安全生產保證、監(jiān)督體系

1、安全管理體系中國中取匸«l£ f*-北京工程中鐵 +工程一 123456789中15中誰sz n bz_«z安全管理體系中國中取匸«l£ f中鐵 +工程一 123456789中15中誰sz n bz_«z安全管理體系中國中取匸«l£ f安全管理體系中鐵 +工程一 123456789中15中誰sz n bz_«z安全管理體系中國中取匸«l£ f中鐵 +工程一 123456789中15中誰sz n bz_«z安全管理體系中國中取匸«l£ f中鐵 +工程一 12

2、3456789中15中誰sz n bz_«z安全管理體系中國中取匸«l£ f中鐵 +工程一 123456789中15中誰sz n bz_«z安全管理體系中國中取匸«l£ f編制審核批準中鐵+工程一 123456789一七年十二月一、安全生產組織機構 -1 -二 安全生產保證體系 -2 -三、安全生產檢查監(jiān)督體系 -12-中鐵 +工程一 123456789中15中誰sz n bz_«z了'；瓷T安全管理體系、安全生產組織機構項目部建立健全了安全生產管理機構，成立以項目經(jīng)理為組長的安全生 產領導小組，全面負責并領導本工程

3、的安全生產工作。主管生產的副經(jīng)理、 安全總監(jiān)為安全生產的直接責任人，總工程師為安全生產的技術負責人。機構配置：項目經(jīng)理部設安全質量環(huán)保部，設專職安全領導小組。各作 業(yè)隊設專職安全員。具體見“安全生產管理組織機構框圖”安全生產管理組織機構項目部經(jīng)理（張三）項目書記（李四）趙五>項目部副經(jīng)理王六>項目部總工陳三項目安全總監(jiān)C；啓中鐵 +工程一 123456789申*申諜-1 -了'；瓷T安全管理體系C；啓中鐵 +工程一 123456789申*申諜-# -了'；瓷T安全管理體系作業(yè)隊C；啓中鐵 +工程一 123456789申*申諜-# -中I中戟安全管理體系二安全生產保證

4、體系（1）為實現(xiàn)安全目標：杜絕一般事故人身傷亡、重傷及以上施工安全事 故；.杜絕一般事故人身重傷及以上道路交通責任事故； 杜絕重大及以上火災 事故；杜絕鍋爐、壓力容器爆炸傷害事故；杜絕重大設備事故；杜絕營業(yè)線施工一般D類以上事故。建立健全本項目部安全生產保證體系，成立安全工作 領導小組，項目部設立以項目經(jīng)理為第一責任者的安全生產領導小組，總負 責并領導本項目部的安全生產工作。主管生產的副經(jīng)理為安全生產的直接責 任人，總工程師為安全生產的技術負責人。下設安質部，安質部設專職安檢 工程師；各作業(yè)隊設專職安全檢查員，工班設兼職安全員，自上而下形成安 全生產監(jiān)督、保證體系，具體見“安全保證體系框圖”。

5、（2）認真執(zhí)行國家、集團公司、中國鐵路北京局集團有限公司（北京鐵 路局）有關安全生產的法律、法規(guī)、文件和管理辦法及地方政府有關安全規(guī) 定，完善各項安全生產管理制度，針對各部位、各工序、各工種的各自特點 制定相應的安全管理制度，并由各級安全組織督促檢查，加以落實。（3）加強安全生產教育針對本工程的特點，定期進行安全生產教育，培養(yǎng)安全生產必備的基本 知識和技能，提高安全意識。有計劃地對重點崗位的生產知識、安全操作規(guī)程、安全生產制度、施工 紀律進行培訓和考核，合格者發(fā)上崗證并持證上崗。特種工的安全教育、考核、復驗，嚴格按照特種作業(yè)人員安全技術考 核管理規(guī)則GB5306-85號文執(zhí)行。經(jīng)過培訓考試合格

