精品資料（2021-2022年收藏）中國(guó)校企合作的現(xiàn)狀及其困境分析

1、第四章 中國(guó)校企合作的現(xiàn)狀及其困境分析在分析中國(guó)職業(yè)教育校企合作產(chǎn)生的背景及其發(fā)展的三個(gè)歷史階段之后，本章將研究中國(guó)校企合作的現(xiàn)狀及其存在的困境。一般來講，中國(guó)高職教育校企合作開始于二十世紀(jì)80年代，經(jīng)過30年的實(shí)踐與探索，我國(guó)高職教育工學(xué)結(jié)合、校企合作也取得了一些成就，在校企合作的形式和模式上也有一些突破和創(chuàng)新。但是，和世界上發(fā)達(dá)國(guó)家德國(guó)、日本、美國(guó)等國(guó)相比，我國(guó)開展校企合作的時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)不足，和世界發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距。企業(yè)、學(xué)校、政府在如何發(fā)揮主體地位作用和各自的優(yōu)勢(shì)上還存在著許多困境和困惑。教育管理體制滯后、合作機(jī)制不健全、運(yùn)行機(jī)制不暢通、思想觀念陳舊、主體地位不明確、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等

2、都是制約我國(guó)校企合作發(fā)展的重要因素，本章將作詳細(xì)的梳理和分析。 1中國(guó)校企合作的現(xiàn)狀分析我國(guó)高職教育工學(xué)結(jié)合、校企合作經(jīng)過幾十年的探索，已取得了長(zhǎng)足進(jìn)步和發(fā)展，形成了多種工學(xué)結(jié)合、校企合作的形式。從合作的形式看可分為工學(xué)交替模式、訂單培養(yǎng)式、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)式、頂崗實(shí)習(xí)式、“2+1”結(jié)合式、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合式等。1.1工學(xué)交替式工學(xué)交替式是一種學(xué)校與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，學(xué)生在企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐與學(xué)校理論學(xué)習(xí)相互交替，學(xué)用緊密結(jié)合的教育形式。通過學(xué)習(xí)與工作相互交替，學(xué)生將課堂理論知識(shí)學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)際工作相結(jié)合，既增長(zhǎng)了知識(shí)又鍛煉了能力。“工”是指學(xué)生在企業(yè)實(shí)踐期間作為企業(yè)員工，進(jìn)行頂崗工作，企業(yè)付給學(xué)生相應(yīng)的勞

3、動(dòng)報(bào)酬；“學(xué)”則包涵了學(xué)校的基礎(chǔ)知識(shí)與專業(yè)知識(shí)，技術(shù)、技能的學(xué)習(xí)和在企業(yè)的技術(shù)與實(shí)踐課程學(xué)習(xí)。該形式的特點(diǎn)是：學(xué)生的實(shí)踐學(xué)習(xí)與理論學(xué)習(xí)交替進(jìn)行，學(xué)生具有雙重的學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)生擁有雙重的身份，企業(yè)部分參與學(xué)校的人才培養(yǎng)。 1.2訂單培養(yǎng)式訂單培養(yǎng)式是學(xué)校與企業(yè)根據(jù)社會(huì)和市場(chǎng)需求，簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議，共同制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，利用學(xué)校和企業(yè)共同的教學(xué)資源組織教學(xué)，學(xué)生畢業(yè)后直接到企業(yè)就業(yè)的人才培養(yǎng)形式。其基本特點(diǎn)是：校企雙方簽訂用人及人才培養(yǎng)協(xié)議；校企雙方共同制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃；利用校企雙方的教育資源，共同實(shí)施人才培養(yǎng)；針對(duì)崗位(群)要求進(jìn)行實(shí)踐能力培養(yǎng)；企業(yè)參與人才質(zhì)量評(píng)估；企業(yè)按照協(xié)議約定，落實(shí)學(xué)生就業(yè)

4、。訂單式人才培養(yǎng)是產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作的一種形式。這種形式按企業(yè)要求對(duì)人才進(jìn)行量身定做，使培養(yǎng)出來的學(xué)生崗位針對(duì)性和適應(yīng)能力強(qiáng)，所學(xué)即所用，縮短或者消除崗位適應(yīng)期，減少企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。對(duì)學(xué)校而言，該形式使學(xué)校專業(yè)定位和學(xué)科建設(shè)更加貼近企業(yè)要求，教學(xué)計(jì)劃更為科學(xué)合理。同時(shí)，最大程度的實(shí)現(xiàn)以就業(yè)為導(dǎo)向的目標(biāo)，從根本上解決學(xué)生的就業(yè)問題。1.3項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)式項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)式是指學(xué)校與企業(yè)雙方通過具體的項(xiàng)目進(jìn)行合作，來調(diào)整相關(guān)專業(yè)的定位和培養(yǎng)目標(biāo)，制定和完善理論教學(xué)體系和實(shí)踐性教學(xué)體系，具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容由學(xué)校與企業(yè)雙方協(xié)商來定，它是以項(xiàng)目為雙方合作基礎(chǔ)的。通過項(xiàng)目合作過程來完成和實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)工作的一種形式，這種形式的特點(diǎn)

5、是：校企雙方根據(jù)項(xiàng)目需要，互派人員到對(duì)方任教和培訓(xùn)，企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所及項(xiàng)目所需的物質(zhì)條件，學(xué)校為企業(yè)培訓(xùn)員工，提高企業(yè)管理水平；企業(yè)為學(xué)生就業(yè)提供方便，形成一種互惠互利的機(jī)制；以項(xiàng)目為載體和紐帶，把企業(yè)和學(xué)校緊密地聯(lián)系在一起，校企共贏，風(fēng)險(xiǎn)降低；具有較強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，因?yàn)樗且皂?xiàng)目為中心而開展工作的，一切工作都是為項(xiàng)目服務(wù)。項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)式的不足是尋找適合校企合作項(xiàng)目有一定難度，因而這種合作形式適用范圍受到限制。1.4頂崗實(shí)習(xí)式頂崗實(shí)習(xí)式是指學(xué)生到企業(yè)具體崗位上工作，一邊學(xué)習(xí)理論，一邊進(jìn)行生產(chǎn)工作實(shí)踐。它與傳統(tǒng)意義上的實(shí)習(xí)不同，參加頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生在工作期間有正式的工作崗位，要像正式員工一樣

