論經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟建設(shè)中的作用

1、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)中的角色分析學(xué)院：經(jīng)濟與管理學(xué)院班級：經(jīng)濟學(xué)10-1班學(xué)號：1006102011姓名：劉巖巖摘要：建立經(jīng)濟開發(fā)區(qū),有的是為了推動科學(xué)研究,開發(fā)高技術(shù)產(chǎn)業(yè),故又稱為技術(shù)開發(fā)區(qū)。有的是為了引進外資,擴大出口,故又常常把這一類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與出口加工區(qū)相提并論。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是國家吸引外商直接投資的重要載體，在我國改革開放的經(jīng)濟發(fā)展進程里做出了重大的貢獻。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；作用；國家產(chǎn)業(yè)政策；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是一個泛指的說法。是經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，高科技工業(yè)園，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，各類產(chǎn)業(yè)工業(yè)園（比如農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，化學(xué)工業(yè)園，汽車工業(yè)園等等）的一種通稱，也簡稱開發(fā)區(qū)。根據(jù)開發(fā)區(qū)的規(guī)模等級，可以分為國家

2、級開發(fā)區(qū)，省級開發(fā)區(qū)，市級開發(fā)區(qū)等。國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是我國改革開放的偉大創(chuàng)舉。1984年5月，在鄧小平同志的親自倡導(dǎo)并積極推動下，黨中央、國務(wù)院做出建立國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的重大決策,此后相繼批準了大連、秦皇島、天津等首批14個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。如今 全國已有122家國家級開發(fā)區(qū)以及1500多家各類開發(fā)區(qū)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢體現(xiàn)開發(fā)區(qū)根據(jù)國家相關(guān)外資產(chǎn)業(yè)政策對外國直接投資企業(yè)的鼓勵類項目進行稅收減免（如企業(yè)所得稅的兩免三減半），優(yōu)惠提供工業(yè)用土地和其他一些優(yōu)惠政策，吸引各種資金和實體投資辦廠，辦公司。一般這種規(guī)化出來的地方都比較大，配套設(shè)施齊全，招商引資后能帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟起飛。像中國-新加

3、坡兩國政府合作開發(fā)的蘇州工業(yè)園，天津開發(fā)區(qū)等等都是成功的例子。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的作用首先來看國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。從1984年以來，開發(fā)區(qū)始終堅持國務(wù)院確定的發(fā)展方針，艱苦創(chuàng)業(yè)、積極探索、銳意創(chuàng)新、大膽實踐，在體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、集約節(jié)約利用資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)等方面積累了重要經(jīng)驗，有效地發(fā)揮了窗口、示范、輻射和帶動作用。一是有力地深化了改革擴大了開放。27年來，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為改革開放的“試驗田”和“排頭兵”，不斷推進體制改革與創(chuàng)新，建立了與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)的體制，營造了良好的投資環(huán)境，既為自身發(fā)展增添強大動力，又為國內(nèi)相關(guān)改革提供有益借鑒。國家級經(jīng)濟技

4、術(shù)開發(fā)區(qū)已成為我國吸收外資的重要載體、平臺和對外貿(mào)易的重要基地。2008年，出口總額2051億美元，占全國14%；進口總額1804億美元，占全國16%；實際使用外資金額195億美元，占全國21%，連續(xù)多年比重超過20%。二是有力地推動了國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略布局的實施。國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是所在地最主要的經(jīng)濟增長點，主要經(jīng)濟指標在所在城市占有舉足輕重的份額，已經(jīng)成為國家西部大開發(fā)、中部崛起、東部率先發(fā)展、東北老工業(yè)基地振興一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略布局的重要平臺和載體，成為著力打造城市圈和經(jīng)濟帶強有力的支撐點。2008年,開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.5萬億元, 占全國5，增幅高于全國同期11個百分

5、點；工業(yè)增加值首次突破萬億元大關(guān)，占GDP比重72；工業(yè)總產(chǎn)值近4.6萬億元，占全國9%；稅收收入2481億元，占全國5%。三是有力地推進了我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。25年來，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)通過產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級；同時不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，通過引進、消化吸收和再創(chuàng)新，不斷提高自主創(chuàng)新水平，2008年，高新技術(shù)產(chǎn)值已占開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的一半；通過加強國際生態(tài)領(lǐng)域合作，著力推動節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要基地和核心集聚區(qū)，有力地推進了我國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升了國際競爭力。四是有力地推動了資源

6、的集約節(jié)約利用。25年來，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，注重集約經(jīng)營和合理開發(fā)利用土地等各種資源，成為我國土地等資源集約節(jié)約利用程度最高的區(qū)域之一，加快了城市化和工業(yè)化的進程，成為全國科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)示范區(qū)。2008年，開發(fā)區(qū)創(chuàng)造了約占全國5的GDP、5的稅收收入、16的進出口總額，吸收了21的外商投資。再如區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以河北為例。一、 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍 多年的實踐證明，開發(fā)區(qū)是聚集和配置先進生產(chǎn)要素的重要載體，對地方經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用十分明顯。2010年，僅廊坊開發(fā)區(qū)、燕郊高新區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)就完成財政收入76.9億元，占廊坊全市總量的39.4%。2011年，廊坊市開發(fā)區(qū)

