廉政風險防范管理工作實施細則

1、廉政風險防范管理工作實施細則為深入貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗工作體系，最大限度地降低腐敗風險，健全預防腐敗工作長效機制，進一步增強我局反腐倡廉工作實效，制定本實施細則。 一、 指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針；以黨風廉政建設(shè)責任制為龍頭，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，圍繞中心、服務(wù)大局，逐步建立反腐倡廉長效機制，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為營造和諧的政務(wù)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供保障。 二、

2、工作目標 以推行“查找廉政風險，建立防范機制”為重點的廉政風險防范工作為目標，緊緊抓住“找、防、控” 三個環(huán)節(jié)，把廉政風險防范管理作為加強黨風廉政建設(shè)的切入點，加強廉政風險分析、風險監(jiān)控和管理，實現(xiàn)關(guān)口前移、預防在先，逐步建立廉政風險防范管理機制。通過一系列科學有效的措施，不斷加大超前教育、健全制度、強化監(jiān)督、深化改革、嚴厲懲處工作力度，增強黨員干部廉潔自律意識，規(guī)范從政行為，打造一支“廉政、為民、高效、務(wù)實”的工作隊伍。三、 實施范圍廉政風險防范管理的實施范圍是全局干部職工。重點是從事行政審批、資金管理、工程建設(shè)等重要崗位職責的干部職工。四、主要內(nèi)容（一） 防范思想道德風

3、險前期預防階段1、加強思想教育，筑牢反腐防線。著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學習教育，堅持第周一次集中學習制度。深入開展理想信念和廉潔從政教育；職業(yè)道德和艱苦奮斗教育；黨紀、政紀和法紀教育。從而提高廉潔自律的責任意識，筑牢干部職工反腐防變的思想防線。學習過程有計劃，有記錄，有臺帳。2、加強干部隊伍作風建設(shè)，營造良好風氣。通過召開民主生活會、述職述廉, 座談會、問卷等形式，結(jié)合本單位實際，廣泛聽取其他黨員干部的意見和建議，切實找準自身作風建設(shè)方面存在的突出問題，制定整改措施。組織全體干部職工圍繞找出的突出問題，深入剖析，認真反思，寫出對照檢查材料，提高工作作風建設(shè)，促進工作落實的濃郁氛圍。中期監(jiān)控階段

4、1、定期查閱學習筆記，聽課記錄， 定期聽取黨員干部思想?yún)R報 。2、通過述職述廉、民主生活會、民主測評、群眾評議等方式發(fā)現(xiàn)黨員干部思想上、作風上存在的問題；定期開展行風自查、檢查、互查，有效監(jiān)控黨員干部的工作作風。后期處置辦法根據(jù)檢查結(jié)果，對不嚴格落實學習教育制度的，視情節(jié)嚴重，進行警示提醒，予以誡勉糾錯，促其改正。對于學習積極主動、取得良好成果的，予以表揚、獎勵。（二）  防范制度機制風險 前期預防措施1、逐步建立健全黨風廉政風險防范制度，年初制定計劃、認真部署，把黨風廉政風險防范制度貫穿于各項工作的始終。 2、積極推進黨務(wù)、政務(wù)公開工作。在辦公樓和單位內(nèi)部信息網(wǎng)公開工作職

5、能、辦理事項、辦事程序等，提高工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。中期監(jiān)控機制1、對我局現(xiàn)有規(guī)章制度進行梳理，并將黨風廉政建設(shè)所有制度規(guī)范合訂成冊，切實做到工作程序化，活動內(nèi)容規(guī)范化，以健全的制度保證廉政建設(shè)工作規(guī)范運作。針對各股室日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善和改進相關(guān)制度和管理機制。以規(guī)范權(quán)力運行、提高執(zhí)行力為根本，用制度和機制預防風險的發(fā)生。2、每半年進行抽查和評估。廉政風險方案管理工作領(lǐng)導小組每半年抽查、評估一次每黨員干部、各股室制度機制防范工作情況，通過座談會、明查暗訪等形式發(fā)揮監(jiān)督作用。 后期處置辦法對制度機制建設(shè)中存在的苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀違法的問題，采取警示提醒、誡