6、承擔(dān)一線的崗位職責(zé)，這是頂崗實(shí)習(xí)的重要特點(diǎn)。頂崗實(shí)習(xí)過程中，學(xué)生不僅接受學(xué)校教師的指導(dǎo)，而且還要接受企業(yè)文化的熏陶和企業(yè)委派的具有實(shí)踐技能和經(jīng)驗(yàn)的技師指導(dǎo)，與此同時(shí)，企業(yè)與學(xué)校保持密切聯(lián)系，反饋學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)情況。學(xué)校則根據(jù)企業(yè)實(shí)際和要求改進(jìn)教育教學(xué)工作。這種形式的特點(diǎn)是：通過工作實(shí)踐鍛煉，有助于學(xué)生的快速成長(zhǎng)和增強(qiáng)實(shí)際獨(dú)立工作能力；有助于學(xué)生樹立起競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和吃苦耐勞精神；通過頂崗實(shí)習(xí)使學(xué)生所學(xué)的理論知識(shí)和生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，有助于學(xué)生認(rèn)識(shí)職業(yè)崗位，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)。但是這種形式仍然存在教師參與頂崗實(shí)習(xí)的時(shí)間與機(jī)會(huì)少，與企業(yè)溝通不夠，參與頂崗實(shí)習(xí)的企業(yè)不夠配合等弊病。1.5“2+1”結(jié)合式“2+1”結(jié)合

7、式是近年來我國(guó)高職院校在深入進(jìn)行教育教學(xué)改革中，創(chuàng)造出來的一種新的教育教學(xué)形式。具體來說，三年教學(xué)中兩年在學(xué)校學(xué)習(xí)，一年在企業(yè)實(shí)踐。校內(nèi)教學(xué)以理論課為主，輔之以實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐性教育教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)生在企業(yè)的一年以頂崗實(shí)習(xí)為主，同時(shí)學(xué)習(xí)部分專業(yè)課，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際選擇畢業(yè)設(shè)計(jì)課題，并在校企指導(dǎo)教師的共同指導(dǎo)下完成畢業(yè)設(shè)計(jì)。其突出的特點(diǎn)是校企緊密結(jié)合，充分發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)育人主體作用，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，動(dòng)手能力和解決實(shí)際問題的能力，增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和工作崗位的能力?！?+1”教育教學(xué)形式能有效發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)優(yōu)勢(shì)，借助社會(huì)力量，促進(jìn)工學(xué)結(jié)合教育的發(fā)展。1.6產(chǎn)學(xué)研結(jié)合式產(chǎn)學(xué)研結(jié)合式是指學(xué)校與企業(yè)分工協(xié)作

8、，理論教學(xué)以學(xué)校為主，技能培訓(xùn)和實(shí)踐教學(xué)以企業(yè)為主，理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，校企合作培養(yǎng)高技術(shù)應(yīng)用型人才的一種人才培養(yǎng)教育形式。我國(guó)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合教育教學(xué)形式從二十世紀(jì)80年代開始，主要是在學(xué)習(xí)和借鑒德國(guó)“雙元制”模式的基礎(chǔ)上逐步形成的。這種形式的特點(diǎn)是：它是一種應(yīng)用型學(xué)習(xí)，這種學(xué)習(xí)是由學(xué)校和企業(yè)共同指導(dǎo)完成的；學(xué)生除了課堂學(xué)習(xí)外，還掌握了實(shí)際的生產(chǎn)技術(shù)或工作體驗(yàn)，培養(yǎng)出來的學(xué)生有較強(qiáng)的適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)力；通過產(chǎn)學(xué)研合作教育計(jì)劃，使學(xué)校與企業(yè)建立了密切的聯(lián)系，雙方互利互惠；校企聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，能有效地發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)；學(xué)校教師進(jìn)行實(shí)用技術(shù)開發(fā)，提高了科研和應(yīng)用研究能

9、力，為培養(yǎng)高職人才創(chuàng)造條件；學(xué)生參與技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用有助于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。但是這種校企合作的關(guān)系不穩(wěn)定，學(xué)生實(shí)習(xí)的制度不健全，學(xué)生的安全缺乏保障；真正意義上的產(chǎn)學(xué)研合作的比例較低；企業(yè)急需的高素質(zhì)高技能的人才得不到滿足。2校企合作的模式及其分析近30年來，我國(guó)大力推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作的發(fā)展模式，企業(yè)、高等院校、政府都積極開展了多種形式的合作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些合作無論是在高等教育，還是在企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、改造方面都顯示出強(qiáng)大的潛力和優(yōu)勢(shì)，形成了種種可借鑒的校企合作模式。從各方參與的程度可分為政府推動(dòng)型模式、高校主建型模式、企業(yè)主建型模式、校企聯(lián)建型模式、校企共建型模式等。2.1政府推動(dòng)型模

10、式政府推動(dòng)型是指由政府組織，財(cái)政出資引資，經(jīng)多方面籌措資金，以設(shè)立開發(fā)基金的方式對(duì)校企合作的各主體進(jìn)行投資，旨在解決國(guó)家科技、經(jīng)濟(jì)等重大課題的大規(guī)模合作模式。其主要支持符合地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的公益型或尖端型的科研項(xiàng)目。2.2高校主建型模式高校主建型模式是以高校為主導(dǎo)，政府、企業(yè)等其他各方為輔的一種模式。學(xué)校提出和制定人才培養(yǎng)目標(biāo)和計(jì)劃，并承擔(dān)大部分培養(yǎng)任務(wù)。企業(yè)則提供相應(yīng)的條件或協(xié)助完成部分的培養(yǎng)任務(wù)。高校主建型最為典型的有校辦科技產(chǎn)業(yè)和大學(xué)科技園等模式。校辦科技產(chǎn)業(yè)模式是早期高校通過創(chuàng)辦自己的科技產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化。校辦科技產(chǎn)業(yè)既是教學(xué)實(shí)體、科研

11、實(shí)體，又是產(chǎn)業(yè)實(shí)體，它把高等院校和市場(chǎng)、社會(huì)緊密聯(lián)系起來。大學(xué)科技園模式是高等院校、科研院所和企業(yè)相滲透的產(chǎn)物，是校一體化的重要紐帶和橋梁，它不但加速了知識(shí)信息的加工、傳播與應(yīng)用，而且也促進(jìn)了高等院校的科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，同時(shí)又促進(jìn)高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)一體化的發(fā)展步伐。該模式的基本特點(diǎn)是：企業(yè)的參與性范圍有限，企業(yè)在合作過程中的參與僅局限于某一個(gè)或幾個(gè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)；企業(yè)的參與積極性不高。學(xué)校從一開始就處于主動(dòng)、積極的狀態(tài)，相對(duì)而言，企業(yè)的參與行為缺乏穩(wěn)定性，企業(yè)的參與是淺層的松散型參與，在參與活動(dòng)中處于服務(wù)、服從地位，由此影響了企業(yè)參與的積極性；該模式具有多向參與和靈活性，一個(gè)企業(yè)可以和多所學(xué)校

