農(nóng)業(yè)發(fā)揮作用應(yīng)對金融危機(jī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展

1、農(nóng)業(yè)發(fā)揮作用應(yīng)對金融危機(jī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展    當(dāng)前國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品賣難、價格下行，返鄉(xiāng)農(nóng)民工增加、就業(yè)困難，經(jīng)濟(jì)增長放緩、矛盾增多，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，是鞏固發(fā)展農(nóng)村好形勢的要害所在，是做好當(dāng)前“三農(nóng)”工作的當(dāng)務(wù)之急。可以說，2009年是應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢最為嚴(yán)峻的一年，是“三農(nóng)”工作面臨挑戰(zhàn)最大的一年 。對此我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要認(rèn)真貫徹十七屆三中全會精神，以科

2、學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，切實做好以下四方面的工作：一、千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道要把從促進(jìn)農(nóng)民增收作為工作的重中之重，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，確保農(nóng)民收入不滑坡。一要從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛促進(jìn)增收。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我市農(nóng)民增收的主渠道，在很大的空間和潛力。要科學(xué)組織、統(tǒng)籌安排今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在穩(wěn)定糧食面積，提高品質(zhì)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化步伐，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流配送運(yùn)銷發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品效益。大力發(fā)展農(nóng)村各類合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，使廣大農(nóng)民有組織地參與市場競爭，帶動農(nóng)民

3、增收。二要加大政策扶持和投入促增收。全面落實中央和自治區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，各縣(市、區(qū))都要專門安排資金用于扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等方面的投入，同時要加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查工作，通過政策性投入和補(bǔ)貼、依靠政府投入和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)促增收。三要穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資價格促增收。今年，自治區(qū)將提高糧食最低收購價，增加主要農(nóng)產(chǎn)品儲備。我們要協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，要搞好農(nóng)產(chǎn)品購銷和調(diào)運(yùn)，想方設(shè)法穩(wěn)住農(nóng)產(chǎn)品市場價格，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。要采取有力措施，控制農(nóng)資價格過快上漲，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，讓農(nóng)民在穩(wěn)定價格中得到實惠。四要加大勞務(wù)輸出促增收。勞務(wù)輸出是促進(jìn)農(nóng)民增收的"鐵桿莊稼&

4、quot;。盡管當(dāng)前勞務(wù)輸出面臨較大困難，但我們思想上不能放松，工作要更加有力，措施要更加扎實。深入推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，切實提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。要加強(qiáng)宣傳教育，培養(yǎng)農(nóng)民適應(yīng)市場變化、誠信守法，靠勞動致富的務(wù)工意識，要培育規(guī)范勞務(wù)組織，創(chuàng)造勞務(wù)品牌，積極組織農(nóng)村勞動力和今年實施的重點項目進(jìn)行對接，鞏固在外務(wù)工基地，開辟農(nóng)民外出就業(yè)空間。落實全民創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，引導(dǎo)具有一定技能、積累一定資金的農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年，力爭輸出勞務(wù)22萬人(次)，實現(xiàn)勞務(wù)收入1 o. 6億元。 二、全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十大基地”提質(zhì)增效以建設(shè)“川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、山區(qū)節(jié)水旱作高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)”為目

5、標(biāo)， 加快推進(jìn)“十大基地”建設(shè)，把發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向，作為農(nóng)民增收的重要途徑，堅定不移、堅持不懈地抓下去。一要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。搶抓國家提高糧食最低收購保護(hù)價的政策機(jī)遇，繼續(xù)落實各項惠農(nóng)政策，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，全面擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧食種植面積，山區(qū)水澆地、引黃灌區(qū)要改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式方法，提高農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作水平，努力提高糧食單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，確保全市優(yōu)質(zhì)糧食種植面積達(dá)到80萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在8億公斤以上。二要大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實國家、自治區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)扶持政策，大力發(fā)展奶牛、灘羊和肉牛養(yǎng)殖業(yè)，抓好孫家灘、牛首山北麓畜牧養(yǎng)殖帶建設(shè)，新建擴(kuò)建各類養(yǎng)殖園區(qū)20個，

6、在奶產(chǎn)業(yè)上重點要在發(fā)展的方式、方法和體制、機(jī)制上作文章，要通過“出戶入園”、建立安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，提高科技飼養(yǎng)水平、建立健全奶牛疫病防控、保險、鮮奶價格形成機(jī)制等，確保奶業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展和提高養(yǎng)殖效益。要按照高起點、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，以建設(shè)規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模牛場為重點，加強(qiáng)配套服務(wù)體系建設(shè)。采取國家扶持、企業(yè)和農(nóng)戶投資等多種形式，著力建設(shè)一批適應(yīng)我市奶牛發(fā)展要求的技術(shù)含量高的奶牛養(yǎng)殖科技示范園區(qū)和奶牛場。乳制品質(zhì)量安全事關(guān)人民身體健康、事關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、事關(guān)社會穩(wěn)定，要通過實施奶牛出戶入園工程，改善奶牛飼養(yǎng)管理水平，提高牛奶產(chǎn)量和質(zhì)量，保障奶農(nóng)收益。從根本上解決加工企業(yè)對優(yōu)質(zhì)奶源的需求，有效化解牛

