裝飾工程造價審核中常見問題及處理方法

1、裝飾工程造價編審的特點(diǎn)裝飾工程造價編審與土建工程、 安裝工程相比， 除了有很多相似之處外， 尚有以下幾方面的特點(diǎn)：1 、裝飾工程造價編審涉及的裝飾材料品種多、規(guī)格多、品牌多、價格差異大。如鋁塑板有單面鋁塑板和雙面鋁塑板之分。無論單面鋁塑板還是雙面鋁塑板又有3mm 厚和 4mm 厚之分，每種鋁塑板如果品牌不同， 價格差異很大，即使是同一品牌， 還有可能是正宗原廠 生產(chǎn)進(jìn)口的，也有可能是合資廠的產(chǎn)品， 更有可能就是假冒產(chǎn)品。 非專業(yè)人員，一般區(qū)別不 出，即使是專業(yè)人員，有時也很難立即鑒別出來，而它們的價格卻相差很遠(yuǎn)。2 、新的裝飾材料日新月異、新的施工工藝不斷更替、新的施工方法層出不窮。近幾年 來

2、，隨著對外交流的不斷擴(kuò)大以及科技的不斷進(jìn)步， 建筑產(chǎn)品的品質(zhì)不斷提高， 不少新產(chǎn)品、 新材料逐步取代過去的一些傳統(tǒng)產(chǎn)品和傳統(tǒng)材料， 新工藝逐步取代過去的傳統(tǒng)工藝。 如外墻 裝修工程中， 傳統(tǒng)的抹灰刷涂料已逐步被玻璃幕墻、 石材掛貼、 高檔面磚等新型材料所取代。3 、裝飾裝修工程內(nèi)容繁多、藝術(shù)性強(qiáng)、施工工藝復(fù)雜多樣、裝飾材料琳瑯滿目、施工 周期短，現(xiàn)有的裝飾定額標(biāo)準(zhǔn)還沒有土建、 安裝定額那么成熟， 常常滯后于建筑裝飾領(lǐng)域的 發(fā)展速度。隨著施工機(jī)械化水平的不斷提高，設(shè)計驗(yàn)收規(guī)范更趨科學(xué)化、國際化，新材料、 新工藝的不斷推廣應(yīng)用，目前的裝飾定額水平與實(shí)際情況相去甚遠(yuǎn)，有些已背離價值規(guī)律。 如某省裝飾

3、定額中的油漆涂料分部定額是五年前編制的， 與目前的施工工藝區(qū)別很大， 定額 價格已很難反映現(xiàn)在的市場價格。4 、變更簽證多。由于裝飾工程施工圖設(shè)計深度不足以及內(nèi)容不夠詳細(xì)，一般只有效果 圖和幾張平面圖， 常常缺少節(jié)點(diǎn)大樣圖， 難以滿足劃分分項工程和工程量計算的需要。 施工 過程中還要與土建和安裝工程相配合，特別是裝飾工程施工有其自身的技術(shù)特點(diǎn)和工藝要 求，往往是邊施工、邊修改設(shè)計，邊變更、邊簽證。還有許多工序及施工內(nèi)容無法用現(xiàn)有定額子目來套用， 只能靠業(yè)主簽證，作為獨(dú)立費(fèi)考慮，這樣的簽證主觀隨意性往往很大， 易產(chǎn) 生爭議。5 、暗裝、暗敷多。裝飾工程是一個建設(shè)項目的最后一道工序，為了美觀，裝飾

