許昌市糧食局關(guān)于執(zhí)行力提升年的工作意見

1、許糧黨委(2010)7號關(guān)于印發(fā)許昌市糧食局關(guān)于執(zhí)行力提升年的工作意見的通知各縣（市）糧食局，市局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室： 現(xiàn)將許昌市糧食局關(guān)于執(zhí)行力提升年的工作意見印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。 2010年3月8日許昌市糧食局 關(guān)于“執(zhí)行力提升年”的工作意見 根據(jù)市委、市政府關(guān)于“執(zhí)行力提升年”的工作意見,結(jié)合工作實(shí)際,局黨委決定,就“執(zhí)行力提升年”活動(dòng)制定如下工作意見。一、充分認(rèn)識開展“執(zhí)行力提升年”工作的重要意義（一）開展“執(zhí)行力提升年”工作是貫徹落實(shí)中央、省委和市委決策部署的需要。黨的十七大以來，中央提出了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)等一系

2、列戰(zhàn)略決策；省委作出了促進(jìn)中原崛起、加快中原城市群建設(shè)、構(gòu)建“一個(gè)載體、三個(gè)體系”等重大部署。中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又提出了加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和“四個(gè)重在”的明確要求。把這些決策部署在糧食部門落到實(shí)處，最根本的就是抓落實(shí)、抓執(zhí)行，以最強(qiáng)的執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)最好的效果。我市糧食部門各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到糧食安全、國家糧食政策、法規(guī)的落實(shí)和全市糧食經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的狀況。因此，必須切實(shí)提升各級糧食部門的執(zhí)行力。（二）提升執(zhí)行力是解決我市糧食系統(tǒng)干部作風(fēng)方面存在問題的需要，是提高黨員干部綜合素質(zhì)的有效途徑。近年來，我們堅(jiān)持不懈地狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，黨員干部的綜合素質(zhì)提高明顯。但是

3、，與當(dāng)前糧食工作的形勢和任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，懶惰癥、虛假癥、浮躁癥、扯皮癥“四種頑癥”和欺上瞞下、消極埋怨、推諉扯皮、華而不實(shí)“四種不良風(fēng)氣”在一定程度上依然存在，迫切需要加大力度、標(biāo)本兼治、不斷提升執(zhí)行力。（三）開展“執(zhí)行力提升年”工作是糧食部門落實(shí)市委、市政府“爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展示范市”目標(biāo)的需要，是全面貫徹市委、市政府提出的今年全市“一爭四推三提升”的總體工作思路的需要。當(dāng)前我市糧食工作面臨轉(zhuǎn)變職能、依法管糧，落實(shí)國家糧食宏觀調(diào)控大局和維護(hù)糧食安全，市場穩(wěn)定以及加快現(xiàn)代化糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展等十分重要的工作任務(wù)，要完成這些工作任務(wù)，必須狠抓執(zhí)行、強(qiáng)化保證。二、開展“執(zhí)行力提升年”工作的目標(biāo)和任務(wù)

4、（一）求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，在思想解放上有新突破。通過開展“執(zhí)行力提升年”工作，清理影響糧食經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的條條框框。著力解決一些干部頭腦中殘存的糧食工作舊思維定勢和舊觀念、舊習(xí)慣等問題；著力解決干部隊(duì)伍中思想保守，怕?lián)?zé)任，對新情況、新問題當(dāng)斷不斷、議而不決，不主動(dòng)、不創(chuàng)新，死搬條文、因循守舊、墨守成規(guī)、拖拉疲沓等突出問題。全力構(gòu)建服務(wù)最優(yōu)、效率最高的發(fā)展環(huán)境。（二）率先垂范，勤政廉政，在領(lǐng)導(dǎo)帶頭上有新面貌。通過開展“執(zhí)行力提升年”工作，督促糧食部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓勤廉親身做表率，謀發(fā)展親手抓項(xiàng)目，保穩(wěn)定親自包案件，利民生傾心解憂難，轉(zhuǎn)作風(fēng)經(jīng)常下基層。要求職工群眾做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到；要求

