國(guó)有資產(chǎn)管理辦法培訓(xùn)

1、國(guó)有資產(chǎn)管理辦法國(guó)有資產(chǎn)管理辦法主要講解內(nèi)容一、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革進(jìn)程二、資產(chǎn)管理制度建設(shè)的重要性三、資產(chǎn)管理制度的設(shè)計(jì)思路及演變過(guò)程四、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀 一、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革進(jìn)程3一、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革進(jìn)程l 1988年，國(guó)務(wù)院決定成立國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局。 l 1993年，十四屆三中全會(huì)做出關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定，實(shí)行政企分開(kāi)，首次提出政資分開(kāi)。l 1993年以后，深圳、上海等地開(kāi)始進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理體制的探索。l 1998年，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局被撤銷并入財(cái)政部。l 2003年國(guó)務(wù)院成立了國(guó)資委。明確了國(guó)有資產(chǎn)

2、出資人代表，確定了“國(guó)家所有、分級(jí)代表”，“權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一、管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管新體制。 主要講解內(nèi)容一、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革進(jìn)程二、資產(chǎn)管理制度建設(shè)的重要性三、資產(chǎn)管理制度的設(shè)計(jì)思路及演變過(guò)程四、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀 二、資產(chǎn)管理制度建設(shè)的重要性 （一）加強(qiáng)制度建設(shè)是企業(yè)資產(chǎn)管理的需要 2006年，省局（公司）系統(tǒng)資產(chǎn)總量為107億元 2013年10月底，已達(dá)到370億元 增值263億元，增長(zhǎng)率為246，年均增長(zhǎng)率超過(guò)35二、資產(chǎn)管理制度建設(shè)的重要性二、資產(chǎn)管理制度建設(shè)的重要性 （二）加強(qiáng)制度建設(shè)是內(nèi)部控制管理的需要 2008年6月份，財(cái)政部五部

3、委聯(lián)合下發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范。 企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范的基本目標(biāo)：就是建立一套以防范風(fēng)險(xiǎn)和控制舞弊為中心，以控制標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為主體的內(nèi)部控制制度體系。二、資產(chǎn)管理制度建設(shè)的重要性 （三）加強(qiáng)制度建設(shè)是相關(guān)責(zé)任人維護(hù)自身權(quán)益的需要 中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法（國(guó)務(wù)院國(guó)資委第20號(hào)令，2008年9月發(fā)布，10月1日施行）規(guī)定： 企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任分為直接責(zé)任、主管責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)因未建立內(nèi)控管理制度或者內(nèi)控管理制度存在重大缺陷，造成企業(yè)重大或者特別重大資產(chǎn)損失的，除按照本辦法對(duì)其他相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定外，企業(yè)分管負(fù)責(zé)人和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)

4、責(zé)任。 主要講解內(nèi)容一、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革進(jìn)程二、資產(chǎn)管理制度建設(shè)的重要性三、資產(chǎn)管理制度的設(shè)計(jì)思路及演變過(guò)程四、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀 三、資產(chǎn)管理制度的設(shè)計(jì)思路及演變過(guò)程三、資產(chǎn)管理制度的設(shè)計(jì)思路及演變過(guò)程 （一）設(shè)計(jì)思路 以規(guī)范操作為原則，以加強(qiáng)流程控制為重點(diǎn)， 以加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管為目的。 堅(jiān)持兩條原則： 一是堅(jiān)決執(zhí)行總公司有關(guān)規(guī)定; 二是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)踐。 （二）制訂背景及演變過(guò)程 為貫徹落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步理順煙草行業(yè)資產(chǎn)管理體制深化煙草企業(yè)改革的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)200557號(hào)）精神， 我省2006年上報(bào)了關(guān)于辦理企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)中國(guó)煙草總公司有關(guān)事項(xiàng)的請(qǐng)示（魯煙財(cái)20062

