桐鄉(xiāng)市勞動和社會保障局信息系統(tǒng)一體化軟件開發(fā)及系統(tǒng)

1、桐鄉(xiāng)市政府采購招標(biāo)文件 招標(biāo)編號：TZC200922-Z218 桐鄉(xiāng)市勞動和社會保障局信息系統(tǒng)一體化軟件開發(fā)及系統(tǒng)集成項目招 標(biāo) 文 件招標(biāo)編號：TZC200922-Z218征求意見稿招標(biāo)人：桐鄉(xiāng)市招標(biāo)采購中心核準(zhǔn)單位：桐鄉(xiāng)市政府采購管理辦公室2009年6月 日招標(biāo)文件目錄第一部分 政府采購公告第二部分 招標(biāo)項目要求第三部分 投標(biāo)人須知第四部分 合同主要條款第五部分 投標(biāo)文件格式第一部分： 政府采購公告根據(jù)中華人民共和國政府采購法、政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等規(guī)定，我中心受桐鄉(xiāng)市政府采購管理辦公室委托，現(xiàn)就桐鄉(xiāng)市勞動和社會保障局信息系統(tǒng)一體化軟件開發(fā)及系統(tǒng)集成項目進(jìn)行公開招標(biāo)采購，歡迎

2、國內(nèi)有供貨能力的合格供應(yīng)商參加。1. 招標(biāo)編號：TZC200922-Z2182. 招標(biāo)內(nèi)容：桐鄉(xiāng)市勞動和社會保障局信息系統(tǒng)一體化軟件開發(fā)和實施；信息系統(tǒng)一體化所涉及平臺軟件的系統(tǒng)集成(具體見招標(biāo)文件)3. 投標(biāo)人應(yīng)具備的資格要求：3.1、符合中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定；3.2、注冊資金在人民幣500萬元（含）以上； 3.3、具有計算機(jī)信息系統(tǒng)集成三級（含）以上資質(zhì)；3.4、2006年以來具有浙江省內(nèi)基于多險種的社會保險管理信息系統(tǒng)實施成功案例。4. 報名時間：2009年月日 至 2009年月日下午16時（雙休日及法定節(jié)假日除外）5. 標(biāo)書答疑：2009年月日上午9時前用書面形式提供

3、答疑材料，逾期視作對招標(biāo)文件及其評標(biāo)辦法等均無任何疑義，招標(biāo)人將在桐鄉(xiāng)市招標(biāo)采購中心網(wǎng)站發(fā)布統(tǒng)一答疑紀(jì)要。 6. 獲取招標(biāo)文件方式：（1）現(xiàn)場獲取;（2）網(wǎng)上下載。投標(biāo)人如通過網(wǎng)上下載，需在報名截止日前到中心窗口辦理有關(guān)投標(biāo)報名手續(xù)，未辦理者中心不接受其投標(biāo)。7. 發(fā)標(biāo)地點：桐鄉(xiāng)市招標(biāo)采購中心（桐鄉(xiāng)市行政審批中心二樓東）8. 投標(biāo)截止、開標(biāo)時間：2009年月日上午9時整（逾期或不符合規(guī)定的投標(biāo)文件恕不接受）9. 投標(biāo)、開標(biāo)地點：桐鄉(xiāng)市招標(biāo)采購中心購買招標(biāo)文件時必須攜帶公司營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件（加蓋公章）；組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件（加蓋公章）；2006年以來具有浙江省內(nèi)基于多險種的社會保險

4、管理信息系統(tǒng)實施成功案例證明。（以合同復(fù)印件和驗收報告復(fù)印件為準(zhǔn)）；計算機(jī)信息系統(tǒng)集成三級（含）以上資質(zhì)原件及復(fù)印件（加蓋公章）。原件審查后返還，并交納500元標(biāo)書工本費，一經(jīng)報名不退還。同時繳納本次投標(biāo)的投標(biāo)保證金叁萬元整（不收取現(xiàn)金）。10. 省外投標(biāo)人報名時需提交公司注冊所在地檢察機(jī)關(guān)對投標(biāo)單位和其法定代表人的行賄犯罪檔案查詢證明; 省內(nèi)投標(biāo)人由市招標(biāo)采購中心統(tǒng)一向市檢察院進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢。11. 聯(lián)系電話聯(lián)系人：沈先生 呂先生12. 公告發(fā)布網(wǎng)址：第二部分：招標(biāo)項目要求一、招標(biāo)要求：1. 投標(biāo)人要求具有獨立法人資格和具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力。2. 具有

5、良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度。3. 具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。4. 有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。5. 參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄及行賄犯罪檔案查詢證明投標(biāo)單位及其法定代表人無行賄犯罪記錄。6. 符合法律、行政法規(guī)和政府采購公告規(guī)定的其他條件。7. 具備以上條件并具有較強(qiáng)的售后服務(wù)能力的廠家、商家，均可參加本次招投標(biāo)。8. 本項目采用綜合評分法。本次招標(biāo)設(shè)預(yù)算控制價（預(yù)算控制價3800000元），如各投標(biāo)人報價均超過預(yù)算控制價，則作廢標(biāo)處理。9. 所有產(chǎn)品要求在簽發(fā)后20個工作日內(nèi)簽訂合同并在合同規(guī)定日期內(nèi)完成本項目。10. 本次采購的

6、服務(wù)對象為桐鄉(xiāng)市行政事業(yè)單位，投標(biāo)人對價格應(yīng)予以充分的考慮，并提供最佳的售后服務(wù)。11. 投標(biāo)人投標(biāo)不得含有任何虛假材料,否則作無效標(biāo)處理;中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)的,中標(biāo)人須依照中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法第49條之規(guī)定雙倍賠償采購人。民事上之賠償不免除作假投標(biāo)人之行政與刑事責(zé)任。12關(guān)聯(lián)企業(yè)投標(biāo)本招標(biāo)文件所稱關(guān)聯(lián)企業(yè),是指存在“關(guān)聯(lián)關(guān)系”的企業(yè);“關(guān)聯(lián)關(guān)系”的界定適用中華人民共和國公司法217條之規(guī)定。關(guān)聯(lián)企業(yè)中,法定代表人為同一個的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得同時投標(biāo);一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將導(dǎo)致投標(biāo)同時被拒絕。13. 聯(lián)合體投標(biāo)本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。二、項目簡介： 項目背景介紹

7、勞動和社會保障信息化，即“金保工程”，是我國電子政務(wù)建設(shè)的十二個重點工程之一。黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府高度重視勞動和社會保障信息化建設(shè)工作，金保工程啟動五年來，我國勞動和社會保障信息化水平得到明顯提升。社會保障體系的完善是社會建設(shè)的重要組成部分，建立一個適應(yīng)政府公共服務(wù)要求的、包容各層次勞動和社會保障業(yè)務(wù)管理的信息系統(tǒng)，是完善社會保障體系，促進(jìn)社會和諧的主要手段。信息化建設(shè)現(xiàn)狀桐鄉(xiāng)市勞動保障事業(yè)近年不斷發(fā)展，勞動保障業(yè)務(wù)管理的范圍正逐步擴(kuò)大，機(jī)構(gòu)職能也在日益明確，信息化方面也有了一定的發(fā)展，目前主要建設(shè)了兩大信息系統(tǒng)，包括：（1）2005年建設(shè)的社?！拔咫U合一”管理信息系統(tǒng)（2）2003年

8、投入使用的就業(yè)2000信息系統(tǒng)隨著信息系統(tǒng)、系統(tǒng)設(shè)備使用年限的增加和勞動保障事業(yè)的發(fā)展，桐鄉(xiāng)市勞動保障信息化建設(shè)現(xiàn)狀已明顯無法滿足桐鄉(xiāng)市勞動保障業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，將來也會逐漸制約我市社會經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，因此，為從根本上改變當(dāng)前現(xiàn)狀，應(yīng)該加大勞動保障信息化建設(shè)的力度；同時，桐鄉(xiāng)市勞動保障信息化發(fā)展還應(yīng)建立起面向“社會人”的服務(wù)與管理的新思維，從勞動保障金保工程信息系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)高度出發(fā)，推動管理、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)和應(yīng)用等多方面整合，使桐鄉(xiāng)市勞動保障信息系統(tǒng)建設(shè)達(dá)到新的高度。項目建設(shè)總體目標(biāo) 桐鄉(xiāng)市勞動保障一體化管理信息系統(tǒng)遵循浙江省以及人保部金保工程建設(shè)要求，項目建設(shè)涵蓋勞動保障各部門承擔(dān)的各項職能和經(jīng)