6、，獲取操作證者方能持 證上崗，對已取得上崗證者，要進行登記存盤，按期復審。未經(jīng)安全教育的人員、施工人員、不準上崗。變換工種或采用新辦法、 新工藝、新設備、新材料及技術難度大的經(jīng)過技術培訓，未經(jīng)培訓合格者不 準上崗。通過安全教育，增強職工安全意識，樹立“安全第一，預防為主”的思 想，提高職工遵守施工安全紀律的自覺性，認真執(zhí)行安全操作規(guī)程。（4）健全安全應急機制，建立項目部的安全突發(fā)事件應急工作機制，健 全各級安全應急預案，層層落實安全監(jiān)管責任，迅速、正確、果斷應對事故，G，中鐵 +工程一 123456789-3 -中I中戟安全管理體系并及時上報情況，把事故損失和負面影響降到最低程度。加大安全處罰

7、力度，綜合運用經(jīng)濟、行政、市場等手段，嚴肅追究 安全事故相關責任單位和個人責任，并與各項考核、評價掛鉤。G，中鐵 +工程一 123456789中I中離匸”*za-# -安全管理體系安全保證體系圖項目經(jīng)理 總工程師立實 現(xiàn) 安 全 目 標防范重點防防防高挖斷坍空地墜下塌落管線事事事故故故防機具/、設備傷害事故傷害 事 故安 全 責 任 制安全管 理臺帳 記錄制X工工物 資 部 長 安 全 責 任 制-工TTI In1項 目 經(jīng) 理 安 全 責 任 制項目副經(jīng)理安全責任制總 工 安 全 責 任 制工 程 部 長 安 全 責 任 制綜合主 任安全 責任制安全環(huán)保部長安全責任血計 財 部 長 安 全

8、責 任 制施工隊長安全責任制-質管部長安全責任制-試驗主任安全責任制一C：,中鐵 +工程一 123456789中DB中務-5 -中I中戟安全管理體系（6）安全管理制度制定具有針對性的各項安全管理規(guī)章制度。做到有制度、有考核、有獎懲，使各項工作有章可循，主要包括以下內容：安全生產許可證制度、安全 生產責任制度、安全技術交底制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、特種施工 機械設備裝拆要求及檢測制度、現(xiàn)場危險源管理制度、專項安全方案編制審 批與施工制度、危險崗位的操作規(guī)程和書面告知制度、意外傷害保險制度、 安全情況報告制度、施工現(xiàn)場安全生產事故應急救援制度、“三同時”制度1）安全生產責任制度從項目經(jīng)理到生

9、產工人（包括臨時雇用的工人）的安全管理系統(tǒng)必須做到 縱向到底，一環(huán)不漏；各職能部門和人員的安全生產責任制橫向到邊，人人 有責。項目經(jīng)理是安全生產的第一責任人。在施工現(xiàn)場配備與其生產規(guī)模相 適應、具有工程系列技術職稱的專職安全生產管理人員，負責對安全生產進 行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術標準，及時制止并 糾正違反施工安全技術規(guī)范、規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時向項目 負責人和安全生產管理機構報告。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“綜合治理、管生產 必須管安全、否決權、從嚴治理、標準化管理”的原則，實行項目經(jīng)理全面 管安全，分管領導具體抓安全，安全人員現(xiàn)場監(jiān)控安

10、全，安全職責層層分解, 逐級簽訂安全目標責任書，實行安全包保責任制，建立健全安全生產保證體 系和安全生產管理制度，制定切實有效的安全保障措施，推行目標管理，落 實安全責任，加強安全監(jiān)督檢查和考核評比，強化施工現(xiàn)場管理，扎實推進 工程建設安全管理工作。各級領導、職能部門、管理人員及操作人員均認真貫徹執(zhí)行國家勞動保 護政策、法令、法規(guī)和上級指示、決議，認真落實安全生產負責制，各級單 位第一管理者為本級第一責任人，逐級負責，確保萬無一失。做到領導認識 到位、管理到位、責任到位。明確規(guī)定各職能部門、各級人員在安全管理工 作中所承擔的職責、任務和權限，形成一個“人人講安全、事事為安全、時 時想安全、處處