5、8號(hào)），將各企業(yè)資產(chǎn)上劃總公司。 2007年以魯煙財(cái)200786號(hào)文將資產(chǎn)下投各所屬企業(yè)，理順了產(chǎn)權(quán)關(guān)系。三、資產(chǎn)管理制度的設(shè)計(jì)思路及演變過(guò)程三大階段： 第一階段l 國(guó)家層面： 1. 關(guān)于進(jìn)一步理順煙草行業(yè)資產(chǎn)管理體制深化煙草企業(yè)改革的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)200557號(hào)） 2.關(guān)于煙草行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理若干問(wèn)題的意見(jiàn)（財(cái)建 2006 310號(hào)）l 總公司： 1.中國(guó)煙草總公司國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定（試行（國(guó)煙財(cái)2006736號(hào)） 2.中國(guó)煙草總公司國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定（中煙辦200849號(hào)） 3.中國(guó)煙草總公司國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定（中煙辦2008 287號(hào)） 三、資產(chǎn)管理制度的設(shè)計(jì)思路及演變過(guò)程l 省公司:

6、 1.廢舊物資管理辦法(試行)（魯煙財(cái)200728號(hào)，2007.042008.12） 2.國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定（試行）（魯煙財(cái)2008104號(hào)，2008.122013.07） 3.實(shí)物資產(chǎn)管理實(shí)施辦法（試行）（魯煙財(cái)2008105號(hào)，2008.12至今） 4.產(chǎn)權(quán)登記管理實(shí)施辦法（試行）（魯煙財(cái)2008106號(hào)，2008.12-至今） 5.資產(chǎn)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）（魯煙財(cái)2008107號(hào)，2008.122011.11） 6.資產(chǎn)處置實(shí)施辦法（試行）（魯煙財(cái)2008108號(hào)，2008.122010.11）三、資產(chǎn)管理制度的設(shè)計(jì)思路及演變過(guò)程 三、資產(chǎn)管理制度的設(shè)計(jì)思路及演變過(guò)程 第二階段： 國(guó)家層面

7、： 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法（2008年10月28日通過(guò)，2009年5月1日施行） 總公司 中國(guó)煙草總公司國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定（中煙辦2009257號(hào)） 省公司 1.中國(guó)煙草總公司山東省公司資產(chǎn)處置管理辦法 （魯煙財(cái)201054號(hào)，2010.11.22至今） 2.中國(guó)煙草總公司山東省公司資產(chǎn)評(píng)估管理辦法 （魯煙財(cái)201153號(hào)，2011.11.21至今）三、資產(chǎn)管理制度的設(shè)計(jì)思路及演變過(guò)程第三階段l 國(guó)家層面： 煙草行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（財(cái)建2012635號(hào)）l 總公司 中國(guó)煙草總公司國(guó)有資產(chǎn)管理辦法（中煙辦2012276號(hào)l 省公司 中國(guó)煙草總公司山東省公司國(guó)有資產(chǎn)管理辦法 （魯煙財(cái)201358號(hào)，2

8、013.10-至今）主要講解內(nèi)容一、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革進(jìn)程二、資產(chǎn)管理制度建設(shè)的重要性三、資產(chǎn)管理制度的設(shè)計(jì)思路及演變過(guò)程四、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀 四、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀 四、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀 l 第一章 總 則l 第二章 管理范圍和職責(zé)l 第三章 日常管理l 第四章 基礎(chǔ)管理l 第五章 投融資管理l 第六章 國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)管理l 第七章 內(nèi)部控制l 第八章 考核與監(jiān)督l 第九章 附 則四、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀 第一章 總 則 一、要明確兩個(gè)定義、一個(gè)依據(jù) 1.什么是國(guó)有資產(chǎn) 2.什么是國(guó)有資產(chǎn)管理 3.資產(chǎn)管理依據(jù)的法律法規(guī) 二、“

9、三重一大”決策制度 貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法（試行）（魯煙黨201328號(hào)） “三重一大”，是指重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。 強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持集體決策原則。四、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀 四、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀 第二章 管理范圍和職責(zé) 一、法人治理結(jié)構(gòu) 省公司與所屬企業(yè)建立母子公司體制 分級(jí)授權(quán)明確保值增值責(zé)任。四、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀 二、關(guān)于投資收益 煙草商業(yè)企業(yè)實(shí)行三級(jí)財(cái)務(wù)管理體制，按照總公司關(guān)于投資收益的有關(guān)文件，目前總公司執(zhí)行的投資收益收取比例為：以可供分配的投資收益計(jì)繳額為基數(shù)，地市級(jí)煙草商業(yè)企業(yè)留存29%，省級(jí)公

