環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法

1、*市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法第一章總 則第一條 為了加強環(huán)境衛(wèi)生，結(jié)合*實際，特制定本辦法。第二條本辦法適用于*區(qū)界內(nèi)。轄區(qū)內(nèi)的所有單位和個人都必須遵守本辦法，任何單位和個人不得妨礙阻撓*容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員履行職責。第三條 本辦法所稱*容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員是指 *授權 專業(yè)從事該項工作的人員，*容和環(huán)境衛(wèi)生管理領導小組成員單 位人員在履行*容和環(huán)境衛(wèi)生管理責任時，均視為 *容和環(huán)境 衛(wèi)生管理人員。本辦法所稱的“門前三包”是指包公共秩序、包環(huán)境衛(wèi)生、 包*區(qū)綠化。第二章*容和環(huán)境衛(wèi)生管理體制第四條 *容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，堅持*統(tǒng)一領導，部門分片負責，專業(yè)人員監(jiān)管與居民自我管理相結(jié)合的原則。實

2、行 行政主管部門、居民（企事業(yè)單位）、成員單位、環(huán)衛(wèi)辦（環(huán)境衛(wèi) 生承包人）、居民委網(wǎng)格員、棟戶長（樓長）、作風監(jiān)督巡視小組“七位一體”的管理體制。*成立*容和環(huán)境衛(wèi)生管理領導小組，*主要領導為組長，*畐弭只為副組長。住建、城管、環(huán)衛(wèi)、園林、交通運輸、公 安交警及其他成員單位，按照職能分工，正確地履行各自的職責。 選配棟戶長、樓長、“五老人員”作風建設巡視小組是經(jīng)*批準 的，參與*容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作。*容和環(huán)境衛(wèi)生管理實行領導包片責任制度、考核制度，要 按照各自分工抓好*容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。*視財力情況對*容和環(huán)境衛(wèi)生管理投入必要的資金。*在職人員有義務參加*環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動，有關部門每

3、年可組織黨員干部開展一次以撿拾白色垃圾、幫助孤寡老人或行動不 便的殘疾人清理環(huán)衛(wèi)的主題實踐活動。第五條規(guī)范門前“三包”行為。明確單位和個人門前三包權利和義務。任何單位和個人在其責任區(qū)域內(nèi)均有履行包衛(wèi)生、 包綠化、包秩序的義務，并達到“門前三包”責任區(qū)的*容和環(huán)境衛(wèi)生標準。第六條按照地上物權屬確定*容和環(huán)境衛(wèi)生管轄范圍，地 上物權屬所有者是*容和環(huán)境衛(wèi)生管理的責任人，責任人有權要 求使用人管理*容和環(huán)境衛(wèi)生，更有義務監(jiān)督使用人管理環(huán)境衛(wèi) 生。*容和環(huán)境衛(wèi)生責任人可以將責任區(qū)內(nèi)的具體工作委托有關 專業(yè)單位或者他人有償承擔。環(huán)境衛(wèi)生承包人必須按照*相關部 門的要求及本辦法規(guī)定履職盡責。*容和環(huán)境衛(wèi)生

4、責任人或管理界限不明確的，由城管局、環(huán)衛(wèi)辦、園林辦共同確定，并由城管 局以書面告知。第七條任何單位和個人都有維護*區(qū)環(huán)境整潔，保持良好環(huán)境的權利、義務和責任，有監(jiān)督*容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作和義務、權利和責任，有檢舉破壞*容*貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化及公共設施行為的義務、權利和責任。*容和環(huán)境衛(wèi)生管理成員單位有監(jiān)督管理全 *任何單位和個人遵守本辦法及相關規(guī)定的 權利、義務和責任。第三章*容*貌管理第八條在*區(qū)有下列行為之一的，必須經(jīng)城管部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)：（一）在主要街道設置大型戶外廣告的；（二）在*確定的主要街道的臨街建筑物門窗改建、外部裝修、搭建或者封閉陽臺的；（三）在街道兩側(cè)