5、基層做到的，局機(jī)關(guān)首先做到；要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，“一把手”首先做到，形成一級帶一級、一級抓一級的良好局面。著力解決個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于迎來送往，工作只注重提要求、不注重親力親為，只注重開局部署、不注重過程與結(jié)果，只注重眼前政績、短期行為，不注重打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)等突出問題。（三）政令暢通，令行禁止，在狠抓落實(shí)上有新成效。通過開展“執(zhí)行力提升年”工作，做到凡是市委市政府和省市糧食局的重大決策和定下的事情，必須政令暢通、令行禁止。要始終做到說了算、定了干，干就要干出成效、干得最好。著力解決個(gè)別科室和企業(yè)在落實(shí)上級的決策和部署時(shí)，合意的就執(zhí)行、不合意的就明諾暗抗，大搞變通、另行一套；有利益就爭，有麻煩就推

6、，目無組織、討價(jià)還價(jià)、欺上瞞下、推諉扯皮；科室之間協(xié)調(diào)配合時(shí)，態(tài)度不積極，各行其是等突出問題。（四）突出重點(diǎn)，注重執(zhí)行，在制度建設(shè)上有新進(jìn)步。通過開展“執(zhí)行力提升年”工作，建立起行得通、管得住、用得好的制度體系，針對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或重大事項(xiàng)，做好責(zé)任分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，明確執(zhí)行時(shí)限和階段要求，不斷提高制度執(zhí)行力，確保制度落到實(shí)處。著力解決個(gè)別黨員干部懶政怠政，不作為、慢作為，執(zhí)行力層層衰減，一些問題久拖不決的作風(fēng)；解決不注重制度建設(shè)，不注重調(diào)查研究，工作思路缺乏指導(dǎo)性，制度規(guī)定缺乏針對性，推進(jìn)措施缺乏操作性等突出問題。（五）嚴(yán)格考核，發(fā)揚(yáng)民主，在干部任用上形成新導(dǎo)向。通過開展“執(zhí)行

7、力提升年”工作，要把提高執(zhí)行力納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)和民主測評、座談了解的重要內(nèi)容。通過考核和民主考評、民主推薦發(fā)現(xiàn)干部，識別干部。今后局機(jī)關(guān)及二級機(jī)構(gòu)選人用人的導(dǎo)向就是讓那些善于推動(dòng)糧食工作和糧食企業(yè)科學(xué)發(fā)展、執(zhí)行力強(qiáng)的干部選拔到重要部門和關(guān)鍵崗位上；及時(shí)調(diào)整那些執(zhí)行力不強(qiáng)，素質(zhì)不高的干部，形成正確的用人導(dǎo)向。（六）強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)問責(zé)，在執(zhí)行力提升上有新保障。通過開展“執(zhí)行力提升年”工作，建立渠道暢通、制度保障、注重激勵(lì)的職工群眾監(jiān)督新機(jī)制，充分保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；進(jìn)一步完善“四掛鉤”有關(guān)規(guī)定，對主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、改正錯(cuò)誤的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對捂丑護(hù)短的要加重處罰。三、開展“

8、執(zhí)行力提升年”工作的主要措施（一）各級領(lǐng)導(dǎo)要在提高執(zhí)行力方面做出表率。領(lǐng)導(dǎo)帶頭是執(zhí)行力提升的關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部都要在執(zhí)行力提升方面做出表率。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要重點(diǎn)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)和問題的解決，每月督察和解決問題的時(shí)間不少于15天。（二）執(zhí)行力提升情況公開透明。公開透明是執(zhí)行力提升的有效手段。局班子成員的責(zé)任分工、階段性的重點(diǎn)工作和落實(shí)情況要以多種形式不定期向職工群眾公開；局機(jī)關(guān)各科室要根據(jù)職能調(diào)整情況，重新明確各自的工作職責(zé)和服務(wù)承諾，并在本科室醒目位置予以公開；局屬各單位要在企（事）務(wù)公開欄公開領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任分工、經(jīng)營狀況、費(fèi)用支出、重大決策事項(xiàng)及其實(shí)施過程和結(jié)果等

