第9章歐洲福利國家制度

1、第 1 頁歐盟經(jīng)濟地區(qū)國別經(jīng)濟之目錄頁 Contents Page歐洲福利國家制度第3篇歐盟經(jīng)濟歐洲經(jīng)濟一體化與歐盟經(jīng)濟概述目錄頁 Contents Page2 歐洲福利國家的積極成果第9章歐洲福利國家制度1 歐洲福利國家的產(chǎn)生3 歐洲福利國家的困境過渡頁 Transition Page1 1歐洲福利國家的產(chǎn)生第 5 頁1 1歐洲福利國家的產(chǎn)生歐洲福利制度的起源，如果從社會政策立法來看，最早可以上溯到19世紀(jì)中期英國頒布的伊麗莎白濟貧法（1860）第 6 頁1 1歐洲福利國家的產(chǎn)生Otto Bismarck (1815-1898) “社會保險是一種消除革命的投資，社會保險是一種消除革命的投資，

2、一個期待養(yǎng)老金的人是最安分守己的，一個期待養(yǎng)老金的人是最安分守己的，也是最容易被統(tǒng)治的。也是最容易被統(tǒng)治的?！奔膊”ｋU法（1883）標(biāo)志著以社會保險為核心內(nèi)容的現(xiàn)代社會保障制度的誕生 工傷保險法（1884）老年和傷殘保險法（1889）第 7 頁1 1歐洲福利國家的產(chǎn)生William Beveridge (1879-1963)威廉貝弗里奇，英國經(jīng)濟學(xué)家，“福利國家之父”1941年，出任英國社會保險和相關(guān)服務(wù)部際協(xié)調(diào)委員會主席1942年12月,社會保險和相關(guān)服務(wù)報告書（貝弗里奇報告）第 8 頁1 1歐洲福利國家的產(chǎn)生社會保險和相關(guān)服務(wù)報告書貧困一般是諸如健康不良、失業(yè)或年老等特定因素的產(chǎn)物國家所組

3、織的社會保險和社會救濟旨在保證以勞動為條件獲得維持生存的基本收入實行福利國家政策，即實行失業(yè)、殘廢、疾病、養(yǎng)老、生育、寡婦、死亡七項社會保險社會保障包括社會保險、社會救濟和自愿保險三類 第 9 頁1 1歐洲福利國家的產(chǎn)生1948年英國首相艾德禮宣布英國第一個建成了福利國家，福利國家（Welfare State）因此而正式得名。Clement Attlee (1883-1967)過渡頁 Transition Page2 2歐洲福利國家的積極成果第 11 頁歐洲福利國家的積極成果權(quán)利觀平等觀整體觀普享觀基本價值2 2第 12 頁2 2歐洲福利國家的積極成果覆蓋面廣、保障標(biāo)準(zhǔn)高且內(nèi)容齊全【典型案例】

4、瑞典丹麥第 13 頁2 2歐洲福利國家的積極成果覆蓋面廣、保障標(biāo)準(zhǔn)高且內(nèi)容齊全沒有人擁有太多，沒有人一無所有。才華橫溢的幸運人不得不把他們所得的一部分分給那些不那么走運的人。格蘭德維希N. Grundrig 1783-1872第 14 頁歐洲福利國家的積極成果有效地緩解了社會收入差距過大和弱勢群體日益邊緣化問題意大利經(jīng)濟學(xué)家基尼(Corrado Gini，1884-1965)在1912年根據(jù)洛倫茲曲線提出的判斷分配平等程度的指標(biāo)?；嵯禂?shù)Gini Coefficient2 2第 15 頁歐洲福利國家的積極成果有效地緩解了社會收入差距過大和弱勢群體日益邊緣化問題 0.5差距懸殊2 2第 16 頁

5、歐洲福利國家的積極成果有效地緩解了社會收入差距過大和弱勢群體日益邊緣化問題2 2聯(lián)合國公布的部分國家的基尼系數(shù)（2007/2008版）0.2470.250.2540.2580.2690.2690.2830.290.2910.310.310.410.4700.10.20.30.40.5丹麥瑞典捷克斯洛伐克芬蘭匈牙利德國克羅地亞奧地利荷蘭羅馬尼亞美國中國第 17 頁2 2歐洲福利國家的積極成果發(fā)揮了危機減震器和社會穩(wěn)定器的作用提供危機時刻的避風(fēng)港，使社會生活維持正常節(jié)奏在一定程度上保護了居民的購買力以及消費的積極性有利于保存和發(fā)展內(nèi)需有效地緩解了社會矛盾第 18 頁2 2歐洲福利國家的積極成果覆蓋

6、面廣、保障標(biāo)準(zhǔn)高且內(nèi)容齊全有效地緩解了社會收入差距過大和弱勢群體日益邊緣化問題發(fā)揮了危機減震器和社會穩(wěn)定器的作用過渡頁 Transition Page3 3歐洲福利國家的困境第 20 頁歐洲福利國家的困境歐洲國家高福利開支長期剛性增長是導(dǎo)致主權(quán)債務(wù)危機爆發(fā)并快速蔓延的重要原因之一3 3第 21 頁歐洲福利國家的困境高福利增大政府開支3 3第 22 頁歐洲福利國家的困境高福利增大政府開支3 3第 23 頁歐洲福利國家的困境高福利增大政府開支-15-12-9-6-3036希臘愛爾蘭葡萄牙西班牙意大利赤字率（%）200620072008200920103 3第 24 頁歐洲福利國家的困境高福利增大政

7、府開支020406080100120140希臘愛爾蘭葡萄牙西班牙意大利負債率（%）200620072008200920103 3第 25 頁3 3歐洲福利國家的困境高福利減弱了經(jīng)濟活力051015202520072008200920102011失業(yè)率（%）歐盟歐元區(qū)希臘葡萄牙愛爾蘭意大利西班牙第 26 頁3 3歐洲福利國家的困境高福利減弱了經(jīng)濟活力第 27 頁3 3歐洲福利國家的困境高福利減弱了經(jīng)濟活力生活費生活費 12551255房租及醫(yī)療保險房租及醫(yī)療保險 750750漢斯，男，56歲，長期失業(yè)第 28 頁3 3歐洲福利國家的困境高福利減弱了經(jīng)濟活力第 29 頁3 3歐洲福利國家的困境老齡

8、化加劇福利支出剛性60歲以上的人口10%65歲以上的人口7%人口老齡化第 30 頁3 3歐洲福利國家的困境老齡化加劇福利支出剛性24.421.120.819.418.918.918.518.518.318.2JapanGermanyItalyGreeceBulgariaSwedenLatviaPortugalFinlandAustria65歲人口占總?cè)丝诒戎兀?）人口老齡化最嚴(yán)重的十個國家（2012）第 31 頁3 3歐洲福利國家的困境老齡化加劇福利支出剛性2010年，歐洲老年人口贍養(yǎng)率（65歲及以上占15-64歲勞動適齡人口比率）高達23.7%，是全球最高的地區(qū)第 32 頁3 3歐洲福利國家的困境高福利制度改革困難給政府財政造成巨大壓力導(dǎo)致政府債臺高筑福利改革阻力很大第 33 頁3 3歐洲福利國家的困境高福利制度改革困難高福利增大政府開支高福利減弱了經(jīng)濟活