軍休服務(wù)管理工作精細(xì)化管理實(shí)施方案

1、軍休服務(wù)管理工作精細(xì)化管理實(shí)施方案一、工作目標(biāo)圍繞國防和軍隊(duì)建設(shè)大局，本著精干高效、適應(yīng)形勢、確保穩(wěn)定的原則，通過全面推行精細(xì)化管理，逐步建立制度完善、服務(wù)規(guī)范、流程科學(xué)、責(zé)任到位、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的服務(wù)管理長效機(jī)制，著力將軍休所（中心、站）打造成軍休干部滿意的和諧家園。 二、主要內(nèi)容根據(jù)民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理工作的通知（民發(fā)2012175號(hào)）和關(guān)于印發(fā)移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)范（試行）的通知（民發(fā)2012176號(hào)）精神，結(jié)合近年來軍休服務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)實(shí)際情況，現(xiàn)階段軍休服務(wù)管理工作實(shí)施精細(xì)化管理的內(nèi)容主要包括接收安置、服務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)使用管理、

2、“兩個(gè)”待遇落實(shí)四個(gè)方面。（一）接收安置。圍繞實(shí)現(xiàn)“良性循環(huán)”目標(biāo)，突出推進(jìn)接收安置運(yùn)行機(jī)制建設(shè)精細(xì)化管理。一是強(qiáng)化各級(jí)黨委政府接收安置軍隊(duì)離退休人員的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)；二是健全軍地聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流接收安置工作情況；三是健全部門分工協(xié)作制度，明確各職能部門的職責(zé)，形成接收安置的整體合力；四是健全目標(biāo)責(zé)任管理制度，以目標(biāo)考核促進(jìn)工作落實(shí)；五是健全交接檔案審核管理制度。（二）服務(wù)管理。圍繞服務(wù)管理體制改革，突出推進(jìn)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變工作職能、提高服務(wù)水平的精細(xì)化管理。一是完善工作職責(zé)和各項(xiàng)規(guī)章制度；二是探索服務(wù)管理新模式，健全和規(guī)范服務(wù)管理流程；三是不斷提高工作人員工作能力和業(yè)務(wù)

3、素質(zhì)，推動(dòng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)全面建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)管理工作健康發(fā)展。（三）經(jīng)費(fèi)使用管理。圍繞財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和廉政建設(shè)總體要求，突出推進(jìn)規(guī)范使用和管理經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理。一是嚴(yán)格按照國家財(cái)經(jīng)管理政策和上級(jí)部門有關(guān)規(guī)定，管理和核算軍休經(jīng)費(fèi)；二是完善審批制度和財(cái)務(wù)管理流程；三是嚴(yán)格國有資產(chǎn)登記制度；四是建立和完善審計(jì)年度預(yù)算執(zhí)行和其他經(jīng)費(fèi)開支制度；五是完善定責(zé)和追責(zé)制度。（四）“兩個(gè)”待遇落實(shí)。圍繞“六有”要求，突出全面落實(shí)軍休干部“兩個(gè)”待遇精細(xì)化管理。一是按照政策規(guī)定，落實(shí)軍休干部各項(xiàng)政治待遇，充分體現(xiàn)軍休干部的特殊貢獻(xiàn)；二是加大軍休服務(wù)管理設(shè)施維修改造力度，采取多種形式，借助各種力量，美化軍休干部休養(yǎng)環(huán)

4、境；三是積極爭取中央財(cái)政支持，以政府補(bǔ)貼為主，社會(huì)減免和個(gè)人參與相結(jié)合的形式，比照當(dāng)?shù)赝燃?jí)公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先優(yōu)惠地將軍休干部納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保障體系；四是充分利用社區(qū)資源，主動(dòng)引進(jìn)社會(huì)服務(wù)，拓展軍休服務(wù)渠道，提升軍休服務(wù)質(zhì)量，使軍休干部充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。三、主要措施（一）打造精細(xì)化管理示范試點(diǎn)。以省直兩個(gè)軍休所作為精細(xì)化管理工作示范單位試點(diǎn)。第一步，67月，指導(dǎo)督導(dǎo)省直兩個(gè)軍休所制定工作方案，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任；第二步，適時(shí)召開精細(xì)化管理現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，交流試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；第三步，條件成熟時(shí)，在全省范圍內(nèi)推廣。（二）制訂精細(xì)化工作流程。督促指導(dǎo)各軍休服務(wù)管理單位制訂接收安置、服務(wù)管理、資

5、金使用管理、軍休干部“兩個(gè)”待遇落實(shí)詳細(xì)工作流程或細(xì)則，明確相關(guān)工作政策依據(jù)、具體內(nèi)容、具體程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體等事項(xiàng)，將流程或細(xì)則張貼在顯著位置，便于工作人員詳細(xì)掌握和服務(wù)對(duì)象了解情況。以制訂接收安置工作服務(wù)指南為例：一是明確受理?xiàng)l件；二是制定服務(wù)程序。三是規(guī)定服務(wù)時(shí)限。四是掌握法規(guī)依據(jù)。（三）建立健全工作臺(tái)帳。指導(dǎo)督促基層軍休服務(wù)管理單位（軍休所、中心、站）建立以下工作臺(tái)帳：隊(duì)伍建設(shè)工作臺(tái)帳；接收安置工作臺(tái)帳；兩個(gè)待遇落實(shí)工作臺(tái)帳；醫(yī)療保障工作臺(tái)帳；文體、公益活動(dòng)工作臺(tái)帳；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作臺(tái)帳；財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理臺(tái)帳；安全管理工作臺(tái)帳等。調(diào)研形成以上各項(xiàng)臺(tái)賬范本，在全省進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。以

