淺議居住權(quán)制度存在的依據(jù)

1、         06-09-29 11:25:00     作者：覃保珍    編輯：studa20 摘要居住權(quán)是一項(xiàng)古老的權(quán)利， 早在羅馬法中就已經(jīng)存在了。大陸法系中主要國(guó)家均規(guī)定了這一制度。居住權(quán)在我國(guó)也有其存在的必要性和重要意義， 在未來(lái)的物權(quán)法中應(yīng)加以明確規(guī)定。     關(guān)鍵詞役權(quán) 人役權(quán) 居住權(quán)    在剛剛通過(guò)的物權(quán)法草案二次審議稿中， 用11個(gè)條文（第

2、206216條）規(guī)定了居住權(quán)制度。這種制度創(chuàng)新引發(fā)了一系列的反響： 有的人贊成， 有的人持反對(duì)意見(jiàn)， 還有的人持折衷的觀點(diǎn)， 眾說(shuō)紛紜， 莫衷一是。    眾所周知， 居住權(quán)是一項(xiàng)古老的權(quán)利， 早在古羅馬法中就已經(jīng)存在了。羅馬法中規(guī)定了役權(quán)， 分為地役權(quán)和人役權(quán)。地役權(quán)是最早出現(xiàn)的一種役權(quán)， 人役權(quán)的出現(xiàn)晚于地役權(quán)。并且， “從發(fā)生學(xué)上觀察， 人役權(quán)在某種程度上源于地役權(quán)?！?1 “在優(yōu)士丁尼法中， 役權(quán)這個(gè)詞是從總體上指對(duì)他人物的最古老的古典權(quán)利?！? 隨著古羅馬原始公社的解體及土地私有的出現(xiàn)， 地役權(quán)即開(kāi)始形成。到羅馬共和國(guó)時(shí)期， 無(wú)夫權(quán)婚姻和解放的奴隸日漸增

3、多， 每遇家長(zhǎng)亡故， 那些沒(méi)有繼承權(quán)但又沒(méi)有勞動(dòng)能力的人的生活便成了問(wèn)題， 為了使這些人生有所靠、老有所養(yǎng)， 丈夫和家主就把一部分家產(chǎn)的使用權(quán)、收益權(quán)、居住權(quán)等遺贈(zèng)給妻子或被解放的奴隸。3 于是， 出現(xiàn)了所謂的“特殊役權(quán)”。到優(yōu)帝一世時(shí)， 這些為特定人的利益而設(shè)的役使他人之物的權(quán)利被稱為人役權(quán)， 包括了用益權(quán)、使用權(quán)、居住權(quán)和奴畜使用權(quán)四種。    古羅馬法中的人役權(quán)制度在后世得到了繼承和進(jìn)一步的發(fā)展。法國(guó)民法典規(guī)定了用益權(quán)使用權(quán)和居住權(quán)，作為人格不平等象征的奴畜使用權(quán)被否定了。這一規(guī)定還擴(kuò)展到了法國(guó)支系民法國(guó)家中。在法國(guó)，人役權(quán)制度保留了古羅馬時(shí)代生活保障的原始

4、功能并有所發(fā)展。德國(guó)民法典也規(guī)定了居住權(quán)和用益權(quán)。在德國(guó)，居住權(quán)主要是用來(lái)解決男女雙方離婚時(shí)房屋所有權(quán)歸屬于男方，但女方應(yīng)對(duì)其中的一些房屋享有終身居住權(quán)的問(wèn)題。4 瑞士民法典也規(guī)定了居住權(quán)。該法典第776條規(guī)定：“稱居住權(quán)者，指可以居住于房屋或住宅的一部的權(quán)利。居住權(quán)不得讓與繼承。除法律另有規(guī)定外，居住權(quán)適用關(guān)于用益權(quán)的規(guī)定。”意大利民法典第1022條規(guī)定：“對(duì)房屋享有居住權(quán)的人，可以在自己和家庭需要的限度內(nèi)享用房屋?！北砻髌淙匀皇浅姓J(rèn)居住權(quán)的。    由此可見(jiàn)，創(chuàng)設(shè)居住權(quán)的根本目的不是為了所有權(quán)人的利益或?qū)崿F(xiàn)所有權(quán)利益，而是為了解決物的所有與利用之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)

