昆山市油氣回收綜合治理工作方案

1、昆山市油氣回收綜合治理工作方案(修改稿為進(jìn)一步改善我市空氣環(huán)境質(zhì)量,保護(hù)人民群眾的安全和健康,按照江蘇省油氣回收綜合治理工作方案、蘇州市油氣回收綜合治理工作實施方案,結(jié)合昆山市“十二五”大氣污染防治行動方案,制定本工作方案。一、目的意義隨著我市機(jī)動車保有量的快速增長,汽油消耗量也在快速增加。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前,全市擁有加油站78個,油庫2座,油罐車63輛,2010年汽油年消耗量達(dá)21萬噸以上。汽油揮發(fā)性較強(qiáng),按相關(guān)系數(shù)折算,全市每年排入大氣的油氣(揮發(fā)性有機(jī)物VOCs0.16萬噸,是造成光化學(xué)污染的主要原因之一。VOCs 由多種碳?xì)浠衔锝M成,其中某些成分具有致癌作用,危害人體健康。這些排放到

2、大氣中的VOCs,在強(qiáng)烈的光照下,和氮氧化物之間發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生光化學(xué)煙霧,嚴(yán)重危害人體健康和生態(tài)安全。VOCs集聚到一定濃度,遇火極易發(fā)生爆炸或火災(zāi)事故。此外汽油揮發(fā)掉的成分是最具經(jīng)濟(jì)價值的輕質(zhì)部分,因此,通過設(shè)備將這些揮發(fā)的油氣回收還原成液態(tài),然后變回汽油再銷售,就可以產(chǎn)生較好的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。二、工作依據(jù)與目標(biāo)(一工作依據(jù)。中華人民共和國大氣污染防治法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國計量法、儲油庫1 大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB20950-2007、汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB20951-2007和加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB20952-2007及省政府關(guān)于實

3、施藍(lán)天工程改善大氣環(huán)境的意見(蘇政發(fā)201087號、蘇州市“十二五”藍(lán)天工程方案(蘇府2011100號。(二工作目標(biāo)。1、2012年底完成全市所有油庫、加油站、油罐車的油氣回收改造,并通過驗收。2、2011年起新建或改造的油庫、加油站及新投運(yùn)的油罐車,須同步實施油氣污染治理。三、工作進(jìn)度安排(一深入調(diào)查、摸清底細(xì)。2011年8月1日-8月31日,市發(fā)改委會同有關(guān)部門完成轄區(qū)內(nèi)油庫、加油站、油罐車基本情況及是否安裝油氣回收系統(tǒng)情況的摸底調(diào)查。(二制定方案,建立機(jī)構(gòu)。2011年9月1日-9月10日,市環(huán)保局會同有關(guān)部門制定油氣回收工作實施方案并上報,成立市油氣回收治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。(三明確

4、任務(wù),開展試點(diǎn)。2011年9月10日-9月30日,在摸底調(diào)查基礎(chǔ)上,根據(jù)工作方案,排出治理進(jìn)度,同時參照上級相關(guān)文件,制定油氣治理資金補(bǔ)助辦法。召集相關(guān)經(jīng)營單位開會布置,下達(dá)治理任務(wù),確定試點(diǎn)單位,組織開展試點(diǎn)。(四分期實施,扎實推進(jìn)。2011年10月1日-2012年112 月30日。在成功開展試點(diǎn),建立示范工程基礎(chǔ)上,按照進(jìn)度計劃要求,分期分批推進(jìn)油庫、加油站和油罐車油氣回收治理,驗收工作。(五全面總結(jié),鞏固提高。2012年12月,市油氣回收治理工作辦公室,對油氣回收治理工作進(jìn)行總結(jié),報市油氣回收治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級相關(guān)部門。對存在問題,及時布置整改,確保達(dá)到要求。四、主要工作任務(wù)(一對轄

5、區(qū)內(nèi)擁有油庫、加油站、油罐車基本情況以及是否安裝油氣回收系統(tǒng)情況進(jìn)行調(diào)查摸底工作。責(zé)任單位:市發(fā)改委、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市公安局、市交通局(二制定昆山市油氣回收工作方案和具體工作計劃,并落實專人負(fù)責(zé),為油氣回收治理備案、驗收等工作建立“綠色通道”。責(zé)任單位:市發(fā)改委、市環(huán)保局、市公安局、市交通局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局(三根據(jù)油氣回收工作進(jìn)度安排,分期分批下達(dá)限期治理通知書,并督促各業(yè)主單位按時上報改造治理方案、計劃并組織實施。責(zé)任單位:市環(huán)保局、市發(fā)改委(四公安、交通在車輛年檢過程中,對完成改造,罐體經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢測合格,但未到年審期限的油罐車可提前進(jìn)行年審;3 對未按期完成改造的,不予年審。責(zé)

