基于驅(qū)動(dòng)技術(shù)的重大升級(jí)和轉(zhuǎn)型，是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)能源安全、氣候變化和結(jié)構(gòu)升級(jí)問(wèn)題的重要突破口，將成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要新興產(chǎn)業(yè)之一。我國(guó)已成為世界第一汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)國(guó)，在今后較長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量還將保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，預(yù)計(jì)到2020年汽車(chē)保有量將超過(guò)2億輛，按當(dāng)前汽車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性水平估計(jì)，車(chē)用燃油年消耗量將突破4億噸，由此帶來(lái)的能源安全和環(huán)境問(wèn)題將更加突出，產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力巨大。大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)，加快推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，既是有效應(yīng)對(duì)能源和環(huán)境挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也

10、是把握戰(zhàn)略機(jī)遇，縮短與先進(jìn)國(guó)家差距，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的重要舉措。為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體要求，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為20112020年。一、節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì) 我國(guó)新能源汽車(chē)已具備一定的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。通過(guò)近10年的自主研發(fā)和示范運(yùn)行，我國(guó)在動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電子控制和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得明顯進(jìn)步，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)開(kāi)始小規(guī)模投放市場(chǎng)。燃料電池技術(shù)水平不斷提高，燃料電池汽車(chē)示范考核逐步深入。但是，新能源汽車(chē)及核心零部件技術(shù)還有待進(jìn)一步突破，產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化仍面臨著產(chǎn)品成本較高、社會(huì)配套體系不完善等諸多挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)汽

11、車(chē)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。通過(guò)實(shí)施不斷嚴(yán)格的乘用車(chē)燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器、輕量化和優(yōu)化設(shè)計(jì)等節(jié)能技術(shù)，我國(guó)汽車(chē)平均油耗明顯降低。混合動(dòng)力汽車(chē)開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)，極大促進(jìn)了傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)。天然氣汽車(chē)技術(shù)基本成熟，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成了一定市場(chǎng)規(guī)模。但是與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)的單車(chē)油耗水平仍然偏高，汽車(chē)節(jié)能核心技術(shù)尚未完全掌握，汽車(chē)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也有待于進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化。發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)已成為全球汽車(chē)工業(yè)應(yīng)對(duì)能源和環(huán)境問(wèn)題的共同選擇。新能源汽車(chē)代表汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展方向，近年來(lái)國(guó)際新能源汽車(chē)技術(shù)加速發(fā)展，對(duì)未來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪已全面展開(kāi)。加強(qiáng)科技攻堅(jiān)，加快培育新能源

12、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。同時(shí)，傳統(tǒng)汽車(chē)仍將在較長(zhǎng)一段時(shí)期占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位，以混合動(dòng)力汽車(chē)為代表的節(jié)能汽車(chē)技術(shù)基本成熟，當(dāng)前可以起到明顯的節(jié)油效果。堅(jiān)定不移地全面掌握傳統(tǒng)汽車(chē)節(jié)能技術(shù)，推廣普及節(jié)能汽車(chē)，是進(jìn)一步提高我國(guó)汽車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性的現(xiàn)實(shí)要求。二、指導(dǎo)思想與基本原則 (一)指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)家節(jié)能減排和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體要求，大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快應(yīng)用，協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)方針，以純電動(dòng)汽車(chē)（純電驅(qū)動(dòng)）為我國(guó)汽車(chē)工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，重點(diǎn)突破動(dòng)力電池、電機(jī)和電控技術(shù)，推進(jìn)純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)

13、我國(guó)汽車(chē)工業(yè)跨越式發(fā)展。近期以混合動(dòng)力汽車(chē)為重點(diǎn)，大力推廣普及節(jié)能汽車(chē)，逐步提高我國(guó)汽車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性水平；加強(qiáng)自主創(chuàng)新，掌握節(jié)能與新能源汽車(chē)關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力；以試點(diǎn)示范為突破口，發(fā)揮政策法規(guī)對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，逐步提高節(jié)能與新能源汽車(chē)的應(yīng)用范圍和應(yīng)用規(guī)模；加快培育節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)充電設(shè)施、電池回收利用、資源開(kāi)發(fā)利用等方面的協(xié)同發(fā)展。(二)基本原則 堅(jiān)持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與加快技術(shù)升級(jí)相結(jié)合。重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)，加快推動(dòng)汽車(chē)工業(yè)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，大力發(fā)展節(jié)能汽車(chē)，持續(xù)跟蹤研究燃料電池汽車(chē)技術(shù)，因地制宜、適度發(fā)展替代燃料汽車(chē)。（怎么轉(zhuǎn)型