4、工程多 采用暗裝、 暗敷。因此，竣工交付使用后的工程，現(xiàn)場并不能直觀反映裝潢隱蔽部位所用的 材料品種、規(guī)格、尺寸，事后不易檢驗(yàn)出是否按設(shè)計、驗(yàn)收規(guī)范施工，因此，也就不易發(fā)現(xiàn)是否有以次充好、偷工減料等問題的發(fā)生。如裝飾木墻裙工程，施工完成后，較難發(fā)現(xiàn)其基層木龍骨是否按設(shè)計或國家制定的驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定的龍骨斷面和間距制作， 較難發(fā)現(xiàn)木龍骨是 否用防腐涂料和防火油漆進(jìn)行處理等等問題。6、分包單位多。裝飾工程一般均獨(dú)立于土建、水電工程以外單獨(dú)分包，而且常被肢解成若干部分由多家裝飾施工隊伍承包。 各分包單位之間、 各施工工種之間交叉作業(yè)， 互相間 交叉接合、 銜接等邊緣部位工作內(nèi)容和施工范圍難以界定，預(yù)結(jié)算

5、造價編審時常會重復(fù)計算或者漏算。二、 裝飾工程造價編審中常見的問題 裝飾工程造價編審的這些特點(diǎn)也是裝飾工程審價時常見問題的原因， 筆者在裝飾工程造價編 審工作中發(fā)現(xiàn)的常見問題主要有：1 、分解定額，一項多套?，F(xiàn)有的裝飾預(yù)算定額大多具有一定的綜合性，定額子目除包 括主要工序外， 還包含為完成該分項工程的全部施工工序內(nèi)容。 如地面鑲貼大理石工程， 定 額子目中已包含了基層施工工藝做法， 施工單位卻又多套一遍地面找平層子目。 墻面鋪貼大理石工程， 定額編制說明中已明確其工作內(nèi)容中包含酸洗打蠟費(fèi)用， 裝飾施工單位卻又多套 一遍酸洗打蠟定額子目。這些問題的發(fā)生多數(shù)是施工單位的預(yù)算人員不熟悉各定額子目的工

6、 作內(nèi)容所致。2 、高套定額，提高造價。預(yù)算定額編制時，常結(jié)合工程施工中常見的不同做法和采用 不同材料而列出許多子目項。再以鑲貼花崗巖或大理石為例，按施工工藝分為粘貼、掛貼、 干粉等；按材質(zhì)分為貼花崗巖和貼大理石；按鑲貼部位分為貼墻面、鋪地面、貼柱面和零星 部位等；按厚度分為貼2cm板、 3cm 板和 12cm 板等。這樣編制定額的目的是為了使預(yù)算人 員在編制裝飾工程預(yù)結(jié)算時 “對號入座 ”，按需套項， 正確反映裝飾工程的真正價值。 但有的 施工單位的預(yù)算人員卻鉆此分檔的空子， 在套用定額子目時就高不就低， 哪個劃算就套哪個定額子目。 如天棚吊頂龍骨分有上人和不上人龍骨， 龍骨間距有400*4

7、00 、 400*600 、 600*600 幾種。 明明施工為不上人龍骨， 編制預(yù)結(jié)算時卻套用上人龍骨；明明為 600*600 間距，卻一律按 400*400 間距套用定額，最終導(dǎo)致定額單價提高近30% 之多。3 、重套定額，擴(kuò)大數(shù)量。一方面，某些項目在土建施工時已計取了基層粗裝修費(fèi)用， 如樓地面、 墻面和天棚的抹灰找平。 但裝飾單位預(yù)算人員常常以原土建施工達(dá)不到平整度為 由，又按裝飾定額相應(yīng)子目套用一次。另一方面，同一項目被裝飾單位預(yù)算人員重復(fù)計算， 如帶線條木門油漆，有的施工單位預(yù)算人員在計取了木門油漆之后， 又計取一項木門裝飾線條油漆子目，這是定額所不允許的。4 、串用定額，抬高造價。

