上海市就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)調(diào)互動(dòng)探討

1、上海市就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)調(diào)互動(dòng)探討劉社建一、就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)調(diào)互動(dòng)的相關(guān)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)就業(yè)最為根本的途徑，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的協(xié)調(diào)互動(dòng)是有效促進(jìn)就業(yè)與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然要求。就業(yè)結(jié)構(gòu)通過自身量與質(zhì)的變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，并通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷完善與升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的完善，不但影響到就業(yè)數(shù)量擴(kuò)大與結(jié)構(gòu)改善，也促進(jìn)從業(yè)人員人力資本水平的不斷提高。就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)通過影響勞動(dòng)者的收入水平與消費(fèi)水平，決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變動(dòng)。就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)是勞動(dòng)力在不同產(chǎn)業(yè)以及在不同產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)之間相互轉(zhuǎn)移的過程，就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)一般伴隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高與經(jīng)

2、濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)也可以提高勞動(dòng)者的收入水平。勞動(dòng)者收入水平提高將改變微觀消費(fèi)水平與消費(fèi)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響到宏觀消費(fèi)水平與消費(fèi)結(jié)構(gòu)。宏觀消費(fèi)水平與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變動(dòng)，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生重大影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步要求就業(yè)結(jié)構(gòu)做出相應(yīng)變動(dòng)，這樣就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間就以收入與消費(fèi)為媒介，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良性循環(huán)。就業(yè)變動(dòng)對(duì)消費(fèi)需求的影響主要是通過兩方面來實(shí)現(xiàn)的。即一方面通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中人均收入水平的提高引起消費(fèi)水平與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，另一方面通過消費(fèi)者行為的變遷影響消費(fèi)水平與消費(fèi)結(jié)構(gòu)。消費(fèi)水平的提高與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，會(huì)帶來市場(chǎng)容量的擴(kuò)張，這種市場(chǎng)容量的擴(kuò)張

3、，以可進(jìn)一步促進(jìn)擴(kuò)大社會(huì)分工與提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，又進(jìn)一步增加了勞動(dòng)力的就業(yè)容量，以及增加了勞動(dòng)力在不同部門間就業(yè)的選擇機(jī)會(huì)，從而不斷導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。就業(yè)變動(dòng)也會(huì)通過影響消費(fèi)者行為來影響消費(fèi)水平與消費(fèi)結(jié)構(gòu)。就業(yè)變動(dòng)對(duì)消費(fèi)者行為的影響大致有兩種，即主動(dòng)的影響和被動(dòng)的影響。主動(dòng)的影響是指勞動(dòng)力獲得較高的收入水平或接觸到較高層次的生活方式后，為向周邊的消費(fèi)者的消費(fèi)行為看齊，或者與周邊的消費(fèi)者保持同樣的消費(fèi)水平而改變自己的生活習(xí)慣與消費(fèi)行為。這種影響主要是受到周邊人群的消費(fèi)示范效應(yīng)的影響，通過模仿效應(yīng)來影響消費(fèi)者的消費(fèi)行為。被動(dòng)的影響是指勞動(dòng)者不得不被迫改變自己的消費(fèi)行為，這種改變的消費(fèi)行

4、為可能既受到不同地域文化、習(xí)俗等方面的影響，也可能受到可選擇消費(fèi)約束集的影響，如農(nóng)村勞動(dòng)力到城市務(wù)工后將不得不接受城市的消費(fèi)水平與消費(fèi)方式等。消費(fèi)需求對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響主要是通過消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響以影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。消費(fèi)需求的變化通過消費(fèi)需求總量的作用影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中某一產(chǎn)業(yè)或部門的增長(zhǎng)也促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這主要通過對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響表現(xiàn)出來。消費(fèi)需求作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求方面的因素，與作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)供給方面因素的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間，表現(xiàn)為一種互相適應(yīng)與互相制約的關(guān)系。消費(fèi)需求對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響主要是通過需求引導(dǎo)生產(chǎn)的作用，消費(fèi)的變動(dòng)要求生產(chǎn)與之相應(yīng)變動(dòng)，消費(fèi)需求的變動(dòng)要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