10、司收取25.5%、中國(guó)煙草總公司收取45.5%。 四、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀 第三章 日常管理 一、關(guān)于資金管理活動(dòng) 二、關(guān)于往來(lái)款項(xiàng)管理 三、關(guān)于不相容崗位相分離 財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算管理、價(jià)值核算等工作； 采購(gòu)部門負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)等工作； 實(shí)物資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收、保管、清查、處置等日常工作； 審計(jì)、法規(guī)、監(jiān)察部門要對(duì)采購(gòu)、處置等實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。四、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀 第四章 基礎(chǔ)管理 一、 產(chǎn)權(quán)登記 企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作由省公司組織開(kāi)展，總公司辦理。 取得法人資格的國(guó)有企業(yè)都要按規(guī)定申辦產(chǎn)權(quán)登記。 產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記。 產(chǎn)權(quán)登記工作實(shí)行年度檢

11、查制度。四、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀 第四章 基礎(chǔ)管理 一、 產(chǎn)權(quán)登記 （一）企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記和年檢的重要性。 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記表 （二）產(chǎn)權(quán)登記工作辦理情況 省公司組織開(kāi)展，總公司辦理，主管部門是財(cái)政部。 （三）新設(shè)企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記注意事項(xiàng) 一是辦事程序問(wèn)題。 二是辦理產(chǎn)權(quán)登記所需資料 。四、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀 二、權(quán)證管理 企業(yè)必須以本單位為權(quán)利人辦理 指定專門部門保管權(quán)證 建立權(quán)證領(lǐng)用批準(zhǔn)登記制度 權(quán)證變更要及時(shí)。 企業(yè)應(yīng)建立、健全權(quán)證管理制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。四、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀 本條主要掌握以下四個(gè)要點(diǎn)：（一）權(quán)證管理的重要性（二）近年來(lái)權(quán)證整

12、改情況關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)清產(chǎn)核資整改工作的通知（魯煙財(cái)200762號(hào)）關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知（魯煙財(cái)200814號(hào)）關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)問(wèn)題整改的通知（魯煙辦200935號(hào)）四、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀（三）確實(shí)無(wú)法整改的資產(chǎn)明晰產(chǎn)權(quán)問(wèn)題（四）權(quán)證保管使用方面應(yīng)注意的問(wèn)題（五）權(quán)利人問(wèn)題（六）國(guó)有土地的管理問(wèn)題四、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀 三、 資產(chǎn)評(píng)估 資產(chǎn)評(píng)估工作實(shí)行備案制。省公司負(fù)責(zé)所屬企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。 （一）企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為批復(fù)后，按有關(guān)規(guī)定履行評(píng)估及評(píng)估備案手續(xù)，評(píng)估報(bào)告經(jīng)備案后生效。對(duì)于未按要求完成資產(chǎn)評(píng)估并備案的，該經(jīng)濟(jì)行為無(wú)效。四、

13、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀 （二）資產(chǎn)評(píng)估范圍 企業(yè)有下列行為之一的，要對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估： 1. 整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司； 2.以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資；合并、分立、清算； 3.除上市公司外的原股東股權(quán)比例變動(dòng)、整體或者部分產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓； 4.資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣； 5.整體資產(chǎn)或部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值； 6.法律法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。四、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀 企業(yè)有下列行為之一的，要對(duì)相關(guān)非國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估： 1.收購(gòu)非國(guó)有資產(chǎn)； 2.與非國(guó)有單位置換資產(chǎn)； 3.接受非國(guó)有單位以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù)。 下列事項(xiàng)可不進(jìn)行

14、評(píng)估： 1.低于國(guó)家規(guī)定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)； 2.經(jīng)總公司批準(zhǔn)的行業(yè)全資企業(yè)之間的改制、重組、合并、分立以及資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、有償轉(zhuǎn)讓、租賃和非貨幣資產(chǎn)投資等行為。四、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀（三）關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)注意以下兩個(gè)問(wèn)題：1. 資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告案例一：惡意串通出具虛假資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告案2.評(píng)估備案國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表四、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀四、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì) 省公司組織所屬企業(yè)的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作。目前統(tǒng)計(jì)報(bào)表包括：1.固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)表2.房屋土地情況表3.長(zhǎng)期投資變動(dòng)表4.被投資單位情況表5.資產(chǎn)損失情況表四、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀 第五章 投融資管理 一、土地投資的有關(guān)規(guī)定