9、。要成立公開工作考評機(jī)構(gòu)，由辦公室、監(jiān)察室、人事科組成，對局各科室和局屬各單位公開情況進(jìn)行綜合考評和抽查，全年要抽查兩輪。每半年對公開情況進(jìn)行一次全面檢查。對應(yīng)公開未公開、不及時(shí)公開、未按規(guī)定范圍公開的，要嚴(yán)格問責(zé)追究。（三）加大明查暗訪力度。局“執(zhí)行力提升年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)人員，隨時(shí)對各科室、局屬各單位進(jìn)行明查暗訪，每月明查暗訪不少于3次。通過明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，暢通信息，快查快辦、跟蹤督辦，情節(jié)嚴(yán)重的要頂格追究責(zé)任。（四）積極開展輿論宣傳工作。要通過糧食信息、政（企）務(wù)公開平臺(tái)分階段，按計(jì)劃、有步驟的宣傳開展“執(zhí)行力提升年”活動(dòng)的進(jìn)展情況和取得成果，充分反映“執(zhí)行力提升年”涌現(xiàn)

10、出的先進(jìn)典型，營造良好的輿論氛圍，充分展現(xiàn)糧食部門的良好形象。（五）建立和完善五項(xiàng)制度：一是首位負(fù)責(zé)制。凡有來信、來訪、辦事，負(fù)責(zé)受理的第一位機(jī)關(guān)工作人員即為首位負(fù)責(zé)人。凡涉及多科室配合的工作，負(fù)責(zé)牽頭的科室即為首位負(fù)責(zé)科室。要明確主管領(lǐng)導(dǎo)、主管科室、主管人，一抓到底。首位責(zé)任人和首位責(zé)任科室，對職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)辦理的事項(xiàng)要一次性告知全部程序和需要提交的全部資料，對符合條件的要及時(shí)辦理和答復(fù)，不得推諉或讓當(dāng)事人多次往返。二是服務(wù)承諾制。各科室要將職責(zé)范圍、辦事制度、辦事程序、辦事時(shí)限向企業(yè)、職工群眾公開，同時(shí)做出服務(wù)承諾，努力做到“三個(gè)到位”，即為企業(yè)提供政策、信息咨詢服務(wù)到位，幫助企業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目資

11、金到位，主動(dòng)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題到位。三是限時(shí)辦結(jié)制。各科室受理的所有申辦事項(xiàng)，必須在承諾辦理時(shí)限前辦理完畢，重大緊急事項(xiàng)要特事特辦，急事急辦。四是延時(shí)服務(wù)制。凡涉及招商引資和重大項(xiàng)目等事項(xiàng)，各科室要實(shí)行節(jié)假日值班和延時(shí)服務(wù)制，安排專人提供無間隙服務(wù)，對企業(yè)辦理的事項(xiàng)不推、不壓、不拖、不靠，不得以周末、節(jié)假日、已下班為由延誤。五是有獎(jiǎng)舉報(bào)制。對職工群眾以書面、電話、信函、來訪等形式，反映的不作為、慢作為、執(zhí)行力低、環(huán)境不優(yōu)的案事件，經(jīng)查證屬實(shí)，依照規(guī)定應(yīng)給予告誡、懲戒的行為的，按照有關(guān)規(guī)定對舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，在保護(hù)舉報(bào)人的基礎(chǔ)上，及時(shí)收集各種影響執(zhí)行力提升的線索，快查快結(jié)。局

12、“執(zhí)行力提升年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開通專門的投訴電話是：2626387。（六）切實(shí)加強(qiáng)問責(zé)追究工作實(shí)行干部作風(fēng)、執(zhí)行力與責(zé)任追究、干部使用、經(jīng)濟(jì)利益、輿論導(dǎo)向四掛鉤，真正體現(xiàn)干多干少不一樣、干好干壞不一樣，多方調(diào)動(dòng)單位、科室和干部職工的工作積極性。1、執(zhí)行力提升與責(zé)任追究掛鉤由市糧食局紀(jì)委、監(jiān)察室牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)與責(zé)任追究掛鉤。（1）根據(jù)綜合評議和年度考核情況，對未完成年度目標(biāo)任務(wù)且當(dāng)年群眾滿意度低的局屬單位給予通報(bào)批評，對其負(fù)責(zé)人誡勉談話。（2）局機(jī)關(guān)科室、局屬單位年度內(nèi)被責(zé)令改正兩次的予以通報(bào)批評；被通報(bào)批評兩次的予以效能告誡。(3)局機(jī)關(guān)科室、局屬單位被通報(bào)批評的同時(shí)對科室、局屬單位負(fù)責(zé)人和