9、辦的各項業(yè)務(wù)，以國家人力資源和社會保障部核心平臺最新版本為標(biāo)準(zhǔn)，新建設(shè)社會保險管理信息系統(tǒng)和城鄉(xiāng)一體化勞動力市場管理信息系統(tǒng)，并且建立起兩大核心主業(yè)務(wù)系統(tǒng)外的外圍公共服務(wù)系統(tǒng)，建成“架構(gòu)理念更新、覆蓋面更廣、功能更全、運行效率更高、投資更省、安全保障更可靠、服務(wù)社會更便捷、金保工程建設(shè)更先進(jìn)”的信息系統(tǒng)。在系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)中將“廣覆蓋”作為基本要求，將“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、分步實施、分級運作”作為基本原則，將“安全、實用、節(jié)約”作為基本標(biāo)準(zhǔn)。項目建設(shè)既要滿足勞動保障業(yè)務(wù)的需求，又要滿足信息技術(shù)發(fā)展要求；既要保證當(dāng)前業(yè)務(wù)經(jīng)辦需求，又兼顧中期發(fā)展趨勢，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、信息資源、

10、系統(tǒng)安全性能的三個優(yōu)化。根據(jù)以上要求，桐鄉(xiāng)市勞動保障一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：以面向社會的勞動保障服務(wù)作為業(yè)務(wù)開展與信息化建設(shè)理念，以統(tǒng)一的勞動和社會保障資源數(shù)據(jù)庫為信息化服務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)，提升數(shù)據(jù)庫功能，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的共享，建立統(tǒng)一的資源數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建起完整的個人信息庫與單位信息庫；資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)是實現(xiàn)勞動保障系統(tǒng)一體化的前提條件，必須建立統(tǒng)一的、以單位信息庫和個人信息庫為中心，覆蓋各項勞動保障業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“統(tǒng)一入口、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、分工維護(hù)、全程記錄、完全共享”的勞動保障基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫；提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦的能力，加快構(gòu)建相互聯(lián)系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動與保障一體化業(yè)務(wù)經(jīng)辦體系，形成面向全社會

11、服務(wù)的勞動保障信息系統(tǒng)；構(gòu)筑面向社會公眾的一體化、多元化服務(wù)體系，面向基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)），并融合業(yè)務(wù)與服務(wù)的社會化綜合管理平臺，并以豐富多樣的形式，實現(xiàn)面向社會人的一站式服務(wù)，最終，實現(xiàn)對于社會人的“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生、享受一生”的總體目標(biāo)。本次項目建設(shè)內(nèi)容根據(jù)桐鄉(xiāng)市勞動保障一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)，并綜合考慮桐鄉(xiāng)市社會保障信息化建設(shè)現(xiàn)狀、社會保障行業(yè)發(fā)展趨勢以及資金籌措等方面的情況，針對桐鄉(xiāng)市勞動保障一體化建設(shè)提出以下建設(shè)內(nèi)容：1、根據(jù)人力資源和社會保障部、浙江省人保廳的規(guī)劃和要求，建設(shè)勞動保障資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)社會保險業(yè)務(wù)和勞動就業(yè)（包括行政管理）兩大塊業(yè)務(wù)的信息共享、

12、業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)同人同城同庫，支持與相關(guān)單位數(shù)據(jù)交換，并作為各類對外服務(wù)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)統(tǒng)一的勞動保障資源數(shù)據(jù)庫，為開展對外服務(wù)提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息平臺；2、按照國家人力資源和社會保障部社會保險核心平臺最新技術(shù)要求，建立社會保險管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對于養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險種及其他險種的統(tǒng)一管理，以及對于基金的管理，從而建立起一個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的社會保險管理信息系統(tǒng)。3、按照國家人力資源和社會保障部勞動力市場99三版的標(biāo)準(zhǔn)要求，建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的勞動力市場信息系統(tǒng)，從而實現(xiàn)對于勞動力資源的統(tǒng)一管理。4、建立起其他勞動保障相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，如行政管理系統(tǒng)，實現(xiàn)勞動保障所有業(yè)務(wù)經(jīng)辦全過程的計算機(jī)處理和規(guī)范化

13、管理，并建立一體化業(yè)務(wù)聯(lián)動系統(tǒng)，使原來相對獨立的各個系統(tǒng)，有機(jī)結(jié)合，形成一個整體業(yè)務(wù)系統(tǒng)。5、形成統(tǒng)一的、覆蓋全市的社會保障信息網(wǎng)絡(luò)體系。實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)信息聯(lián)網(wǎng)；實現(xiàn)與地稅、銀行、財政、上級勞動保障部門等的網(wǎng)絡(luò)對接，通過信息交換與共享，完成業(yè)務(wù)協(xié)同處理。6、建立多層次、全方位的勞動保障公共服務(wù)系統(tǒng)，包括勞動保障門戶網(wǎng)站，就業(yè)招聘服務(wù)網(wǎng)站，網(wǎng)上業(yè)務(wù)申報系統(tǒng)，語音查詢系統(tǒng)，短信服務(wù)系統(tǒng)，觸摸屏查詢系統(tǒng)，為社會公眾提供一站式的多元化便利服務(wù)。7、建設(shè)勞動保障基層服務(wù)平臺，完成社會人員的信息采集工作，實現(xiàn)就業(yè)招聘信息在基層的及時發(fā)布，以及部分社會保障業(yè)務(wù)在基層的辦理，主要實現(xiàn)退休人員和失業(yè)人員的社會化管理

14、。8、建設(shè)桐鄉(xiāng)市勞動和社會保障局辦公自動化系統(tǒng)，為勞動保障職能機(jī)構(gòu)行政辦公提高工作效率提供支持。9、建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)查詢系統(tǒng)，充分利用勞動保障資源數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)對于勞動保障各方面數(shù)據(jù)的查詢和統(tǒng)計要求。10、根據(jù)本次桐鄉(xiāng)市勞動和社會保障一體化信息系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容和要求，并結(jié)合桐鄉(xiāng)市勞動和社會保障局現(xiàn)有硬件設(shè)備情況，對本次建設(shè)內(nèi)容所需的硬件平臺搭建提供合理化方案和建議，充分滿足本次建設(shè)對于硬件設(shè)備數(shù)量與性能的要求，并且要考慮到今后勞動保障體系和業(yè)務(wù)不斷發(fā)展的所帶來的數(shù)據(jù)容量和系統(tǒng)性能的新要求。項目總體設(shè)計要求本部分的項目總體設(shè)計要求是涵蓋整個勞動和社會保障信息系統(tǒng)的設(shè)計要求，是本次招標(biāo)所涉及

15、應(yīng)用系統(tǒng)需要符合的設(shè)計要求。項目建設(shè)應(yīng)遵循的原則勞動和社會保障業(yè)務(wù)涉及面廣，操作難度高，信息量大，存儲周期長，安全性和可靠性要求高。隨著勞動保障業(yè)務(wù)的發(fā)展，系統(tǒng)要處理的信息會急劇增長，因此，在建立桐鄉(xiāng)市勞動保障一體化管理信息系統(tǒng)時必須遵循以下原則：l 先進(jìn)性和實用性系統(tǒng)技術(shù)水平要保證先進(jìn)性，符合當(dāng)今計算機(jī)科學(xué)的發(fā)展潮流。應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)充分考慮各類勞動保障業(yè)務(wù)管理模式和運行模式的要求。項目設(shè)計必須符合全市勞動保障業(yè)務(wù)管理要求的實際。充分利用成熟的技術(shù)，避免盲目追求新技術(shù)、新產(chǎn)品，同時又要防止因系統(tǒng)在設(shè)計上的缺陷而造成處理能力不足。l 穩(wěn)定性和可靠性系統(tǒng)建設(shè)盡量采用主流產(chǎn)品，以保證系統(tǒng)的高質(zhì)量和