12、、一所學(xué)?？梢耘c多個(gè)企業(yè)進(jìn)行多方合作。2.3企業(yè)主建型模式企業(yè)主建型模式是以企業(yè)為主導(dǎo)，政府、學(xué)校等其他各方為輔的一種模式。企業(yè)全面參與人才培養(yǎng)的過程，以設(shè)備、場(chǎng)地、技術(shù)、師資、資金等多種形式向?qū)W校注入股份，對(duì)學(xué)校承擔(dān)決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)等管理職能。企業(yè)以主人的身份直接參與辦學(xué)過程，分享辦學(xué)效益，企業(yè)對(duì)學(xué)校的參與是全方位的整體參與、深層參與。在這一模式中，企業(yè)既是科研的主體又是生產(chǎn)的主體，企業(yè)同時(shí)承擔(dān)著科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)造者、科研成果產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新者和人才培養(yǎng)的三重身份。該模式的基本特點(diǎn)：企業(yè)的參與是全方位的參與，不僅參與人才培養(yǎng)的全過程，而且參與學(xué)校的全面管理工作；教學(xué)過程中注意理論聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)調(diào)

13、應(yīng)用為主、能力為本的辦學(xué)特色，有針對(duì)性地為企業(yè)培養(yǎng)專門人才；完全意義的“董事會(huì)”制是參與的主要組織機(jī)構(gòu)；企業(yè)參與的利益回報(bào)是通過分享辦學(xué)效益來實(shí)現(xiàn)的。這種模式適宜于企業(yè)和學(xué)校雙方實(shí)力都非常強(qiáng)大的校企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，一方面充分發(fā)揮了企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢(shì)，另一方面又極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)在辦學(xué)中資金投入和資源整合的積極性，辦學(xué)過程中能夠從社會(huì)需要、市場(chǎng)需要的出發(fā)點(diǎn)考慮，培養(yǎng)實(shí)用性人才。這種模式的弊端是：企業(yè)為了追求利潤(rùn)在辦學(xué)過程中不可避免的會(huì)出現(xiàn)短視行為，為追求利益而背離學(xué)校引入企業(yè)的初衷。2.4校企聯(lián)建型模式在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無論是高等院校還是企業(yè)都很難獨(dú)立承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，因

14、此，校企聯(lián)建型模式是指校企雙方在項(xiàng)目研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面，各方相對(duì)獨(dú)立，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以協(xié)議、合同等方式形成技術(shù)與人才供求的長(zhǎng)期或臨時(shí)聯(lián)建體。這是一種校企聯(lián)合辦學(xué)，雙方共同參與人才培養(yǎng)的模式，不但企業(yè)參與研究和制定培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)方式，而且企業(yè)參與教學(xué)過程和學(xué)生培養(yǎng)的管理工作。該模式的基本特點(diǎn)：責(zé)任明確。學(xué)校和企業(yè)簽訂合作協(xié)議或契約，明確規(guī)定學(xué)校和企業(yè)雙方所負(fù)的責(zé)任和承擔(dān)的義務(wù)，以及合作期限等具體內(nèi)容。機(jī)制保障。學(xué)校和企業(yè)共建教育合作委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)合作過程中的相關(guān)事宜，督導(dǎo)合作的實(shí)施，確保合作的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)校企合作的管理體制的保證。資源共享。學(xué)校具有穩(wěn)定的人才來源和理論教師，

15、企業(yè)擁有現(xiàn)代化設(shè)備、實(shí)習(xí)基地和工作經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員。兩者取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同努力，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需求的人才。利益一體。校企共同制定教學(xué)計(jì)劃，學(xué)校負(fù)責(zé)理論性教學(xué)，企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)踐性教學(xué)，學(xué)校學(xué)習(xí)和企業(yè)實(shí)習(xí)是一個(gè)有機(jī)的整體。畢業(yè)生就業(yè)面向參與培養(yǎng)的企業(yè)，企業(yè)以獲得滿意人才為利益回報(bào)。因此，這種模式企業(yè)有更明確、更具體的責(zé)任和義務(wù)，校企雙方之間處于一種相對(duì)平等的地位，企業(yè)的參與也成為相對(duì)穩(wěn)定的滲透型參與，企業(yè)參與的積極性也相應(yīng)的提高。2.5校企共建型模式.高等院校、企業(yè)和政府等各主體按照現(xiàn)代企業(yè)制度及市場(chǎng)機(jī)制，建立目標(biāo)明確、產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活、適應(yīng)市場(chǎng)的校企一體化經(jīng)濟(jì)利益共同體。它利用高等院校和科研院所的科技

16、與人才優(yōu)勢(shì)，共享企業(yè)的資金、設(shè)備、生產(chǎn)管理和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新源頭與經(jīng)濟(jì)的真正結(jié)合，是校企一體化最高級(jí)、最緊密的形式。雖然這種模式在目前我國(guó)校企合作中所占比例不大，但卻深刻地反映出我國(guó)校企合作發(fā)展從松散型向緊密型發(fā)展的主要趨勢(shì)。3中國(guó)校企合作的困境分析我國(guó)高職教育校企合作經(jīng)歷了多年實(shí)踐和探索，出現(xiàn)了眾多的合作形式或模式，一方面表明了我國(guó)高職教育人才培養(yǎng)形式或模式的多樣化，也反映出我國(guó)高職教育校企合作積極探索的一面，在一定程度上也反映了我國(guó)高職教育校企合作所取得成就。另一方面我國(guó)校企合作的形式或模式雖多，經(jīng)過深入分析可以發(fā)現(xiàn)，實(shí)際都是對(duì)國(guó)外一些校企合作形式或模式某個(gè)方面的借鑒與改造，并沒有形

17、成自己在理念上的創(chuàng)新，我國(guó)高職院校的校企合作形式或模式，至今仍是處于淺層次、低水平的合作階段。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，特別是與我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相比，我國(guó)校企合作中的體制、機(jī)制、規(guī)模、層次、水平、效果等瓶頸仍然制約著我國(guó)校企合作向深層次發(fā)展，在校企合作的主體因素中企業(yè)、高校和政府等還面臨著諸多困境與困惑。3.1企業(yè)的困境企業(yè)缺乏參與校企合作的積極性。校企合作中企業(yè)的積極性問題，是世界范圍內(nèi)存在的共性問題，在我國(guó)表現(xiàn)的尤為突出，在合作的主體因素政府、學(xué)校、企業(yè)中，企業(yè)積極性最難調(diào)動(dòng)。校企合作中學(xué)校一廂情愿，“一頭熱”的現(xiàn)象普遍存在。許多高職院校并非不想搞產(chǎn)學(xué)合作，無奈剃頭挑子一頭熱，學(xué)校熱而企業(yè)冷

18、，至今仍望“合”興嘆。造成企業(yè)不合作的原因有:其一，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力薄弱。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)作為投入主體、利益主體和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體，企業(yè)的研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力在提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體效率和質(zhì)量、提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及對(duì)整個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，具有不可替代的作用，但是我國(guó)企業(yè)的研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距甚遠(yuǎn)。企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)淡化、自主創(chuàng)新能力薄弱，沒有成為自主創(chuàng)新的主體，外向依存度高，熱衷于盲目引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，渴望拿來就能用、就能迅速產(chǎn)生效益的技術(shù)。缺少核心技術(shù)與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺少世界級(jí)知識(shí)品牌，加大了中國(guó)品牌與世界的差距，使我國(guó)出現(xiàn)GDP總量大，GNP總量小的現(xiàn)象。其二，企業(yè)

