規(guī)范行政審批服務(wù)自由裁量權(quán)實(shí)施方案

1、標(biāo)準(zhǔn)行政審批效勞自由裁量權(quán)施行方案標(biāo)準(zhǔn)行政審批效勞自由裁量權(quán)施行方案進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)行政審批效勞自由裁量權(quán)施行方案為進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)行政審批效勞自由裁量權(quán)，推進(jìn)審批效勞提速增效，營造標(biāo)準(zhǔn)、簡單、便捷、高效的一流政務(wù)效勞環(huán)境，現(xiàn)制定如下施行方案：一、總體思路通過全面梳理我縣行政審批和效勞事項(xiàng)的權(quán)利運(yùn)行和辦事流程，對審批受權(quán)、現(xiàn)場踏勘、技術(shù)評審等環(huán)節(jié)存在的自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、分類標(biāo)準(zhǔn)、健全機(jī)制等內(nèi)容，形成制約機(jī)制，進(jìn)一步進(jìn)步推進(jìn)工程落地、方便群眾辦事的效率和質(zhì)量。二、主要內(nèi)容一分類梳理裁量權(quán)限。各部門應(yīng)對行政審批和效勞事項(xiàng)按鼓勵允許類、限制類、制止類3個類別分別梳理自由裁量權(quán)。1.對鼓勵允許類事項(xiàng)，部門應(yīng)充分

2、受權(quán)窗口審批股辦理。對涉及復(fù)雜及投資體量較大的需上報局指導(dǎo)審批的，應(yīng)細(xì)化詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)幅度，且不得超過辦件總數(shù)的10。2.對限制類事項(xiàng)，特別是涉及用地、用林、用海、規(guī)劃等重要資源配置或食品衛(wèi)生、平安消費(fèi)等關(guān)系國計(jì)民生的敏感事項(xiàng)，各部門應(yīng)細(xì)化審查條件及標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)簽批的時限及流程。3.對制止類事項(xiàng)，如碰觸制止性的落后消費(fèi)工藝裝備工程或規(guī)劃紅線、用地紅線的，堅(jiān)決令行制止。二細(xì)化技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)。各部門對行政審批和效勞事項(xiàng)窗口收件后需進(jìn)展技術(shù)審查的，應(yīng)明確技術(shù)審查環(huán)節(jié)并細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。1.對需由政府部門下屬技術(shù)審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的技術(shù)評審，相關(guān)部門應(yīng)分類梳理技術(shù)評審標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量空間。2.對需組織專家評審的，應(yīng)

3、明確專家評審的剛性修改意見條款和柔性修改意見條款，標(biāo)準(zhǔn)專家自由裁量幅度。3.對審批過程中依法需要聽證、招標(biāo)、公示、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定的，應(yīng)明確上述環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和時限，特別是檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定，應(yīng)明確技術(shù)合格標(biāo)準(zhǔn)，制訂審查標(biāo)準(zhǔn)。三標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)。對行政審批和效勞事項(xiàng)窗口收件后需進(jìn)展現(xiàn)場踏勘的，各部門應(yīng)對現(xiàn)場踏勘審核的條件、要求細(xì)化為詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，分檔細(xì)化形成清單，不允許設(shè)置“應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定的條件等兜底性條款，實(shí)行“清單打勾式踏勘，對需整改的出具整改清單、明確整改時限；同時，建立由窗口審批股牽頭、相關(guān)股室參與的現(xiàn)場踏勘運(yùn)行機(jī)制，防止踏勘權(quán)利體外循環(huán)。四加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理。各主管部門

4、要對本行業(yè)審批效勞涉及的社會中介機(jī)構(gòu)，特別是對可研、環(huán)評、審圖、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等中介機(jī)構(gòu)出具的材料質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、效勞時限進(jìn)展整頓和標(biāo)準(zhǔn)，建立效勞質(zhì)量定期通報和黑名單制度。三、施行步驟按照“全面推進(jìn)、分批施行方法，政府各部門分兩批推進(jìn)：一首批施行部門。縣發(fā)改局、商務(wù)局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建立局、市政公用事業(yè)管理局、水利局、市場監(jiān)視管理局、氣象局等8個部門先行推進(jìn)，共分3個階段進(jìn)展。1.自查梳理階段(*年*月*日前)。首批施行部門對照審批效勞自由裁量權(quán)梳理的要求全面自查，提出標(biāo)準(zhǔn)自由裁量權(quán)的詳細(xì)措施，認(rèn)真填寫?行政審批效勞自由裁量權(quán)限分類梳理表?、?行政審批和效勞事項(xiàng)現(xiàn)場踏勘梳理情況表?、?行政審

5、批和效勞事項(xiàng)技術(shù)審查梳理情況表?(詳見附件)，于*月*日前將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)自由裁量權(quán)的紙質(zhì)材料(含電子文檔)報送縣行政效勞中心管委會、縣效能辦進(jìn)展審核。2.匯總審核階段(*年*月*日至*月*日)?？h行政效勞中心管委會、效能辦組織對各部門上報的標(biāo)準(zhǔn)自由裁量權(quán)情況進(jìn)展審核。3.施行公布階段(*年*月*日至*月*日)。首批施行部門標(biāo)準(zhǔn)審批自由裁量權(quán)意見上報縣政府審定后，予以施行，并向社會公布。二第二批施行部門。首批8個部門外的其他政府部門列入第二批推進(jìn)施行，詳細(xì)時間另行部署。四、保障措施一要高度重視。標(biāo)準(zhǔn)審批效勞自由裁量權(quán)是本輪行政審批效勞改革的重點(diǎn)之一，詳細(xì)由縣行政效勞中心管委會和縣效能辦結(jié)合牽頭推進(jìn)。

6、各部門主要指導(dǎo)要高度重視，親自過問，確定分管指導(dǎo)詳細(xì)抓，專人負(fù)責(zé)組織施行，以推開工作落到實(shí)處。二要抓住關(guān)鍵。各部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以促進(jìn)審批提速增效為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真全面梳理審批效勞環(huán)節(jié)中存在的自由裁量權(quán)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提出整改措施，建立長效機(jī)制，使改革獲得實(shí)實(shí)在在效果。三要強(qiáng)化監(jiān)視問責(zé)。縣效能辦和縣行政效勞中心管委會要實(shí)在加強(qiáng)對審批效勞自由裁量權(quán)的監(jiān)視力度，暢通投訴渠道，監(jiān)視情況納入績效管理予以察訪核驗(yàn)扣分；對標(biāo)準(zhǔn)審批效勞自由裁量權(quán)中不配合、落實(shí)不力，甚至互相推諉扯皮、消極應(yīng)對、影響進(jìn)度的人和事要及時查處并予以效能問責(zé)，確保標(biāo)準(zhǔn)審批效勞自由裁量權(quán)工作順利推進(jìn)。注意了，好的策劃書不一定按某種格式，或許一篇好