15、變更土地使用權(quán)性質(zhì)主要指國(guó)有劃撥土地變成出讓用地，現(xiàn)在作為投資項(xiàng)目來(lái)處理，要履行投資項(xiàng)目審批程序。 四、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀 二、企業(yè)間資金借貸 定義：指非金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)之間，通過(guò)書(shū)面的或口頭的協(xié)議，由一方企業(yè)將自己合法所有的資金借給另一方企業(yè)使用，另一方企業(yè)在約定期限屆滿后歸還本金，支付利息的民事法律行為。四、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀第六章 國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)管理 一、關(guān)于抽逃出資的規(guī)定。 我國(guó)公司法第三十六條規(guī)定，公司成立后，股東不得抽逃出資。如果抽逃出資，股東需承擔(dān)相應(yīng)地責(zé)任： 1.行政責(zé)任 2.民事責(zé)任 3. 刑事責(zé)任 四、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀 二、資產(chǎn)處置實(shí)

16、行預(yù)案制，包括資產(chǎn)的無(wú)償劃轉(zhuǎn)、有償轉(zhuǎn)讓、出租、報(bào)廢報(bào)損等。 1.資產(chǎn)處置預(yù)案由須經(jīng)辦公會(huì)或董事會(huì)審核。 2.備案后的資產(chǎn)處置預(yù)案作為審批資產(chǎn)處置事項(xiàng)的依據(jù)。 3.資產(chǎn)處置批復(fù)文件自下發(fā)之日起有效期為一年。 4. 三大控制機(jī)制： 預(yù)案管理機(jī)制、重大資產(chǎn)處置現(xiàn)場(chǎng)核查機(jī)制、資產(chǎn)處置報(bào)告反饋機(jī)制四、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀 三、 資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn) 主業(yè)企業(yè)原則上不得將資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給多元化企業(yè)。 原則上“不得”就是“不能”的意思，即主業(yè)企業(yè)不能將資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給多元化企業(yè)。 資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)不同國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體之間進(jìn)行無(wú)償劃轉(zhuǎn)。整理材料歸檔劃轉(zhuǎn)雙方經(jīng)協(xié)商一致后，須簽訂國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)協(xié)議。所 屬 企業(yè)之間資產(chǎn)

17、劃轉(zhuǎn)雙方同時(shí)上報(bào)申請(qǐng)省公司審查批復(fù)辦理手續(xù)，逐級(jí)報(bào)總公司備案。所屬企業(yè)與其他煙草企業(yè)煙草企業(yè)與非煙企業(yè)雙 方 簽 訂 資產(chǎn) 劃 轉(zhuǎn) 協(xié) 議書(shū)報(bào)總公司煙草企業(yè)和非煙草單位分別報(bào)財(cái)政部?？偣九鷱?fù)財(cái)政部審批四、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀 四、 資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓。 （一）股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng) 賬面值2億元以下，逐級(jí)報(bào)總公司審批。 賬面值2億元以上，逐級(jí)經(jīng)總公司審核后報(bào)財(cái)政部審批。 （二）除股權(quán)外其他資產(chǎn) 賬面凈值500萬(wàn)元以上，逐級(jí)報(bào)總公司審批。 賬面凈值低于500萬(wàn)元，省公司審批報(bào)總公司備案。四、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀 （三）轉(zhuǎn)讓實(shí)物資產(chǎn)應(yīng)報(bào)送的資料： 1. 請(qǐng)示文件； 2. 相關(guān)會(huì)議決議；