11、要安全”的良好施工氛圍。2）安全教育培訓制度 加強全員的安全教育和技術培訓考核施工前，按照技規(guī)、行規(guī)等有關施工安全的規(guī)定，制定相應的施 工安全措施，組織全體施工人員認真學習，并貫徹執(zhí)行，使項目經(jīng)理部各級 領導和廣大職工認識到安全生產的重要性、必要性。讓每一參建人員懂得安 全生產、文明生產的科學知識，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想， 自覺地遵守各項安全生產法令和規(guī)章制度，堅持貫徹運輸、施工兩兼顧的原 則，保證施工按計劃、有秩序的進行。 加大安全教育培訓的力度加強全員的安全教育和技術培訓考核，使各級干部和廣大職工認識到安 全生產的重要性、必要性，掌握安全生產的科學知識， 牢固樹立“安全第一,

12、 預防為主”的思想，克服麻痹思想，自覺地遵守各項安全生產法令和規(guī)章制 度，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。3）特殊工種持證上崗作業(yè)制度對從事特種作業(yè)的安裝拆卸工、電氣焊（割）作業(yè)人員、預應力工、電工、 起重信號工、登高架設作業(yè)人員、機動車輛駕駛員等，嚴格按照特種作業(yè) 人員安全技術培訓考核管理規(guī)定（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第 30號進 行安全教育、考核、復驗，經(jīng)過培訓考試合格，獲取操作證者才能持證上崗。對已取得上崗證者，進行登記存檔，操作證按期復審，不超期使用，名冊齊全。4）安全檢查制度建立定期檢查并不定期抽查相結合的安全檢查制度，查隱患、查苗頭，消除不安全因素。通過安全檢查增強廣大干部職工的安全意識，促進

13、企業(yè)對 勞動保護非定期檢查：按照施工準備工作安全檢查；季節(jié)性安全檢查；節(jié)假 日前后安全檢查；專業(yè)性安全檢查和專職安全人員日常檢查進行。通過安全檢查增強廣大職工的安全意識，促進企業(yè)對勞動保護和安全生 產方針、政策、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，解決安全生產上存在的問題。具體措 施：成立第一負責人為首的安全檢查組，建立健全安全檢查制度，有計劃、 有目的、有整改、有總結、有處理地進行檢查。發(fā)現(xiàn)違反安全操作規(guī)程時， 各級安檢人員有權制止，必要時向主管領導提出暫停施工進行整頓的建議。安全檢查采取定期檢查和非定期檢查兩種方式進行。定期檢查是項目經(jīng)理部每月組織一次安全檢查，安全環(huán)保部每周進行一 次檢查，作業(yè)架子隊每天

14、進行施工安全檢查并做好詳細記錄，提出保持或改 進措施，并落實實行。非定期檢查是按照施工準備工作安全檢查；季節(jié)性安全檢查；節(jié)假日前 后安全檢查；專業(yè)性安全檢查和專職安全人員日常檢查進行。開工前的安全檢查：工程開工前，由項目經(jīng)理部安全領導小組會同有關 G，中鐵 +工程一 123456789-7 -中I中戟安全管理體系部門，對將開工的項目進行全面的安全檢查驗收， 檢查驗收的主要內容包括: 施工組織設計是否有安全措施，施工機械設備是否配齊安全防護裝置，安全 防護設施是否符合要求，施工人員是否經(jīng)過安全教育和培訓，施工方案是否 進行交底，施工安全責任制是否建立，施工中潛在事故和緊急情況是否有應 急預案等。

15、定期安全生產檢查：項目經(jīng)理每月組織一次由有關職能部門的負責人和 項目專職安全員參加的安全生產大檢查，并積極配合上一級進行專項和重點 檢查；安全環(huán)保部每周進行一次檢查；架子隊、班組每日進行自檢、互檢、 交接班檢查。經(jīng)常性的安全檢查：安檢工程師、安全員日常巡回安全檢查。使用事 故易發(fā)點檢查表每日進行檢查，檢查重點：施工用電、機械設備、腳手架 工程、模板工程、焊接作業(yè)、季節(jié)性施工等。專業(yè)性的安全檢查：針對施工現(xiàn)場的重大危險源，項目經(jīng)理部專職安全員負責對施工現(xiàn)場的特種作業(yè)安全、現(xiàn)場的施工技術安全進行檢查。設備管 理人員負責對現(xiàn)場大中型設備的使用、運轉、維修進行檢查。季節(jié)性、節(jié)假日安全生產專項檢查：夏季