16、穩(wěn)定性。系統(tǒng)應(yīng)最大限度集成世界上最穩(wěn)定、優(yōu)秀的技術(shù)及組件，采用成熟技術(shù)以降低系統(tǒng)的不穩(wěn)定性。應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)具備對系統(tǒng)如硬件、操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫盡可能詳盡的故障處理方案，以保證系統(tǒng)的快速恢復(fù)性。l 完整性和靈活性系統(tǒng)設(shè)計和規(guī)劃應(yīng)合理、完整，能滿足未來幾年信息系統(tǒng)生命周期內(nèi)，勞動保障業(yè)務(wù)發(fā)展的需求；系統(tǒng)應(yīng)具有易操作性和處理大批量數(shù)據(jù)的能力；充分體現(xiàn)勞動保障機(jī)構(gòu)在信息系統(tǒng)的管理和監(jiān)控中的地位。系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)對社會保險政策的參數(shù)化配置，并提供對影響業(yè)務(wù)作用的政策參數(shù)的個性化設(shè)置，從而適應(yīng)政策和業(yè)務(wù)動態(tài)變化的需要。l 可擴(kuò)展性系統(tǒng)建設(shè)時，除了立足于現(xiàn)行勞動保障政策和管理體制，同時要考慮系統(tǒng)的可擴(kuò)展性。一是要

17、考慮到勞動保障制度今后的改革和業(yè)務(wù)拓展的要求，便于系統(tǒng)的擴(kuò)充和升級，并做到擴(kuò)充和升級不中斷正常的工作。二是要考慮到勞動保障一體化不斷發(fā)展擴(kuò)充的需要，能適應(yīng)未來可能的其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)和跨系統(tǒng)應(yīng)用。l 標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)都應(yīng)處理符合人保部、省人保廳、嘉興市以及桐鄉(xiāng)市當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策文件的規(guī)定，堅持標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，也使得各職能部門之間系統(tǒng)信息資源更加易于共享。l 安全性在軟件設(shè)計方面應(yīng)保證全面的安全性：數(shù)據(jù)存取安全性，數(shù)據(jù)傳輸安全性。對任何重要的數(shù)據(jù)修改都應(yīng)將操作員代碼一并計入相應(yīng)的記錄中，對非法修改數(shù)據(jù)者，提供可靠的備查依據(jù)。系統(tǒng)另要提供操作日志功能，任何進(jìn)入系統(tǒng)的行為都將記錄在案，一旦數(shù)據(jù)

18、發(fā)生問題將會有據(jù)可查。由于勞動和社會保障政策性強(qiáng)，牽涉面廣，對普遍性的正常業(yè)務(wù)，必須嚴(yán)格控制；對特殊性的業(yè)務(wù)，按不同情況實行分級審批后辦理，即設(shè)置多級權(quán)限進(jìn)行處理?？傮w技術(shù)路線要求技術(shù)路線為了保證系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計的開放性、穩(wěn)定性和可擴(kuò)展性，本次項目要求采用如下的總體技術(shù)路線：（1） 在采用人保部社會保險核心平臺最新版和勞動力市場99三版的框架結(jié)構(gòu)之上進(jìn)行桐鄉(xiāng)市社會保險應(yīng)用軟件本地化開發(fā)工作。（2） 在設(shè)計中，所有應(yīng)用系統(tǒng)全面采用B/S/S架構(gòu)。業(yè)務(wù)邏輯層采用J2EE/EJB的模式，B/S/S架構(gòu)中的表現(xiàn)層以JSP技術(shù)為載體，控制邏輯以業(yè)界最為流行的Web Framework：Struts為核心實現(xiàn)

19、手段。（3） 關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)采用人保部推薦的ORACLE 最新企業(yè)級版本，應(yīng)用中間層軟件和醫(yī)保交易中間件由各開發(fā)商自行選擇高效穩(wěn)定的平臺產(chǎn)品，應(yīng)用軟件要求支持UNIX、LINUX或WINDOWS SERVER等操作系統(tǒng)。（4） 采用人保部社會保險核心平臺最新技術(shù)實現(xiàn)本地化工作。采用J2EE體系架構(gòu)，并且參考當(dāng)前主流的Web應(yīng)用框架（STRUTS、WAF）等，設(shè)計實現(xiàn)了適用于社會保險的企業(yè)級應(yīng)用框架。系統(tǒng)物理上整體分為客戶端、應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器。將業(yè)務(wù)邏輯處理集中到應(yīng)用服務(wù)器，應(yīng)用服務(wù)器具有良好的可擴(kuò)展性，對于提高系統(tǒng)的并發(fā)處理能力和計算能力有很大的幫助。（5） 采用面向?qū)ο蠹跋冗M(jìn)可行

20、的構(gòu)件化分析與設(shè)計方法。采用最新的架構(gòu)驅(qū)動的軟件開發(fā)方法，按照CMM/CMMI的要求制定一系列的開發(fā)規(guī)范，并通過質(zhì)量保證小組在最大程度上保證了應(yīng)用體系架構(gòu)的總體質(zhì)量。用構(gòu)件化、參數(shù)化、方法庫和工作流等技術(shù)，提高系統(tǒng)的擴(kuò)展性，以適應(yīng)各種業(yè)務(wù)的變化。（6） 采用簡單易行、低成本的新舊系統(tǒng)平滑過渡轉(zhuǎn)換辦法。現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中積累了多年的歷史數(shù)據(jù)，所以在保證新系統(tǒng)能夠安全、可靠運行的前提下，應(yīng)該最大限度地保護(hù)原有的歷史數(shù)據(jù)。應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)商應(yīng)該提供完善的數(shù)據(jù)遷移方案，保障數(shù)據(jù)資源的再利用和業(yè)務(wù)的延續(xù)性。系統(tǒng)設(shè)計要點高度標(biāo)準(zhǔn)化且各系統(tǒng)之間采取松耦合設(shè)計根據(jù)人力資源和社會保障部社會保險核心平臺技術(shù)規(guī)范所設(shè)計

21、的社會保險管理信息系統(tǒng)應(yīng)高度符合國家及業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)，高度的標(biāo)準(zhǔn)化使系統(tǒng)更為開放、更易維護(hù)，能夠進(jìn)一步降低信息系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)風(fēng)險。各子系統(tǒng)間采取松耦合設(shè)計，以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要。系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)流行的J2EE技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)，內(nèi)部所采用的各種技術(shù)也均基于開放標(biāo)準(zhǔn)和開放技術(shù)實現(xiàn)，本產(chǎn)品在操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用服務(wù)器乃至硬件方面都具有平臺無關(guān)性。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)靈活多樣，不受業(yè)務(wù)流程、地理位置、操作習(xí)慣等外部環(huán)境的限制，便于系統(tǒng)功能的升級和擴(kuò)展。系統(tǒng)提供隨需應(yīng)變的業(yè)務(wù)適應(yīng)能力，提供組件化的業(yè)務(wù)規(guī)則庫，強(qiáng)大的政策與業(yè)務(wù)參數(shù)“驅(qū)動”能力，能夠通過參數(shù)配置，調(diào)整系統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理邏輯，增強(qiáng)系統(tǒng)適應(yīng)能力；采用組件化技術(shù)和原子級業(yè)務(wù)的

22、設(shè)計思想，降低了各險種之間的關(guān)聯(lián)度，成為一個易拆易合的社會保險管理信息系統(tǒng)平臺。采用業(yè)務(wù)回退機(jī)制實現(xiàn)稽核管理應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)具有完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮鳈?quán)限管理機(jī)制和日志記錄，確保系統(tǒng)的安全性和業(yè)務(wù)的可稽核性；系統(tǒng)具有定義良好的業(yè)務(wù)操作容錯恢復(fù)功能。系統(tǒng)采用業(yè)務(wù)回退機(jī)制（Business Rollback），在系統(tǒng)底層增加業(yè)務(wù)回退（ Business Rollback ）機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)的可逆性，實現(xiàn)業(yè)務(wù)全程日志和全程回滾。系統(tǒng)采用統(tǒng)一日志機(jī)制（UniLog）。所有系統(tǒng)中的操作由系統(tǒng)統(tǒng)一記錄，以便于事后的稽核監(jiān)督。數(shù)據(jù)庫設(shè)計符合國家、人保部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)上，系統(tǒng)嚴(yán)格遵守國家標(biāo)準(zhǔn)化代碼，以及勞動和社會保障