18、3.資產(chǎn)處置明細(xì)表； 4.有關(guān)資產(chǎn)權(quán)屬證明（涉及土地轉(zhuǎn)讓的還應(yīng)注明土地面積和性質(zhì)）； 5.屬于因政府規(guī)劃，需拆除的房屋建筑物和征用的土地，還應(yīng)報(bào)送 政府決定文件或會(huì)議紀(jì)要、拆遷補(bǔ)償方案（文件）、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、規(guī)劃方案。 6.申請(qǐng)協(xié)議轉(zhuǎn)讓，需提供受讓方成立的批準(zhǔn)文件。 7.其他有關(guān)材料。四、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀 （四）資產(chǎn)置換事項(xiàng) （五）轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)對(duì)權(quán)屬的要求 （六）對(duì)交易方式的要求 企業(yè)國(guó)有股權(quán)有償轉(zhuǎn)讓要在依法設(shè)立的省會(huì)城市所在地的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。符合產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌條件的實(shí)物資產(chǎn)，鼓勵(lì)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)以公開(kāi)掛牌方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。不符合產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌條件的實(shí)物資產(chǎn)，要以公開(kāi)拍賣方式進(jìn)

19、行轉(zhuǎn)讓。以公開(kāi)拍賣方式進(jìn)行的實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓要按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。四、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀 （七）如何確認(rèn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格。 1.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為參考依據(jù)，在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)或拍賣中公開(kāi)競(jìng)價(jià)形成； 2.以掛牌方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)如何確實(shí)價(jià)格。 3.以拍賣方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)如何確實(shí)價(jià)格。四、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀l （八）公開(kāi)拍賣的方式：l （九）為什么要進(jìn)行評(píng)估和拍賣l 2008-2012年資產(chǎn)拍賣收益情況表l 案例二：非法轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)案例資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓基層單位編制資產(chǎn)處置申請(qǐng)，提交直屬單位審核。直屬單位主管部門形成意見(jiàn)，提交會(huì)議決策。超權(quán)限權(quán)限內(nèi)審批省公審批或報(bào)總公

20、司直屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理部門配合中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、備案、拍賣；并會(huì)同相關(guān)部門完成資產(chǎn)移交、權(quán)證變更等后續(xù)工作。權(quán)限內(nèi)批復(fù)整理材料歸檔上報(bào)總公司或省公司備案（備查）直屬單位審批或報(bào)省公司；形成資產(chǎn)處置決議?？?公 司 審批超權(quán)限批復(fù)審批層級(jí)及權(quán)限審批層級(jí)單位審批權(quán)限總公司審批項(xiàng)目企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓或一次性有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)賬面凈值在500萬(wàn)元（含）以上的，需經(jīng)省公司相關(guān)會(huì)議研究后，報(bào)總公司審批。省公司審批項(xiàng)目企業(yè)一次性有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)賬面凈值低于500萬(wàn)元且符合以下條件的，按照下列權(quán)限進(jìn)行審批：企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)用房、辦公樓以及土地有償轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，由省公司審批，并須經(jīng)省公司相關(guān)會(huì)議研究決定；未達(dá)到折舊年限或累計(jì)行駛

21、未超過(guò)30萬(wàn)公里的車輛有償轉(zhuǎn)讓，由省公司審批；除上述兩項(xiàng)外，賬面凈值在100萬(wàn)元（含）以上的其他資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由省公司審批。涉及煙草專用機(jī)械、專賣品等資產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家煙草專賣管理的法律、法規(guī)，并按規(guī)定程序進(jìn)行處置。直屬單位審批項(xiàng)目除上述情況的其他資產(chǎn)處置，由企業(yè)按照國(guó)家要求，履行內(nèi)部決策程序后研究確定。四、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀 （十） 資產(chǎn)出租管理。 1.出租制度建設(shè)問(wèn)題。 2.資產(chǎn)出租有關(guān)規(guī)定。 3.資產(chǎn)出租為什么要對(duì)合同期進(jìn)行限制？ （十一）資產(chǎn)損失管理。 （十二）增資擴(kuò)股 的有關(guān)規(guī)定四、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀第七章 內(nèi)部控制 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法第十七條規(guī)

