構(gòu)建“SE”稽查績(jī)效管理考核新體系

1、緊扣關(guān)鍵指標(biāo)突出過(guò)程監(jiān)控 構(gòu)建“ SE "稽查績(jī)效管理考核新體系 隨著稅源專業(yè)化管理改革的不斷深入，稽查考核機(jī)制中 存在的一些問(wèn)題日益凸現(xiàn)，已滿足不了專業(yè)化稽查需要。為 促進(jìn)工作，提升效能，XX地稅局以崗位考核為主線，以質(zhì)量 效率為目標(biāo)，以重點(diǎn)難點(diǎn)為突破，在全省地稅系統(tǒng)范圍內(nèi)首 次以稽查工作流程環(huán)節(jié)為支撐，建立起“ SE”績(jī)效考核體系，即在有效縮短（Short ）稽查工作時(shí)間的基礎(chǔ)上 ，取得優(yōu)異 （Excellent ）的稽查工作業(yè)績(jī)。一、透視關(guān)鍵問(wèn)題，積極創(chuàng)新考核理念（一）立足崗位流程，明確績(jī)效考核方向。針對(duì)以往粗放、針對(duì)性不強(qiáng)等弊端，該局摒棄部門考核涵蓋個(gè)人考核的 方法，結(jié)合稅務(wù)

2、稽查部門崗位設(shè)置、工作流程、崗責(zé)體系比 較明確的工作實(shí)際，構(gòu)建從崗位入手的“SE”式績(jī)效考核體系，采用目標(biāo)管理和關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)的績(jī)效管理方法，立足稽 查工作的四個(gè)環(huán)節(jié)和崗位：選案、檢查、審理、執(zhí)行，在每 個(gè)環(huán)節(jié)和崗位的工作結(jié)果、工作質(zhì)量、工作效率三方面，合 理設(shè)置績(jī)效目標(biāo)和關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)并有效實(shí)施。（二）關(guān)注過(guò)程控制，融合績(jī)效考核內(nèi)容。針對(duì)以往考核只重工作結(jié)果忽視工作過(guò)程的問(wèn)題，強(qiáng)化過(guò)程控制和考核。案源管理、檢查實(shí)施、審理開展、執(zhí)行入庫(kù)、文書制作 精品文檔等各個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)工作都制定了嚴(yán)格的操作辦法和工作要 求，確保每一個(gè)程序合法有效；每個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)工作都有明 確的時(shí)間要求，確保高效完成工作任務(wù)；對(duì)

3、于結(jié)果業(yè)績(jī)不易 衡量的工作，采用對(duì)工作過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)而有效推測(cè)工作 業(yè)績(jī)的方式，避免在進(jìn)行指標(biāo)分解時(shí)一味強(qiáng)調(diào)量化而產(chǎn)生偏 差。（三）重視指標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)接組織戰(zhàn)略目標(biāo)?？?jī)效指標(biāo)的設(shè)置是否科學(xué)合理，直接影響到績(jī)效考核的效果。該局在設(shè) 置稽查考核指標(biāo)時(shí)，科學(xué)界定績(jī)效指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)與組織整體目 標(biāo)的對(duì)接。一是突出重點(diǎn)績(jī)效，避免面面俱到，抓住關(guān)鍵指 標(biāo)，圍繞當(dāng)前的重點(diǎn)工作設(shè)定指標(biāo)；二是正向引導(dǎo)，少用負(fù) 面激勵(lì)，減少扣分因素，避免出現(xiàn)“干得多錯(cuò)得多”的考核 誤區(qū)；三是避免虛高指標(biāo)，設(shè)置考核指標(biāo)時(shí)遵循“跳一跳夠 得著”的原則，避免出現(xiàn)因?yàn)橹笜?biāo)過(guò)高形成 “劣幣驅(qū)逐良幣” 的現(xiàn)象。二、緊扣關(guān)鍵指標(biāo)，科學(xué)構(gòu)建考核體系