23、部頒發(fā)的社會保險管理信息系統(tǒng)指標(biāo)體系業(yè)務(wù)部分（LB101-2000）的規(guī)范和要求所規(guī)定的信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并可根據(jù)各地的實際需求按照指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整。同時在業(yè)務(wù)流程方面，本產(chǎn)品符合人保部制定的有關(guān)社會保險業(yè)務(wù)流程規(guī)范。社會保險管理信息系統(tǒng)的技術(shù)框架基于人保部“社會保險核心平臺”所要求的技術(shù)框架實現(xiàn)，勞動力市場系統(tǒng)的技術(shù)框架基于“勞動力市場勞動99三版”所要求的技術(shù)框架實現(xiàn)，在整體架構(gòu)上符合人保部的要求。確保新老系統(tǒng)之間的平滑過渡，以及上級系統(tǒng)之間的連接新建的勞動保障一體化信息系統(tǒng)要做好與現(xiàn)有信息系統(tǒng)之間的平滑過渡，確保系統(tǒng)之間安全有效的進(jìn)行割接，并能夠充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)的資源（包括數(shù)據(jù)、設(shè)備等）。

24、嘉興市目前正在新建社會保險信息系統(tǒng)，和全市應(yīng)用的市民卡系統(tǒng)。新建的桐鄉(xiāng)市勞動保障系統(tǒng)要確保與嘉興市級信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)上傳，以及嘉興市市民卡今后在桐鄉(xiāng)的順利應(yīng)用。系統(tǒng)安全性要求桐鄉(xiāng)市勞動和社會保障一體化信息系統(tǒng)安全方面的要求可分為以下幾個層面： 物理安全：物理安全是信息系統(tǒng)安全運行的前提，是安全系統(tǒng)的重要組成部分。物理安全涉及環(huán)境安全、設(shè)備安全、媒體安全三個部分，分別針對信息系統(tǒng)所在環(huán)境、所用設(shè)備、所載媒體進(jìn)行安全保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)安全：網(wǎng)絡(luò)安全是信息系統(tǒng)安全運行的基礎(chǔ)，保證系統(tǒng)安全運行的關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全包括網(wǎng)絡(luò)邊界安全、入侵監(jiān)測與實時監(jiān)控、安全事件的響應(yīng)和處理。應(yīng)用安全：應(yīng)用系統(tǒng)安全要求包括防病

25、毒傳播、操作系統(tǒng)安全、用戶權(quán)限管理、訪問控制安全、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)安全等方面，具體包括：l 系統(tǒng)能根據(jù)保密級別進(jìn)行授權(quán)，保證信息不暴露給未授權(quán)的實體或進(jìn)程。l 系統(tǒng)應(yīng)具有審計日志和訪問控制功能，能對系統(tǒng)訪問和操作，特別是敏感數(shù)據(jù)的訪問和操作，進(jìn)行記錄，同時應(yīng)保證信息不會被非授權(quán)修改。l 信息傳輸?shù)募用?。l 系統(tǒng)應(yīng)有效防止內(nèi)部的計算機(jī)犯罪。l 系統(tǒng)要求提供必要的冗余和備份措施，能持續(xù)系統(tǒng)備份、數(shù)據(jù)庫備份，實現(xiàn)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的快速恢復(fù)。數(shù)據(jù)安全：數(shù)據(jù)安全包括數(shù)據(jù)庫安全、數(shù)據(jù)傳輸安全和數(shù)據(jù)存儲安全等。容災(zāi)備份：為了保證勞動和社會保障業(yè)務(wù)的穩(wěn)定性與連續(xù)性，需要建設(shè)異地容災(zāi)備份中心。當(dāng)主中心發(fā)生災(zāi)難性事件時，災(zāi)

26、備中心能保留下重要數(shù)據(jù)。安全管理：健全的安全管理體系是各種安全防范措施得以有效實施、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全實現(xiàn)和維系的保證，為此需要建立一套符合勞動和社會保障系統(tǒng)實際的安全管理體系。項目建設(shè)需求系統(tǒng)集成需求集成工作范圍完成對本次項目應(yīng)用系統(tǒng)運行所需平臺軟件集成工作。系統(tǒng)集成要求1、根據(jù)項目要求，供應(yīng)商提出一整套先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)、安全和硬件平臺系統(tǒng)設(shè)計方案。平臺設(shè)計應(yīng)涵蓋：主機(jī)系統(tǒng)、存儲系統(tǒng)、備份系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)設(shè)計。方案應(yīng)強(qiáng)調(diào)高可靠性、高性能、開放性、兼容性設(shè)計原則，對于重要設(shè)備的主要部件要考慮冗余，對于核心設(shè)備（如核心業(yè)務(wù)主機(jī)、核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等）要考慮采用集群，使系統(tǒng)達(dá)到做到7*24小時不間斷運行。2

27、、根據(jù)應(yīng)用軟件的要求對網(wǎng)絡(luò)、安全、平臺軟件及主機(jī)、存儲、備份系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)集成設(shè)計工作。3、進(jìn)行主機(jī)服務(wù)器及共享存儲實施及性能優(yōu)化，制定數(shù)據(jù)備份策略，內(nèi)網(wǎng)交換設(shè)備實施及網(wǎng)絡(luò)訪問劃分，地址分配、機(jī)構(gòu)之間網(wǎng)絡(luò)通訊的路由策略，安全設(shè)備安裝及定制策略，運行模式等。4、設(shè)計集成工作，控制每個安裝環(huán)節(jié)，對每樣設(shè)備進(jìn)行開機(jī)檢查，聯(lián)通性測試，性能、壓力測試，故障測試，并模擬故障（如雙機(jī)集群、網(wǎng)絡(luò)冗余等）檢測系統(tǒng)的穩(wěn)定和可靠性。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)需求業(yè)務(wù)范圍勞動保障資源數(shù)據(jù)庫根據(jù)人力資源和社會保障部、浙江省人保廳的規(guī)劃和要求，建設(shè)勞動保障資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)從生產(chǎn)區(qū)向資源數(shù)據(jù)庫的平滑轉(zhuǎn)換，為勞動和社會保障系統(tǒng)內(nèi)部多

28、個應(yīng)用系統(tǒng)的信息交換和共享，對外公眾的信息資源服務(wù)，對部、省勞動保障機(jī)構(gòu)信息交換而提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫平臺。社會保險管理信息系統(tǒng)桐鄉(xiāng)市社會保險管理信息系統(tǒng)建設(shè)將采用國家人力資源和社會保障部社會保險核心平臺最新技術(shù)路線；系統(tǒng)的指標(biāo)體系符合人力資源和社會保障部社會保險信息系統(tǒng)指標(biāo)體系業(yè)務(wù)部分（LB101-2000）要求；系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程符合人力資源和社會保障部、浙江省、嘉興市以及桐鄉(xiāng)市社會保險業(yè)務(wù)流程管理要求。最終建成標(biāo)準(zhǔn)化的桐鄉(xiāng)市社會保險管理信息系統(tǒng)，滿足今后發(fā)展的需求。社會保險管理信息系統(tǒng)主要功能包括：1、公共業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，處理各系統(tǒng)共有的公共業(yè)務(wù)，包括新參保、繳費核定、基金征集、帳戶管理等，處理結(jié)果為

29、其他各子系統(tǒng)所共享。實現(xiàn)基礎(chǔ)信息一個入口，各險種業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息共享。2、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險子系統(tǒng)，處理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的待遇審核與支付工作。3、機(jī)關(guān)事業(yè)職工養(yǎng)老保險子系統(tǒng)，處理機(jī)關(guān)事業(yè)職工養(yǎng)老保險的待遇審核與支付工作。4、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險子系統(tǒng)，處理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的待遇審核與支付工作。5、工傷保險子系統(tǒng)，處理工傷保險的待遇審核與支付工作。6、生育保險子系統(tǒng)，處理生育保險的待遇審核與支付工作。7、失業(yè)保險管理子系統(tǒng)，處理失業(yè)保險的待遇審核與支付工作。7、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險子系統(tǒng)，處理城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的待遇審核與支付工作。8、農(nóng)村養(yǎng)老保險子系統(tǒng)，處理農(nóng)村養(yǎng)老保險的待遇審核與支付工作。9、土地被