6、勉糾錯，對于構(gòu)成違紀的問題，實施責任追究，幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差。接受批評、積極整改并整改到位的，予以了結(jié)；整改不力群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。 （三） 防范崗位職責風險 前期預防措施1、明確崗位職責和黨風廉政建設(shè)責任。根據(jù)實際崗位分工情況，調(diào)整風險識別內(nèi)容，使干部職工始終明確自己肩負的廉政職責。2、面向公眾公開承諾接受監(jiān)督。廣大黨員干部要努力樹立大局意識，自覺維護黨的紀律，特別是把政治紀律放在首位，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹落實各項重大決策和部署，確保政令暢通。3、定期開展述職述廉和民主測評。每年一次述職述廉。對于

7、政治理論學習情況，貫徹執(zhí)行黨的路線防止政策和國家法律法規(guī)，履行工作職責情況、執(zhí)行民主集中制，參加黨內(nèi)民主生活會、開展批評與自我批評情況、貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，履行“一崗雙責”，遵守黨員領(lǐng)導干部廉潔從政準則及其他廉潔自律規(guī)定情況、個人重大事項報告、個人廉政檔案制度等情況進行匯報；采取民主測評方式進行打分。中期監(jiān)控機制。1、堅持公開、公正、透明原則，全面考核黨員干部、提高干部選拔任用工作水平。完善用人失察失誤者的責任。嚴格執(zhí)行民主決策制度和財務(wù)審批制度，凡涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項，必須經(jīng)局班子集體研究決定。 2、采取“三級”風險指數(shù)評估標準定期進行風險

8、評估，定期抽查和評估。廉政風險方案管理工作領(lǐng)導小組定期抽查、評估。后期處置辦法對制度機制建設(shè)中存在的苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀違法的問題，采取警示提醒、誡勉糾錯，對于構(gòu)成違紀的問題，實施責任追究，幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差。接受批評、積極整改并整改到位的，予以了結(jié)；整改不力群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。五、方法步驟（一）廉政風險防范管理的方法。根據(jù)黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性和各類腐敗案件誘發(fā)的原因，對思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險等“三類風險”進行界定，設(shè)置前期預防措施、中期監(jiān)控機制、后期處置辦法“三道防線”，采取質(zhì)量管理的計劃、

9、執(zhí)行、考核、修正“四個環(huán)節(jié)”，對“三類風險”進行有效防范。 （二）廉政風險防范管理的步驟。 1、計劃。按照突出重點、廣泛參與的要求，從單位實際出發(fā)，采取“自己找、大家提、組織點、相互幫”的方式，認真查找“風險點”。對查找出來的風險點進行梳理、匯總、分析，切實做到定性準確、客觀、具體，并提出防范、監(jiān)控和處置工作要點，制定廉政風險防范管理工作相關(guān)措施，明確目標責任。 2、執(zhí)行。根據(jù)查找出來的風險點，制定具體措施進行預防。措施要具體、明確，具有可操作性，限定改正時限，突出可監(jiān)控性。建立監(jiān)督體系，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相一致、對上監(jiān)督與對下監(jiān)督相統(tǒng)一、普遍監(jiān)督和重點監(jiān)督相結(jié)合。暢通監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督制

10、度，落實監(jiān)督隊伍，形成對黨員干部行為、制度機制落實、崗位職責履行，靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的監(jiān)控機制。落實有關(guān)談話、誡勉、述職述廉、民主評議等制度，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題的黨員干部及早提醒糾正，對嚴重違紀、屢教不改的黨員干部通過組織和紀律手段進行處理。 3、 考核。建立日常、階段和全年考核制度，全面系統(tǒng)的考核評估風險防范各項措施的落實情況，考核結(jié)果與績效考核掛鉤，納入黨員干部個人廉政檔案。 4、修正。根據(jù)考核中存在的問題，制定相應(yīng)的整改方案，完善相關(guān)措施。 六、 保障措施1、加強領(lǐng)導、提高認識。成立局廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組。 2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進。廉政風險防范管理工作是有效預防腐敗的新機制，體現(xiàn)在教育、制度、監(jiān)督、懲處、改革的各個環(huán)節(jié)。要將廉政風險防