19、缺乏與高校合作的動(dòng)力。企業(yè)是國(guó)家創(chuàng)新體系的主體，同時(shí)也是科技成果轉(zhuǎn)化的最佳場(chǎng)所。發(fā)達(dá)國(guó)家有60%至80%的研究開發(fā)人員集中在企業(yè)，很多跨國(guó)公司都有自己的研究院，這些研發(fā)機(jī)構(gòu)能夠與高等院校和科研院所密切合作，互相支持，相互補(bǔ)充。而我國(guó)約80%的研究開發(fā)人員在高等院校和科研機(jī)構(gòu)，企業(yè)只有研究開發(fā)人員的20%，科技創(chuàng)新仍然以國(guó)家投入為主，企業(yè)研發(fā)的力量薄弱，對(duì)科研課題的研發(fā)企業(yè)介入少，大多數(shù)企業(yè)尚未走到真正依靠科技進(jìn)步的軌道上來。在這種情況下，從企業(yè)自身發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，企業(yè)更應(yīng)該與高等院校、科研院所緊密協(xié)作，充分利用高等院校與科研院所的智力、人才優(yōu)勢(shì)，研發(fā)出符合企業(yè)、市場(chǎng)需求的新技術(shù)、新產(chǎn)品。但

20、是在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制轉(zhuǎn)型的過程中，企業(yè)研發(fā)、吸納科技成果的動(dòng)力和能力均不足，相當(dāng)多的企業(yè)過分追求近期利益，往往拼資金、拼設(shè)備，最大限度地使用人、財(cái)、物的潛力。它們普遍不愿投入大量資金進(jìn)行必要的研發(fā)工作，不考慮企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不能很好地與高等院校、科研院所協(xié)作，大量科技含量高、市場(chǎng)潛力大的科技成果難以在企業(yè)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。其三，企業(yè)對(duì)技能型人才需求的觀念陳舊，認(rèn)識(shí)錯(cuò)位。多數(shù)企業(yè)認(rèn)為教育和培養(yǎng)人才是職業(yè)學(xué)校單方面的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)人才培養(yǎng)還缺乏深刻、長(zhǎng)遠(yuǎn)的認(rèn)識(shí)，只想“伸手拿來人才”，很少或根本不想?yún)⑴c培養(yǎng)自己所需的人才；沒有認(rèn)識(shí)到企業(yè)是職業(yè)教育的直接受益者，企業(yè)有對(duì)職業(yè)教育投入的責(zé)

21、任；沒有看到對(duì)職業(yè)教育的投資，是企業(yè)的生產(chǎn)性投資，企業(yè)設(shè)備和設(shè)施只發(fā)揮生產(chǎn)作用，沒有發(fā)揮教育和培訓(xùn)作用，致使不少企業(yè)沒有感受過與職業(yè)學(xué)校合作的過程，不能判斷校企結(jié)合是利大于弊，還是弊大于利。其四，法律、法規(guī)、政策、制度的缺失。由于沒有相應(yīng)的法律、法規(guī)、政策、制度的約束，企業(yè)參與校企合作的積極性不高。企業(yè)參與職業(yè)教育最直接、最根本的問題是經(jīng)濟(jì)利益的得與失，經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)參與校企合作教育的主要?jiǎng)右?。在沒有法律、法規(guī)、政策、制度保障的情況下，企業(yè)參與職業(yè)教育支付的額外教育成本，需要自己獨(dú)立承擔(dān)，沒有主管部門或政府分擔(dān)。因此，企業(yè)可以或可能少量、單次嘗試投入這部分資金，但不可能長(zhǎng)期投入。3.2學(xué)校的困

22、境其一，封閉辦學(xué)。由于我國(guó)高職教育起步晚、時(shí)間短、速度快，缺乏辦學(xué)的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，政府行政部門和高職院校閉門辦學(xué)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，從專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、教材編寫到辦學(xué)定位、人才的培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)制等都缺乏企業(yè)界的參與。學(xué)校教育計(jì)劃的制訂絕大部分都由學(xué)校完成，而由于企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律不同于教學(xué)規(guī)律，企業(yè)與企業(yè)之間也千差萬別，很難找到一個(gè)適合“教育計(jì)劃”的真實(shí)模型。這樣學(xué)校與政府部門一直處于主動(dòng)地位，而忽視了學(xué)生與企業(yè)之間的關(guān)系，就造成學(xué)生沒有主動(dòng)性，企業(yè)沒有積極性。合作教育在國(guó)外是用來增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)適應(yīng)性的一種方式，但在我國(guó)卻由于學(xué)生缺失與行業(yè)的相關(guān)培養(yǎng)變成了學(xué)生對(duì)企業(yè)的適應(yīng)。缺乏完善的適應(yīng)校企合作靈活的

23、實(shí)際教學(xué)體系等因素，不利于合作教育的開展。其二，基礎(chǔ)薄弱。我國(guó)高職教育的歷史短，再加上近幾年迅速擴(kuò)張，使本來就基礎(chǔ)薄弱的高職教育更是雪上加霜。從硬件來看，由于政府的投入不足，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、實(shí)習(xí)基地建設(shè)等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上高職教育的發(fā)展速度；從軟件看，教師的科研能力和水平不高，“雙師型”教師匱乏，使得學(xué)校與企業(yè)合作的途徑不暢，影響了校企合作的開展。雖然在幾乎所有的高職院校都開展了校企合作的實(shí)踐，但許多都停留在經(jīng)驗(yàn)層面上，遠(yuǎn)沒有形成有指導(dǎo)意義的理論，沒有形成不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同專業(yè)可供借鑒的校企合作模式。其三，自主缺陷。目前，我國(guó)的辦學(xué)體制所表現(xiàn)的政府行為、行業(yè)行為還比較多，高職

24、的法人地位也不夠明確，大學(xué)辦學(xué)的模式選擇要受到多方面的限制。如涉及到學(xué)制限制，學(xué)生畢業(yè)的時(shí)間限制，畢業(yè)文憑發(fā)放管理，人才培養(yǎng)計(jì)劃的確定等，都不是由學(xué)校完全自行決定的，再加上投資體制、學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模等主要都是政府行為。而合作教育模式的實(shí)施和推廣，學(xué)校必須要有一定的依法辦學(xué)的自主權(quán)，必須適應(yīng)市場(chǎng)的需要獨(dú)立自主辦學(xué)。正因?yàn)槟壳案呗氜k學(xué)政府行為比較多，還沒有完全把高職面向社會(huì)自主辦學(xué)，所以，高職謀求社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)性也不是很強(qiáng)，改變傳統(tǒng)的辦學(xué)模式?jīng)]有緊迫感，缺乏適應(yīng)校企合作的辦學(xué)機(jī)制。3.3政府的困境其一，協(xié)調(diào)指導(dǎo)不夠。校企合作的各方在體制和機(jī)制上仍然是條塊分割、自成體系、各自為政，主管部門、運(yùn)行機(jī)制的