30、征用人員養(yǎng)老保險子系統(tǒng)，處理土地被征用人員養(yǎng)老保險的待遇審核與支付工作。10、基金核算與財務(wù)管理子系統(tǒng)，處理基金到帳、支付、銀行帳錄入等業(yè)務(wù)，并進(jìn)行相對獨立的財務(wù)管理，實現(xiàn)與財務(wù)系統(tǒng)的無縫連接，并實現(xiàn)憑證級的財務(wù)處理。11、系統(tǒng)與參數(shù)管理，對系統(tǒng)及數(shù)據(jù)進(jìn)行管理與維護(hù)。12、查詢統(tǒng)計與報表，根據(jù)業(yè)務(wù)中數(shù)據(jù)情況，按照各種統(tǒng)計報表的要求，及時進(jìn)行匯總統(tǒng)計，生成各項統(tǒng)計數(shù)字，滿足來自各方的報表要求。城鄉(xiāng)一體化勞動力市場管理信息系統(tǒng)桐鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)一體化勞動力市場管理信息系統(tǒng)建設(shè)將采用人力資源和社會保障部勞動99三版技術(shù)路線；系統(tǒng)的指標(biāo)體系符合人力資源和社會保障部勞動力市場管理信息系統(tǒng)指標(biāo)體系業(yè)務(wù)部分（LB1

31、02-2005）要求；系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程符合人力資源和社會保障部、浙江省、嘉興市以及桐鄉(xiāng)市勞動就業(yè)業(yè)務(wù)流程管理要求，最終建成標(biāo)準(zhǔn)化的城鄉(xiāng)一體化勞動力市場管理信息系統(tǒng)。整個信息系統(tǒng)按照一體化規(guī)劃的要求，對勞動就業(yè)整個管理模式進(jìn)行梳理改造，實現(xiàn)合同檔案管理，人員的就業(yè)失業(yè)管理，勞動力市場的管理等。部分職能可通過下放社區(qū)勞動保障所完成。城鄉(xiāng)一體化勞動力市場管理信息系統(tǒng)的主要功能包括：勞動力資源管理，職業(yè)介紹管理，職業(yè)培訓(xùn)管理，就業(yè)組織管理，勞動保障事務(wù)代理管理，勞務(wù)輸出管理等。勞動保障行政管理系統(tǒng)勞動保障行政管理系統(tǒng)是勞動保障局機(jī)關(guān)日常業(yè)務(wù)經(jīng)辦所涉及的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，主要包括：勞動爭議仲裁、勞動監(jiān)察、工傷

32、認(rèn)定和勞動能力鑒定等。其中勞動仲裁實現(xiàn)用人單位與職工之間涉及勞動爭議糾紛的案件處理；勞動監(jiān)察系統(tǒng)對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處和糾正違法行為，全面實現(xiàn)勞動監(jiān)察大隊信息化管理；工傷認(rèn)定系統(tǒng)對勞動者發(fā)生工傷的情況進(jìn)行認(rèn)定和對喪失勞動能力的情況進(jìn)行鑒定，為工傷保險的賠付提供依據(jù)。對外接口系統(tǒng)一體化系統(tǒng)的對外接口系統(tǒng)通過統(tǒng)一的對外通訊平臺實現(xiàn)，本次接口建設(shè)主要包括定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、銀行、地稅和財政，上級金保聯(lián)網(wǎng)。1、定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)：接口改造，主要涉及醫(yī)療保險和工傷保險方面的交換，實現(xiàn)實時連接。2、銀行：銀行主要實現(xiàn)社會保險費代發(fā)功能。3、地稅：地稅主要實現(xiàn)單位社會保險費代繳功能。

33、4、財政：財政部門作為社會保險基金的管理部門，負(fù)責(zé)社會保險基金的管理和監(jiān)督檢查。5、上級部門聯(lián)網(wǎng)：金保工程聯(lián)網(wǎng)要求各級勞動保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與上級勞動保障管理部門建立數(shù)據(jù)交換接口，桐鄉(xiāng)作為縣級單位，應(yīng)做好與嘉興市的勞動保障聯(lián)網(wǎng)，包括全省養(yǎng)老聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)上傳等。勞動和社會保障網(wǎng)站勞動保障門戶網(wǎng)站，是勞動保障機(jī)構(gòu)推進(jìn)和交流工作的綜合平臺，是政務(wù)信息公開的主要渠道，勞動保障門戶網(wǎng)站的建設(shè)，對提高各相關(guān)職能機(jī)構(gòu)辦事效率和質(zhì)量，降低管理成本，豐富服務(wù)方式，加強(qiáng)服務(wù)能力等方面，都具有非常巨大的推動作用。勞動社會保障門戶網(wǎng)站系統(tǒng)是以勞動保障機(jī)構(gòu)各業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通

34、過基于Web的技術(shù)手段，建立起統(tǒng)一、集中的勞動保障門戶系統(tǒng)，為參保對象提供勞動保障信息服務(wù)，同時通過對各類信息進(jìn)行嚴(yán)格的分類管理，推動信息資源優(yōu)化配置，并以統(tǒng)一的、個性化的界面來表現(xiàn)各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為公眾提供豐富的勞動保障信息服務(wù)。勞動保障門戶網(wǎng)站的功能應(yīng)主要包括：新聞發(fā)布，政務(wù)公開，政策法規(guī)，公共服務(wù)，信息查詢，留言信箱，投訴咨詢等。勞動就業(yè)招聘服務(wù)網(wǎng)站勞動就業(yè)招聘服務(wù)網(wǎng)站是針對勞動力市場的求職和招聘工作而專設(shè)的網(wǎng)站，為企業(yè)招聘人才和個人尋求就業(yè)提供了很好的交流平臺。就業(yè)招聘服務(wù)網(wǎng)的主要功能包括：單位招聘信息登記和發(fā)布，個人求職信息登記和發(fā)布，招聘會信息，企業(yè)信息展示，擇業(yè)指導(dǎo)，職業(yè)培訓(xùn)，相關(guān)

35、政策介紹，工資指導(dǎo)價位，常見問題解答等等。勞動保障網(wǎng)上業(yè)務(wù)申報系統(tǒng)勞動保障網(wǎng)上業(yè)務(wù)申報系統(tǒng)考慮到目前及今后勞動和社會保障多業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報的需要，作為未來勞動和社會保障部門統(tǒng)一的網(wǎng)上申報平臺考慮，把勞動保障部門能通過互聯(lián)網(wǎng)向外延伸的業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一考慮，除了傳統(tǒng)的社會保險參保業(yè)務(wù)申報外，還包括勞動監(jiān)察、工傷認(rèn)定、職業(yè)介紹等業(yè)務(wù)。1、社會保險網(wǎng)上申報：提供社會保險相關(guān)業(yè)務(wù)辦理的功能，主要包括：單位基本信息變更、單位人員新參保辦理、單位人員續(xù)保辦理、單位人員停保辦理、職工個人年度工資收入（繳費基數(shù)）申報、申報跟蹤查詢等。2、勞動監(jiān)察業(yè)務(wù)申報：包括工資發(fā)放記錄申報，上年度工資總額的申報，書面審查年檢的申報等