22、定：國(guó)家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度。 案例三：內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制案例-中航油新加坡公司事件四、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容解讀第八章 考核與監(jiān)督 1.制定考核的依據(jù): 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法第二十七條規(guī)定：國(guó)家建立國(guó)家出資企業(yè)管理者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度。 2.制定考核的主要目的： 將設(shè)計(jì)目標(biāo)與執(zhí)行者的切身利益最大限度地聯(lián)系在一起。 對(duì)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理起到導(dǎo)向和激勵(lì)作用。謝謝大家！1、不是井里沒(méi)有水，而是你挖的不夠深。不是成功來(lái)得慢，而是你努力的不夠多。2、孤單一人的時(shí)間使自己變得優(yōu)秀，給來(lái)的人一個(gè)驚喜，也給自己一個(gè)好的交代。3、命運(yùn)給你一個(gè)比別人低的起點(diǎn)是想告訴你，

23、讓你用你的一生去奮斗出一個(gè)絕地反擊的故事，所以有什么理由不努力!4、心中沒(méi)有過(guò)分的貪求，自然苦就少?？诶锊徽f(shuō)多余的話，自然禍就少。腹內(nèi)的食物能減少，自然病就少。思緒中沒(méi)有過(guò)分欲，自然憂就少。大悲是無(wú)淚的，同樣大悟無(wú)言。緣來(lái)盡量要惜，緣盡就放。人生本來(lái)就空，對(duì)人家笑笑，對(duì)自己笑笑，笑著看天下，看日出日落，花謝花開(kāi)，豈不自在，哪里來(lái)的塵埃!25、你不能拼爹的時(shí)候，你就只能去拼命！26、如果人生的旅程上沒(méi)有障礙，人還有什么可做的呢。27、我們無(wú)法選擇自己的出身，可是我們的未來(lái)是自己去改變的。勵(lì)志名言：比別人多一點(diǎn)執(zhí)著，你就會(huì)創(chuàng)造奇跡28、偉人之所以偉大，是因?yàn)樗c別人共處逆境時(shí)，別人失去了信心，他卻

24、下決心實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。29、人生就像一道漫長(zhǎng)的階梯，任何人也無(wú)法逆向而行，只能在急促而繁忙的進(jìn)程中，偶爾轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)，回望自己留下的蹣跚腳印。30、時(shí)間，帶不走真正的朋友；歲月，留不住虛幻的擁有。時(shí)光轉(zhuǎn)換，體會(huì)到緣分善變；平淡無(wú)語(yǔ)，感受了人情冷暖。有心的人，不管你在與不在，都會(huì)惦念；無(wú)心的情，無(wú)論你好與不好，只是漠然。走過(guò)一段路，總能有一次領(lǐng)悟；經(jīng)歷一些事，才能看清一些人。31、我們無(wú)法選擇自己的出身，可是我們的未來(lái)是自己去改變的。32、命好不如習(xí)慣好。養(yǎng)成好習(xí)慣，一輩子受用不盡。33、比別人多一點(diǎn)執(zhí)著，你就會(huì)創(chuàng)造奇跡。50、想像力比知識(shí)更重要。不是無(wú)知，而是對(duì)無(wú)知的無(wú)知，才是知的死亡。51、對(duì)于

25、最有能力的領(lǐng)航人風(fēng)浪總是格外的洶涌。52、思想如鉆子，必須集中在一點(diǎn)鉆下去才有力量。53、年少時(shí)，夢(mèng)想在心中激揚(yáng)迸進(jìn)，勢(shì)不可擋，只是我們還沒(méi)學(xué)會(huì)去戰(zhàn)斗。經(jīng)過(guò)一番努力，我們終于學(xué)會(huì)了戰(zhàn)斗，卻已沒(méi)有了拼搏的勇氣。因此，我們轉(zhuǎn)向自身，攻擊自己，成為自己最大的敵人。54、最偉大的思想和行動(dòng)往往需要最微不足道的開(kāi)始。55、不積小流無(wú)以成江海，不積跬步無(wú)以至千里。56、遠(yuǎn)大抱負(fù)始于高中，輝煌人生起于今日。57、理想的路總是為有信心的人預(yù)備著。58、抱最大的希望，為最大的努力，做最壞的打算。59、世上除了生死，都是小事。從今天開(kāi)始，每天微笑吧。60、一勤天下無(wú)難事，一懶天下皆難事。61、在清醒中孤獨(dú)，總好過(guò)