4、（一）選案環(huán)節(jié)考核指標(biāo)注重風(fēng)險(xiǎn)管理。選案環(huán)節(jié)注重風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的運(yùn)用、分析和選案的程序、質(zhì)量。分別設(shè)置案源 信息的采集分析、稽查選案程序、選案準(zhǔn)確率等重要考核指 標(biāo)，對(duì)案源信息庫(kù)的建立、案源信息的采集分析嚴(yán)格考核， 突出運(yùn)用行業(yè)相關(guān)分析指標(biāo)，篩選確定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，確保 精品文檔選案準(zhǔn)確率。嚴(yán)格選案程序考核，堅(jiān)持選案集體研究和審批 備案制度，合理、準(zhǔn)確地確定稽查對(duì)象。（二）檢查環(huán)節(jié)考核指標(biāo)注重效率實(shí)績(jī)。檢查環(huán)節(jié)針對(duì)多元化檢查方法和專業(yè)化稽查發(fā)展要求，設(shè)置檢查戶數(shù)、電 子稽查戶數(shù)、檢查年度等結(jié)果考核指標(biāo)。重點(diǎn)對(duì)檢查實(shí)績(jī)結(jié) 果指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化考核，查補(bǔ)稅款、罰款金額、發(fā)票違法案件 查處等按照數(shù)額或比例進(jìn)行層階

5、式加分；稽查查實(shí)率、檢查 程序、稅收保全、證據(jù)米集等質(zhì)量考核指標(biāo)都有嚴(yán)格的扣分 標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新性的設(shè)置了案值占比質(zhì)量考核指標(biāo)，減少客觀因 素的影響，綜合整體考核檢查人員的檢查水平。加強(qiáng)對(duì)檢查環(huán)節(jié)的時(shí)限和過(guò)程控制，時(shí)限指標(biāo)使用加扣分制，有力促進(jìn) 檢查人員快查快結(jié)，不斷提高檢查的效率和精準(zhǔn)度。（三）審理環(huán)節(jié)考核指標(biāo)注重質(zhì)量程序。設(shè)置案件一般審理、分級(jí)分類審理等考核指標(biāo)，以適應(yīng)一般案件專人審理、 疑難案件討論審理，重大案件集體審理的要求，有利于進(jìn)一 步完善初審、復(fù)審、三級(jí)審理制度等，進(jìn)行差別化控制，加強(qiáng)針對(duì)性。除了設(shè)置政策執(zhí)行、行政處罰正確率等質(zhì)量考核 指標(biāo)外，還重點(diǎn)設(shè)置了案件復(fù)查質(zhì)量指標(biāo)，對(duì)復(fù)查有問(wèn)題

6、的 視情況扣分，零差錯(cuò)率進(jìn)行加分，切實(shí)抓住審理的質(zhì)效。（四）執(zhí)行環(huán)節(jié)考核指標(biāo)注重動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效。注重執(zhí)行的時(shí)效性和入庫(kù)率，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行程序考核，對(duì)未按規(guī)定要 精品文檔求執(zhí)行稽查案件的，執(zhí)行入庫(kù)率低的，強(qiáng)制執(zhí)行措施不符合 要求的都規(guī)定了扣分標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)關(guān)注有效稽查建議的提出和 對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理建議的提供，進(jìn)行一定加分。查后建議及企 業(yè)的整改、執(zhí)行情況等的及時(shí)反饋，使征管和選案部門能及 時(shí)將相應(yīng)的數(shù)據(jù)和指標(biāo)進(jìn)行修正，不斷完善指標(biāo)體系和分析 系統(tǒng)，達(dá)到稽查各環(huán)節(jié)循環(huán)可持續(xù)的發(fā)展。三、聚焦績(jī)效提升，有效實(shí)施考核辦法（一）合理設(shè)計(jì)積分制度。根據(jù)各崗位工作的不同性質(zhì)、 特點(diǎn)和要求，確定相關(guān)考核指標(biāo)的考核標(biāo)準(zhǔn)和分

7、值，并在工 作結(jié)果、工作質(zhì)量、工作效率間進(jìn)行 5 : 3 : 2分配；采用扣 分制、加分制和罰分制相結(jié)合的方式， 加大激勵(lì)和約束力度； 根據(jù)日常和分段考核結(jié)果，實(shí)行分步積分，計(jì)算分解到每個(gè) 被考核個(gè)人，并進(jìn)行定期公布，年終綜合計(jì)算得分。（二）綜合運(yùn)用考核手段。 強(qiáng)化數(shù)據(jù)綜合管理，綜合運(yùn) 用多種手段，常態(tài)實(shí)施績(jī)效考核，形成自我考核與組織考核 相結(jié)合、日?？己撕头侄慰己讼嘟Y(jié)合、量化考核與定性評(píng)價(jià) 相結(jié)合、電子化考核與人工考核相結(jié)合的立體式考核方式， 簡(jiǎn)化考核程序、提高考核準(zhǔn)確度，及時(shí)督促、改進(jìn)，增強(qiáng)激 勵(lì)效果。在內(nèi)網(wǎng)建立專門考核模塊分類歸集計(jì)算考核數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上積累經(jīng)驗(yàn)，制定出詳細(xì)的軟件開發(fā)需