5、和公共 *地臨時堆放物料、搭建非永久性 建筑物、構筑物或者其他設施，以及設置商亭、擺攤設點的。（四）在道路、廣*、公園、綠地、建筑物或者構筑物墻體設置牌匾、廣告標牌、條幅、電子顯示屏、宣傳欄、實物造型、 空中漂浮物、充氣模型等戶外設施，第九條*區(qū)的道路、供熱、給水、排水、環(huán)衛(wèi)、交通、 照明、電力、電視、通訊等公用設施，應當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)， 并經(jīng)常維護，保持設施的完好、整潔。在施工時，必須報請住建部門批準后方可實施，并報城管局 備案，在竣工后按照批復部門要求的標準和時間恢復原貌，清除 產(chǎn)生的廢棄物。任何單位和個人都不得擅自占用、封閉、損壞、遷移、拆除*區(qū)公用設施。第十條 *區(qū)建筑物、構筑物應當

6、符合*城鎮(zhèn)總體規(guī)劃標準，保持整潔、完好、美觀、并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。第一條 *區(qū)建筑物外部裝修、新建、改建住房，搭建非 永久性建筑物、構筑物或其它設施，（包括修建橋涵、增設路口等）， 須經(jīng)*住建科、交通科批準后，至肪目關部門辦理審批手續(xù)，到環(huán) 衛(wèi)辦、城管局備案，方可進行施工，施工過程中不得影響*容*第十二條住建部門要加強對建筑施工現(xiàn) *的管理，建設工 程施工要做到文明、安全。按規(guī)定設置圍墻（欄），堆放材料、擺放機具?？⒐ず笞龅搅蟽?、*清、溝渠暢通，不得破壞周邊的環(huán) 境設施。駛出工地的車輛進入街道，應當清除輪胎上的泥沙，不 得帶泥沙行駛。第十三條 在建筑物、構筑物、廣告設施以及道路、廣*、公園、綠

7、地等處設置霓虹燈、射燈等景觀燈光設施的，必須經(jīng)城 管局批準，經(jīng)批準設置的，單位和個人應當加強維護和管理，保 持設施完好，并按規(guī)定時間開啟和關閉。第十四條 任何單位和個人不得在樹木、建筑物、構筑物、 公用設施及地面上亂噴涂、亂刻畫、亂張貼等影響*容和環(huán)境衛(wèi)生。第十五條堅決取締以路為市、占道經(jīng)營等影響*容和環(huán)境 衛(wèi)生的行為。未經(jīng)城管局批準，任何單位和個人的臨街店鋪不得 擠占公共區(qū)域，不得擅自在道路兩側(cè)、人行道及廣*公園綠地周圍擺攤設點、堆放物料等。經(jīng)批準從事經(jīng)營行為的不得影響*容和環(huán)境衛(wèi)生。第十六條未經(jīng)城管局批準，不得在主次干道上設置早市、 夜市和早餐車，堅決取締群眾反響強烈的影響*容和環(huán)境衛(wèi)生的

8、各類露天燒烤攤點。主次干道由*劃定后向社會公布。第十七條 按照本辦法第八條第四款規(guī)定設置的戶外設 施，應當符合*城鎮(zhèn)總體規(guī)劃標準，涉及其附著體物權的，還應 當事前征得有關權利人的同意。設置戶外設施的單位和個人應當按照批準的設置時限、外形尺寸、材質(zhì)及景觀效果圖制作設置，并安裝牢固。戶外設施出現(xiàn)污損、字跡殘缺的，設置單位和個人應當及時 維修或者更換；超過設置時限的，設置單位和個人應當自行拆除， 恢復其附著體原貌。第十八條 規(guī)范固定集貿(mào)市*進出口和“臨時集市”擺攤設 點行為，城管局會同相關部門引導和監(jiān)督經(jīng)營人員進入市*或指定地點從事商業(yè)交易活動，對市*容量有限，確需在集貿(mào)市 *進出口道路兩側(cè)擺攤設點

