健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度問答

1、健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度問答中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見(新華社7月11日受權(quán)播發(fā))提出,要保障農(nóng)民群眾享有知情權(quán),決策權(quán),參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)為方便讀者掌握文件的主要精神.我們編寫了一組問答題,供大家參考.問:村務(wù)公開的內(nèi)容是什么?答:國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策明確要求公開的事項(xiàng).如計(jì)劃生育政策落實(shí),救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放,宅基地使用,村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用,村干部報(bào)酬等,應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持公開要繼續(xù)把財(cái)務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點(diǎn),所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)賬目,讓群眾了解,監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況,當(dāng)前,要將土地征用補(bǔ)償及分配,農(nóng)村機(jī)動(dòng)地和”四荒地”發(fā)包,村集體

2、債權(quán)債務(wù),稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策,村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞,新型農(nóng)村合作醫(yī)療,種糧直接補(bǔ)貼,退耕還林還草款物兌現(xiàn),以及國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民,資助村集體的政策落實(shí)情況,及時(shí)納入村務(wù)公開的內(nèi)容.農(nóng)民群眾要求公開的其他事項(xiàng),也應(yīng)公開.問:村務(wù)公開的形式,時(shí)間和基本程序是什么?答:各地農(nóng)村應(yīng)堅(jiān)持實(shí)際,實(shí)用,實(shí)效的原則,在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的村務(wù)公開欄.同時(shí)還可以通過廣播,電視,網(wǎng)絡(luò),”明白紙”,民主聽證會(huì)等其他有效形式公開一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開一次,涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要碌時(shí)公開.集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的村,財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次.村務(wù)公開的基本程序是:村民委員會(huì)根據(jù)本村

3、的實(shí)際情況,依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出公開的具體方案:村務(wù)公開監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查,補(bǔ)充,完善后,提交村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論確定;村民委員會(huì)通過村務(wù)公開欄等形式及時(shí)公布問:如何監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實(shí)情況?答:村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實(shí).其成員經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民代表中推選產(chǎn)生.村干部及其配偶,直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員村務(wù)公開監(jiān)督小組要依法履行職責(zé).認(rèn)真審查村務(wù)公開各項(xiàng)內(nèi)容是否全面,真實(shí),公開時(shí)間是否及時(shí),公開形式是否科學(xué),公開程序是否規(guī)范,并及時(shí)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況.群眾對(duì)公布的內(nèi)容有疑問的,可以口頭或書面形式向村務(wù)公開監(jiān)督小

4、組投訴,也可以直接向村黨組織,村民委員會(huì)詢問.村民委員會(huì)應(yīng)在10日內(nèi)予以解釋和答復(fù)問:哪些事項(xiàng)應(yīng)實(shí)行民主決策?答:凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng),如村集體的土地承包和租賃,集體企業(yè)改制,集體舉債,集體資產(chǎn)處置,村干部報(bào)酬,村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案等.都要實(shí)行民主決策,不能由個(gè)人或少數(shù)人決定.村民委員會(huì)的設(shè)立,撤時(shí)政04羊4期臣重要霜翻秘健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度問答04羊4善月.并,范圍調(diào)整,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出意見后,必須經(jīng)村民會(huì)議討論同意,并報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)已-g.行股份制或股份合作制改革的村,要按照改革后的有關(guān)要求進(jìn)行民主決策和民主監(jiān)督?村級(jí)民主決策的事項(xiàng)要符合黨的方

5、針政策和國(guó)家法律法規(guī),不得有侵犯村民人身權(quán)利,民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容.問:村級(jí)民主決策的形式和程序是什么?一2答:村級(jí)民主決策的基本組織形式是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議.召開,ff民會(huì)議.應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加,或者有本村2/3以上的戶的代表參加.所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半教通過村民代表會(huì)議討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng).村民代表由村民依法推選產(chǎn)生,婦女代表要占一定比例.涉及村民利益的事項(xiàng),原則上要遵循以下決策程序:由村黨組織,村民委員會(huì),村集體經(jīng)濟(jì)組織,1/10以上村民聯(lián)名或1/5以上村民代表聯(lián)名提出議案;由村黨組織統(tǒng)一受理議案.并召集村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議,研究提出具

6、體意見或建議:由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定;由村黨組織,村民委員會(huì)組織實(shí)施村民民主決策事項(xiàng)的辦理對(duì)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng),會(huì)前要向村民或村民代表公告,廣泛征求意見;會(huì)后要及時(shí)公布表決結(jié)果:對(duì)決定事項(xiàng)的實(shí)施情況,要及時(shí)公布,自覺接受群眾監(jiān)督.涉及村民利益的重大事項(xiàng).必須按照決策程序提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定問:如何進(jìn)行村民民主理財(cái)?答:村民民主理財(cái)由村民民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行,民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生.民主理財(cái)小組向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作.民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督,參

7、與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,有權(quán)檢查,審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng),有權(quán)否決不合理開支.當(dāng)事人對(duì)否決有異議的.可提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定村民有權(quán)對(duì)本村集體的財(cái)務(wù)賬目提出質(zhì)疑,有權(quán)委托民主理財(cái)小組查閱,審核財(cái)務(wù)賬目,有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)務(wù)問題做出解釋問:如何對(duì)村干部進(jìn)行民主評(píng)議?答:民主評(píng)議對(duì)象為村黨組織班子成員,村民委員會(huì)班子成員,村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員,村民小組長(zhǎng)以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼(工資)的其他村務(wù)管理人員一民主評(píng)議由鄉(xiāng)級(jí)黨委,政府具體組織,通過村民會(huì)議,村民代表會(huì)議或與村民座談等形式進(jìn)行民主評(píng)議一般每年進(jìn)行一次,要把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn),評(píng)議結(jié)果要與村干部的使用和補(bǔ)貼(工資)標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤對(duì)連續(xù)兩次被評(píng)為