5、具有特定身份關(guān)系的人的生存利益或非所有人對(duì)所有人之物的利用利益。即便在21世紀(jì)的今天，盡管我國(guó)的國(guó)情具有特殊性，且以前的立法也從未規(guī)定這一制度。但是，我國(guó)又何嘗不存在物的所有與利用之間的矛盾呢？又何嘗不存在一些弱勢(shì)群體的生活保障問(wèn)題呢？在我看來(lái)，居住權(quán)制度在我國(guó)有其存在的現(xiàn)實(shí)必要性和意義，立法上應(yīng)該明確規(guī)定這一制度。具體理由闡述如下：    一、 創(chuàng)設(shè)居住權(quán)有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)的最大化利用    自人類出現(xiàn)以來(lái)，為了生存和繁衍，就離不開(kāi)對(duì)外界物資的利用?！叭祟惙抢猛饨缥镔Y則不能生活，然而物資有限，并非取之不盡，用之不竭，因之無(wú)論任何社會(huì)，

6、必須有一種制度，承認(rèn)直接利用外界物資之權(quán)利（廣義的物權(quán)），而使之互不侵犯，以保障物資利用之確實(shí)與安全，此即物權(quán)本來(lái)之社會(huì)作用，故物權(quán)實(shí)為一種發(fā)達(dá)最早之法律制度也?！? 其中，以土地、房屋為主要形態(tài)的不動(dòng)產(chǎn)占據(jù)著特別重要的地位，與人類的生存須臾不可分離。然而，由于資源的稀缺性，滿足普遍的所有十分困難。不可能僅僅以所有權(quán)制度來(lái)滿足人類對(duì)土地等不動(dòng)產(chǎn)的利用要求。平衡二者之間矛盾的方法之一就是充分發(fā)揮資源的價(jià)值以實(shí)現(xiàn)最大化利用，這也是現(xiàn)代社會(huì)財(cái)產(chǎn)利用的首要原則。這一點(diǎn)在我國(guó)尤為重要。雖然我們的國(guó)土面積不小，可有效利用率卻不高，再加上人口基數(shù)大，更加劇了人口與資源之間的緊張程度。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在大

7、力發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，還要注意對(duì)資源的充分利用、多層次利用，特別是現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)于物的利用方式越來(lái)越多，利用程度也越來(lái)越高，這就使得非所有人對(duì)于他人所有之物的利用以滿足自己的生存和發(fā)展不僅成為必要，而且成為可能。居住權(quán)制度正是這一利用方式的體現(xiàn)。此外，由于社會(huì)主義制度的建立，我國(guó)的土地、森林、礦產(chǎn)等重要的不動(dòng)產(chǎn)都實(shí)現(xiàn)了國(guó)有或集體所有。個(gè)人無(wú)權(quán)擁有而只能依法享有使用權(quán)。這樣，個(gè)人擁有財(cái)產(chǎn)的范圍便大為縮減了。作為土地的附著物房屋或其他建筑物依法可以由自然人所有。如何充分利用這一寶貴的不動(dòng)產(chǎn)便成為了人們關(guān)注的問(wèn)題。首先需要確定它的所有權(quán)以定分止?fàn)帯Ｓ捎谒袡?quán)是一種完全的物權(quán)，具有絕對(duì)性、排

8、他性、優(yōu)先性和追及性，對(duì)權(quán)利人的保護(hù)最為完備，效力也是最強(qiáng)的。然而，此種絕對(duì)權(quán)并非人人都能享有。實(shí)際上，在中國(guó)現(xiàn)在，一個(gè)人買一套房子，是要窮其一生的積蓄?？赡軐?duì)于大部分中國(guó)人來(lái)講，窮其一生的積蓄也買不到一套房子。特別是在現(xiàn)代不動(dòng)產(chǎn)取得價(jià)值日趨增高，人們的購(gòu)買力又相對(duì)低下的今天，購(gòu)房對(duì)許多人而言是望塵莫及的。然而另一方面，有的人卻有幾套房產(chǎn)，無(wú)法充分利用任其“休眠”。一方面是需要房屋的人買不起房子，另一方面卻是有的人多得用不完，任其被歲月所侵蝕。資源的浪費(fèi)由此可知。對(duì)此，僅有租賃制度尚不足以解決問(wèn)題。一來(lái)租賃權(quán)是債權(quán)，雖然近來(lái)有物權(quán)化的趨勢(shì)，然其效力終究較物權(quán)為弱。二來(lái)又有收取租金的麻煩且期限又