16、檢查防洪、防暑、防雷電措施 落實情況；冬季檢查防凍、防煤氣中毒、防火、防滑措施落實情況；春秋季 檢查防風、防火措施落實情況；節(jié)假日加班及節(jié)假日前后安全生產檢查。安全檢查內容堅持以自查為主，互查為輔，邊查邊改的原則；主要查思 想、查制度、查紀律、查領導、查隱患、查事故處理。結合季節(jié)特點，重點 查防觸電、防高空墜落、防機械車輛事故、防火、防雷擊、防基坑坍塌等措 施的落實。檢查方法采取領導和群眾相結合，自查和互查相結合，定期和經(jīng)常性檢 查相結合，專業(yè)和綜合檢查相結合及對照安全檢查表等方法和手段進行安全 檢查。安全檢查記錄：定期檢查按建筑施工安全檢查標準(JGJ59-2011)進行檢查、打分、評價；班

17、組每日的自檢、交接檢以及經(jīng)常性安全生產檢查， 可在相應的“工作日志”上記載、歸檔或使用“安全檢查記錄表”；專業(yè)性安 全檢查，季節(jié)性、節(jié)假日安全生產檢查，使用“安全檢查記錄表”或“事故 易發(fā)點檢查表”。隱患登記、分析、整改：各種安全檢查查出的隱患，要逐項登記，根據(jù) 隱患信息，對安全生產進行動態(tài)分析，從管理上、安全防護技術措施上分析 原因，為加強安全管理與防護提供依據(jù)。5) 安全防護制度在工程施工中，對安全有影響的重要環(huán)節(jié)，如橋梁跨越既有道路、營業(yè) 線施工、咼空作業(yè)等施工前后，以及易燃、易爆物品的購置、運輸和倉儲、 使用等，在施工前制定出具體可行的安全防護措施和實施細則，并報請監(jiān)理 工程師批準后，

18、方可進行施工。開工前由工點安全負責人進行書面安全交底， 施工中嚴格執(zhí)行安全規(guī)則，關鍵工序技術人員、安全員跟班作業(yè)，現(xiàn)場監(jiān)督6) 安全技術交底制度工程施工前，本項目的技術人員和安全人員需就有關安全生產的技術要 求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細說明，使大家明白工程施工特點及各時 期安全施工的要求。施工過程中，現(xiàn)場管理人員按施工安全措施要求，對操作人員進行詳細 G，中鐵 +工程一 123456789-9 -中I中戟安全管理體系的工序、工種安全技術交底，使全體施工人員懂得各自崗位職責和安全操作 方法，這是貫徹施工方案中安全措施的補充和完善過程。作業(yè)人員遵守安全 施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正

19、確穿戴和使用安全防護用具、 機械設備等，做好自身防護工作。工序、工種安全技術交底要結合安全操作規(guī)程及安全施工規(guī)范標準 進行，避免口號式、無針對性的交底。認真履行交底簽字手續(xù)，以提高接受 交底人員的責任心7）建立和堅持“三員”帶班制度本工程建設施工過程中建立和堅持“三員”（即現(xiàn)場施工員、技術員、質 量、安全員）帶班制度，跟班作業(yè)，安全員跟班巡查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，排 除隱患，特別在鄰近營業(yè)線施工地段，加強安全警戒措施，防止突發(fā)事件發(fā) 生。對風險工程按規(guī)定進行安全風險控制，項目經(jīng)理部負責人按規(guī)定進行包 保或帶班作業(yè)。8）安全評比制度班組在班前進行上崗交底、上崗檢查、上崗記錄的“三上崗”和每周一 次