25、不同，政府職能轉(zhuǎn)變的不徹底，宏觀調(diào)控的不到位，導(dǎo)致在校企合作的管理上存在錯(cuò)位，缺乏系統(tǒng)有效的支持。政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用的失效，使得科研項(xiàng)目的重復(fù)立項(xiàng)、研究和生產(chǎn)設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置，嚴(yán)重浪費(fèi)了我國(guó)有限的人力、物力、財(cái)力以及其他社會(huì)資源，小企合作發(fā)展的空間受到限制，校企合作的理論與發(fā)展戰(zhàn)略研究難以充分發(fā)揮作用。其二，法律、法規(guī)不健全。發(fā)達(dá)國(guó)家歷來注重通過制定法律、法規(guī)和政策來支持職業(yè)教育的發(fā)展。德國(guó)聯(lián)邦政府除了頒布堪稱西方國(guó)家最嚴(yán)密、最詳細(xì)的職業(yè)教育法為其職業(yè)教育基本法之外，另外還有與之配套的各種法律、法規(guī)、政策、條例，這些條例或?qū)嵤┺k法對(duì)職業(yè)教育的各個(gè)方面都做了明確具體的要求，并以法律形式加以強(qiáng)化保證，

26、為德國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展和順利運(yùn)行提供了法律的保障。而我國(guó)目前相關(guān)的法律、法規(guī)、政策不完善、不健全，有些已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，行業(yè)法規(guī)更是少之又少，使校企合作缺少法律依據(jù)與行為規(guī)范，當(dāng)校企合作遇到問題與糾紛時(shí)難以及時(shí)、妥善解決。健全的、配套的法規(guī)和政策，在協(xié)調(diào)校企合作各方的關(guān)系，保護(hù)各方的合法權(quán)益，規(guī)范各方的行為等方面都發(fā)揮著積極的、有效的作用。其三，經(jīng)費(fèi)投入不足。教育投資規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，而對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的貢獻(xiàn)是間接的，教育的收益和因教育經(jīng)費(fèi)短缺而產(chǎn)生的不利影響一般需要一段時(shí)間才能顯示出來，因此，發(fā)達(dá)國(guó)家都非常重視對(duì)教育的投資。世界上發(fā)達(dá)國(guó)家均設(shè)有校企合作專門的政府基金，如美、英、日等

27、國(guó)設(shè)立的科學(xué)基金、教育與工業(yè)或商業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)基金、教育與企業(yè)合作獎(jiǎng)勵(lì)基金等等，這些基金保證了校企合作進(jìn)程中對(duì)資金的需求。在我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展歷程中，經(jīng)費(fèi)問題始終是困擾高職教育發(fā)展的關(guān)鍵問題，校企合作需要較高的教育經(jīng)費(fèi)、科研、和教師力量等方面的投入，而我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，資金短缺的狀況一直沒有完全解決。經(jīng)費(fèi)投入不足造成了在校企合作過程中經(jīng)常出現(xiàn)合作終止的狀況，嚴(yán)重影響校企合作的發(fā)展。另外，又沒有政府對(duì)校企合作的專項(xiàng)基金和其他的經(jīng)費(fèi)來源渠道。雖然我國(guó)職業(yè)教育法明確規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)通過多種渠道依法籌集發(fā)展職業(yè)教育的資金；各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門用于舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)逐步增

28、長(zhǎng)。但目前，我國(guó)民間投資和社會(huì)捐助的能力相當(dāng)薄弱，職業(yè)教育還是一種以政府投資為主體的方式，企業(yè)對(duì)職教投資的比例過低。再加上各級(jí)部門投入的不夠，導(dǎo)致一些高職院校無力開展校企合作，已經(jīng)開展的高職院校也無力提升檔次。在這種背景下，要轉(zhuǎn)變企業(yè)的投資理念，讓企業(yè)明白學(xué)校在這種合作中不是企業(yè)的“索取者”，而是企業(yè)發(fā)展的“支持者”，加快企業(yè)角色的轉(zhuǎn)變，成為校企合作的真正投資主體。因此，開辟穩(wěn)定的資金渠道，提高政府在資金上的支持力度是校企合作急待解決的問題。3.4教育管理體制滯后校企聯(lián)合辦學(xué)，學(xué)校與企業(yè)合作可以使學(xué)生更快適應(yīng)市場(chǎng)需求，這就需要企業(yè)參與學(xué)校建設(shè)。但是，目前我國(guó)的職業(yè)院校完全由教育行政部門管理，行

29、業(yè)對(duì)職業(yè)教育缺乏有效指導(dǎo)。學(xué)校與企業(yè)的合作仍處于民間活動(dòng)狀態(tài)，在實(shí)際操作過程中，對(duì)責(zé)、權(quán)、利的規(guī)定比較模糊，雙方無法建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、互利互惠的合作機(jī)制，制約了校企聯(lián)合辦學(xué)的深入、持續(xù)、健康發(fā)展。3.5合作機(jī)制不健全由于我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展歷史不長(zhǎng)，校企合作教育還處在探索過程中，因此其運(yùn)行機(jī)制還很不健全。目前，我國(guó)高職院校校企合作教育在運(yùn)行中沒有建立學(xué)校、企業(yè)、政府三者之間的良性互動(dòng)關(guān)系，這樣就使得校企合作教育的實(shí)際運(yùn)行只是在某一點(diǎn)和某一時(shí)間段獲得成功。一方面，三方的推動(dòng)力問題沒有解決。在事關(guān)校企合作教育的三方即學(xué)校、企業(yè)和政府中，只有學(xué)校一方因就業(yè)難而有足夠的需求動(dòng)力，而其它兩方，特別是企業(yè)

30、因處于就業(yè)的需求方即勞動(dòng)力的買方市場(chǎng)，缺乏足夠的動(dòng)力。另一方面，整個(gè)校企合作教育的運(yùn)行體系沒有構(gòu)建，各方之間的關(guān)系沒有理順，對(duì)校企合作的效果也沒建立合適的評(píng)價(jià)體系。建立健全校企合作教育的運(yùn)行機(jī)制，當(dāng)務(wù)之急是要發(fā)揮政府職能和中介機(jī)構(gòu)的作用:一是在校企互動(dòng)還比較困難的情況下，要發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)的職能。也就是說，政府要通過制定和出臺(tái)鼓勵(lì)校企合作教育的政策，激發(fā)企業(yè)的需求動(dòng)力，以此來推動(dòng)學(xué)校和企業(yè)的進(jìn)一步合作。二是必須充分發(fā)揮民間組織的橋梁作用，建立起連接企業(yè)、學(xué)校、政府的中介組織和機(jī)構(gòu)。目前我國(guó)高職教育發(fā)展迅猛，校企合作教育的需求十分迫切，為政府提供政策咨詢，向?qū)W校和企業(yè)提供信息、咨詢和培訓(xùn)的服務(wù)