9、短，對(duì)于需要用房的人來(lái)說(shuō)終究不是長(zhǎng)久之計(jì)。借用權(quán)也是如此，也是一種債權(quán)，其效力較租賃權(quán)更弱，更難以保護(hù)借用人的利益。居住權(quán)則不同，它是一種具有獨(dú)立性質(zhì)的用益物權(quán)，可以對(duì)抗任意的第三人。而且作為一種限制物權(quán)，它還可以對(duì)抗所有權(quán)人且期限又長(zhǎng)，如無(wú)特別約定，原則上是終身的。此外，從居住權(quán)的產(chǎn)生及發(fā)展來(lái)看，它具有無(wú)償性，即便需要支付報(bào)酬，也只需要支付很小的一部分。由此相比較可見(jiàn)，居住權(quán)具有租賃權(quán)、借用權(quán)所無(wú)法比擬的優(yōu)越性，可以滿足不同的人的不同需要，同時(shí)又緩解了資源的緊張。在我國(guó)社會(huì)保障尚不健全的今天，充分發(fā)揮家庭的作用就顯得更為重要了。居住權(quán)制度正是由于其無(wú)償性而被視為一種恩惠行為。6 它體現(xiàn)了家庭

10、成員之間互相接濟(jì)、互相幫助、互通有無(wú)的道德風(fēng)尚。    二、 創(chuàng)設(shè)居住權(quán)是對(duì)憲法的落實(shí)和具體化，是私權(quán)勃興的體現(xiàn)    2004年憲法修正案第22條明確規(guī)定：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。”“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。”憲法作為國(guó)家的根本大法，規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)， 規(guī)定了公民的權(quán)利和義務(wù)，具有最高的法律效力，任何法律、法規(guī)都不得同它相抵觸。作為人們權(quán)利圣經(jīng)的民法典當(dāng)然也必須以憲法為依據(jù)，其物權(quán)編的任務(wù)就是如何將憲法所規(guī)定的權(quán)利落到實(shí)處。這是物權(quán)法的立法任務(wù)和宗旨。由于歷史的原因，我國(guó)在建國(guó)后許多年都不

11、敢提“物權(quán)”這一概念，民法通則中有關(guān)物權(quán)的規(guī)定不僅名稱上不嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容也極其簡(jiǎn)單，僅僅只有13個(gè)條文， 何以概括出物權(quán)法的全部?jī)?nèi)容。更何況，民法通則的頒布距今已有近20年，社會(huì)的巨大變化早已不是一部民法通則所能適應(yīng)得了的。綜觀世界各國(guó)，大凡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家都毫不例外地?fù)碛斜容^科學(xué)、完善的民法典。且不論羅馬法大全、法國(guó)民法典、德國(guó)民法典以及瑞士民法典，單是越南民法典和埃塞俄比亞民法典就足以讓我們汗顏。我國(guó)古代沒(méi)有獨(dú)立的民法典，直到今天還是沒(méi)有一部民法典，人們的私權(quán)觀念非常淡薄，私法的勃興還步履艱難。早在20世紀(jì)90年代，我們國(guó)家就已經(jīng)確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和實(shí)行依法治國(guó)的偉大方略?，F(xiàn)

12、代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序是通過(guò)法律而不是權(quán)力來(lái)維系的，因而說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，其核心就是對(duì)權(quán)利的尊重和保護(hù)。物權(quán)法作為民法典的重要組成部分，其成敗與否從某種程度上而言決定了民法典的成敗，二者榮辱與共，休戚相關(guān)。因此如何創(chuàng)設(shè)一部好的物權(quán)法便是立法者最為關(guān)心的問(wèn)題。而在用益物權(quán)中創(chuàng)設(shè)居住權(quán)毫無(wú)疑問(wèn)既是對(duì)憲法中所規(guī)定的保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的落實(shí)，同時(shí)又是對(duì)私權(quán)在現(xiàn)實(shí)生活中進(jìn)一步發(fā)展的肯定?？隙ㄗ匀蝗藢?duì)財(cái)產(chǎn)的多層次利用，肯定市民社會(huì)中財(cái)產(chǎn)利用的多樣性。這種肯定無(wú)疑會(huì)更進(jìn)一步促進(jìn)市民社會(huì)的發(fā)展。我國(guó)依法治國(guó)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于市民社會(huì)的充分發(fā)展。私權(quán)理念的土壤就存在于市民社會(huì)中，私權(quán)的勃興取決于市民社會(huì)的發(fā)展。每一種私權(quán)的確立既