6、任單位:市公安局、市交通局(五對油庫、加油站和油罐車油氣回收治理過程中的防爆、防火工作加強(qiáng)監(jiān)督管理。責(zé)任單位:市安監(jiān)局、市消防大隊(六在油品經(jīng)營單位完成油氣回收治理工程,向環(huán)保部門申請驗收,并通過排污監(jiān)測、防爆電氣檢測、計量檢測和機(jī)動車安全性能檢驗等技術(shù)驗收后,有關(guān)部門應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及改造技術(shù)指南和檢測規(guī)范及時組織驗收。責(zé)任單位:市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局、市交通局、市安監(jiān)局、市公安局、市消防大隊(七新建油庫、加油站未配套建設(shè)油氣回收系統(tǒng),未經(jīng)環(huán)保部門驗收的,不予通過成品油零售經(jīng)營資質(zhì)審核。責(zé)任單位:市發(fā)改委(八新登記油罐車未配套建設(shè)油氣回收系統(tǒng)的,質(zhì)監(jiān)部門不予發(fā)放罐體檢驗合格

7、證,公安部門不予發(fā)放行駛證,交通部門不予發(fā)放道路運(yùn)輸證。責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市交通局(九已建油庫、加油站和油罐車應(yīng)當(dāng)按時完成油氣回收綜合治理工程,不按時完成的,環(huán)保部門應(yīng)予以處罰;未經(jīng)環(huán)保部門驗收通過的,發(fā)改委不準(zhǔn)予通過成品油零售經(jīng)營資質(zhì)審核;未經(jīng)檢驗合格的油罐車,交通部門不準(zhǔn)予通過油罐車年度審驗。4 責(zé)任單位:市環(huán)保局、市發(fā)改委、市交通局(十借鑒其他城市經(jīng)驗,積極上報政府,制定符合昆山實際的油氣回收財政獎勵或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策,以全面推動油氣回收治理工作。責(zé)任單位:市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、市公安局、市交通局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局五、對油品經(jīng)營單位的要求(一實施治理改造要求。1、各油品

8、經(jīng)營單位應(yīng)在收到限期治理通知書后的一個月內(nèi),按照一站(庫/車一案原則,逐站(庫/車上報治理改造技術(shù)方案、設(shè)計施工圖及進(jìn)度計劃(包括停業(yè)時間,項目峻工、開業(yè)時間等內(nèi)容,并在限期內(nèi)完成治理改造。預(yù)期不能完成的應(yīng)及時向環(huán)保部門申請納入下期治理任務(wù)。2、中石化、中石油系統(tǒng)所屬油庫、加油站、油罐車治理改造技術(shù)方案、設(shè)計施工圖及進(jìn)度計劃,統(tǒng)一報蘇州市環(huán)保局備案;其它社會油庫、加油站、油罐車和非經(jīng)營性加油站報昆山市環(huán)保局備案,3、位于農(nóng)村地區(qū),且周邊無居民點(diǎn)、學(xué)校等敏感目標(biāo)的加油站,以及年銷售汽油量不足800噸的加油站,應(yīng)完成一次回收治理,并預(yù)留二次回收管線和接口。4、年銷售汽油量大于800噸的加油站,應(yīng)完

9、成一次、二次回收治理。年銷售汽油量大于8000噸的加油站應(yīng)預(yù)留油氣排放5 在線監(jiān)測系統(tǒng)接口。 有條件的加油站可先行安裝油氣排放在線監(jiān) 測系統(tǒng)。 5、中心城區(qū)距離民用建筑物 50 米以內(nèi)、汽油年銷售量大于 800 噸的加油站，原則要求加裝油氣后處理裝置，處理儲油罐小 呼吸產(chǎn)生的油氣排放； 其他距離民用建筑物 50 米以內(nèi)的加油站， 有條件的可加裝油氣后處理裝置。 6、油罐車經(jīng)營單位在實施油罐車油氣回收改造時，應(yīng)選擇 列入國家發(fā)改委發(fā)布的車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告內(nèi)具有生產(chǎn) 油罐車資質(zhì)的廠家。改造完成后，罐體應(yīng)經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢測，檢測 合格后，憑檢驗合格證到公安、交通部門年審。 7、油氣排放污染治理裝置或