5、發(fā)生相應(yīng)的變動(dòng)。在消費(fèi)需求與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系中，消費(fèi)需求變動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成具有兩方面的作用：一方面，不適應(yīng)需求的產(chǎn)品大量過剩導(dǎo)致生產(chǎn)該產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展萎縮，進(jìn)而該行業(yè)的從業(yè)人員相應(yīng)縮減。另一方面，適應(yīng)需求的產(chǎn)品適銷對(duì)路甚至供不應(yīng)求導(dǎo)致生產(chǎn)該產(chǎn)品的行業(yè)快速發(fā)展，該行業(yè)就業(yè)人員也相應(yīng)增加。消費(fèi)需求對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際影響主要是通過價(jià)格機(jī)制實(shí)現(xiàn)的。首先，消費(fèi)需求通過商品價(jià)格影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。消費(fèi)需求的變化影響生產(chǎn)者的收入，通過收入彈性的作用，引導(dǎo)生產(chǎn)要素移動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的同時(shí)促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)。其次，消費(fèi)者收入份額的變動(dòng)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。消費(fèi)者收入份額的變動(dòng)一般由其就業(yè)狀況決定。不同收入階層

6、在社會(huì)分配總額中占有不同份額，而且不同的收入階層其消費(fèi)傾向不同，人們只能在一定的界限內(nèi)安排其消費(fèi)需求的層次，從而形成一定的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。隨著消費(fèi)者收入狀況的變動(dòng)，各階層也會(huì)相應(yīng)調(diào)整自己的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)又進(jìn)一步導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。再次，消費(fèi)品比價(jià)的變化影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在商品的供給與需求中，產(chǎn)品的比價(jià)始終處于不斷變化的過程中，消費(fèi)者根據(jù)自己的收入水平與消費(fèi)者行為不斷調(diào)整消費(fèi)水平與消費(fèi)結(jié)構(gòu)，而消費(fèi)水平與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)相應(yīng)影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)要求就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)的變動(dòng)。當(dāng)某一行業(yè)的需求收入彈性較高，通過市場(chǎng)的力量就會(huì)獲得較快的發(fā)展，該行業(yè)在發(fā)展的過程中勞動(dòng)力是不可或缺的投入要素，某一

7、行業(yè)自身較快的發(fā)展肯定帶來勞動(dòng)力投入要素的變化，從而導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變。當(dāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)能較快地適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就能較好地適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的要求，從而促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間的良性循環(huán)。當(dāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)難以適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變時(shí)，或者調(diào)整時(shí)滯過長(zhǎng)時(shí)，就會(huì)影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性循環(huán)，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而影響到就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生明顯的變化。就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的最重要特征，是伴隨著工業(yè)化、城市化而來的勞動(dòng)就業(yè)在產(chǎn)業(yè)分布上的非農(nóng)業(yè)化傾向與在區(qū)域分布上的集中化傾向。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀結(jié)構(gòu)來看，產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就

8、業(yè)結(jié)構(gòu)雖大體上呈現(xiàn)同樣的變動(dòng)趨勢(shì)，但是二者并非同步，特別是第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度較大，在農(nóng)業(yè)部門一般滯留著待轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)部門中的大量剩余勞動(dòng)力。在就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)中第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額趨于下降，而第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力份額隨人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。而在就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的大部分時(shí)期，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移都會(huì)出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，而且第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出的剩余勞動(dòng)力大部分為第三產(chǎn)業(yè)所吸納。二、改革開放以來上海就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變概況（一）上海就業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)特征改革開放以來，上海的從業(yè)人員增長(zhǎng)速度較緩，由1978年的698.32萬人增至2003年的813.05萬人，增加了114.73萬人，年均增長(zhǎng)4.41萬人，年均

9、增加0.61%。在從業(yè)人員增長(zhǎng)較緩的同時(shí)，就業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，突出表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員趨于減少，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有所增加，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員大量增加已成為吸納從業(yè)人員的主要力量。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由1978年的240.06萬人減至2003年的73.72萬人，減少166.34萬人，年均減少6.40萬人，年均下降4.61%。同期第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由307.48萬人增至317.12萬人，增加9.64萬人，年均增加0.37萬人，年均增長(zhǎng)0.12%。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從150.78萬人增至422.21萬人，增加了271.43萬人，年均增加10.44萬人，年均增長(zhǎng)4.20%。三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例由197