26、于在喧囂人群中寂寞。62、心里的感覺(jué)總會(huì)是這樣，你越期待的會(huì)越行越遠(yuǎn)，你越在乎的對(duì)你的傷害越大。63、彩虹風(fēng)雨后，成功細(xì)節(jié)中。64、有些事你是繞不過(guò)去的，你現(xiàn)在逃避，你以后就會(huì)話十倍的精力去面對(duì)。65、只要有信心，就能在信念中行走。66、每天告訴自己一次，我真的很不錯(cuò)。67、心中有理想 再累也快樂(lè)68、發(fā)光并非太陽(yáng)的專利，你也可以發(fā)光。69、任何山都可以移動(dòng)，只要把沙土一卡車一卡車運(yùn)走即可。70、當(dāng)你的希望一個(gè)個(gè)落空，你也要堅(jiān)定，要沉著！71、生命太過(guò)短暫，今天放棄了明天不一定能得到。72、只要路是對(duì)的，就不怕路遠(yuǎn)。73、如果一個(gè)人愛(ài)你、特別在乎你，有一個(gè)表現(xiàn)是他還是有點(diǎn)怕你。74、先知三日，

27、富貴十年。付諸行動(dòng)，你就會(huì)得到力量。75、愛(ài)的力量大到可以使人忘記一切，卻又小到連一粒嫉妒的沙石也不能容納。1、這世上，沒(méi)有誰(shuí)活得比誰(shuí)容易，只是有人在呼天搶地，有人在默默努力。2、當(dāng)熱誠(chéng)變成習(xí)慣，恐懼和憂慮即無(wú)處容身。缺乏熱誠(chéng)的人也沒(méi)有明確的目標(biāo)。熱誠(chéng)使想象的輪子轉(zhuǎn)動(dòng)。一個(gè)人缺乏熱誠(chéng)就象汽車沒(méi)有汽油。善于安排玩樂(lè)和工作，兩者保持熱誠(chéng)，就是最快樂(lè)的人。熱誠(chéng)使平凡的話題變得生動(dòng)。3、起點(diǎn)低怕什么，大不了加倍努力。人生就像一場(chǎng)馬拉松比賽，拼的不是起點(diǎn)，而是堅(jiān)持的耐力和成長(zhǎng)的速度。只要努力不止，進(jìn)步也會(huì)不止。4、如果你不相信努力和時(shí)光，那么時(shí)光第一個(gè)就會(huì)辜負(fù)你。不要去否定你的過(guò)去，也不要用你的過(guò)去牽扯

28、你的未來(lái)。不是因?yàn)橛邢Ｍ湃ヅ?，而是努力了，才能看到希望?、人生每天都要笑，生活的下一秒發(fā)生什么，我們誰(shuí)也不知道。所以，放下心里的糾結(jié)，放下腦中的煩惱，放下生活的不愉快，活在當(dāng)下。人生喜怒哀樂(lè)，百般形態(tài)，不如在心里全部淡然處之，輕輕一笑，讓心更自在，生命更恒久。積極者相信只有推動(dòng)自己才能推動(dòng)世界，只要推動(dòng)自己就能推動(dòng)世界。6、人性本善，純?nèi)缜逑魉冬摖q。欲望與情緒如風(fēng)沙襲擾，把原本如天空曠蔚藍(lán)的心蒙蔽。但我知道，每個(gè)人的心靈深處，不管烏云密布還是陰淤蒼茫，但依然有一道彩虹，亮麗于心中某處。7、每個(gè)人的心里，都藏著一個(gè)了不起的自己，只要你不頹廢，不消極，一直悄悄醞釀著樂(lè)觀，培養(yǎng)著豁達(dá)，堅(jiān)持著善良，只要在路上，就沒(méi)有到達(dá)不了的遠(yuǎn)方！8、不要活在別人眼中，更不要活在別人嘴中。世界不會(huì)因?yàn)槟愕谋г共粷M而為你改變，你能做到的只有改變你自己！9、欲戴王冠，必承其重。哪有什么好命天賜，不都是一路披荊斬棘才換來(lái)的。10、放手如拔牙。牙被拔掉的那一刻，你會(huì)覺(jué)得解脫。但舌頭總會(huì)