14、？怎么升級(jí)）堅(jiān)持自主發(fā)展與開(kāi)放合作相結(jié)合。將技術(shù)創(chuàng)新作為推動(dòng)我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，既要大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌，也要充分利用全球創(chuàng)新資源，通過(guò)多種合作機(jī)制，多層次、多渠道推進(jìn)國(guó)際科技合作與交流。（如何開(kāi)放合作？）堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合。在產(chǎn)業(yè)培育期，采取財(cái)稅等一攬子扶持政策，（怎么支持）聚集科技和產(chǎn)業(yè)資源，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用。進(jìn)入產(chǎn)業(yè)成熟期后，將主要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向配置資源。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈培育與應(yīng)用環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。以整車(chē)為龍頭，培育帶動(dòng)動(dòng)力電池、電機(jī)、電控及其關(guān)鍵材料和元器件、先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變

15、速器、汽車(chē)電子等產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展；以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，營(yíng)造有利于新能源汽車(chē)應(yīng)用推廣的使用環(huán)境，形成完善的社會(huì)配套體系，系統(tǒng)推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三、發(fā)展目標(biāo) (一)總體目標(biāo) 經(jīng)過(guò)10年努力，建立起較為完整的節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系，掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的整車(chē)和關(guān)鍵零部件核心技術(shù)，具備自主發(fā)展能力，整體技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。培育形成若干具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能與新能源汽車(chē)整車(chē)和關(guān)鍵零部件企業(yè)集團(tuán)。2020年，新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到500萬(wàn)輛，中/重度混合動(dòng)力乘用車(chē)占乘用車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)量的50%以上，我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列。(二)階段目標(biāo) 到2015年，新能源汽車(chē)初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化

16、。動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主化；純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)市場(chǎng)保有量達(dá)到50萬(wàn)輛以上；初步形成與市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系；動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度達(dá)到120瓦時(shí)/公斤以上，成本降低至2元/瓦時(shí)，循環(huán)壽命穩(wěn)定達(dá)到2000次或10年以上；電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)功率密度達(dá)到2.5千瓦/公斤，成本降至200元/千瓦?；旌蟿?dòng)力汽車(chē)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。基本掌握先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、自動(dòng)變速器、汽車(chē)電子、輕量化材料等關(guān)鍵技術(shù)；具有自動(dòng)起停功能的微混系統(tǒng)成為乘用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)配置，中/重度混合動(dòng)力乘用車(chē)保有量達(dá)到100萬(wàn)輛；乘用車(chē)新車(chē)平均油耗達(dá)到5.9升/百公里。到2020年，新能源汽車(chē)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。節(jié)能與新能源汽車(chē)及關(guān)鍵

17、零部件技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)市場(chǎng)保有量達(dá)到500萬(wàn)輛；充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)滿足純電動(dòng)汽車(chē)城際間和區(qū)域化運(yùn)行需要（太空洞）；動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度達(dá)到200瓦時(shí)/公斤，成本降至1.5元/瓦時(shí)；驅(qū)動(dòng)電機(jī)平臺(tái)技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；燃料電池汽車(chē)技術(shù)與國(guó)際同步發(fā)展。混合動(dòng)力汽車(chē)大規(guī)模普及。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、自動(dòng)變速器、汽車(chē)電子、輕量化材料廣泛應(yīng)用；中/重度混合動(dòng)力乘用車(chē)占乘用車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)量的50%以上；汽車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性整體水平與國(guó)際先進(jìn)水平接軌，乘用車(chē)新車(chē)平均油耗達(dá)到4.5升/百公里。四、主要任務(wù) (一)全面構(gòu)建節(jié)能與新能源汽車(chē)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái) 集中全行業(yè)科技資源，共同開(kāi)展系統(tǒng)

