精品資料（2021-2022年收藏）寧波市交通運輸委員會

1、寧波市交通運輸委員會 文件寧 波 市 公 安 局甬交建2014249號關(guān)于開展全市公路隧道安全隱患排查治理專項行動的通知各縣（市、區(qū)）交通運輸局、公安(分)局，各高速公路經(jīng)營單位：根據(jù)國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強危險化學(xué)品道路運輸和公路隧道安全工作的緊急通知（安委辦明電20144號）、交通運輸部 公安部關(guān)于開展全國公路隧道安全隱患排查治理專項行動的通知（交公路發(fā)201499號）及浙江省交通運輸廳 浙江省公安廳關(guān)于開展全省公路隧道安全隱患排查治理專項行動的通知文件內(nèi)容及精神，決定開展為期一年針對我市公路隧道特點的安全隱患排查治理專項行動。為了開展好這次專項行動，改善和加強我市公路隧道營運安全管理，

2、現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：一、工作目標(biāo)通過一年的專項行動，排查整治隧道安全隱患，完善隧道基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全隧道交通應(yīng)急管理聯(lián)動機制，構(gòu)建我市公路隧道隱患排查治理和營運安全管理長效機制，加快提升隧道安全運行管理水平，有效預(yù)防和減少隧道交通事故。全面提升土建結(jié)構(gòu)安全水平。對土建結(jié)構(gòu)技術(shù)狀況為A級的隧道要采取緊急處治或特別措施，對B級的隧道要進(jìn)行檢查檢測并采取針對性處治措施，努力確保隧道的結(jié)構(gòu)安全。隧道土建結(jié)構(gòu)技術(shù)狀況按照公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范（JTG H12-2003）進(jìn)行評定。全面完善機電和附屬設(shè)施。嚴(yán)格按建設(shè)期標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完善機電和附屬設(shè)施；機電設(shè)備各主要指標(biāo)符合相應(yīng)設(shè)備的產(chǎn)品說明要求，設(shè)備和系統(tǒng)運行符

3、合規(guī)范要求。全面規(guī)范隧道交通秩序。嚴(yán)查嚴(yán)糾隧道內(nèi)各類嚴(yán)重交通違法行為；嚴(yán)格落實機動車載運劇毒化學(xué)品審批、通知和監(jiān)管規(guī)定；易造成隧道交通行駛緩慢的各類檢查站、收費站、煤檢站等，整改措施落實到位。全面提升隧道應(yīng)急處置能力。建立健全各類隧道事故應(yīng)急處置預(yù)案；建立責(zé)任明晰、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動機制；定期開展應(yīng)急演練。二、排查治理范圍和內(nèi)容（一）排查治理范圍對全市已投入使用的公路隧道進(jìn)行全面排查，重點排查以下隧道：1特長隧道（單洞長度超過3000米），長隧道（單洞長度為1000米至3000米），隧道群（單洞累計長度超過3000米）；2危險化學(xué)品運輸車輛通行較為集中的隧道；3運行十年及以上的隧道；4地質(zhì)、地

4、形條件復(fù)雜的隧道；5發(fā)生一次死亡3人以上交通事故和火災(zāi)事故的隧道，以及一年內(nèi)曾發(fā)生3起以上交通事故的隧道；6土建結(jié)構(gòu)技術(shù)狀況為A級的隧道。（二）排查治理主要內(nèi)容排查治理工作由交通運輸部門和公安部門各司其職、協(xié)同完成。1交通運輸部門排查治理主要內(nèi)容（1）內(nèi)業(yè)資料：隧道前期工作、設(shè)計、施工、驗收、養(yǎng)護(hù)和管理等基礎(chǔ)資料、檔案是否齊全完整，“一隧一檔”工作是否完成；。（2）土建結(jié)構(gòu)狀況：隧道建筑限界內(nèi)，有無任何部件侵入；隧道洞口邊（仰）坡有無危石或滑榻隱患；洞口洞門構(gòu)造物有無嚴(yán)重病害；隧道襯砌有無漏水、結(jié)構(gòu)病害；隧道防排水系統(tǒng)是否完全通暢；隧道路面有無影響交通安全的病害等。（3）機電和附屬設(shè)施：隧道是