10、8年的34.38%、44.03%和21.59%轉(zhuǎn)變至2003年的9.07%、39.00%和51.93%。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例大幅度下降，下降了25.31個(gè)百分點(diǎn)，年均下降5.19%；第二產(chǎn)業(yè)下降5.03個(gè)百分點(diǎn)，年均減少0.48%；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)30.34個(gè)百分點(diǎn)，年均增加3.57%。表1：改革開放以來上海主要年份就業(yè)狀況從改革開放以來上海就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變來看，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸合理，第二產(chǎn)業(yè)的冗員基本釋放，第三產(chǎn)業(yè)在吸納就業(yè)人員方面發(fā)揮著越來越重要的作用。就業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步合理為下一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是上海勞動(dòng)力總體人力資本水平還有待進(jìn)一步提高，教育發(fā)展相對(duì)滯后，在未來經(jīng)濟(jì)全球

11、化與信息化日益加速的情況下，如何盡快提高勞動(dòng)力的整體素質(zhì)與努力促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有至關(guān)重要的作用。（二）改革開放以來上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變概況改革開放以來上海經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長(zhǎng)，按當(dāng)年價(jià)計(jì)算的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的272.81億元增至2003年的6250.81億元， 1992年以來上海經(jīng)濟(jì)持續(xù)以二位數(shù)的速度增長(zhǎng)，1992年至2003年間平均增長(zhǎng)速度達(dá)到12.32%。按照常規(guī)匯率計(jì)算，2003年上海人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超過5600美元，已達(dá)到了中等收入國(guó)家的水平，就其工業(yè)化進(jìn)程來說，相當(dāng)于達(dá)到了工業(yè)化后期的發(fā)展階段。而按照購(gòu)買力平價(jià)（PPP）匯率計(jì)算上海2003年人

12、均GDP超過了18000美元，上海已達(dá)到后工業(yè)化社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，上海三次產(chǎn)業(yè)間的比例趨于合理。1978年三次產(chǎn)業(yè)的比例分別為4.03%、77.36%與18.61%，至2003年按當(dāng)年價(jià)計(jì)算的三次產(chǎn)業(yè)比例已演變?yōu)?.49%、50.09%與48.42%，雖然第二產(chǎn)業(yè)仍屬于第一大產(chǎn)業(yè)，但第三產(chǎn)業(yè)比例接近50%并大有趕超第二產(chǎn)業(yè)之勢(shì)，三次產(chǎn)業(yè)間的比例逐漸趨于合理。按1978年不變價(jià)計(jì)算的三次產(chǎn)業(yè)比例已演變?yōu)?003年的0.28%、45.07%與54.65%，第三產(chǎn)業(yè)份額已超出第二產(chǎn)業(yè)近10個(gè)百分點(diǎn)，按不變價(jià)計(jì)算的三次產(chǎn)業(yè)份額更加趨于協(xié)調(diào)。按不變價(jià)計(jì)算的三次產(chǎn)業(yè)比例自1997年第三

13、產(chǎn)業(yè)比例首次超出第二產(chǎn)業(yè)后，就一直保持著對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。表2：改革開放以來上海主要年份國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值狀況三、改革開放以來上海就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)狀況分析（一）改革開放以來上海分產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性從分產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性來看，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性自1988年以來除1996年和1997年外均為負(fù)值，說明上海第一產(chǎn)業(yè)吸納的從業(yè)人員逐漸向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而1996年和1997年的正值，與當(dāng)時(shí)快速增長(zhǎng)的下崗失業(yè)人員再就業(yè)導(dǎo)致就業(yè)壓力加大促使第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移困難有關(guān)，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性也可視為勞動(dòng)力市場(chǎng)的晴雨表，當(dāng)其為負(fù)時(shí)說明勞動(dòng)力市場(chǎng)尚有第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間，而一旦第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性為正，說明勞動(dòng)力市場(chǎng)壓力過大導(dǎo)致第一產(chǎn)

14、業(yè)勞動(dòng)力難以向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。自1992年以來第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性除1993年、1996年和2002年外均為負(fù)值，隨著投資的逐漸加大第二產(chǎn)業(yè)吸納的勞動(dòng)力呈減少之勢(shì)。但在確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之初第二產(chǎn)業(yè)吸納的從業(yè)人員有快速增加，1993年就業(yè)彈性達(dá)到0.30的高位。1993年后隨著國(guó)有企業(yè)改革與就業(yè)體制改革的深入，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)的隱性就業(yè)人員與冗員逐漸釋放，導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)吸納的從業(yè)人員逐漸減少。到1996年隨著下崗人員再就業(yè)壓力加大，使該年度第二產(chǎn)業(yè)吸納的從業(yè)人員增加，而1996年后隨著政府出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)措施第二產(chǎn)業(yè)相應(yīng)吸納勞動(dòng)力減少。到了2002年隨著政府對(duì)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，相應(yīng)第二產(chǎn)業(yè)吸納的勞