9、的要規(guī)范有序。同時責任人要加強衛(wèi)生 管理。第十九條未經(jīng)城管局批準，不得在*區(qū)空隙地和居住小區(qū) 栽種瓜果蔬菜等。第二十條道路兩側(cè)各種護欄、線桿、樹木、綠籬、圍墻等處不得晾曬衣物或吊掛物品。在一定期限內(nèi)懸掛公益宣傳品的， 必須經(jīng)城管局同意，辦理相關審批手續(xù)。第二一條在*區(qū)內(nèi)行駛的車輛，要保持外形完好、整潔。運輸液體、散裝貨物、殘土及清運垃圾的車輛，必須密封、包扎、 覆蓋，避免泄漏遺散。第二十二條嚴禁帶泥機動車輛進入*區(qū)，嚴禁機動車輛隨 意鳴笛，嚴禁違規(guī)違章停放機動車輛，嚴禁機動車輛停放在人行 道上、廣*及其它禁止停放區(qū)域，嚴禁大型機動車輛停放在樓區(qū) 內(nèi)。辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民樓區(qū)及其它公共*所允許停

10、放的小型車輛不得影響環(huán)境衛(wèi)生保潔作業(yè)。第二十三條禁止機動車輛對硬化路面造成破壞，經(jīng)城管局同意進入*區(qū)的鏈軌式車輛，必須采取穩(wěn)妥的路面防護的措施。第二十四條*區(qū)內(nèi)設置的各類指示標牌、標志牌、廣告牌 等各類設施，須經(jīng)城管局同意，辦理相關審批手續(xù)，并符合有關 設置規(guī)范，保持完好、整潔，如出現(xiàn)損毀、移位或丟失的，按照 “誰樹立、誰管理、誰維護”的原則進行管護，有關責任人應當 及時維修、更換、清洗。第二十五條 凡在街道兩側(cè)及住宅區(qū)內(nèi)的個體經(jīng)商戶或居民 住戶，要維護好周圍秩序，不得大聲喧嘩擾民。商販不得在居民 正常休息時間內(nèi)高音擾民。第二十六條 從事廢品收購業(yè)戶必須經(jīng)居民委同意，規(guī)劃經(jīng) 營地點，到相關部辦

11、理審批手續(xù)，方可經(jīng)營，不得污染周圍環(huán)境。 嚴禁在主要街道兩側(cè)和居民區(qū)內(nèi)經(jīng)營。第二十七條 平房區(qū)居民生活用柴草要放置在自家院落，為 確保安全、美觀，不宜大量堆放，不得堆放在影響*容和環(huán)境衛(wèi)生的公共區(qū)域內(nèi)。單位和居民均有責任和義務履行環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”管理制度。第四章*區(qū)園林綠化管理第二十八條*區(qū)綠化管理實行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié) 合原則，按下列規(guī)定分工負責：（一）公共綠地、風景林地，由園林部門管理；（二）街道綠化、居住區(qū)綠化由園林部門與沿街單位和居民共 同管理；（三）苗圃、草圃、花圃、果園等生產(chǎn)綠地，由經(jīng)營單位管理；（四）單位轄區(qū)內(nèi)的綠化，由該單位管理；按照上述分工及時做好*區(qū)綠地、道路兩側(cè)樹

12、木、草坪、花帶、綠籬等進行維護和修剪，及時清理綠地中的垃圾和廢棄物， 枯死倒伏樹木應當及時伐除和清運，并適時補植。第二十九條 任何單位和個人，都不得擅自占用綠化用地。因 建設或者其他特殊需要，臨時占用綠化用地的，必須經(jīng)園林部門 同意，并按照有關規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，占用單位或者個人應 當按有關規(guī)定向綠地管理單位繳納占用綠地費和綠地挖掘賠償 費。第三十條 在公共綠地內(nèi)開設商業(yè)、服務攤點，必須符合綠地 建設規(guī)劃，必須向城管局提出申請，經(jīng)園林部門審查同意后，持 工商行政管理部門批準的營業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定的 地點和范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，并應當遵守公共綠地和工商行政管 理的有關規(guī)定。第三十一條

