我為宜都發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策

1、我為宜都發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策工業(yè)發(fā)展及招商引資宜都發(fā)展15年，“速度”成了宜都的一大“亮點(diǎn)”，那么，他們創(chuàng)造這一奇跡 的秘密是什么？下面主要從三個(gè)方面來解讀一下：一、園區(qū)建設(shè)規(guī)劃概念：（一）規(guī)劃引領(lǐng)體現(xiàn)高起點(diǎn)、建設(shè)配套體現(xiàn)超前性。開發(fā)區(qū)的核心競爭力是功 能的配套能力，有什么樣的功能支撐，就有什么樣的項(xiàng)U。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè), 設(shè)立研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、創(chuàng)業(yè)中心、孵化中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類科技創(chuàng)新載體, 切實(shí)提高科技競爭力。加快建設(shè)環(huán)保、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商務(wù)休閑區(qū)、娛樂生 活區(qū)等現(xiàn)代化服務(wù)設(shè)施。主要有以下兒個(gè)特點(diǎn)：1、功能區(qū)域分明，生產(chǎn)生活互不干擾。充分考慮工業(yè)物流和城市交通通暢的 要求，合理布局區(qū)

2、內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)；2、生產(chǎn)區(qū)域集中布置員工集宿區(qū)，方便員工生活；3、生活區(qū)域分等級設(shè)置商業(yè)布局，建設(shè)一個(gè)商業(yè)中心。管理制度體現(xiàn)創(chuàng)新性。開發(fā)區(qū)要封閉，要獨(dú)立,要?jiǎng)?wù)本，要專業(yè),要體制“回 歸”。它不是一級政府，不能辦成一級政府，不能按照一級政府行政管理模式運(yùn)作。 但可以成為一級政府黨群、行政、社會(huì)、企業(yè)和市場管理創(chuàng)新的先行區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)和 示范區(qū)。開發(fā)區(qū)是項(xiàng)H集聚的“第一載體”、吸納資本的“第一平臺(tái)”、區(qū)域競爭的 “第一戰(zhàn)場”。從某種意義上講，開發(fā)區(qū)強(qiáng)則全市強(qiáng)，開發(fā)區(qū)興則全市興，開發(fā)區(qū)的 速度與效益直接決定全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢和質(zhì)態(tài)。近年來，宜都市把開發(fā)區(qū)建設(shè)作為全市實(shí)現(xiàn)“工業(yè)突破”戰(zhàn)略的主陣地和主力 軍,不

3、斷加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化招大引強(qiáng)，完善功能配套,全市開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展取得 了顯著成效。2011年,完成生產(chǎn)總值273. 8億元，比上年增長17. 2%;財(cái)政總收入19. 3億元， 增長30. 9%, 一般預(yù)算收入14. 3億元，增長40. 4%;現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)145家,其中產(chǎn)值過億元企業(yè)78家。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值156. 3億元，增長34. 7%。培育國家高新技術(shù)企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值155億元，增長40. 9%o全市開發(fā)區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)不斷增大的同時(shí)，社會(huì)功能也不斷增強(qiáng)，已經(jīng)山建區(qū)之初 的重項(xiàng)LI輕規(guī)劃、重招商輕服務(wù)、重項(xiàng)LI數(shù)量輕項(xiàng)LI質(zhì)量、重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)的“工 業(yè)集中區(qū)”逐步向規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)

4、業(yè)配套、功能齊全的“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”轉(zhuǎn)變,開發(fā)區(qū) 內(nèi)征地補(bǔ)償款及時(shí)到位、失地農(nóng)民得到妥善安置、教育及醫(yī)療等社會(huì)功能得到改善, 不僅成為工業(yè)突破的主戰(zhàn)場，而且成為推進(jìn)城市化進(jìn)程的主力軍。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 44. 8億元，增長39. 9%o柑桔、茶葉產(chǎn)量分別突破48萬噸、1萬噸，生豬出欄76萬 頭，水產(chǎn)品產(chǎn)量1. 3萬噸。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)70家，其中國家級1家，省級6家， 宜昌市級33家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工值126.7億元。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。實(shí)現(xiàn)笫三產(chǎn)業(yè) 增加值80億元，增長28. 3%。限額以上商貿(mào)企業(yè)達(dá)到103家,實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售 總額56. 9億元，增長19.2%。年末金融機(jī)構(gòu)存款余額102億元、