36、。3、工傷認(rèn)定事故申報。勞動保障基層服務(wù)平臺勞動保障基層服務(wù)平臺是真正體現(xiàn)勞動和社會保障業(yè)務(wù)縱向延伸的系統(tǒng)，通過在基層設(shè)置勞動保障分支機(jī)構(gòu)，建立起“市級勞動保障中心街道（鎮(zhèn)）勞動保障所社區(qū)（村）勞動保障站”三級組織結(jié)構(gòu)，來完成關(guān)于勞動和社會保障方面的各項可以延伸的業(yè)務(wù)，并開展不同層次的各項服務(wù)。勞動保障基層服務(wù)平臺實現(xiàn)的功能包括：家庭管理，招工信息發(fā)布，退休人員管理，困難戶援助，村村通服務(wù)（城鄉(xiāng)富余勞動力情況，農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)）等。公共服務(wù)系統(tǒng)公共服務(wù)系統(tǒng)主要提供給參保單位和參保個人的便捷的信息服務(wù)，桐鄉(xiāng)市本次建設(shè)的公共服務(wù)系統(tǒng)包括：觸摸屏查詢系統(tǒng)、語音服務(wù)系統(tǒng)、短信服務(wù)系統(tǒng)。領(lǐng)導(dǎo)查詢系統(tǒng)領(lǐng)

37、導(dǎo)查詢和統(tǒng)計系統(tǒng)主要用于支持領(lǐng)導(dǎo)的對于各方面信息的掌握和查詢需求。以各業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)數(shù)據(jù)為依據(jù)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)采集，形成相關(guān)查詢數(shù)據(jù)庫，對勞動保障的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的查詢統(tǒng)計，以數(shù)據(jù)為支持，幫助領(lǐng)導(dǎo)掌握宏觀局勢，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)。系統(tǒng)要支持報表的打印輸出。辦公自動化系統(tǒng)勞動保障局機(jī)關(guān)辦公自動化系統(tǒng)是應(yīng)用于整個勞動保障局的內(nèi)部信息系統(tǒng)，為全局提供完善的辦公自動化服務(wù)，實現(xiàn)無紙化辦公，提高工作效率；功能包括文件輪閱審批、公文檔案管理、通知通告發(fā)布、郵件系統(tǒng)、內(nèi)部論壇等。一體化業(yè)務(wù)聯(lián)動系統(tǒng)勞動保障業(yè)務(wù)的經(jīng)辦都是圍繞勞動關(guān)系展開的，都是勞動關(guān)系的變化所驅(qū)動的。一體化業(yè)務(wù)聯(lián)動系統(tǒng)以對

38、勞動關(guān)系的統(tǒng)一管理為基礎(chǔ)，將一體化系統(tǒng)內(nèi)所有信息系統(tǒng)有機(jī)的結(jié)合起來，達(dá)成整體的聯(lián)動。數(shù)據(jù)整理的要求本次基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理按照人力資源和社會保障部關(guān)于實現(xiàn)同人同城同庫的目標(biāo)，對桐鄉(xiāng)市現(xiàn)有各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范性、完整性、正確性整理，使基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指標(biāo)達(dá)到人保部的數(shù)據(jù)規(guī)范要求，并確保整合后的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)能順利可靠的遷移至資源數(shù)據(jù)庫中，以滿足一體化信息系統(tǒng)的運行需求。數(shù)據(jù)整理要求工作目標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理的質(zhì)量直接關(guān)系到系統(tǒng)的運行效果，是保證數(shù)據(jù)遷移，實現(xiàn)新系統(tǒng)順利運行的重要基礎(chǔ)性工作。其目的是在原有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上，通過數(shù)據(jù)整理規(guī)則，檢查數(shù)據(jù)的完整性和一致性，通過數(shù)據(jù)整理，找出問題數(shù)據(jù)，并以新系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計架構(gòu)為指

39、導(dǎo)，再通過自動或人工修正使數(shù)據(jù)的完整性和一致性達(dá)到一個新的高度，從而保證整理后的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)能夠符合新的數(shù)據(jù)庫設(shè)計要求，并為新系統(tǒng)的順利運行奠定基礎(chǔ)。業(yè)務(wù)要求數(shù)據(jù)整理工作是對桐鄉(xiāng)市勞動和社會保障目前各應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，按照新系統(tǒng)設(shè)計的要求進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性整理、實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性整理，主要的業(yè)務(wù)步驟包括：1、從現(xiàn)有系統(tǒng)中采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；2、對采集過來的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，整理的重點是補(bǔ)缺和核對；3、對問題數(shù)據(jù)進(jìn)行處理；4、利用程序進(jìn)行數(shù)據(jù)的錄入，設(shè)置相應(yīng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。安全保障要求（1）在系統(tǒng)整理方案中明確原承建商或用戶需要提供的技術(shù)資源；在系統(tǒng)建設(shè)初期由數(shù)據(jù)整理領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督各項資源準(zhǔn)備

40、情況。（2）在數(shù)據(jù)整理初期對原有數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分析和評估，理清各種數(shù)據(jù)問題，對于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完整的問題，初步清理后提交社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行核對；對于業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不完整的問題，采用業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)倒推評級法對數(shù)據(jù)按照新舊程度設(shè)置數(shù)據(jù)求證高低級別，盡可能的保證最新的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)完整性。技術(shù)需求1、遵循桐鄉(xiāng)市勞動和社會保障信息系統(tǒng)一體化架構(gòu)設(shè)計要求，采用符合人保部核心平臺最新技術(shù)規(guī)范要求。2、勞動保障資源庫設(shè)計要適應(yīng)一體化數(shù)據(jù)中心建設(shè)要求。3、各個應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)滿足前面介紹的項目總體設(shè)計要求。4、系統(tǒng)應(yīng)滿足合理的時間響應(yīng)要求。一般應(yīng)用程序要求3秒之內(nèi)的時間響應(yīng)。系統(tǒng)應(yīng)充分滿足可靠性要求，要求在724小時內(nèi)不間斷可靠地運行。

41、5、醫(yī)保實時結(jié)算系統(tǒng)的響應(yīng)要求要在毫秒級6、系統(tǒng)要求在不斷完善的過程中適應(yīng)桐鄉(xiāng)市勞動和社會保障業(yè)務(wù)建設(shè)每個階段的不同需求，要具備強(qiáng)大的適應(yīng)能力和擴(kuò)展能力。項目實施與服務(wù)要求項目計劃進(jìn)度要求項目工期和實施地點：自合同簽訂日后270天內(nèi)完成設(shè)計、開發(fā)、建設(shè)、測試和試運行（其設(shè)計、開發(fā)、建設(shè)工期為180天，試運行90天，如采購人因客觀情況需要，開發(fā)過程中提前告之中標(biāo)人，有權(quán)作部分子系統(tǒng)延期建設(shè)）；系統(tǒng)試運行前，完成項目運行所需要的數(shù)據(jù)條件，試運行結(jié)束后組織初驗。項目實施地點為桐鄉(xiāng)市區(qū)。（1）本次項目所有建設(shè)內(nèi)容要求在2010年4月底之前完成。（2）投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)根據(jù)對項目的理解作出項目實施的初

42、步計劃，成為中標(biāo)人后必須提交正式工作方案，明確招標(biāo)項目工作的方式、方法、過程步驟、按階段分解的詳細(xì)計劃、對應(yīng)計劃應(yīng)提交的工作成果、需要采購單位協(xié)調(diào)與配合的事項，并經(jīng)采購單位審核、批準(zhǔn)。（3）中標(biāo)人在項目實施過程中必須分別按周、月提交進(jìn)度報告，對項目問題及進(jìn)度延遲原因進(jìn)行說明，制定合理的解決措施并有效執(zhí)行。（4）中標(biāo)人在項目實施過程中應(yīng)加強(qiáng)問題管理，特別對采購單位提出的問題應(yīng)在約定的時間內(nèi)及時解決，并提交書面報告，否則由此導(dǎo)致的進(jìn)度延遲責(zé)任由中標(biāo)人承擔(dān)。（5）投標(biāo)人必須在投標(biāo)文件中闡述項目溝通計劃，確保投標(biāo)人與業(yè)主之間信息溝通順暢。項目組織管理要求（1）投標(biāo)人應(yīng)充分考慮滿足投標(biāo)項目的建設(shè)要求，提