13、 園林、林業(yè)部門、居民義務栽植、歷史遺留無據(jù) 可查歸屬的樹木均屬國家所有。經(jīng)園林部門批準，單位出資在單位轄區(qū)內(nèi)或者在園林部門指 定地點自栽自管的樹木屬單位集體所有。居民個人自費在自己庭院內(nèi)栽植的樹木屬個人所有。第三十二條*區(qū)各項建設，應當采取措施保護建設用地上 的原有樹木?？撤?、移植和非正常修剪樹木必須經(jīng)園林部門批準，并按規(guī) 定向樹木所有權人交納補償費用。每砍伐一株樹木必須補栽兩株 以上、胸徑不小于五厘米的樹木。第三十三條樹木應當與各類工程管線、交通設施保持適當間 距。當樹木生長影響管線安全或者交通設施使用需要修剪時，須 經(jīng)園林部門批準，由管線或者交通設施管理單位在其指導下進行 修剪，或者由園

14、林部門進行修剪。第三十四條 在*區(qū)綠化區(qū)域內(nèi)，禁止下列行為：（一）損壞樹木的行為：剝皮、挖根；就樹搭棚，架設電線； 攀登樹木、掐花、摘果、折樹枝；在樹木上刻字、釘釘、拴系牲 畜、拉繩曬物；距樹木一米以內(nèi)堆放物料，二米以內(nèi)挖沙取土、 挖窖；未經(jīng)園林部門同意、未采取防護措施擅自點燒干枯物；其 他有礙樹木生存的行為。（二）綠地內(nèi)禁止踐踏草坪，損壞設施，晾曬物品，放牧牲 畜，取土采石，傾倒垃圾；開墾種植作物、瓜果蔬菜；占用小區(qū) 綠化用地停車、置物；其它有害綠化區(qū)的行為。第四章環(huán)境衛(wèi)生管理第三十五條 加強*區(qū)公共廁所管理，及時清掃、定期消毒灑灰、清掏。居民室外廁所設置要不影響*容，也要及時消毒灑灰，保持

15、清潔衛(wèi)生。設置公共廁所的單位，要對公共廁所及時清 理消毒，常年保持清潔衛(wèi)生。第三十六條 居民住戶、企事業(yè)單位必須到指定的垃圾點或 垃圾箱內(nèi)傾倒垃圾。產(chǎn)生的垃圾應做到干濕分開，干物傾倒到垃 圾堆放*或垃圾箱內(nèi)，不得倒入公共排水系統(tǒng)造成堵塞。第三十七條*環(huán)衛(wèi)辦根據(jù)*城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生管 理方案，參加公共、民用建筑中環(huán)境衛(wèi)生設施配套工程的規(guī)劃、 審查和驗收。第三十八條 任何單位和個人不得阻撓環(huán)境衛(wèi)生設施建設， 不得將規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設施及用地移作他用第三十九條 生活垃圾處理按照國家有關規(guī)定實行收費制 度。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應當按規(guī)定繳納生活垃圾處理費， 用于垃圾收集、運輸和處理費用。未繳

16、納環(huán)境衛(wèi)生費的企事業(yè)單 位，向居民垃圾站（點）倒入垃圾的，實行有償代運。第四十條 建筑垃圾不得擅自堆放、 傾倒或者混入生活垃圾， 企事業(yè)單位及個人產(chǎn)生的建筑垃圾、工業(yè)垃圾、生產(chǎn)垃圾應當自 行運送到*指定的*地傾倒，或委托環(huán)境衛(wèi)生清理專業(yè)單位有 償運送到指定的*所。第四一條 工業(yè)企業(yè)及醫(yī)院、學校等單位產(chǎn)生的工業(yè)固體 廢物和危險物，應當按照環(huán)境保護法律、法規(guī)的有關規(guī)定管理和 處置，不得混入生活垃圾。第四十二條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：（一）公共*所隨地吐痰、便溺。（二）公共*所亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋等 廢棄物。（三）不按規(guī)定的地點傾倒垃圾、污水、糞便，亂扔動物尸 體。（三）嚴重擾