7、奶不安全的問題。要在奶牛出戶入園上多動腦筋，多做工作，多下力氣，積極探索建立適應(yīng)國際國內(nèi)奶牛發(fā)展的新機(jī)制，逐步形成奶源相對集中、優(yōu)質(zhì)原料奶運(yùn)送便捷、龍頭企業(yè)和奶農(nóng)利益共享的奶業(yè)發(fā)展新格局，促進(jìn)奶牛生產(chǎn)由粗放型向集約化經(jīng)營、規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變。鹽池、同心、紅寺堡要重點發(fā)展肉牛和灘羊規(guī)?；B(yǎng)殖，不斷擴(kuò)大青銅峽生豬養(yǎng)殖規(guī)模，搞好畜禽品種改良和動物疫病防控工作，提高養(yǎng)殖水平。力爭年底在現(xiàn)有9.7萬頭的基礎(chǔ)上新增6萬頭，奶?！俺鰬羧雸@上臺率”達(dá)到 70%以上      肉牛出欄30萬頭，較上年增加5萬頭;羊飼養(yǎng)量達(dá)到500萬只;生豬飼養(yǎng)量達(dá)110萬頭。農(nóng)民人

8、均畜牧業(yè)收入達(dá)到2600元以上。在設(shè)施農(nóng)業(yè)上。我們要更加注重提高品質(zhì)、增加效益，在擴(kuò)大內(nèi)涵上下功夫，在鞏固提高的基礎(chǔ)上擴(kuò)規(guī)模，大力發(fā)展設(shè)施畜禽生產(chǎn)養(yǎng)殖，加快特色設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)步伐，推進(jìn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，突出優(yōu)化區(qū)域布局和主打產(chǎn)品;突出設(shè)施農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備和機(jī)械化水平，增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)能力和效益。引黃灌區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點發(fā)展，向設(shè)施瓜果、設(shè)施花卉、設(shè)施園藝等方面擴(kuò)展，走精品、高端、高效的路子。要切實抓好農(nóng)產(chǎn)品銷售體系建設(shè)，更加注重產(chǎn)品包裝和創(chuàng)立品牌，在擴(kuò)大本地市場份額的基礎(chǔ)上，不斷拓展外地市場，提高市場競爭力和占有率，相關(guān)部門一定要高度重視，認(rèn)真研究，狠抓落實，充分利用市場手段調(diào)節(jié)指

9、導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好設(shè)施蔬菜種植的茬口安排和品種搭配，爭取把我市設(shè)施農(nóng)業(yè)的邊際效益做到最大，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。重點鞏固提高利通區(qū)金積、青銅峽葉升、鹽池城西灘、紅寺堡大河等7個萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)和20個千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)， 全市2009年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5萬畝，高酸蘋果3萬畝、紅棗10萬畝、釀 酒葡萄5萬畝、人工甘草20萬畝。三要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭企業(yè)升級工程”，落實相關(guān)扶持政策，培育壯大娃哈哈恒楓乳業(yè)、塞外香、榮寶園、天予棗業(yè)、科冕酒業(yè)等企業(yè)，促其上規(guī)模、上檔次，增強(qiáng)帶動能力。完善企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)面積。通過龍頭帶動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高加工轉(zhuǎn)化率。積極爭取

10、國家強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)項目和資金，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。全市新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)化合作組織30個，初步建立滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品銷售流通體系，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四要加快農(nóng)村市場 和物流體系建設(shè)。堅持“政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，市場導(dǎo)向，信息支撐”的農(nóng)產(chǎn)品流通市場發(fā)展方向，加快“雙百市場工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“三新工程”建設(shè)。加快推進(jìn)市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流公司、青銅峽仔豬市場、同心果菜市場等特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、綜合市場、產(chǎn)地市場建設(shè)進(jìn)程，建成孫家灘工廠化育苗中心和市區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，每個縣至少組建一個農(nóng)產(chǎn)品物流公司，培育交易額億元以上專業(yè)市場10 家， 5億元以上市場5家。積極發(fā)展農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品