7、貢獻率已超過半壁江山，該市省級以上開發(fā)區(qū)以占全市3%的土地，創(chuàng)造了全市55%的財政收入，77%的實際利用外資和90%的外貿(mào)出口。 同時，開發(fā)區(qū)也成為推動城市發(fā)展、增加就業(yè)、聚集企業(yè)的重要載體。“十一五”期間，全省開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資總額達698億元，是“十五”期間的5.6倍；累計固定資產(chǎn)投資5775億元，占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額的40%。開發(fā)區(qū)內(nèi)聚集各類企業(yè)5萬多家，進區(qū)項目帶動解決城鄉(xiāng)就業(yè)人員近百萬人，其中解決農(nóng)民工就業(yè)超過30萬人。二、 轉(zhuǎn)型升級的主渠道 “十一五”期間，全省開發(fā)區(qū)(園區(qū))致力于從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染升級、從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快，對我省經(jīng)濟

8、增長方式轉(zhuǎn)變的帶動作用日益凸顯，成為優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。 首先是全省開發(fā)區(qū)內(nèi)一批特色鮮明、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)正在形成，一批老開發(fā)區(qū)已形成自己的穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，具有后發(fā)優(yōu)勢的一批開發(fā)區(qū)正在形成新的發(fā)展優(yōu)勢。二是一批有規(guī)模、有實力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和基地不斷壯大。一批國家重點產(chǎn)業(yè)項目以及具有超百億元產(chǎn)值潛力的產(chǎn)業(yè)基地落戶開發(fā)區(qū)，邯鄲馬頭開發(fā)區(qū)成為全球最大的特種管材制造基地、全球最大的棉花機械研發(fā)制造基地和中原地區(qū)最大的冶金礦山重型設(shè)備制造基地。三、 項目建設(shè)的主戰(zhàn)場 經(jīng)過20多年的建設(shè)與發(fā)展，一批主營業(yè)務(wù)收入超千億元的開發(fā)區(qū)將呼之欲出。 同時，一大批特色開發(fā)區(qū)脫穎而出：一是一批“國”字號“區(qū)中園”

9、發(fā)展勢頭良好，主要有：秦皇島開發(fā)區(qū)的“中國數(shù)谷”、保定高新區(qū)的“中國電谷”、燕郊高新區(qū)的“中國商谷”和鹿泉開發(fā)區(qū)的“中國光谷”等，將在中國亮麗登場；二是涌現(xiàn)出一批國別(地區(qū))工業(yè)園，如唐山高新區(qū)日本工業(yè)園、高碑店開發(fā)區(qū)德國工業(yè)園等；三是一批外向型經(jīng)濟開發(fā)區(qū)逐步形成，聚集了一大批外資企業(yè)，為全省利用外資和外貿(mào)出口發(fā)揮了主力軍作用；四是一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的園區(qū)相繼出世，如石家莊空港工業(yè)園區(qū)、唐山空港開發(fā)區(qū)、滄州臨港開發(fā)區(qū)(化工產(chǎn)業(yè))等，每家開發(fā)區(qū)內(nèi)都形成1至2個在全省乃至全國占有一定比重的特色產(chǎn)業(yè)，邢臺開發(fā)區(qū)入選“2010年中國新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)百強”；五是正在打造一批現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如正定現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)

10、業(yè)園區(qū)、廊坊現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廊坊國際科技智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)和固安溫泉商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。四、 對外開放的主平臺 目前，開發(fā)區(qū)提供的引進外資和外貿(mào)出口都接近或超過全省的半壁江山。全省開發(fā)區(qū)“十一五”期間，實際利用外資累計達到62億美元，占全省同期比重為36.3%；進出口總額累計實現(xiàn)531億美元，占全省同期比重為34.5%；2011年1-11月，這兩個指標所占比重分別達到40.6%和51.1%；個別設(shè)區(qū)市甚至超過2/3。 全省外資企業(yè)大部分落戶在開發(fā)區(qū)，在我省投資的83家世界500強企業(yè)及其分支機構(gòu)有78家設(shè)在開發(fā)區(qū)。 五、 集約發(fā)展的主陣地 開發(fā)區(qū)正成為全省“四節(jié)約”(節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材)的示范區(qū)，在土地開發(fā)利用高度集約、產(chǎn)業(yè)高度集中、資源高度節(jié)約、能耗高度降低和生態(tài)高度環(huán)保等方面走在了全省前列。此外，全省開發(fā)區(qū)大力進行產(chǎn)業(yè)生態(tài)化調(diào)整和循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)，在建立循環(huán)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)型生態(tài)園區(qū)、資源綜合利用與循環(huán)再生和控制污染物排放等方面取得較好的成效，并在粉煤灰、爐渣、廢鋼