8、求計(jì)劃 ，開 發(fā)集案源管理、案件跟蹤管理、稽查成果管理、績(jī)效考核管 精品文檔理等于一體的“ SE”績(jī)效考核軟件，進(jìn)行程序化、電子化控 管，增強(qiáng)可操作性。（三）環(huán)環(huán)相扣循環(huán)考核。利用各環(huán)節(jié)之間的鉤稽關(guān)系, 相互進(jìn)行制約檢驗(yàn)。稽查選案分析產(chǎn)生的疑點(diǎn)和問(wèn)題是檢查 的側(cè)重點(diǎn)與指導(dǎo)方向，同時(shí)檢查的查實(shí)率，也是選案準(zhǔn)確性 的有力驗(yàn)證；證據(jù)的采集是否規(guī)范既是審理環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，也是檢查環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量。對(duì)檢查環(huán)節(jié)的考核結(jié)果，也 可以反映選案環(huán)節(jié)的工作情況；對(duì)審理環(huán)節(jié)的考核結(jié)果，也 可以反映檢查環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，以此類推，四個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相 扣，可以循環(huán)考核，綜合考核。（四）加強(qiáng)考核互動(dòng)反饋。 考核實(shí)施前通過(guò)深入調(diào)研

9、， 集中討論制定考核方案和指標(biāo)體系，明確組織和個(gè)人的績(jī)效 目標(biāo)和努力方向。考核實(shí)施中強(qiáng)調(diào)組織與個(gè)人之間的良性互 動(dòng)，重視績(jī)效溝通的作用，讓稅務(wù)人員對(duì)自身的發(fā)展方向和 工作情況進(jìn)行修正。考核實(shí)施后積極與稅務(wù)人員進(jìn)行溝通， 使優(yōu)秀者繼續(xù)保持良好的表現(xiàn)；對(duì)于績(jī)效不佳的人員，幫助 其分析工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)行指導(dǎo)、提醒或警告。同時(shí)， 還為被考核者提供了有效的申訴渠道，通過(guò)多方面的互動(dòng)反 饋，完善績(jī)效考核方法和體系，從而有效地實(shí)現(xiàn)績(jī)效提升。苗木供應(yīng)合同書甲方：乙方：周至縣啞柏鎮(zhèn)綠星苗圃經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，（以下簡(jiǎn)稱甲方）從周至縣啞柏鎮(zhèn)綠星苗圃（以下簡(jiǎn)稱乙方）購(gòu)買銀杏苗木，（用于渭政辦發(fā)2010205號(hào)文

10、件，渭南市區(qū)綠化），并就相關(guān)事宜達(dá)成以下協(xié)議:苗木數(shù)量:二、苗木規(guī)格：胸徑 15cm以上，主干通直，樹頭完整，枝條勻稱、豐滿，無(wú)病蟲害，樹形美觀。三、苗木價(jià)格：每株計(jì)人民幣四、該價(jià)格包括：苗木費(fèi)、挖掘費(fèi)、包裝費(fèi)、裝車費(fèi)、拉運(yùn)費(fèi)五項(xiàng)。合計(jì)人民幣（）五、付款方式：任務(wù)完成后，10日內(nèi)一次付清。六、有關(guān)事項(xiàng):1、土球規(guī)格：苗木所帶土球直徑1.2米以上，厚度 60cm以上，卸車前完整不破裂。2、包裝規(guī)格：土球包裝腰帶無(wú)間隙寬度12cm以上，縱扎草繩間隙在2cm以下。繩桿高度 40cm，纏冠高度2米。3、所有苗木必須是播種培育，均為本苗圃苗木，嚴(yán)禁從外省、外地調(diào)動(dòng)，由此產(chǎn)生的不良后果，由乙方負(fù)責(zé)。4、乙方必須按照甲方時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量要求按時(shí)送苗。（送苗地點(diǎn)，渭南市城區(qū)）