8、裝飾工程施工時?？删屯豁椖坑型两ǘ~相應(yīng)子目、裝飾定額相應(yīng)子目、 修繕定額相應(yīng)子目或安裝定額相應(yīng)子目都能套用， 有些地方甚至就是裝飾定額也有兩套（建設(shè)部門和輕工部門都有），不同定額的預(yù)算價格不管是人工費(fèi)、材料費(fèi)還是機(jī)械費(fèi)都不是相同的。 不同的定額其取費(fèi)方法亦不同 （有的按企業(yè)資質(zhì)情況取費(fèi)、 有的按工程類別取費(fèi)），取費(fèi)基數(shù)也不同 （有的以定額直接費(fèi)、有的以定額人工費(fèi)）。有的裝飾施工單位預(yù)算人員在套用定額子目時魚目混珠、 隨便套用， 或者哪本定額價高就套哪本定額， 變相抬高 造價。其實(shí)國家早有明文規(guī)定； 做什么工程套用什么定額， 套什么定額來用相應(yīng)的取費(fèi)辦法， 不同定額之間的劃分也都有明確的條款

9、確定，不得混淆和串用。5 、亂換定額，有法不依。政府定額造價管理部門頒布的國家定額標(biāo)準(zhǔn)具有法令性， 每套定額、每個分部分項定額子目都有詳細(xì) 測算依據(jù)及編制說明， 是否允許換算以及如何換算都有明確規(guī)定。有些裝飾施工單位預(yù)算人 員隨心所欲，有法不依， 常毫無科學(xué)依據(jù)地?fù)Q算定額，胡亂調(diào)整人工及材 料用量， 從而達(dá)到 抬高造價的目的。6 、不套定額，高估冒算。現(xiàn)行裝飾定額，由于新材料、新工藝不斷出現(xiàn)等原因，裝飾定額子目項覆蓋面顯得有些跟不上裝飾行業(yè)的發(fā)展。 對于裝飾定額缺項部分可以按裝飾預(yù)算定額要求套用工作內(nèi)容和技術(shù)條件相近定額子目進(jìn)行換算，還可以按裝飾預(yù)算定額的口徑、 規(guī)定、 要求及同時期的標(biāo)準(zhǔn)編制

10、一次性補(bǔ)充估價表， 并報定額造價管理部門審核批準(zhǔn)。 有些 施工單位預(yù)算人員利用目前裝飾定額不完善或缺項等不足之處借機(jī)不套定額， 干脆全部采用 市場估價的辦法完全拋開定額不切實(shí)際地高估冒算。如人工單價估為 100 元 /工日，工藝木墻裙估為320元/m2,黑金花門套估為2500元/m,文件櫥估為1200元/組，普通工藝門估為 1800元/樘等等。既按市場估了價，最終又累計到直接費(fèi)中計取間接費(fèi)和利潤等。7 、 錯計材差 , 多算不扣。裝飾預(yù)算定額編制時, 是以定額編制時期的人工單價及材料預(yù)算價格進(jìn)入定額基價中的。 預(yù)算人員編制預(yù)結(jié)算時應(yīng)以實(shí)際施工時期的人工單價和裝飾材料市場實(shí)際價格與定額價調(diào)整材差

11、。 常有裝飾施工單位的預(yù)算人員只調(diào)整正差 , 不調(diào)整負(fù)差； 或者對部分特殊高檔材料不按規(guī)定用限定價與定額價調(diào)整材差進(jìn)入費(fèi)用計取基數(shù), 而是直接 用昂貴的市場價來計取材基進(jìn)入取費(fèi)基數(shù)； 甲供材按定額規(guī)定不需要計算材差 , 無論甲供材的市場價多高 , 有的裝飾施工單位人員均照計不誤, 人為加大取費(fèi)基數(shù)；更有甚者, 有的裝 飾施工單位連甲供材料價格和甲供水電費(fèi)用也不退。8 、 以次充好 , 偷梁換柱。建筑裝飾材料種類繁多 , 價格千差萬別 , 特別是高級裝修工程 , 裝飾施工單位預(yù)算人員往往在編制裝飾工程預(yù)算時以進(jìn)口或高檔材料報價變標(biāo), 實(shí)際施工時使用的卻是假冒或劣質(zhì)的同類材料, 如樂思龍吊頂鋁板和