31、就顯得很有必要。缺乏驅(qū)動(dòng)企業(yè)參與合作的激勵(lì)機(jī)制。外國(guó)校企合作教育運(yùn)行的基本條件之一，就是要有足夠的工作崗位，并且就業(yè)市場(chǎng)規(guī)范。表現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制健全，開放的人才市場(chǎng)形成雙向選擇的用人機(jī)制，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)熟練勞動(dòng)力的需求較大，短期和兼職人員有很多崗位。目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)的管理體制、經(jīng)營(yíng)體制正在發(fā)生多種經(jīng)濟(jì)成份的重新組合，由粗放型經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量、高技術(shù)含量經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，由計(jì)劃管理體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過渡時(shí)期人口多、就業(yè)壓力大、高素質(zhì)勞動(dòng)力短缺，粗放型的勞動(dòng)力過剩，出現(xiàn)就業(yè)崗位緊缺。由于我國(guó)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)不規(guī)范，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生可以在企業(yè)之間任意流動(dòng)，這就使企業(yè)投資職

32、業(yè)教育未必就能使本企業(yè)獲益，很有可能是為別的企業(yè)培養(yǎng)了勞動(dòng)力，這必然會(huì)影響到企業(yè)投資職業(yè)教育的積極性。校企結(jié)合缺乏規(guī)模效應(yīng)。從當(dāng)前校企結(jié)合的方式、規(guī)模、實(shí)質(zhì)性內(nèi)容來看都存在一定的問題，還難以形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的職業(yè)教育管理機(jī)制。因此，要順利開展高等職業(yè)院校與企業(yè)的合作，除了政府應(yīng)大力倡導(dǎo)和制定相應(yīng)的政策支持以外，還需要建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的校企合作運(yùn)行機(jī)制。3.6運(yùn)行機(jī)制不暢通其一，對(duì)校企合作缺乏整體推進(jìn)，沒有運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)，通盤考慮，統(tǒng)籌運(yùn)作，使企業(yè)運(yùn)行與辦學(xué)諸要素之間有機(jī)結(jié)合、相互作用，構(gòu)成一個(gè)具有特定功能的整體，最優(yōu)化地實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)和預(yù)期效果。其二，微觀的運(yùn)行制度不夠成

33、熟和完善，特別是當(dāng)與學(xué)?，F(xiàn)行制度發(fā)生碰撞時(shí)，顯得無能為力。其三，合作效果上普遍屬于淺層次的校企合作模式，深度不夠，層次不高。在目前已形成的校企合作中，大多是學(xué)校為求生存、求發(fā)展和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，而主動(dòng)向企業(yè)界尋求合作伙伴，主動(dòng)來尋求與學(xué)校合作辦學(xué)的企業(yè)少而又少，多數(shù)企業(yè)給予學(xué)校的資助，亦都停留在教學(xué)設(shè)備捐助、實(shí)習(xí)基地提供、員工培訓(xùn)等的合作。這種合作，離真正意義上的校企合作教育目標(biāo)建立起一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的校企學(xué)合作教育的良性循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化組合，將高職教育資源的勢(shì)能轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的整體效益，相去甚遠(yuǎn)。其四，學(xué)校運(yùn)作機(jī)制和企業(yè)運(yùn)作機(jī)制、校園文化與企業(yè)文化存在較大差

34、異，還沒有真正融合，使校企之間的深度合作以及受教育者從“學(xué)生、學(xué)員、職業(yè)人到社會(huì)人”的角色轉(zhuǎn)化，受到一定的制約。校企雙方對(duì)利益的認(rèn)同是有差異的，企業(yè)追求的是生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)，學(xué)校追求的是人才培養(yǎng)的質(zhì)量。由于學(xué)校教育規(guī)律與企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的差異性、合作效益的滯后性、教育產(chǎn)品的長(zhǎng)周期性以及合作過程的風(fēng)險(xiǎn)性，合作雙方在利益機(jī)制上常常不能達(dá)成一致。如何避免市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給學(xué)校造成的消極影響，防止急功近利的人才培養(yǎng)觀，保證學(xué)校的教育質(zhì)量；在專業(yè)設(shè)置方面，如何把市場(chǎng)的短周期性和教育及人才培養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性有效地結(jié)合起來，使校企合作不僅滿足企業(yè)當(dāng)前的需要，還要滿足企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，也是高職院校與企業(yè)合作中急需解決的問題和

35、矛盾。其五，運(yùn)行的形式上大都限于建立“校內(nèi)車間”和“校外實(shí)踐教學(xué)基地”進(jìn)行校企合作。而在國(guó)外，如德國(guó)，學(xué)生的實(shí)踐實(shí)習(xí)幾乎都是學(xué)生自己尋找企業(yè)，在企業(yè)里真刀實(shí)槍地工作，企業(yè)依據(jù)法律承擔(dān)培訓(xùn)教育學(xué)生的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)事求是地對(duì)其進(jìn)行評(píng)估和考核。而目前，在我國(guó)的高職教育中，涉及到校企合作的實(shí)踐教學(xué)形式大致有認(rèn)識(shí)性實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)。在認(rèn)識(shí)性實(shí)習(xí)中，只是對(duì)企業(yè)教育環(huán)境、大多是各個(gè)院校建立的“校外實(shí)踐教學(xué)基地”進(jìn)行初步的視察。在生產(chǎn)實(shí)習(xí)中，主要目標(biāo)是完成教學(xué)計(jì)劃中規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容，以驗(yàn)證相應(yīng)的理論教學(xué)內(nèi)容和書本知識(shí)，以專業(yè)實(shí)習(xí)為主。學(xué)生大多數(shù)時(shí)間是像“影子”一樣跟在生產(chǎn)人員后面進(jìn)行觀察，實(shí)習(xí)時(shí)間較短，

36、學(xué)生也經(jīng)常被當(dāng)作單純的教育對(duì)象，不能真正參與實(shí)際的生產(chǎn)性工作，因此也沒有報(bào)酬，實(shí)習(xí)場(chǎng)地在“校外實(shí)踐教學(xué)基地”或“校內(nèi)實(shí)訓(xùn)車間”。在頂崗實(shí)習(xí)中，其主要目標(biāo)則具有更加深刻的內(nèi)涵和更加擴(kuò)展的外延，它不僅是要通過實(shí)踐使學(xué)生所學(xué)的理論知識(shí)得以鞏固，通過實(shí)際工作使學(xué)生各方面的能力得到培養(yǎng)，而且是要通過頂崗工作實(shí)踐使學(xué)生的自身素質(zhì)獲得全面提高。其根本的特征是學(xué)生要頂崗從事實(shí)際工作，要以一個(gè)職業(yè)人的身份按時(shí)保質(zhì)保量地完成用人單位實(shí)際崗位的工作，其時(shí)間較長(zhǎng)，包含多個(gè)工作學(xué)期，其工作也有明確的要求和責(zé)任，不能只是旁觀，要像企業(yè)的員工一樣為企業(yè)創(chuàng)造實(shí)際價(jià)值，也可以因此獲得一定報(bào)酬。目前我國(guó)高職教育中的頂崗實(shí)習(xí)大多數(shù)