18、集成、動(dòng)力總成、電磁兼容、高壓安全等關(guān)鍵共性技術(shù)研究，加快建立先進(jìn)的整車(chē)設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)流程。重點(diǎn)支持骨干整車(chē)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)純電動(dòng)乘用車(chē)和插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)共用車(chē)型平臺(tái)、混合動(dòng)力商用車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)平臺(tái)，以及先進(jìn)汽車(chē)節(jié)能共性技術(shù)平臺(tái)，全面提升我國(guó)汽車(chē)工業(yè)整體水平。建設(shè)若干國(guó)家級(jí)節(jié)能與新能源汽車(chē)及零部件研究試驗(yàn)基地，加強(qiáng)新能源汽車(chē)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。建立全行業(yè)共享的測(cè)試平臺(tái)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立有效的共性技術(shù)平臺(tái)共享機(jī)制。根據(jù)“整合、共享、完善、提高”的原則，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不同類(lèi)型共性技術(shù)平臺(tái)的特點(diǎn)，采用靈活多樣的共享模式，打破目前相互封閉、重復(fù)分散的格局。(二)重點(diǎn)突破動(dòng)力電池技術(shù)瓶頸 突破動(dòng)力電

19、池核心技術(shù)，提高電池性能和壽命，降低成本。開(kāi)發(fā)新型正極材料和高容量合金負(fù)極材料，加強(qiáng)電池管理可靠性研究和輕量化設(shè)計(jì)，提高電池比能量；重點(diǎn)開(kāi)展電池優(yōu)化設(shè)計(jì)、工藝創(chuàng)新和裝備改進(jìn)，提高電池及關(guān)鍵材料的生產(chǎn)一致性；開(kāi)發(fā)電池自激活電壓控制和熱控制等新技術(shù)，提高電池安全性；以改進(jìn)電極材料循環(huán)性為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)壽命電池體系；提升電池材料低成本制備技術(shù)，推進(jìn)電池零配件和系統(tǒng)組合件的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化，降低成本。加快推進(jìn)動(dòng)力電池關(guān)鍵材料和生產(chǎn)裝備自主化。重點(diǎn)支持具有技術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，自主研發(fā)和生產(chǎn)鋰離子電池正負(fù)極材料、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持有條件的裝備制造企業(yè)，自主研制動(dòng)力電池及關(guān)鍵材料的生產(chǎn)

20、、控制與檢測(cè)裝備，打破國(guó)外壟斷。依托國(guó)家級(jí)動(dòng)力電池研究試驗(yàn)基地，建立動(dòng)力電池技術(shù)發(fā)展體系，開(kāi)展下一代高比能動(dòng)力電池新材料、新體系的前瞻性研究，以及新結(jié)構(gòu)、新工藝等應(yīng)用技術(shù)研究，取得核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。(三)建立節(jié)能與新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件自主發(fā)展體系 全面突破和掌握高效動(dòng)力總成、汽車(chē)輕量化、低阻零部件等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)。掌握柴油機(jī)高壓共軌，汽油機(jī)缸內(nèi)直噴、稀薄燃燒、渦輪增壓等高效內(nèi)燃機(jī)技術(shù)；六檔及以上手動(dòng)和自動(dòng)變速器、雙離合器式自動(dòng)變速器和無(wú)級(jí)自動(dòng)變速器、商用車(chē)自動(dòng)控制機(jī)械變速器技術(shù)；高強(qiáng)度鋼、輕質(zhì)合金材料、塑料復(fù)合材料等材料技術(shù)和激光拼焊等先進(jìn)成型技術(shù)。突破機(jī)電耦合、能量回收等混合動(dòng)力汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)

21、混合動(dòng)力專(zhuān)用發(fā)動(dòng)機(jī)自主研發(fā)和生產(chǎn)。建立和完善新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件自主研發(fā)能力。重點(diǎn)支持有條件的企業(yè)自主研發(fā)驅(qū)動(dòng)電機(jī)硅鋼片、IGBT、關(guān)鍵傳感器、高性能絕緣材料和永磁材料等核心零部件技術(shù)，以及相關(guān)檢測(cè)、制造裝備。突破電動(dòng)化總成控制系統(tǒng)（電動(dòng)空調(diào)、電動(dòng)轉(zhuǎn)向、制動(dòng)能量回饋控制系統(tǒng)）、整車(chē)分布式控制系統(tǒng)，掌握基于新型電機(jī)集成驅(qū)動(dòng)的底盤(pán)動(dòng)力學(xué)控制、整車(chē)控制系統(tǒng)、智能交通、車(chē)網(wǎng)融合（V2G）等前沿技術(shù)。掌握燃料電池電堆、燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)及其關(guān)鍵材料、部件等關(guān)鍵技術(shù)。(四)扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)試點(diǎn)示范 深入開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)試點(diǎn)示范，進(jìn)行產(chǎn)品試驗(yàn)驗(yàn)證和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，提升產(chǎn)品技術(shù)水平；研究配套鼓勵(lì)政策，探