12、吉祥牌鋁塑板, 真假的價格差 別很大。還有的將成套的設(shè)備、 材料或配件分解報價, 重復(fù)計算。 如復(fù)合地板的市場報價中 含地板、泡沫墊、粘結(jié)劑、銅收邊條等, 或者有的價格就是綜合報價（包括人工和費(fèi)用） ,然而裝飾施工單位預(yù)算人員卻全都要分別調(diào)差。也有的裝飾施工單位預(yù)算人員有意混淆材料、設(shè)備的型號、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。在木作裝修中，施工單位往往用的油漆是上等材料，膠合板是 中等材料，龍骨墊木是次等材料，木龍骨防腐、防火處理草率行事，或者干脆不做，而帳照 算。其他像用鋼釘替代膨脹螺絲、 Q6 鋼筋替代 Q8 吊筋、吊頂內(nèi)敷線不穿管等情況不勝枚舉。9 、 故弄玄虛，胡亂報價。有些裝飾施工隊伍利用人們對新材料、新

13、工藝認(rèn)識上的不足， 亂開價、 亂收費(fèi)。 由于新型建材的推廣和使用。 在人們對這些材料尚不了解以前。 故弄玄虛， 胡亂報價，以求獲取超額利潤。如市場常見的都是3mm 切片板，他就采購 3.8mm 切片板； 進(jìn)口 XX 米黃 石材，他就利用譯音不同改稱為 XXX 米黃石材，其實(shí)就是一回事或者有差別 也不大，但卻能迷惑別人，達(dá)到抬高造價的目的。10 、 簽證失實(shí)， 混淆是非。 由于種種原因，業(yè)主代表或監(jiān)理人員不管圖紙或定額內(nèi)是否 包括此項內(nèi)容隨意簽證， 簽證的內(nèi)容有時與實(shí)際情況相差很大， 簽證也不規(guī)范， 單人簽證就 能算數(shù)。按理， 業(yè)主代表和監(jiān)理人員始終處于施工現(xiàn)場， 全面了解施工全過程，且具有一定

14、理論水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識，對現(xiàn)場問題處理意見應(yīng)科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)。但現(xiàn)實(shí) 卻相反，許多簽證明顯失實(shí)，不合邏輯，無科學(xué)性。某單位工程簽證用工竟超過定額用工， 本末倒置； 材料場內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)、 現(xiàn)場垃圾清理費(fèi)等本已包含在費(fèi)用定額中， 有關(guān)人員卻又給予 簽證；施工單位自身組織管理不當(dāng)造成損失或返工、停工、窩工，有關(guān)人員也給予簽證；不 管其量、 價是否與事實(shí)相符及能否算到賬均給予簽證， 理由就是確有其事， 但這樣卻易混淆是非，魚目混珠。11 、 市場無序，被逼無奈。裝飾工程市場競爭日趨激烈，各投標(biāo)單位為獲取工程競相壓價投標(biāo)，中標(biāo)后再不斷 “變更 ”、“簽證 ”，竣工結(jié)算時打埋伏，加水份。審價人員在

15、審核裝飾 工程造價時常常會發(fā)現(xiàn)許多簽證屬于無中生有、 價量不實(shí)或與定額重復(fù)， 有些原因是由于基建管理人員或監(jiān)理人員工作能力低， 被裝飾施工單位鉆了空子， 有些則是由于相關(guān)人員腐敗所致、還有些裝飾施工單位預(yù)算人員為迎合建設(shè)單位非要砍一刀的心理， 以及部分預(yù)結(jié)算審核機(jī)構(gòu)以核減額收費(fèi)的心態(tài)，有意在預(yù)結(jié)算造價中 “摻水”、 “放蒼蠅 ”，嚴(yán)重干擾著造價管理制度及建筑經(jīng)濟(jì)秩序。三、解決裝飾工程造價編審中問題的方法裝飾工程預(yù)結(jié)算中存在的高估冒算現(xiàn)象很多又相當(dāng) 復(fù)雜，有的一份預(yù)結(jié)算書經(jīng)審價人員認(rèn)真審核， 核減幅度達(dá)到 30%50% ，可見其水份之大。 審價人員的責(zé)職不應(yīng)僅是發(fā)現(xiàn)問題， 更重要的是找到解決相應(yīng)