17、民、污染空氣群眾反響強烈的露天燒烤經(jīng)營。（四）在垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物。（五）占用道路、人行道、廣 *公園綠地經(jīng)營性維修、清洗 機動車輛，或者在室內(nèi)清洗機動車輛向室外排放污水。（六）在街道上從事屠宰家禽家畜、加工肉類、水產(chǎn)品等影 響環(huán)境衛(wèi)生的活動。（七）拾荒人亂扒垃圾箱破壞環(huán)境，造成二次污染。（八）有損環(huán)境衛(wèi)生的其他行為第四十三條從嚴控制各種環(huán)境污染，最大限度地減少餐飲業(yè) 油煙及燃煤等污染擾民現(xiàn)象。第四十四條 尊重民間風俗習慣，在清明節(jié)、七月十五等傳統(tǒng) 祭奠節(jié)日，統(tǒng)一在十字路口處設置臨時燒紙鐵箱，最大限度地方 便群眾祭奠。第四十五條 居民區(qū)內(nèi)禁止進行規(guī)模飼養(yǎng)，按照*禁養(yǎng)區(qū)劃

18、定范圍，必須遷至由畜牧部門指定的畜牧養(yǎng)殖區(qū)。飼養(yǎng)的家禽、大中犬類必須實行圈養(yǎng)。病死的牲畜、家禽必須由畜主焚燒或深埋，防止傳染病的發(fā) 生。寵物在公共*所便溺的，飼養(yǎng)人應當及時清除。派出所要按照黑龍江省犬類管理規(guī)定，加強對犬類的規(guī)范 管理，組織相關部門對放養(yǎng)犬和流浪犬進行不定期的清理，不得 影響公共衛(wèi)生和人民安全。第四十六條 降雪季節(jié)，清雪責任人要及時清理，保障安全 暢通。第四十七條 拾荒人員要文明拾荒，翻撿垃圾箱內(nèi)的丟棄物 不得對周圍環(huán)境造成二次污染，散落垃圾及時清理回垃圾箱內(nèi)。第四十八條 不得亂潑污水和高樓拋物。第六章法律責任第四十九條 按照黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例 的規(guī)定，違反*容

19、*貌規(guī)定有下列行為之一者，由 *容和環(huán)境 衛(wèi)生行政主管部門按照以下規(guī)定處理：（一）擅自對主要街道兩側(cè)的建筑物進行門窗改建、外部裝修、搭建或者封閉陽臺的，責令停止違法行為、恢復原狀，并處以1000 元以上*元以下的罰款。（二）擅自占用道路、人行通道、廣*公園周邊擺攤設點、堆放物料的，責令停止違法行為，限期改正；逾期未改正或者繼 續(xù)違法行為的，處以*元以上*元以下罰款，并可以暫扣其經(jīng) 營器具。（三）在道路兩側(cè)及廣*公園周邊進行店外經(jīng)營、作業(yè)、展 示商品、擺放物品的，責令停止違法行為，限期清理；逾期未清理或者繼續(xù)違法行為的，可以暫扣其經(jīng)營器具，并處以200元以上500元以下罰款。（四）在護欄、電線桿

20、、樹木、綠籬、文體設施等處晾曬衣物、吊掛物品的，責令改正；拒不改正的，處以*元的罰款。（五）施工現(xiàn)*出入口未按規(guī)定硬鋪裝、不設置封閉性護欄 或者圍墻遮擋的，停工*地未及時整理并做必要覆蓋的，責令限 期改正；逾期未改正的，處以 *元以上*元以下罰款。（六）工程竣工后未及時清除廢棄物料、拆除臨時設施或者鋪裝施工*地的，責令限期改正；逾期未改正的，處以*元以上*元以下罰款。（七）未對駛出施工現(xiàn)*的車輛輪胎進行清洗，污染道路的， 運輸建筑垃圾及散裝貨物、液體貨物的車輛不密閉運輸，遺撒、泄漏污染道路的，按每輛車處以 *元以上*元以下罰款；拒不 接受處理，情節(jié)嚴重的，可以滯留車輛。（八）未經(jīng)批準設置戶外牌