15、動(dòng)力相應(yīng)增加。而到了2003年就業(yè)彈性重新為負(fù)，第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)釋放出一定數(shù)量的勞動(dòng)力。自1991年以來除1993年、1999年與2000年外第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性一直處于高位，除此三年外第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性平均彈性為0.47，充分體現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)吸納從業(yè)人員的積極作用。1993年的就業(yè)彈性之所以僅為0.03與當(dāng)時(shí)積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力過多有關(guān)，而且當(dāng)時(shí)外來勞動(dòng)力人數(shù)較少，與以后年度相比第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)較少。1999年和2000年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性較少與統(tǒng)計(jì)口徑的變化有關(guān)。到2003年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性高達(dá)1.14，第三產(chǎn)業(yè)在吸納就業(yè)人員中發(fā)揮著越來越重要的作用。由于不同產(chǎn)業(yè)其自身固有的特性，第一

16、產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性一般總為負(fù)值，意味著在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，第一產(chǎn)業(yè)釋放出大量勞動(dòng)力。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性一般較為固定，雖然第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的份額較高，但是由于第二產(chǎn)業(yè)多為資本密集型或技術(shù)密集型企業(yè)，吸納的就業(yè)人數(shù)并不多。尤其是上海原來第二產(chǎn)業(yè)具有大量冗員需要向外轉(zhuǎn)移，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性為負(fù)亦屬正常。但在上?；緦⑷邌T釋放殆盡的情況下，有必要充分發(fā)揮包括制造業(yè)在內(nèi)的第二產(chǎn)業(yè)對(duì)吸納就業(yè)的重要作用。第三產(chǎn)業(yè)由于其具有吸納就業(yè)的重要作用，而在上海解決就業(yè)問題的過程中，更有必要充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的重要作用。從近年第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性來看，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)揮了重要的作用，但在未來年份，

17、仍有必要更進(jìn)一步發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的作用。表3：改革開放以來分產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性（二）偏離度與分產(chǎn)業(yè)偏離數(shù)上海的偏離度與分產(chǎn)業(yè)偏離數(shù)基本趨于平衡，尤其是1992年以后。1992年至2003年間上海偏離度平均值為29.39，遠(yuǎn)低于1992年至2002年間全國(guó)61.63的平均值。尤其是2001年和2002年兩年，偏離度分別為22.48和20.66，第一產(chǎn)業(yè)偏離數(shù)分別為-11.24和-10.33，第二產(chǎn)業(yè)偏離數(shù)分別為2.00和3.00，第三產(chǎn)業(yè)偏離數(shù)分別為9.24和7.33，尤其是第二產(chǎn)業(yè)偏離數(shù)接近于零充分說明了上海就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于均衡。2003年偏離度進(jìn)一步下降至17.57，其中第一產(chǎn)業(yè)偏離數(shù)為

18、-8.79，第二產(chǎn)業(yè)偏離數(shù)有所上升至6.07，而第三產(chǎn)業(yè)偏離數(shù)下降至2.71，雖然2003年第二產(chǎn)業(yè)偏離數(shù)有所上升但同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)偏離數(shù)下降，顯示了上海就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步均衡，當(dāng)然這種均衡還會(huì)有所反復(fù)，但大方向難以逆轉(zhuǎn)?？偟膩砜?，“十五”期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)基本趨于均衡。表4：改革開放以來上海主要年份偏離度與分產(chǎn)業(yè)偏離數(shù)（三）改革開放以來上海分產(chǎn)業(yè)相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率從改革開放以來的分產(chǎn)業(yè)的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率來看，上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于逐漸合理的狀況，從比較1978年至1991年與1992年至2003年間的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率可以較明顯地反映了這一點(diǎn)。1978年至1991年間三次產(chǎn)業(yè)的平均相對(duì)勞動(dòng)

19、生產(chǎn)率分別為0.16、1.27和1.12，其比例突出反映了第一產(chǎn)業(yè)吸納從業(yè)人員較多而產(chǎn)出比例較低，第二、三產(chǎn)業(yè)比例高于就業(yè)比例的狀況。而1992年至2003年間三次產(chǎn)業(yè)的平均相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率發(fā)生了較大的變化，分別為0.06、1.01和1.27，由此可以看出第一產(chǎn)業(yè)仍然發(fā)揮著就業(yè)蓄水池的作用，仍存在大量的第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力需要向外釋放。而第二產(chǎn)業(yè)的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率基本接近于1，這也與第二產(chǎn)業(yè)該時(shí)期的就業(yè)彈性情況相符，這與說明了隨著上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與勞動(dòng)就業(yè)體制的深入改革，第二產(chǎn)業(yè)的隱性就業(yè)人員與冗員得到了較為完全的釋放，也預(yù)示著在以后的階段第二產(chǎn)業(yè)釋放冗員的壓力較小，隨著上海第二產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，第二