5、否按建設(shè)期標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求設(shè)置了照明設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、消防及救援設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、供配電設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)線等；隧道機電設(shè)施設(shè)備完好率、運行和系統(tǒng)聯(lián)動是否符合規(guī)范要求；隧道入口前方及隧道內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈、輪廓標(biāo)是否齊全醒目，提示、警示標(biāo)志牌是否按規(guī)范要求設(shè)置。（4）養(yǎng)護(hù)管理制度執(zhí)行情況：是否落實隧道養(yǎng)護(hù)管理單位；是否落實隧道檢查、檢測及養(yǎng)護(hù)維修等專項經(jīng)費；是否按公路安全保護(hù)條例等規(guī)定劃定隧道建筑控制區(qū)和安全防護(hù)保護(hù)區(qū)；是否按照公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)狀況（JTGH12-2003）開展隧道的日常檢查、定期檢查和特殊檢查工作及進(jìn)行隧道技術(shù)狀況評定，各項檢查記錄是否齊全、準(zhǔn)確、可靠；對存在土建結(jié)構(gòu)病害（A級或B

6、級）和機電設(shè)施嚴(yán)重老化、故障率高的隧道，是否及時進(jìn)行處置維修。2公安部門排查治理主要內(nèi)容是否逐隧落實隧道交通秩序管理單位；是否加強通行秩序管控，嚴(yán)查隧道內(nèi)超過隧道限速行駛、違法超車、違法停車等嚴(yán)重影響隧道交通安全的駕駛行為；是否按照道路交通安全法、公路安全保護(hù)條例規(guī)定，審批劇毒化學(xué)品公路運輸許可證時避免通過特長隧道，確需通過特長隧道的，是否按要求落實提前通知和現(xiàn)場監(jiān)管措施。3聯(lián)合排查治理內(nèi)容全面排查、評估公路隧道前后各類檢查站、收費站、超限運輸檢測站等選址對隧道通行的影響，對易造成交通擁堵的，整改措施是否到位；兩部門是否建立健全隧道事故應(yīng)急處置預(yù)案，是否聯(lián)合建立責(zé)任明晰、運轉(zhuǎn)高效的高速公路交通

7、應(yīng)急管理預(yù)警機制和協(xié)作機制，是否定期開展有針對性的應(yīng)急演練。三、實施步驟（一）第一階段：全面排查階段時間：2014年6月-2014年8月主要任務(wù)：各牽頭單位及責(zé)任單位要根據(jù)兩部委、省廳及本通知要求，制定本地區(qū)隧道隱患排查治理專項行動方案，制定隱患排查工作細(xì)則和計劃，分解工作任務(wù)，健全工作機制，明確實施主體。按照排查計劃，開展地毯式隱患排查工作，做到不留死角，不放過任何細(xì)節(jié)，逐一登記排查情況，形成隱患清單，建立隱患數(shù)據(jù)庫。（二）第二階段：重點治理階段時間：2014年9月-2015年3月主要任務(wù)：根據(jù)安全隱患清單，分輕重緩急，有針對性地逐隧制定具體治理方案，做到查出一處、治理一處；治理階段要求遵循

8、“一隧道、一方案、一設(shè)計”的理念，要徹底消除安全隱患，提高隧道土建術(shù)狀況評定等級；照明等機電設(shè)施改造方案要符合“節(jié)能減排”、“智能環(huán)?！钡葒倚蝿菪枨?要嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，避免短時間內(nèi)再次改造及重復(fù)投入等問題；象山等地在落實此通知的同時要結(jié)合關(guān)于加強A類營運公路隧道隱患治理的通知（浙公路2013111號）要求進(jìn)一步加強農(nóng)村公路隧道安全隱患治理排查及治理。至于通行秩序管理和應(yīng)急聯(lián)動機制等方面安全隱患，要立即采取措施加強管理，完善預(yù)案，提高管理力度和應(yīng)急處置水平。（三）第三階段：總結(jié)完善階段時間：2015年4月 主要任務(wù)：系統(tǒng)總結(jié)專項行動工作情況，研究建立隧道安全運行的長效機制。市交通運輸委員會、市

9、公安局將組織督查小組，從5月份開始不定期對各地隱患排查治理情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。同時，對隧道隱患排查治理專項活動組織不力，隱患排查治理效果不佳、排查治理工作滯后的縣（市、區(qū)）和有關(guān)單位進(jìn)行重點督查。四、工作要求各單位要強化安全“紅線”意識和“底線”思維，按照“輕重緩急、分門別類”的原則，實行邊排查、邊治理、邊完善。（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制。為切實加強對本次專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市交通運輸委員會和市公安局決定聯(lián)合成立全市公路隧道隱患排查治理專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。各縣（市）、區(qū)交通運輸局、公安機關(guān)也要聯(lián)合成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路隧道隱患排查治理工作。同時，要完善工作機制和