16、問題的辦法。 本人認(rèn)為可采取 以下措施：1 、遵循 “控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi) ”的原則。進(jìn)一步制定和完善裝飾工程預(yù)算編制的工程量計算規(guī)則，力求在工程量計算上有章可循，嚴(yán)肅認(rèn)真，不留或少留 “加 活口”，不允許隨意量”調(diào)整，更不允許隨意 “調(diào)量 ”隨意調(diào)整修改定額含量，增加定額損耗。這就需要建設(shè)單位和施工單位相關(guān)人員不斷增強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。2 、建立建筑裝飾材料價格信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。使建設(shè)單位、施工企業(yè)和預(yù)結(jié)算審核部門與 裝飾材料市場之間融為一體， 增強(qiáng)裝飾材料市場價格透明度。 材料價格管理部門定期公布的 信息價作為裝飾預(yù)結(jié)算編審時的材料最高限價。 信息價范圍以外的裝飾材料由供應(yīng)方提供實(shí)

17、 際采購價格、運(yùn)雜費(fèi)等有關(guān)票據(jù)，經(jīng)調(diào)查分析確認(rèn)屬實(shí)后可以采用。有的材料、設(shè)備采購合 同約定由廠家或供應(yīng)方負(fù)責(zé)安裝、調(diào)試、 保養(yǎng)， 裝飾施工單位不可以將這部分材料、 設(shè)備計 入預(yù)結(jié)算書中套用定額， 為采購保管材料、 設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用可按規(guī)定計入采購保管費(fèi)。 造 價編審人員還應(yīng)掌握裝飾工程所需各種設(shè)備和材料的安裝方法、 工藝要求、 工序及輔助材料 的數(shù)量、規(guī)格、價格等。3 、施工合同。甲乙雙方在招標(biāo)投標(biāo)和簽訂施工合同之前應(yīng)請有裝飾設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計施工規(guī)范，應(yīng)明施工圖設(shè)計的內(nèi)容、 設(shè)計的深度應(yīng)符合國家規(guī)定和業(yè)主要求，確標(biāo)明各裝修部位的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、使用材料的名稱、品質(zhì)、數(shù)量、規(guī)格等。合同中 應(yīng)根據(jù)建設(shè)

18、項目功能要求確定裝修檔次， 明確人工單價、 主要材料品質(zhì)和價格。 便于在施工 中和結(jié)算時據(jù)實(shí)調(diào)整造價，減少活口，避免扯皮。特別是采用固定單價合同的工程， 更應(yīng)事 前明確固定單價所對應(yīng)的施工工藝、 主要材料詳細(xì)情況等等， 便于施工中進(jìn)行監(jiān)理核實(shí)及審核結(jié)算時按實(shí)調(diào)整單價。4 、重視裝飾施工企業(yè)資質(zhì)。是裝飾施工企業(yè)人員素質(zhì)、管理水平、資金實(shí)力、承包能 力和建設(shè)業(yè)績的整體反映。 各種所有制性質(zhì)的施工企業(yè)都應(yīng)向建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)認(rèn)證手續(xù)。 工程審價人員必須掌握并驗(yàn)證施工企業(yè)資質(zhì)等級， 看其是否有資質(zhì)承攬該項工程業(yè)務(wù)，取費(fèi)是否符合企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)， 是否與取費(fèi)證書允許計取的項目及標(biāo)準(zhǔn)一致。 是否存在掛 靠現(xiàn)象。投標(biāo)人、簽約人、預(yù)結(jié)算編制單位是否為同一單位。5 、 定額管理部門應(yīng)及時修訂、 補(bǔ)充和完善定額標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。 現(xiàn)行裝修定額尚有許