20、產(chǎn)業(yè)仍有吸納勞動(dòng)力的余地，在未來解決就業(yè)的過程中有必要充分挖掘第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的潛力。但是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與能級(jí)提升，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求越來越高，如何努力提升勞動(dòng)力從業(yè)人員人力資本水平是未來促進(jìn)就業(yè)問題的重中之重。同期第三產(chǎn)業(yè)的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率為1.27，說明第三產(chǎn)業(yè)仍有進(jìn)一步吸納就業(yè)的余地，第三產(chǎn)業(yè)在吸納勞動(dòng)力中應(yīng)充分發(fā)揮進(jìn)一步的作用。表5：改革開放以來上海主要年份分產(chǎn)業(yè)相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率四、促進(jìn)上海就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)調(diào)互動(dòng)的對(duì)策分析就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的協(xié)調(diào)互動(dòng)，不僅對(duì)于促進(jìn)就業(yè)促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與能級(jí)提升，以及保持經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展均具有重要意義。為促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)

21、，有必要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，貫徹樹立科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)一致，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，既充分發(fā)揮就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中不斷促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。（一）努力解決就業(yè)問題，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化在解決就業(yè)問題的過程中，有必要堅(jiān)決樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用，通過就業(yè)促進(jìn)有效構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。改進(jìn)提高政府促進(jìn)就業(yè)的方式與效率，在以經(jīng)濟(jì)手段與市場(chǎng)手段調(diào)控就業(yè)總量的基礎(chǔ)上重點(diǎn)解決結(jié)構(gòu)問題。注重就業(yè)促進(jìn)策略的層次性與短中長(zhǎng)期的有效結(jié)合，科教

22、興市戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略與提高勞動(dòng)力素質(zhì)促進(jìn)就業(yè)的協(xié)調(diào)配合。真正確立勞動(dòng)力個(gè)人在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的主體地位。制定積極促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，努力擴(kuò)大廣就業(yè)行業(yè)與勞動(dòng)密集型行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮中小型企業(yè)與微小型企業(yè)吸納就業(yè)的重要作用。培育促進(jìn)就業(yè)的城市精神與新型文化，有效提高戶籍勞動(dòng)力的人力資本水平與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。具體而言，為促進(jìn)就業(yè)優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)的具體途徑包括政府轉(zhuǎn)型、就業(yè)促進(jìn)、職業(yè)培訓(xùn)、監(jiān)督調(diào)控、管理服務(wù)與結(jié)構(gòu)調(diào)整等，并需要進(jìn)一步努力發(fā)揮社會(huì)保障體系對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用。（二）努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與能級(jí)提升上海有必要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成以先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支

23、撐，進(jìn)一步發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納作用，形成第二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)，有必要充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)的要求，在地區(qū)與全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及全球化經(jīng)濟(jì)過程中，充分發(fā)揮積極作用。一方面，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)，要與上海建設(shè)國(guó)際大都市的功能相匹配，體現(xiàn)大都市的產(chǎn)業(yè)特色；另一方面，要以信息化為基礎(chǔ)，緊緊抓住全球化機(jī)遇，構(gòu)建以信息化與全球化為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。（三）促進(jìn)上海就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展在促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各自優(yōu)化的基礎(chǔ)上，有必要統(tǒng)籌兼顧，樹立全局思想，大力促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的相互協(xié)調(diào)發(fā)展。就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必要前提，同時(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)也是促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必要保證。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用在一定程度上體現(xiàn)為就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相互促進(jìn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)崗位的過程中，制定積極有效地促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與能級(jí)提升，并充分發(fā)揮不同產(chǎn)業(yè)與行業(yè)對(duì)不同層次勞動(dòng)力的吸納作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的良性循環(huán)與促進(jìn)，對(duì)于解決就業(yè)問題具有重要作用。繼續(xù)保持第一產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力，充分挖掘第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)吸納勞動(dòng)力的潛力，重點(diǎn)發(fā)揮第