21、匾、廣告標牌等戶外設施的，處以 *元以上*元以下罰款，并責令限期拆除；逾期不拆除的，依 法強制拆除。（九）在樹木、建筑物、構筑物、公用設施及地面上亂噴涂、亂刻畫、亂張貼的，責令清除，并處以每處*元以上*元以下罰款。（十）擅自占用、封閉、損毀、遷移、拆除環(huán)境衛(wèi)生設施的， 責令恢復原狀或者按價賠償，并處以*元以上*元以下罰款。（一）未經(jīng)批準，擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設施用途的，責令限期 改正，并處以環(huán)境衛(wèi)生設施造價二倍的罰款。（十二）未經(jīng)批準規(guī)模養(yǎng)殖家禽家畜的，責令限期改正；逾期 未改正的，處以每只*元的罰款。（十三）在公共空間搭建鴿舍的，責令限期改正；逾期未改正 的，依法強制拆除。（十四）寵物在公共*所

22、便溺，飼養(yǎng)人未即時清除的，責令 改正；拒不改正的，處以 *元罰款。（十五）未按規(guī)定收集、處置餐廚垃圾的，處以*元以上*元以下罰款。（十六）將工業(yè)固體廢物或者危險廢物混入生活垃圾的，處以 *元以上*元以下罰款。（十七）擅自傾倒建筑垃圾的，責令改正，按每車 *元以上 *元以下處以罰款，并可以滯留運輸工具。（十八）居民裝修房屋產(chǎn)生的垃圾未按規(guī)定運至指定*所處置的，責令改正；拒不改正的，處以每噸*元的罰款。（十九）公共*所亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋 等廢棄物的，責令自行清除。拒不清除的，或者隨地吐痰、便溺 的，處以*元以上*元以下罰款。（二十）不按規(guī)定地點傾倒垃圾、污水、糞便，亂扔動物尸體

23、的，責令自行清除，并處以*元以上*元以下罰款；情節(jié)嚴重 的，處以*元以上*元以下罰款。（二一）未按批準的時間、地點從事露天燒烤經(jīng)營的，處以 *元以上*元以下罰款。造成地面等處環(huán)境衛(wèi)生污染的，責令 恢復原狀，并可以暫扣其燒烤設備。（二十二）在露天*所或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾 或者其他廢棄物的，處以*元以上*元以下罰款。對垃圾容器 造成損毀的，責令按價賠償。（二十三）占用道路、廣*經(jīng)營性維修、清洗機動車輛，或 者在室內(nèi)清洗機動車輛向室外排放污水的，責令改正，并處以*元以上*元以下罰款。（二十四）從事室外（不含集貿(mào)市 *內(nèi)）畜禽屠宰的，責令 停止違法行為，沒收屠宰工具及已屠宰的畜禽。有違法所得的， 處以違法經(jīng)營額一倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以違法經(jīng)營額一 倍以上三倍以下罰款。（二十五）對損壞各類城鎮(zhèn)設施及其附屬設施的由城管部門 或其他單位責令其恢復原狀，并處 *元的罰款；盜竊、損壞各類 城鎮(zhèn)設施及其附屬設施，應當給予治安管理處罰的，依照中華 人民共和國治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；犯構成罪的，依法 追究刑事責任。第五十條*容和環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有下 列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事 責任，給當事人造成損失的，還應當依法予以賠償。（一）未依照法定權限和程序執(zhí)法的。（二）利用職權亂收費、亂罰款、亂采取行政強制措施的。（三）收費