5、貸款余額93. 7億 元。全年接待游客100萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7. 3億元。開放水平不斷提升。 完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資185. 3億元，增長36. 7%o實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目62項(xiàng)，投 資總額60億元,其中過億元項(xiàng)目13個(gè)。簽約招商引資項(xiàng)目62個(gè)，協(xié)議總投資49. 9 億元,實(shí)際到位資金103.5億元。實(shí)際利用外資2750萬美元，增長10%。外貿(mào)出口2. 66億美元，增長34%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效明顯。主城區(qū)面積擴(kuò)大到21平方公里，城鎮(zhèn) 化率達(dá)到52. 5%,較上年提高1. 5個(gè)百分點(diǎn)。全市公路通車?yán)锍?064公里;解決了27. 4萬農(nóng)村人口飲水安全問題,飲水安全覆蓋面達(dá)到100%;新增“一池三

6、改” 2.4 萬戶。建立健全四級綜合便民服務(wù)體系，實(shí)行“為民辦事全程代理”。社會(huì)事業(yè)協(xié) 調(diào)發(fā)展。投入7. 3億元,實(shí)施學(xué)校校舍改造、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及遠(yuǎn)程教育班班通工 程，城鄉(xiāng)教育發(fā)展日趨均衡。投資2. 5億元，使12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)到一級醫(yī)療 機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，137家村級衛(wèi)生室達(dá)到國家甲級標(biāo)準(zhǔn)。投資5000萬元，建成宜都劇場、 全民健身中心、博物館等一批文體設(shè)施，城鄉(xiāng)居民文化生活日益豐富。二、招商引資：宜都要倡導(dǎo)“招商引資專業(yè)化本職工作業(yè)務(wù)化”工作理念，狠抓招商引資。實(shí) 行專業(yè)招商、全員招商“雙軌并行”，優(yōu)化招商機(jī)制，集中優(yōu)勢力量、優(yōu)勢資源持續(xù) 不斷地向重大項(xiàng)發(fā)起沖擊。另一方面，抓好配套項(xiàng)目的引進(jìn)

7、。對配套項(xiàng)目的引進(jìn)和服務(wù)，不分大小、不分先后、一視同仁。招商方式六個(gè)轉(zhuǎn)變： 由“地毯式招商”到“地圖式招商”的轉(zhuǎn)變；lll “政策招商”到“產(chǎn)業(yè)招商”的轉(zhuǎn) 變；山“多元招商”到“精準(zhǔn)招商”轉(zhuǎn)變；由“注重引進(jìn)”到“引進(jìn)與盤活并重”轉(zhuǎn) 變；由"招商引資”到"招商選資”的轉(zhuǎn)變；由"政府招商”到"企業(yè)招商”轉(zhuǎn)變， 招引符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大項(xiàng)訂。依托龍頭項(xiàng)LI的引進(jìn)，帶動(dòng)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系 緊密、集聚度高的上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。招商引資不同形式1、政府組團(tuán)招商:這是從八十年代盛行至今的傳統(tǒng)招商方式，各級領(lǐng)導(dǎo)集體出 行,到各地聲勢浩大地推薦自己的資源優(yōu)勢

8、和招商項(xiàng)有一定的宣傳效果。2、主題招商：山三五人的小組到H標(biāo)引資地去洽談項(xiàng)U,這種方式選擇的項(xiàng)U 和招商目標(biāo)更有針對性。3、網(wǎng)上招商:隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)上招商成為國際慣例。U前,這種方 式已經(jīng)為各地引資所普遍采用。4、展覽招商:這也是廣為運(yùn)用的一種方式，最為典型、最為成功的屬中國國際 高新技術(shù)成果交易會(huì)。5、文化招商：“文化招商”是一個(gè)很好的切入點(diǎn)。在特色民俗文化顯著的地 方，可考慮采用這種方式。6、以商招商、以友招商:發(fā)動(dòng)并鼓勵(lì)在本地投資的商家或?qū)Ρ镜厥煜さ膫€(gè)人 如外商、向外推介招商，不分時(shí)間地點(diǎn)，全面招商。這種方式特別彌補(bǔ)了招商者對外 地情況不熟的缺陷。7、顧問招商:與以友招商相類似