11、連鎖經(jīng)營和物流配送，建設(shè)*市綠色農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，引進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)冷藏設(shè)備，建成日儲購1000噸果菜的預(yù)冷庫2000平方米，半封閉交易大廳1500平方米，為農(nóng)產(chǎn)品銷售開辟更寬渠道，支持大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開展農(nóng)超對接;抓好260家農(nóng)家店的管理配送工作，發(fā)展各類連鎖店20家以上，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有超市、村有放心店，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。五要切實提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)步伐，把發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為提升產(chǎn)業(yè)市場競爭力的有效手段，制定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，年內(nèi)完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定2個，產(chǎn)品認(rèn)證10個，綠色食品認(rèn)證3個;建立健全動植物疫病防控體系

12、，杜絕重大疫情疫病發(fā)生，讓老百姓吃上安全放心的食品和確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。 三、提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力農(nóng)業(yè)的潛力在科技，希望 也在科技。一要提高農(nóng)業(yè)科技推廣能力。圍繞建設(shè)“十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”基地，廣泛開展科技與推廣活動。深入實施科技派員創(chuàng)業(yè)行動和科技入戶工程，實行農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村駐點開展科技承包制度，全市科技特派員發(fā)展到1000名。著力培育市區(qū)10萬頭綠色奶源生產(chǎn)基地、青銅峽、利通區(qū)水稻有機(jī)栽培科技示范基地等八大綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品科技示范基地，完善提高青銅峽、利通區(qū)萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)等17個示范園區(qū)的建設(shè)檔次和規(guī)模。依托農(nóng)業(yè)示范園區(qū)平臺，建立奶牛、設(shè)施農(nóng)業(yè)、釀酒葡萄、甘草、馬鈴薯5個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，大力推廣

13、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、平衡施肥、綠色有機(jī)栽培等20項實用技術(shù)。二要大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。大力實施"新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程"、"百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程"、"陽光工程" 等，完善各級職業(yè)技能培訓(xùn)體系，重點培訓(xùn)種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人。建立種養(yǎng)加示范基地45個和高科技樣板區(qū)20個。三要加強(qiáng)農(nóng)村綜合信息服務(wù)。 大力推進(jìn)信息惠農(nóng)工程建設(shè)，高度重視村級信息員隊伍建設(shè)，解決網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和信息員工資問題，充分運(yùn)用好"三農(nóng)"呼叫中心和農(nóng)業(yè)科技110等信息平臺的功能，發(fā)揮好基層服務(wù)站的作用，推進(jìn)農(nóng)

14、村科技信息服務(wù)進(jìn)村入園到戶。開展面向"三農(nóng)"的綜合性、專業(yè)化、特色化信息服務(wù)。完善縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)站，及時發(fā)布農(nóng)業(yè)科技信息和市場供求信息，建成服務(wù)便捷、功能完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。健全農(nóng)業(yè)信息資源收集和發(fā)布制度，實現(xiàn)生產(chǎn)、技術(shù)、市場的有效對接。 四、切實搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是抵御自然風(fēng)險，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的有效途徑，也是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的治本之策，必須堅持常抓不懈，不斷夯實農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。一要狠抓水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 實施灌區(qū)續(xù)建配套、末級渠系改造、小農(nóng)水工程和馬蓮渠下段砌護(hù)工程，紅寺堡石碳溝節(jié)水改造工程，同心縣預(yù)旺至下馬關(guān)、鹽池縣大水坑、

15、紅寺堡矛頭墩三項節(jié)水補(bǔ)灌工程。重點實施太陽山小河防洪整治工程，甜水河水庫除險力口固工程，鹽池縣、同心縣7座淤地壩壩系工程，完善太陽山鹽湖開挖工程。 實施鹽池縣花馬池生態(tài)水資源綜合利用項目、柳楊堡水土保持項目，完善清水河同心縣城段綜合整治工程，力爭實施苦水河綜合整治工程。續(xù)建新建利通區(qū)孫家灘、青銅峽邵西、紅寺堡 中部等7項農(nóng)村安全飲水工程，解決5萬人安全飲水問題。二要加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)。繼續(xù)深入開展農(nóng)田水利基本建設(shè)"黃河杯"競賽活動，爭取取得更好的成績。力口大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，改造中低產(chǎn)田。加快旱作"三田"建設(shè)，實施"沃土工程"和"測土配方施肥建設(shè)。加強(qiáng)土地整理，開發(fā)后備耕地資源。新增高效節(jié)水補(bǔ)灌面積16萬畝，改造中低產(chǎn)田5萬畝，興修"三田" 7萬畝。三要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新機(jī)械，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)覆蓋領(lǐng)域。把農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)作為重點，積極培育農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，推動農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場化、產(chǎn)業(yè)化。認(rèn)真落實好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，引進(jìn)推廣新機(jī)具，擴(kuò)大機(jī)耕、機(jī)收面積，對主要農(nóng)作物生產(chǎn)實行全程機(jī)械化，在玉米種植、收割、秸桿回收利用、