10、制度措施，分解各項任務(wù)牽頭部門或單位，明確職責(zé)分工和任務(wù)目標(biāo)，周密部署，精心組織、責(zé)任到人，全力抓好專項行動實施，并及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾?。（二）落實?zé)任，明確分工。各縣（市、區(qū)）交通運輸、公安部門按照職責(zé)分工部署本系統(tǒng)內(nèi)專項行動工作，做好指導(dǎo)檢查和技術(shù)服務(wù)工作。交通運輸部門負(fù)責(zé)的排查治理工作由隧道管養(yǎng)單位具體實施，市、縣兩級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)匯總和監(jiān)督。公安部門負(fù)責(zé)的隧道隱患排查治理工作由隧道所轄縣級公安機關(guān)交通管理部門（高速公路隧道由高速公路交警大隊）具體實施。兩部門聯(lián)合排查治理的工作內(nèi)容由交通運輸主管部門會同公安部門聯(lián)合開展。公路隧道安全隱患排查治理涉及土建結(jié)構(gòu)、機電工程、通行秩

11、序、應(yīng)急管理等多個領(lǐng)域，專業(yè)技術(shù)要求較高。各地交通運輸部門和公安交管部門要積極爭取相關(guān)技術(shù)權(quán)威單位的技術(shù)指導(dǎo)，及時研究解決專項行動期間的重大技術(shù)問題。（三）加強協(xié)作，互相支持。交通運輸部門和公安部門要共享公路監(jiān)控信息。各縣（市）、區(qū)交通運輸部門要為公安部門設(shè)置交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備提供便利，并定期向公安部門通報發(fā)現(xiàn)記錄的隧道內(nèi)違法超車、違法停車、不按規(guī)定車道行駛等違法行為及違法依據(jù)，公安部門審核后應(yīng)依法予以處罰；各縣（市）、區(qū)交通運輸主管部門及高速公路經(jīng)營單位要加強隧道隱患整治工程的施工現(xiàn)場管理，各縣（市、區(qū)）公安部門要協(xié)助做好交通疏導(dǎo)管控，防止發(fā)生擁堵和事故。（四）鞏固成果，完善長效機制。各縣（市

12、、區(qū)）交通運輸主管部門、公安部門和有關(guān)單位要以本次隧道隱患排查治理專項行動為契機，堅持邊查邊治邊改，堅持短期整改與長效管理相結(jié)合。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合專項行動成果，建立公路隧道基礎(chǔ)臺帳，逐步推動在單洞長度超過500米且年平均日交通量大于10000輛（折合小客車）的隧道安裝交通視頻和技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，進(jìn)一步健全和完善公路隧道安全運行長效機制，推進(jìn)公路隧道安全運行管理的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，逐步完善管理措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升公路交通服務(wù)水平。（五）加強信息報送，確保政令暢通。各地各單位要健全信息統(tǒng)計報送工作，明確專人負(fù)責(zé)，及時掌握本地區(qū)、本行業(yè)內(nèi)隧道隱患排查治理專項行動進(jìn)展情況

13、。各縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門負(fù)責(zé)牽頭匯總轄區(qū)內(nèi)公路隧道隱患排查整治的情況統(tǒng)計（附件1-2）和文字說明材料，各縣（市、區(qū)）公安部門予以配合，于每月23日前分別報市交通運輸委員會、市公安局。聯(lián)系人：市公路管理局 洪磊，電話（傳真）虛擬號：548843 ，電子信箱61974125；市公安交警局 戈永剛，電話手虛擬號：631351。各縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門、高速公路經(jīng)營單位需在2014年8月25日、2015年3月25日前分別將隧道隱患排查情況總結(jié)和專項治理情況總結(jié)報市交通運輸委員會，總結(jié)應(yīng)包括以下內(nèi)容：1隱

14、患排查情況總結(jié)（1）書面報告。包括本地區(qū)（或經(jīng)營路段）隧道隱患排查工作情況（包括排查隧道的數(shù)量、組織方式、排查出的隱患等）、下一步的治理措施和計劃等。（2）統(tǒng)計資料。按附表要求填報，并同時提交更新后的統(tǒng)計交調(diào)數(shù)據(jù)庫公路隧道明細(xì)表。2隱患治理情況總結(jié)（1）書面報告。本次排查治理專項行動總結(jié)，包括本地區(qū)（或經(jīng)營路段）隧道隱患排查治理工作情況（包括排查治理隧道的數(shù)量、治理方式、資金投入、治理效果等）、兩部門隧道應(yīng)急聯(lián)動機制建立情況），聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案演練情況，隧道安全管理長效機制建議，下一步隧道養(yǎng)護(hù)管理措施和打算等。（2）統(tǒng)計資料。按附表要求填報，并同時提交更新后的統(tǒng)計交調(diào)數(shù)據(jù)庫公路隧道明細(xì)表。 附件：