9、,但擔(dān)任顧問者一般德高望重，影響力大。8、聯(lián)合招商：兩地聯(lián)合招商的概念就是要集合兩地優(yōu)勢和資源,形成整體投資 環(huán)境，分工合作，為外商創(chuàng)造一個(gè)理想的有利可圖的投資環(huán)境。9、上市增資:通過上市、增資也是引資的一個(gè)很好渠道。10、委托招商:委托國內(nèi)外的專業(yè)招商機(jī)構(gòu)規(guī)劃、實(shí)施招商，充分利用一些專 業(yè)機(jī)構(gòu)的豐富資源、專業(yè)人才、專業(yè)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，為本地區(qū)的招商局運(yùn)作提供從資 源、到策劃和運(yùn)作的全方位的支持和服務(wù)。宜都經(jīng)過兒年的努力，在招商引資工作中鍛煉了干部、培養(yǎng)了干部也發(fā)現(xiàn)了干 部，他們衡量干部的能力就是看干部對項(xiàng)幫辦能力，做到政策“無風(fēng)險(xiǎn)”、投資 “無障礙”、經(jīng)營“無三亂”、創(chuàng)業(yè)“無干擾”、生活“無煩憂”

10、。另外,開發(fā)區(qū)還積極會(huì)同相關(guān)部門幫助企業(yè)申報(bào)國家、省級扶持資金;開發(fā)區(qū) 成立信用擔(dān)保公司、風(fēng)投公司、開發(fā)公司等平臺(tái)為企業(yè)提供融資服務(wù);積極幫助企 業(yè)科技創(chuàng)新和引進(jìn)人才，著力打造一批國家級、省級和市級創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)基地。三、有關(guān)思考開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展應(yīng)遵循以下“四大規(guī)律”：規(guī)律一:頂層設(shè)汁，專業(yè)策劃。國際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及資本運(yùn)動(dòng)趨勢研判要準(zhǔn)確， 國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策變化要清楚,地方優(yōu)勢和優(yōu)先產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位要明 晰，招商跟進(jìn)的LI標(biāo)要鎖定，針對不同的招商LI標(biāo)所制定的招商方針和策略要有針對 性和可操作性。規(guī)律二:培養(yǎng)精兵，專業(yè)洽談。要真正花本錢培養(yǎng)一支敬業(yè)、專業(yè)守業(yè)的招商 隊(duì)伍十分重要，專業(yè)水準(zhǔn)體

11、現(xiàn)在掌握有關(guān)法律、法規(guī)和政策上，體現(xiàn)在對所招的項(xiàng)口 所在行業(yè)動(dòng)態(tài)和行業(yè)規(guī)則的熟悉上，體現(xiàn)在對具體項(xiàng)LI投資運(yùn)行的可行性分析上，體 現(xiàn)在投資商務(wù)談判的技巧和把握上等等。規(guī)律三:跟進(jìn)幫辦，專業(yè)服務(wù)。招商項(xiàng)忖落戶入駐只能是招商引資工作成功了 一半,決定項(xiàng)口運(yùn)行成敗與否要看幫辦服務(wù)水平，項(xiàng)U落戶并成功運(yùn)行后能否實(shí)現(xiàn)以 商招商、能否使企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)招商引資工作良性互動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵就看 幫辦服務(wù)的功夫了。成立專業(yè)服務(wù)局或?qū)I(yè)幫辦隊(duì)伍同樣很重要。規(guī)律四：量身定做，專業(yè)承載。根據(jù)一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、高科技項(xiàng)H、外資 項(xiàng)訂、成長型項(xiàng)LI、產(chǎn)業(yè)集聚性商團(tuán)項(xiàng)LI等等，要實(shí)行個(gè)性化跟進(jìn)服務(wù)，必要的話可 以劃

12、定專門區(qū)域，組建專門班子，引進(jìn)專業(yè)配套，出臺(tái)專門政策,成立專門園區(qū)加以承 載。一般來說，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后主要有以下兒個(gè)方面的原因：一是發(fā)展觀 念問題。二是人才問題。三是產(chǎn)業(yè)不配套。四是物流問題。要找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，主要路徑有以下兒點(diǎn)：一是思想大解放。這就要求我們經(jīng)常出去參觀學(xué)習(xí)，真正感受一下兄弟縣市的 發(fā)展勢頭，跳出宜都看宜都,才能夠真正看見差距，破除自滿意識(shí)。二是構(gòu)筑大開放格局。這一點(diǎn)正是宜都快速發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前我市 實(shí)行的“指揮部制”就是對這一經(jīng)驗(yàn)的探索和落實(shí)。指揮部集中了全市的精干力量, 充實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)一線,并在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)人才，重用人才。三是構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，后進(jìn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)發(fā)展、趕超先進(jìn)的重要路