20、的“一講評”安全活動，對班組的安全活動有考核措施，根據(jù)考核情況進 行評比。9）安全經(jīng)濟獎懲制度根據(jù)中國鐵路北京局集團有限公司（鐵路總公司）頒布的（企業(yè)職工獎 懲條例）鐵路實施辦法、發(fā)包人安全生產管理辦法中的獎罰規(guī)定、集團公司 安全獎懲規(guī)定，對安全生產工作做出成績的單位和個人給予獎勵，對于違章 施工的單位和個人給予處罰，并追查責任。推廣實施安全風險抵押金制度， 對全體職工，包括項目經(jīng)理等第一責任人，尤其是安全管理人員按工資的一 定比例扣留安全風險抵押金，未發(fā)生安全責任施工者，除全額返還押金外， 并予以規(guī)定的獎勵；未達標者不再返還，并根據(jù)事故的輕重給予處罰。10）安全生產報告制度按照鐵路總公司技術

21、管理規(guī)程規(guī)定時限、方法、程序執(zhí)行安全生產報告 制度，內部報告由下至上分單位逐級進行。報告方式：書面報告、電報、電 話并辦理登記。11）安全事故報告制度如果發(fā)生安全事故，按照國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī) 定以及其它有關規(guī)定，及時如實地向有關部門報告事故發(fā)生的情況，以及 正在采取的措施等，并堅持“四不放過”的原則，嚴肅處理相關責任人，把 行政執(zhí)法、經(jīng)濟處罰、公開曝光以及激勵約束等措施結合起來，全方位促進 施工安全管理水平的提高。嚴格執(zhí)行國務院生產安全事故報告和調查處理條例的規(guī)定，認真做 好意外職工傷亡、施工機具損壞等事故統(tǒng)計、報告、調查和處理工作。所有事故在規(guī)定的時間內申報。對事故進行詳

22、細調查，寫出事故調查處 理報告。12）安全生產費用管理制度安全生產費按照財政部、國家安全生產監(jiān)督總局和鐵路總公司有關規(guī)定使用和管理，具體按照企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法（財企201216號）執(zhí)行。安全生產費用建立專項臺帳，實行?？顚Ｓ?，并全部用 于本合同范圍內的安全生產。嚴格按照安全生產法和工程建設安全管 理條例等有關規(guī)定，落實好安全生產相關投入，施工現(xiàn)場設置安全防護措 施，按規(guī)定發(fā)放作業(yè)人員防護用品，購置安全生產設備。按照規(guī)定使用安全 生產費用，接受發(fā)包人或監(jiān)理人對安全生產設施情況進行的檢查，按檢查意 見完善安全生產措施，保證安全生產。三、安全生產檢查監(jiān)督體系安全生產能否能夠有效持續(xù)可

23、控，建立一個有效的安全監(jiān)督體系是成敗 的關鍵因素。(一) 安全生產領導小組1、項目部組織機構組長：張三副組長：王六、李四、趙五、王麒麟、陳天雷組員：張1、劉1、安靜、MISS張、。2、項目部安全環(huán)境領導小組職責(1) 對項目部范圍內的重大安全問題進行決策，對施工生產的安全質量環(huán) 境工作統(tǒng)一進行安排。(2) 對各作業(yè)隊的安全工作進行統(tǒng)一或專業(yè)(專項)的檢查、監(jiān)督。(3) 負責對事故苗頭、重大隱患造成的影響和損失的處理。(4) 負責輕傷1-2人事故的處理，并報公司。(5) 負責火災、爆炸、中毒、設備、交通一般事故的處理。(6) 項目部作為整個施工項目的安全最高管理層，負責審定各系統(tǒng)、項目部的安全管理辦法，依據(jù)有關規(guī)定對施工安全提出標準、要求，進行綜合或 系統(tǒng)性的指導、檢查、監(jiān)督。(二) 安全檢查監(jiān)督人員職責1、項目部安質人員安全職責貫徹執(zhí)行國家、集團公司等有關安全方針、法律、法規(guī)、政策和制度, 在項目經(jīng)理、安全領導小組的領導下負責本工程的安全監(jiān)督管理工作，并在G，中鐵 +工程一 123456789中I中離-13 -中I中戟安全管理體系分管安全工作的副經(jīng)理具體領導下開展工作。(1) 確定本工程的安全管理、控制重點，制定、審核相應的針對性控制措 施，并監(jiān)督實施。(2) 日常進行有目的的檢查，對發(fā)現(xiàn)