43、出完整的項目管理、系統(tǒng)設(shè)計與開發(fā)、培訓(xùn)、項目施工、項目驗收、售后服務(wù)方案以及投標(biāo)人人力資源供給方案。（2）投標(biāo)人在投標(biāo)文件中，應(yīng)根據(jù)對項目的理解作出項目的人員配置管理計劃，包括組織結(jié)構(gòu)、項目負(fù)責(zé)人、組成人員及分工職責(zé)；闡述項目建設(shè)中業(yè)主方和建設(shè)方的職責(zé)。（3）投標(biāo)人一旦中標(biāo)必須提供投標(biāo)項目的詳細(xì)工作日程表和人員配備方案，明確工作地點、起止時間，項目負(fù)責(zé)人及主要人員應(yīng)與投標(biāo)書一致，并經(jīng)采購單位審核、批準(zhǔn)。（4）中標(biāo)人在項目實施過程中出現(xiàn)資源、進(jìn)度、質(zhì)量協(xié)調(diào)控制不力的情況，采購單位有權(quán)要求更換項目負(fù)責(zé)人，中標(biāo)人必須予以配合，并確保不影響項目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。（5）招標(biāo)采購單位有權(quán)監(jiān)督和管理投標(biāo)項目

44、的測試、安裝、調(diào)試、故障診斷、系統(tǒng)開發(fā)和驗收等各項工作，投標(biāo)人必須接受并服從招標(biāo)采購單位的監(jiān)督、管理要求，無條件提供中間過程工作成果。項目風(fēng)險管理投標(biāo)人應(yīng)充分認(rèn)識到項目風(fēng)險管理的重要性，在投標(biāo)文件中必須識別分析項目中的各類風(fēng)險因素，并提出相應(yīng)的對策。質(zhì)量管理要求（1）投標(biāo)人應(yīng)按ISO9001質(zhì)量管理體系規(guī)范要求，針對招標(biāo)項目實施過程及交付結(jié)果進(jìn)行質(zhì)量規(guī)劃、管理、控制。（2）投標(biāo)人一旦中標(biāo)必須提交正式的質(zhì)量計劃，明確質(zhì)量控制點、控制內(nèi)容、質(zhì)量要求、檢查記錄要求，并經(jīng)采購單位審核、批準(zhǔn)。（3）中標(biāo)人在項目實施過程中應(yīng)開展質(zhì)量保證活動，所提交的進(jìn)度報告應(yīng)包括質(zhì)量報告內(nèi)容，對質(zhì)量問題制定改進(jìn)措施并有效

45、執(zhí)行。（4）中標(biāo)人必須接受采購單位的質(zhì)量監(jiān)督檢查，提供真實有效的相關(guān)質(zhì)量活動記錄、證據(jù)，無條件接受采購單位提出的質(zhì)量問題整改要求，承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任及因質(zhì)量問題導(dǎo)致的進(jìn)度延遲責(zé)任。（5）投標(biāo)人必須提供詳細(xì)測試方案，包括采用測試技術(shù)、測試方法和測試報告提交形式。在工程實施過程中，中標(biāo)人應(yīng)先擬出一個測試方案，具體到每一個測試步驟，與用戶討論通過后，方可按計劃進(jìn)行測試。文檔交付要求（1）系統(tǒng)集成應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，中標(biāo)人必須及時提供驗收規(guī)范、產(chǎn)品文檔、質(zhì)保書、設(shè)計文檔、施工文檔、檢測文檔、項目管理文檔等有關(guān)文檔。（2）應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格按照國家軟件工程規(guī)范進(jìn)行，中標(biāo)人必須根據(jù)開發(fā)進(jìn)度及時提供有關(guān)文

46、檔，包括：準(zhǔn)備階段：軟件開發(fā)計劃；需求分析階段：軟件需求規(guī)格說明書；設(shè)計階段：系統(tǒng)概要設(shè)計說明書、數(shù)據(jù)庫設(shè)計說明書；編碼階段：模塊開發(fā)卷宗；測試階段：測試計劃、測試方案、測試用例、測試記錄、測試報告；上線階段：試運行/上線報告、應(yīng)用軟件源代碼；過程文檔：培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)記錄、例會記錄；交付使用：用戶手冊、操作手冊、系統(tǒng)安裝維護(hù)手冊、售后服務(wù)規(guī)范；與工程相關(guān)的其他文檔。項目培訓(xùn)要求培訓(xùn)工作是整個系統(tǒng)得以正常運行的關(guān)鍵，投標(biāo)人應(yīng)對社會保險信息系統(tǒng)的不同層次的應(yīng)用人員進(jìn)行操作培訓(xùn)。除了對普通業(yè)務(wù)人員的專項培訓(xùn)以外，投標(biāo)人應(yīng)對系統(tǒng)維護(hù)人員進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)培訓(xùn)。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)上述要求詳細(xì)說明培訓(xùn)計劃，包括授課人

47、員、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、參與人數(shù)、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)課時等。技術(shù)和版權(quán)支持要求為使系統(tǒng)建設(shè)正常進(jìn)行，保證系統(tǒng)正常運行，及時解決用戶遇到的實際問題，投標(biāo)人應(yīng)提供技術(shù)支持服務(wù)承諾。其中以下支持是必須的：（1）永久性服務(wù)和技術(shù)支持保證。（2）源代碼對最終用戶開放。投標(biāo)人提供詳細(xì)的售后服務(wù)內(nèi)容、措施、響應(yīng)時間及后續(xù)年維護(hù)費用等其他承諾，作為今后確定每年維護(hù)費用的主要依據(jù)。本項目的質(zhì)量保證期為最終驗收通過后24個月。在此期間免費升級及維護(hù)。 付款方式： 本合同付款采用分期付款方式；合同簽訂后7個工作日內(nèi)支付總價的30%;核心應(yīng)用系統(tǒng)軟件上線后7個工作日內(nèi)支付總價的40%;項目整體驗收完成后7個工作日內(nèi)支付總

48、價的30%。 第三部分：投 標(biāo) 人 須 知A 說 明一、 適用范圍本招標(biāo)文件適用于本次招標(biāo)要求中所敘述項目的貨物和服務(wù)采購。二、 定義1、“招標(biāo)人”系指組織本次招標(biāo)的桐鄉(xiāng)市招標(biāo)采購中心。2、“投標(biāo)人”系指向招標(biāo)人提交投標(biāo)文件的供應(yīng)商。3、“貨物”系指賣方按招標(biāo)文件規(guī)定，須向買方提供的相關(guān)設(shè)備、售后服務(wù)以及其它有關(guān)技術(shù)資料和材料。4、“服務(wù)”系指招標(biāo)文件規(guī)定賣方須承擔(dān)的運輸、售后服務(wù)和其它類似的義務(wù)。三、 合格的投標(biāo)人1、凡有能力提供招標(biāo)貨物、服務(wù)及符合招標(biāo)文件規(guī)定的相關(guān)條件的供應(yīng)商均為合格的投標(biāo)人。2、投標(biāo)人應(yīng)遵守有關(guān)的法律和招標(biāo)條例。四、 投標(biāo)委托 如投標(biāo)人代表不是投標(biāo)人的法定代表人，須持有

49、法定代表人授權(quán)書及本人身份證。五、 投標(biāo)費用無論投標(biāo)過程中的具體操作方法和結(jié)果如何，投標(biāo)人自行承擔(dān)所有與參加投標(biāo)有關(guān)的全部費用。B 招標(biāo)文件說明一、“招標(biāo)文件”的構(gòu)成1、“招標(biāo)文件”是用以闡明所需貨物及服務(wù)情況，以及招標(biāo)、投標(biāo)程序和相應(yīng)的合同條款。2、“招標(biāo)文件”的補(bǔ)充和修改等。1） 招標(biāo)人用網(wǎng)站公告等形式對招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改及發(fā)布答疑紀(jì)要。請各投標(biāo)人務(wù)必關(guān)注中心網(wǎng)站公告。2） 為使投標(biāo)人有足夠的時間按招標(biāo)文件的補(bǔ)充和修改要求修正投標(biāo)文件，招標(biāo)人可酌情推遲投標(biāo)的截止和開標(biāo)日期，并將具體變更情況通知上述各投標(biāo)人。3）“招標(biāo)文件”的修改將構(gòu)成招標(biāo)文件的一部份，對投標(biāo)人有約束力。C 投標(biāo)文件的編