13、直接責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話；科室、局屬單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人年度內(nèi)被誡勉談話兩次，對其進(jìn)行效能告誡一次。(4)工作日午間飲酒或上班時(shí)間在電腦上從事與工作無關(guān)的活動(dòng)，被市紀(jì)委監(jiān)察局效能告誡的直接責(zé)任人，市糧食局黨委將給與黨政紀(jì)處分。（5）各縣（市）糧食局被當(dāng)?shù)匦懿块T或被市紀(jì)委監(jiān)察局效能告誡的，取消當(dāng)年的評先評優(yōu)資格。2、執(zhí)行力提升與干部使用導(dǎo)向掛鉤由人事科牽頭負(fù)責(zé)與干部考核、使用掛鉤。(1)受到上級年度工作嘉獎(jiǎng)和工作通報(bào)表揚(yáng)的科室，評優(yōu)表先名額上給予傾斜。(2)對工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好，工作實(shí)績突出，連續(xù)三年以上確定為優(yōu)秀等次的，同等條件下優(yōu)先提拔使用。(3)年度考核連續(xù)兩年未完成年度

14、目標(biāo)任務(wù)且群眾滿意度低的局屬單位，對其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。(4)年度內(nèi)科室被效能告誡一次的或年度考核確定為不合格的直接責(zé)任人，取消各項(xiàng)評先資格，一年內(nèi)不得晉升職務(wù)。(5)同一人員一年內(nèi)被效能告誡兩次、連續(xù)兩年年度考核被確定為不合格等次的直接責(zé)任人，予以辭退。(6)年度局屬單位被效能告誡兩次以上的，局屬單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人應(yīng)引咎辭職，否則予以免職。3、執(zhí)行力提升與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤由資金管理科和人事科牽頭負(fù)責(zé)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。(1)凡科室或科室負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人被責(zé)任追究的，視情況相應(yīng)扣減分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的津貼補(bǔ)貼和年度考核獎(jiǎng)。(2)局屬單位被處以責(zé)令改正、責(zé)令寫出檢查、通報(bào)批評、效

15、能告誡的，扣發(fā)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人崗位津貼和獎(jiǎng)金。4、執(zhí)行力提升與輿論導(dǎo)向掛鉤由辦公室牽頭負(fù)責(zé)與輿論導(dǎo)向掛鉤，開展加強(qiáng)干部提升執(zhí)行力建設(shè)正反典型宣傳。(1)大力宣傳加強(qiáng)干部執(zhí)行力提升的重要意義、主要內(nèi)容和基本要求，加強(qiáng)干部執(zhí)行力建設(shè)的舉措、進(jìn)展和取得的實(shí)際成效，形成加強(qiáng)干部執(zhí)行力建設(shè)的輿論強(qiáng)勢，營造濃厚輿論氛圍。(2)大力宣傳干部執(zhí)行力建設(shè)的正面典型。通過宣傳，使先進(jìn)典型成為學(xué)習(xí)榜樣，深入人心，使人們切實(shí)感受到加強(qiáng)干部執(zhí)行力建設(shè)的強(qiáng)大力量和推動(dòng)作用，樹立信心，凝聚力量。(3)對干部執(zhí)行力建設(shè)中反面典型適度進(jìn)行曝光。對干部執(zhí)行力建設(shè)中被責(zé)任追究的，或其他造成嚴(yán)重影響的反面典型及時(shí)公布，進(jìn)行曝光。 四、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)對“執(zhí)行力提升年”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督查指導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效，市糧食局成立“執(zhí)行力提升年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市糧食局黨委書記