37、還是在“校外實(shí)踐教學(xué)基地”進(jìn)行，由于各個(gè)院校“校外實(shí)踐教學(xué)基地”的條件差異很大，使學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的質(zhì)量和效果得不到保證，而且頂崗實(shí)習(xí)還沒有擺脫學(xué)校主導(dǎo)的模式。3.7思想觀念的困境我國(guó)高職教育的校企合作在思想觀念上存在著較大偏差。政府、行業(yè)(企業(yè))、學(xué)校對(duì)“校企合作”的客觀性、必然性、必要性的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐觀念，都還處于探索與摸索階段，其認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)沒有達(dá)到實(shí)施校企合作教育的觀念轉(zhuǎn)變與思想理論儲(chǔ)備的要求。企業(yè)缺乏成熟的合作教育思想，大多企業(yè)只是選擇人才，而不參與或很少參與人才的培養(yǎng)；部分企業(yè)出于自身經(jīng)濟(jì)利益和生產(chǎn)實(shí)踐等因素的考慮，在出現(xiàn)企業(yè)眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、企業(yè)本身利益和社會(huì)利益矛盾沖突時(shí)，把培訓(xùn)教育

38、學(xué)生視為額外負(fù)擔(dān)。學(xué)校把校企合作教育視為解決眼前辦學(xué)困難的權(quán)宜之計(jì)而非必由之路，把目光過于放在企業(yè)對(duì)學(xué)校資金、設(shè)備的投入上，而忽視了對(duì)學(xué)生綜合能力和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)；學(xué)校過于注重校企合作中的專業(yè)對(duì)口，而缺乏教師參與校企合作的激勵(lì)機(jī)制，教師參與校企合作的積極性沒有到充分的發(fā)揮；由于高職院校傳統(tǒng)的習(xí)慣、自身的慣性和惰性，對(duì)校企合作內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)仍顯膚淺，對(duì)校企合作實(shí)踐教學(xué)體系缺乏深層次的研究，依然是一種以學(xué)校為中心的教學(xué)模式，實(shí)踐教學(xué)往往是理論課程的驗(yàn)證和補(bǔ)充，被視為教學(xué)中的一種輔助手段，沒有確立實(shí)踐教學(xué)的獨(dú)立作用和地位。3.8主體地位的困境學(xué)校和企業(yè)是校企合作中的兩個(gè)本質(zhì)要素，兩者都是校企合作教育的組

39、織實(shí)施者和考核評(píng)價(jià)者，在不同的條件下其地位和作用表現(xiàn)不同。學(xué)校主要是承擔(dān)理論基礎(chǔ)教育任務(wù)，為在企業(yè)開展生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)奠定理論基礎(chǔ)；企業(yè)主要是承擔(dān)職業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的培訓(xùn)任務(wù)，為校企合作提供人力、物力和財(cái)力保證以及實(shí)際動(dòng)手能力質(zhì)量培養(yǎng)的保證。雖然我國(guó)高職教育的校企合作的形式多樣、模式眾多，但有一個(gè)共同的本質(zhì)特點(diǎn)，就是都?xì)w屬于以學(xué)校為主體的校企合作模式，這正是制約我國(guó)高職校企合作教育發(fā)展的核心、關(guān)鍵問題。以學(xué)校為主體的校企合作模式的弊端主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:其一，容易偏離合作教育的本質(zhì)目標(biāo)?！敖虒W(xué)做合一”是高職教育校企合作模式追求的本質(zhì)所在。而以學(xué)校為主的校企合作模式，追求各種“證書”的獲取和

40、各種等級(jí)考試的層次，實(shí)踐性教學(xué)效率低，學(xué)生進(jìn)行默會(huì)知識(shí)（個(gè)人化的、實(shí)踐性的知識(shí)）學(xué)習(xí)的比重小，使得學(xué)生常常在拿到幾個(gè)證書的情況下，卻看不懂線路圖，不知如何處理工作，這就使合作教育偏離了原來的本質(zhì)內(nèi)涵和目標(biāo)。其二，不易調(diào)動(dòng)企業(yè)主動(dòng)合作的積極性。從企業(yè)的角度看，校企合作的利益主要體現(xiàn)在:選擇優(yōu)秀的高職人才，利用學(xué)校資源對(duì)職工進(jìn)行繼續(xù)教育，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；利用高職院校的信息與技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行新產(chǎn)品的研制開發(fā)、新技術(shù)的引進(jìn)、設(shè)備的技術(shù)改造等；通過對(duì)教育的支持，起到宣傳效應(yīng)，樹立企業(yè)形象；在“校企實(shí)體合作型”模式中，權(quán)利分享與責(zé)任分擔(dān)透明度高，依法進(jìn)行，企業(yè)在分擔(dān)責(zé)任的同時(shí)獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益等。而目前我國(guó)

41、高職人才培養(yǎng)中大多數(shù)校企合作關(guān)系的建立和維系主要還是靠“關(guān)系和信譽(yù)”。這種機(jī)制是校企合作教育的最初形式，形式簡(jiǎn)單，方便靈活，但缺乏穩(wěn)定性，不利于充分調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行校企合作教育的積極性。其三，不利于合作的內(nèi)部機(jī)制和外部條件的健全和完善。從校企合作的內(nèi)部機(jī)制來看，以學(xué)校為主的校企合作模式中，其顯示的(尤其是企業(yè)的)合作動(dòng)力不足，活力不夠，合作雙方各自的管理體制也不健全，利益分配機(jī)制不夠完善；從校企合作的外部條件來看，以學(xué)校為主的校企合作模式中，其合作信息不夠暢通，合作資金不足，合作所需政策法規(guī)也不到位。其四，不利于模式的拓寬和推廣。以學(xué)校為主體的合作模式，使學(xué)校與政府部門處于主動(dòng)地位，企業(yè)和學(xué)生則處

42、于被動(dòng)地位，由于忽視了學(xué)生與企業(yè)之間的關(guān)系，造成學(xué)生沒有主動(dòng)性，企業(yè)沒有積極性；教育計(jì)劃的制訂絕大部分由學(xué)校完成，但由于企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律不同于教學(xué)規(guī)律，企業(yè)之間也千差萬別，要找到一個(gè)適合“教育計(jì)劃”的真實(shí)模型實(shí)在是太困難了。合作教育在國(guó)外是用來增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)適應(yīng)性的一種方式，在我國(guó)卻變成了使學(xué)生對(duì)某一行業(yè)、企業(yè)的適應(yīng)。這種典型模式難于拓寬和推廣就不難理解了。3.9經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡校企合作是在一定歷史條件下形成和發(fā)展起來的，由于我國(guó)正處社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，一大批企業(yè)處于體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段，依靠科技進(jìn)步和全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)發(fā)展企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和集約發(fā)展模式尚未落實(shí)到可操