22、索建立具有商業(yè)可行性的市場(chǎng)推廣模式，協(xié)調(diào)發(fā)展充電設(shè)施；努力擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，形成試點(diǎn)帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制，建立有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)做好公共服務(wù)領(lǐng)域的節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)，以公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、城市物流用車(chē)和企業(yè)通勤車(chē)輛等為重點(diǎn)，加快推廣節(jié)能與新能源汽車(chē)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模，到2015年，試點(diǎn)城市數(shù)量達(dá)到30個(gè)以上。積極推動(dòng)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)。支持探索“裸車(chē)”銷(xiāo)售、電池租賃、整車(chē)租賃等多種推廣模式，建立新能源汽車(chē)租賃服務(wù)、二手車(chē)交易、電池梯次利用與回收再利用體系，形成一批優(yōu)質(zhì)的新能源汽車(chē)服務(wù)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)的電池回收企業(yè)。適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)城市數(shù)量，到201

23、5年，試點(diǎn)城市數(shù)量達(dá)到20個(gè)以上。選擇2至3個(gè)典型城市，組織開(kāi)展小型低速純電動(dòng)汽車(chē)示范運(yùn)行，重點(diǎn)對(duì)城市交通體系影響和節(jié)能減排效果進(jìn)行研究評(píng)價(jià)，同時(shí)開(kāi)展相關(guān)政策法規(guī)研究。持續(xù)開(kāi)展燃料電池汽車(chē)商業(yè)化示范運(yùn)行，重點(diǎn)考核燃料電池系統(tǒng)的可靠性和耐久性，帶動(dòng)氫的制備、儲(chǔ)運(yùn)、加注技術(shù)同步發(fā)展。(五)健全標(biāo)準(zhǔn)體系 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)自主研究，健全完善節(jié)能與新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定節(jié)能與新能源汽車(chē)安全、能耗、排放試驗(yàn)評(píng)價(jià)方法及限值標(biāo)準(zhǔn)；研究制定動(dòng)力電池系統(tǒng)、動(dòng)力總成系統(tǒng)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵部件的安全性、可靠性和耐久性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；研究制定各類(lèi)充電設(shè)施、設(shè)備的設(shè)計(jì)規(guī)范，及其安全、能耗、電磁兼容等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。不斷提高乘用車(chē)燃料

24、消耗量國(guó)家限值標(biāo)準(zhǔn)；制定并實(shí)施中重型商用車(chē)燃料消耗量檢測(cè)方法和限值標(biāo)準(zhǔn)。2012年前，基本建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源規(guī)劃相適應(yīng)的節(jié)能與新能源汽車(chē)及充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。積極參與節(jié)能與新能源汽車(chē)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化研究和制定。(六)開(kāi)展充電設(shè)施建設(shè) 根據(jù)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定新能源汽車(chē)充電設(shè)施總體發(fā)展規(guī)劃，制定充電設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)規(guī)范，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，原則上應(yīng)集中力量重點(diǎn)在試點(diǎn)城市開(kāi)展充電設(shè)施建設(shè)。試點(diǎn)城市應(yīng)將充電設(shè)施納入城市總體建設(shè)規(guī)劃，適度超前開(kāi)展充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立以個(gè)人和公共停車(chē)位分散慢充為主的充電系統(tǒng)。有步驟地推進(jìn)現(xiàn)有社會(huì)停車(chē)場(chǎng)改造，在主要商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)和政府部門(mén)停車(chē)場(chǎng)配套建設(shè)慢速充電

25、樁，新建社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)和住宅區(qū)停車(chē)場(chǎng)按不低于停車(chē)位總量20%的比例配套建設(shè)慢速充電樁，在城市主要干道和火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)所建設(shè)公共快速充電場(chǎng)站，依托公交場(chǎng)站建立公交車(chē)專(zhuān)用的充換電系統(tǒng)。開(kāi)展新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)研究，研制與智能電網(wǎng)相融合的能量轉(zhuǎn)換技術(shù)與設(shè)備。根據(jù)燃料電池技術(shù)進(jìn)展，開(kāi)展制氫、儲(chǔ)氫、加氫技術(shù)與裝備的研發(fā)。(七)實(shí)施人才和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 加強(qiáng)人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)，以國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工程為依托，培養(yǎng)一批國(guó)際知名的領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)電化學(xué)、新材料、汽車(chē)電子、車(chē)輛工程、機(jī)電一體化等相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)技術(shù)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及管理人才。培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才。實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)從國(guó)外引進(jìn)