10、設(shè)施須通過具備相應(yīng)資質(zhì)的相 關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。 油氣排放污染治理設(shè)計和施工單位必須具備 相應(yīng)資質(zhì)，并按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定程序組織實施。 8、油庫、加油站和油罐車的油氣回收治理改造工程必須在 不影響地區(qū)油品穩(wěn)定有序供應(yīng)的前提下，有計劃地分期分批實 施，按時保質(zhì)完成，避免因改造工程安排不當(dāng)而對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的正常用油造成影響。 9、加裝油氣回收裝置（系統(tǒng)）不得影響稅務(wù)、計量、消防、 車輛安全等性能，所有涉及稅務(wù)、計量、消防（包括安全距離） 、 建設(shè)、規(guī)劃、安全運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等問題的，按國家現(xiàn)行有關(guān)法 律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。 10、中石化、中石油要根據(jù)系統(tǒng)總體要求，按照相關(guān)要求制 6 定油氣回收治理計

11、劃或方案，落實資金，落實專人負(fù)責(zé)組織實施 油氣回收治理工作，計劃或方案報蘇州市環(huán)保局備案。 （二）治理改造防爆要求。 1、油庫、加油站、油罐車實施油氣回收改造時，必須加強(qiáng) 安全生產(chǎn)工作，與施工單位簽訂安全管理協(xié)議，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場監(jiān) 管，嚴(yán)格控制用電、動火、清罐、進(jìn)罐、登高等危險作業(yè)，切實 落實外來施工人員安全教育、危險作業(yè)監(jiān)管監(jiān)護(hù)和應(yīng)急處置工 作。 2、在選擇防爆電氣改造單位時原則上應(yīng)選原防爆電氣制造 單位， 同時改造單位應(yīng)根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例的規(guī)定 具備工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。防爆電氣改造單位應(yīng)按照爆炸性環(huán) 境用防爆電氣設(shè)備 （GB3836）系列標(biāo)準(zhǔn)的要求將改造技術(shù)文件 和改造后的樣機(jī)送

12、到經(jīng)國家授權(quán)的防爆電氣檢驗單位進(jìn)行技術(shù) 文件審查和樣機(jī)檢驗，檢驗合格后由檢驗單位頒發(fā)“防爆合格 證” 。防爆電氣改造單位取得“防爆合格證”后，方可按照爆 炸性環(huán)境用防爆電氣設(shè)備 （GB3836）等標(biāo)準(zhǔn)實施防爆電氣的改 造工作。 3、油庫和加油站完成油氣回收治理工程后，要經(jīng)過防爆電 氣檢測、計量檢測合格后方可投入使用。油罐車完成油氣回收治 理后要經(jīng)過機(jī)動車安全性能檢驗合格和計量檢測合格后方可上 路行駛。 五、保障措施 7 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立市油氣回收治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立工作機(jī) 制，定期研究部署工作任務(wù)。各有關(guān)部門按照本方案職責(zé)分 工，齊抓共管，形成合力，督促油品經(jīng)營單位按照要求

13、實施油氣 回收治理工程。 （二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。 各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對油庫、加油站和油罐車油氣回 收治理實施監(jiān)督管理， 以及油氣回收治理設(shè)施日常運(yùn)行情況監(jiān)督 管理。 （三）制定經(jīng)濟(jì)政策。 結(jié)合本地實際情況，借鑒其他城市的油氣回收治理經(jīng)濟(jì)政 策，制定符合本地實際的財政獎勵或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策，全面推動全 市油庫、加油站及油罐車油氣回收治理工作。 （四）加強(qiáng)宣傳教育。 加大對油氣回收治理工作的宣傳報道力度，通過媒體廣泛宣 傳，營造良好的輿論氛圍，使廣大市民充分了解油氣回收綜合治 理工作的意義、內(nèi)容，動員和引導(dǎo)民眾關(guān)心、參與、配合油氣回 收治理工作，暢通公眾投訴舉報渠道，及時解決油庫、加油站和 油罐車油氣回收改造過程中出現(xiàn)的環(huán)境污染問題，爭取周邊單 位、居民理解，避免改造工程影響正常工作和生活。 附：昆山市油氣回收治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室 8 一、昆山市油氣回收治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：市環(huán)保局局長 副組長：市發(fā)改委副主任 市環(huán)保局副局長 成 員：市財政局副局長