43、作層面。校企合作開展活躍地區(qū)，往往是經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)集群密集的地區(qū)，這種區(qū)域間、行業(yè)間、企業(yè)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，導(dǎo)致企業(yè)與學(xué)校合作的積極性不高。4 杭職院的實(shí)踐困惑杭職院是由杭州市人民政府主辦的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。學(xué)院在杭州市經(jīng)委系統(tǒng)原6所職工大學(xué)和2所中?；A(chǔ)上，于1998年3月經(jīng)原國(guó)家教委批復(fù)籌建， 2002年1月經(jīng)浙江省人民政府批準(zhǔn)正式建立。屬全國(guó)高職高專人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估優(yōu)秀學(xué)校和浙江省示范性高職院校。在校企合作的實(shí)踐過程中與全國(guó)其他高職院校一樣，仍然面臨的諸多困境、困惑與疑慮。諸如企業(yè)的不主動(dòng)、不積極、缺乏合作動(dòng)力，政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)不夠、法律法規(guī)不健全、經(jīng)費(fèi)投入不足，教育管理體制落后

44、，合作機(jī)制不健全，運(yùn)行機(jī)制不暢通，思想觀念陳舊，主體地位不明確等等。但從學(xué)校的實(shí)際層面來講，校企合作的實(shí)踐困惑主要有以下幾個(gè)方面：困惑之一：學(xué)校主體模式的困惑。鑒于我國(guó)以學(xué)校為主體的校企合作模式的諸多弊病，如何尋求探索一種使政府、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生都能夠充分發(fā)揮積極作用的新模式，推進(jìn)校企一體化建設(shè)，促進(jìn)校企共同體的發(fā)展，擺脫以學(xué)校為主體的合作模式的困境。困惑之二：層次突破的困惑。我國(guó)校企合作經(jīng)歷了幾十年探索與發(fā)展，雖然取得了一定的成績(jī)，但是總體上仍然處于淺層次、低水平、低效益、松散型的初級(jí)合作模式階段，如何擺脫低層次校企合作的困境，推進(jìn)高層次的校企一體化發(fā)展，把校企合作推向高級(jí)合作模式階段，即校

45、企共同體階段，成為杭職院的困惑之二。困惑之三：傳統(tǒng)模式的困惑。杭職院在長(zhǎng)期的實(shí)踐探索過程中深受傳統(tǒng)合作模式困擾，在與企業(yè)的合作過程中學(xué)校身兼數(shù)職，負(fù)擔(dān)過重。學(xué)校既是校企合作的發(fā)起者，又是組織者、策劃者和主要的實(shí)施者，當(dāng)出現(xiàn)問題和困難時(shí)，還是主要的解決者、協(xié)調(diào)者。“合作”前，學(xué)校要找專業(yè)、找市場(chǎng)，還要找合作企業(yè)、找就業(yè)單位，不僅要承擔(dān)了解、掌握行業(yè)狀況和發(fā)展前景的任務(wù)，還要負(fù)責(zé)與企業(yè)和相關(guān)行業(yè)部門的聯(lián)系；在“合作”意向確定之后，不僅要考慮合作的深度和廣度，還要考慮如何建立相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織，使校企合作能順利、持久地開展，同時(shí)還要商討學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的報(bào)酬；在簽訂合作協(xié)議之后，不僅要組織相關(guān)人員討論培養(yǎng)目

46、標(biāo)、培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱，還要組織編寫教材，安排實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等；在“合作”運(yùn)行過程中，還要考慮如何選拔實(shí)訓(xùn)教師，如何確定相關(guān)待遇，如何保證實(shí)訓(xùn)質(zhì)量和效果等問題。傳統(tǒng)合作模式弊病的根源在于合作機(jī)制不健全，運(yùn)行機(jī)制不暢通，缺少中介機(jī)構(gòu)的介入與服務(wù)等。這樣的“合作”不僅會(huì)導(dǎo)致校企合作的關(guān)系不穩(wěn)定、不牢固、不持久，而且使校企合作過程中學(xué)校與企業(yè)的權(quán)責(zé)沒有得到明確，不利于校企合作深入健康的發(fā)展。困惑之四：大型企業(yè)積極性不高從組織的主體上看，企業(yè)作為校企合作的核心主體，參與的積極性不高，尤其是大型企業(yè)。杭職院在長(zhǎng)期的校企合作過程，沒有一家大型企業(yè)參與我院的校企合作，參與我院校企合作的

47、都是中小型企業(yè)，沒有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，甚至與我院合作的一些企業(yè)名不符其實(shí)，只是表面上和形式上合作，這種現(xiàn)象在全國(guó)其他高職院校也普遍存在。企業(yè)在校企合作中占據(jù)著核心主體的地位，而大型企業(yè)是我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新的主力軍，與中小型企業(yè)相比，大型企業(yè)具有更強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。在我國(guó)，大型企業(yè)多處于在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)與高新技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大，已成為行業(yè)發(fā)展的排頭兵。以中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)為代表的大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)連年大幅增長(zhǎng)，資產(chǎn)運(yùn)行效率、綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著中堅(jiān)和骨干作用?？梢钥闯?，與眾多中小企業(yè)相比，大型企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，創(chuàng)新能力強(qiáng)，在技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新方面具有明顯優(yōu)勢(shì)

48、，因此，大型企業(yè)與高校的合作能為國(guó)家和社會(huì)、為各自發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。但是，目前我國(guó)的大型企業(yè)并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的關(guān)鍵作用，它們對(duì)自己是技術(shù)創(chuàng)新的投入主體、研究開發(fā)主體的意識(shí)比較弱化，不少大集團(tuán)、大企業(yè)對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的課題、項(xiàng)目缺少總體規(guī)劃，尤其是通過校企合作來破難題的更為缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)開展科技活動(dòng)的僅占25%，研究開發(fā)支出占企業(yè)銷售收入的比重僅占0.56%，大中型企業(yè)僅為0.71%；只有萬分之三的企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。很多企業(yè)處在有“制造”無“創(chuàng)造”，有“產(chǎn)權(quán)”無“知識(shí)”的狀態(tài)，甚至靠仿造過日子。在這種情況下，中國(guó)高校與大型企業(yè)的合作空間廣闊，大有可為。中國(guó)高校可以通過發(fā)揮科研實(shí)力強(qiáng)、學(xué)術(shù)基礎(chǔ)牢固的特點(diǎn)，集中力量在關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，并形成相當(dāng)數(shù)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，然后向大型企業(yè)轉(zhuǎn)移，由企業(yè)完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)過程。困惑之五：基礎(chǔ)薄弱的困惑。學(xué)校建校時(shí)間短，基礎(chǔ)薄弱，軟件、硬件還處于建設(shè)和發(fā)展的過程中。從專任教師的年齡結(jié)構(gòu)看，全校