26、專(zhuān)業(yè)人才。廣泛開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提高相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)技能。部門(mén)合作、統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的專(zhuān)利體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和保護(hù)，激勵(lì)原創(chuàng)性技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，改進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)價(jià)使用制度，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估交易辦法，加大對(duì)創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度。(八)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作 建立“合作開(kāi)發(fā)、技術(shù)共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作開(kāi)發(fā)機(jī)制，在共性基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域，開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)；在產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)域，以掌握核心技術(shù)為目標(biāo)，積極利用國(guó)際資源；鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在我國(guó)設(shè)立中外合資的新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極開(kāi)展新能源汽車(chē)示范推廣國(guó)際合作，選擇一個(gè)示范城市或在其局部區(qū)域，建設(shè)國(guó)際新能源汽車(chē)聯(lián)合示范區(qū)，開(kāi)展

27、新技術(shù)評(píng)價(jià)、探索基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新能源汽車(chē)商業(yè)化模式。加強(qiáng)政策法規(guī)交流，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)、制定。支持企業(yè)到境外投資和上市融資，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)出口。五、產(chǎn)業(yè)布局 根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策積極引導(dǎo)地方和社會(huì)投資，既要鼓勵(lì)積極性高、具備一定條件的企業(yè)從事新能源汽車(chē)及零部件生產(chǎn)，又要防止一哄而起，避免低水平盲目投資和重復(fù)建設(shè)。結(jié)合示范工程，創(chuàng)建新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)示范基地；依托現(xiàn)有汽車(chē)重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)春、上海、武漢、重慶、北京、廣東、安徽、浙江等節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，培育形成1-2家新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)輛的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)，3-5家新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模超過(guò)50萬(wàn)輛的汽車(chē)

28、企業(yè)集團(tuán)。組建1個(gè)具有世界先進(jìn)水平的國(guó)家級(jí)動(dòng)力電池研究機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)建設(shè)京津、珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域。到2020年，培育形成2-3家產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模超過(guò)200億瓦時(shí)、具有電池關(guān)鍵材料研發(fā)和生產(chǎn)能力的動(dòng)力電池龍頭企業(yè)，分別形成2-3家鋰離子動(dòng)力電池正負(fù)極材料、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料骨干生產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)支持形成若干家具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵零部件企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)培育和分別形成2-3家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的驅(qū)動(dòng)電機(jī)、自動(dòng)變速器骨干生產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)支持整車(chē)企業(yè)聯(lián)合新建具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的1家汽車(chē)電子和1家電力電子功率元器件專(zhuān)業(yè)化企業(yè)集團(tuán)。六、保障措施 (一)修訂汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 調(diào)整和完善節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)

29、展的相關(guān)內(nèi)容。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能與新能源汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)品；大力推進(jìn)新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)材料本地化生產(chǎn)；完善節(jié)能與新能源汽車(chē)整車(chē)及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入條件；新建車(chē)用動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、整車(chē)控制系統(tǒng)及電池電機(jī)的基礎(chǔ)材料等關(guān)鍵零部件合資企業(yè)需具有自主研發(fā)能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，中方股比不得低于51%。(二)實(shí)施國(guó)家節(jié)能與新能源汽車(chē)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng) 2011-2020年，中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持節(jié)能與新能源汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造。以實(shí)現(xiàn)節(jié)能與新能源汽車(chē)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化為專(zhuān)項(xiàng)主要目標(biāo)，突破和掌握一批節(jié)能與新能源汽車(chē)關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌

30、純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、中重度混合動(dòng)力汽車(chē)等節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)品。創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施模式，以企業(yè)為主體，形成由整車(chē)企業(yè)牽頭的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集中力量，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。(三)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度 2011-2015年，中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持新能源汽車(chē)示范推廣和以混合動(dòng)力汽車(chē)為重點(diǎn)的節(jié)能汽車(chē)推廣。私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的示范推廣試點(diǎn)城市應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)配套資金，主要用于支持私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)、建設(shè)充電設(shè)施、開(kāi)展電池回收，其中對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的財(cái)政補(bǔ)貼比例，不得低于中央財(cái)政資金的50%。(四)加大稅收政策支持 2011-2020年，純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅。2011-2015年，中重度混合動(dòng)力汽車(chē)減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅、消費(fèi)稅和車(chē)船稅。將節(jié)能與新能源汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件列入國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，享受?chē)?guó)家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