50、寫與遞交一、要求 1、投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)文件，并保證所提供的全部資料的真實性、完整性及有效性，以使其投標(biāo)對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，否則，其投標(biāo)可能被拒絕。2、投標(biāo)文件中的計量單位應(yīng)使用國家法定計量單位。3、投標(biāo)文件及投標(biāo)人與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。4、投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。二、 標(biāo)書答疑任何對標(biāo)書存有疑義需要進(jìn)行澄清的投標(biāo)人，在政府采購公告規(guī)定的時間前，用書面方式提供答疑材料，逾期視作對本

51、招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法等均無疑義，招標(biāo)人將在桐鄉(xiāng)市招標(biāo)采購中心網(wǎng)站發(fā)布答疑紀(jì)要，標(biāo)書答疑時形成的答疑紀(jì)要是招標(biāo)文件的重要組成部分，對各投標(biāo)人具有約束力。三、“投標(biāo)文件”的組成1、“投標(biāo)文件”應(yīng)包括下列部份：A、技術(shù)標(biāo)1) 投標(biāo)保證金（購買招標(biāo)文件時遞交）；2) 投標(biāo)書；3) 企業(yè)簡介及營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；4) 組織機(jī)構(gòu)代碼證副本復(fù)印件；5) 法定代表人授權(quán)書（委托人投標(biāo)的）；6) 各類資質(zhì)證書(復(fù)印件)7) 提供2004年至今浙江省地市級及以上，縣級勞動和社會保障已完成的多險種應(yīng)用整合的成功案例，承建相關(guān)項目清單（項目名稱、業(yè)主、內(nèi)容）的典型案例（須提供合同和竣工驗收文件的復(fù)印件，以及運行使用情況

52、業(yè)主證明文件復(fù)印件等相關(guān)資料）8) 投標(biāo)項目實施人員一覽表；參加本項目的人員（須注明在本項目中的崗位、責(zé)任和是否常駐桐鄉(xiāng)）和每個人員的情況（如專業(yè)資質(zhì)、工作經(jīng)驗、特長、業(yè)績等），浙江省內(nèi)公司總部或分支機(jī)構(gòu)的常駐人數(shù)（提供相關(guān)證明復(fù)印件）9) 對本項目系統(tǒng)總體開發(fā)設(shè)計書：主要包括建設(shè)集成方案和軟件開發(fā)設(shè)計方案。具體為：對社保現(xiàn)狀及需求的理解、目標(biāo)分析、軟件架構(gòu)設(shè)計、總體結(jié)構(gòu)、軟件配置方案、軟件部署方案、包括與現(xiàn)有系統(tǒng)平滑過渡的技術(shù)方案等；10) 本項目建設(shè)內(nèi)容不涉及硬件、網(wǎng)絡(luò)等集成工作，但供應(yīng)商在項目整體設(shè)計中必需設(shè)計系統(tǒng)配置方案、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計方案、數(shù)據(jù)處理和存儲系統(tǒng)設(shè)計方案、安全系統(tǒng)設(shè)計方案、

53、系統(tǒng)可靠性設(shè)計方案、系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方案、系統(tǒng)部署等相關(guān)方案，并推薦相關(guān)硬件配置及相關(guān)平臺數(shù)據(jù)庫軟件；11) 支持采購人另行采購的主流工具軟件、中間件、數(shù)據(jù)庫等產(chǎn)品及已有資源在本應(yīng)用系統(tǒng)中集成（嵌入、合成、二次開發(fā)等）應(yīng)用能力的承諾書。12) 實施計劃和質(zhì)量保證計劃。包括工期、開發(fā)體系、軟件開發(fā)周期各階段具體工作安排、硬件到貨、安裝調(diào)試、驗收等13) 驗收標(biāo)準(zhǔn)及測試方案14) 培訓(xùn)服務(wù)方案和售后服務(wù)方案，并注明維護(hù)期滿后的運行維護(hù)費用15) 貨物（服務(wù)）偏離情況表16) 資格聲明函；17) 投標(biāo)人承諾函；18) 售后服務(wù)承諾書；19) 投標(biāo)人認(rèn)為有必要提供的其它相關(guān)資質(zhì)證明。B、商務(wù)標(biāo)1)政府采

54、購?fù)稑?biāo)報價表（此表格式及貨物或服務(wù)的相對次序不得調(diào)整。如有需要，可另附其他明細(xì)表)，投標(biāo)報價按各子系統(tǒng)設(shè)計中的勞動和社會保障信息系統(tǒng)一體化軟件開發(fā)、平臺軟件系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)整理等大類進(jìn)行報價，投標(biāo)報價應(yīng)包括向桐鄉(xiāng)市勞動和社會保障局已有系統(tǒng)開發(fā)商支付的數(shù)據(jù)整合遷移配合工作所產(chǎn)生的所有稅費，也包括因用戶方機(jī)房搬遷而產(chǎn)生的硬件和其他設(shè)備的遷移重新集成所需費用。除本次招標(biāo)投標(biāo)報價中的各子系統(tǒng)方案設(shè)計和軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成以及用戶實施外，采購人有權(quán)選擇自行采購或利用已有資源，中標(biāo)人必須無條件接受。2、投標(biāo)人應(yīng)按“招標(biāo)文件”中提供的“投標(biāo)文件格式”填寫投標(biāo)書、投標(biāo)報價表、售后服務(wù)承諾書等一系列表。投標(biāo)人應(yīng)分別

55、在以上表格中認(rèn)真填寫。3、投標(biāo)人不得對本項目中所列貨物（服務(wù)）擅自拆分投標(biāo)，否則將作為無效投標(biāo)。四、投標(biāo)報價1、所有投標(biāo)報價均以人民幣為計算單位。投標(biāo)報價應(yīng)包括購買貨物和服務(wù)所需繳納的所有的稅費和貨物發(fā)運到各采購單位指定地點所需的一切費用。 2、投標(biāo)報價應(yīng)在“招標(biāo)文件”所附的政府采購?fù)稑?biāo)報價表上寫明投標(biāo)貨物（服務(wù)）的投標(biāo)單價和總價。 3、投標(biāo)人應(yīng)按上述條款的要求填寫貨物（服務(wù)）報價，此報價經(jīng)評審后作為招標(biāo)人評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。五、“投標(biāo)文件”的簽署及規(guī)定 1、投標(biāo)文件分技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩部分，技術(shù)標(biāo)份數(shù)為一份正本和六份副本，商務(wù)標(biāo)份數(shù)為一份正本二份副本，并在每一份“投標(biāo)文件”右上角要明確注明“正本”或“副

56、本”字樣。一旦正本和副本有差異，以正本為準(zhǔn)。A、 技術(shù)標(biāo)：投標(biāo)人必須把標(biāo)書內(nèi)要求的所有材料（除政府采購?fù)稑?biāo)報價表）裝訂成冊單獨裝袋密封，袋上和標(biāo)書封面上均標(biāo)明“技術(shù)標(biāo)”。B、 商務(wù)標(biāo)：投標(biāo)人必須把標(biāo)書內(nèi)政府采購?fù)稑?biāo)報價表單獨裝袋密封，袋上和標(biāo)書封面上均標(biāo)明“商務(wù)標(biāo)”。2、“投標(biāo)文件”正本和副本的每份表格和文件均須打印并經(jīng)投標(biāo)人法定代表人或正式授權(quán)的投標(biāo)人全權(quán)代表在規(guī)定的相關(guān)位置簽字方可生效。六、“投標(biāo)文件”中不許有加行、涂抹或改寫。投標(biāo)人認(rèn)為需要說明的地方，可以在備注欄中說明或另附說明。七、“投標(biāo)文件”的密封和標(biāo)記1、 投標(biāo)人應(yīng)將 “投標(biāo)文件”技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別用信封密封，在密封處加蓋公章，在封條上均應(yīng)寫明：1） 投標(biāo)項目名稱2） 招標(biāo)編號3） “技術(shù)標(biāo)”或“商務(wù)標(biāo)”4） “于2009年月日上午9 時整之前不得開啟”八、遞交“投標(biāo)文件”的時間1、 所有“投標(biāo)文件”都必須按招標(biāo)人在“政府采購公告”中規(guī)定的投標(biāo)時間和地址送至招標(biāo)人并簽署政府采購標(biāo)書接收單。2、 遲交的“投標(biāo)文件”招標(biāo)人將拒絕接收在投標(biāo)截