6、接收安置工作臺(tái)賬為例，內(nèi)容包括：軍休干部基本信息、待遇信息、安置分配信息、辦理接收信息、住房信息、家屬信息等詳細(xì)內(nèi)容。（四）督促職責(zé)和制度進(jìn)一步落實(shí)。督促各單位進(jìn)一步健全完善軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨委（黨總支、黨支部）、黨委（黨總支、黨支部）書記職責(zé)，軍休干部黨支部書記職責(zé)、管委會(huì)職責(zé)，所長（主任、站長）、副所長（副主任、副站長）工作職責(zé)，辦公室、服務(wù)管理科工作職責(zé)，會(huì)計(jì)、出納、駕駛員工作職責(zé)等。進(jìn)一步健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)、學(xué)習(xí)和會(huì)議、服務(wù)管理、工作人員了解休干、資產(chǎn)管理、檔案管理、值班、安全保衛(wèi)、車輛管理、庭院環(huán)境管理等制度；堅(jiān)持職責(zé)、制度公開，加大監(jiān)督落實(shí)力度，建立追責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。（五）加強(qiáng)

7、檢查督辦和考核力度。指導(dǎo)各軍休服務(wù)管理單位建立健全內(nèi)部精細(xì)化管理自查機(jī)制，不定期對(duì)全省軍休服務(wù)管理單位特別是基層軍休所（中心、站）精細(xì)化管理情況進(jìn)行暗訪檢查，視情況在全省范圍內(nèi)通報(bào)。定期對(duì)精細(xì)化管理情況進(jìn)行考核，加強(qiáng)整改。7 / 8全省民政重點(diǎn)工作精細(xì)化管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（軍休安置管理工作）考評(píng)項(xiàng)目子項(xiàng)目序號(hào)工作標(biāo)準(zhǔn)分值評(píng)分辦法考評(píng)得分七、軍休安置管理工作（100分）接收安置1本級(jí)民政部門將軍隊(duì)退休干部（士官）接收安置工作納入年度工作規(guī)劃，納入“雙擁模范城”創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，納入本局工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。5查看工作資料，納入兩項(xiàng)扣2分，納入一項(xiàng)扣4分。2工作人員熟知軍休安置工作政策。5現(xiàn)場提問和

8、察看接收安置資料，業(yè)務(wù)不熟悉扣3分。3按政策及時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的安置任務(wù)，沒有無計(jì)劃接收和無故拒收。10審核“三聯(lián)單”，抽查移交部隊(duì)對(duì)移交接收情況反映，無故沒有按時(shí)完成接收安置任務(wù)，按人數(shù)分值扣分，直至本項(xiàng)分值扣完為止。4接供及時(shí)，手續(xù)齊全，不留有爭議性問題。5查看軍休所軍休干部離退休費(fèi)發(fā)放清單，無正當(dāng)原因沒及時(shí)接供或接供后存在責(zé)任性爭議問題,按人數(shù)分值扣分，直至本項(xiàng)分值扣完為止。5嚴(yán)格按照政策規(guī)定收取經(jīng)費(fèi)，準(zhǔn)確審核移交對(duì)象各項(xiàng)生活待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。5查看接收單位財(cái)務(wù)賬目，查看移交對(duì)象退休費(fèi)發(fā)放明細(xì)表，出現(xiàn)問題扣5分。6軍隊(duì)無軍籍退休職工地方性津補(bǔ)貼納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。5查看撥付津補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)文件和有關(guān)

9、憑據(jù)，沒納入地方性津補(bǔ)貼和當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算分別扣2.5分。服務(wù)管理7本級(jí)民政部門將軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)納入民政事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。10納入民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案不細(xì)致、措施不得力扣5分。8各級(jí)軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)組織健全。5各類組織健全，缺1項(xiàng)扣1分，直至本項(xiàng)分值扣完為止。9軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)各項(xiàng)規(guī)章制度完善。5各項(xiàng)規(guī)章制度完善，缺1項(xiàng)扣1分，直至本項(xiàng)分值扣完為止。10基層軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、教育有年度計(jì)劃并經(jīng)常性開展。5學(xué)習(xí)教育活動(dòng)沒按要求開展扣3分。11各級(jí)軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)定期組織開展文體活動(dòng)，有年度計(jì)劃。5定期組織開展各項(xiàng)文體活動(dòng)，較少開展扣3分，沒開展扣5分。七、軍休安置管理工作服務(wù)

10、管理12軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)安全工作落實(shí)且有計(jì)劃、有預(yù)案，無安全隱患和安全事故發(fā)生。5無計(jì)劃和預(yù)案扣2分，存在安全隱患扣3分，發(fā)生安全事故扣5分。兩個(gè)待遇落實(shí)13認(rèn)真落實(shí)軍休人員享受安置地國家機(jī)關(guān)同職級(jí)政治待遇和社會(huì)優(yōu)待。定期組織軍休人員開展黨組織生活、政治學(xué)習(xí)及參加重大慶典和重大政治活動(dòng)。主動(dòng)聽取軍休人員的意見和建議，調(diào)動(dòng)其參與軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的積極性，協(xié)調(diào)地方政府和駐軍部隊(duì)走訪慰問軍休人員。確保軍休人員政治堅(jiān)定，思想穩(wěn)定。5征求軍休人員意見，查實(shí)落實(shí)不好扣2-3分，沒有落實(shí)扣5分。14嚴(yán)格按政策規(guī)定，及時(shí)足額落實(shí)軍休人員的生活待遇，既無缺項(xiàng)也無欠標(biāo)，無擅自巧立明目或超標(biāo)。5軍休人員反映待遇落實(shí)不到位，查實(shí)扣5分。15嚴(yán)格按當(dāng)?shù)卣咭?guī)定落實(shí)好軍休人員的醫(yī)療保障，對(duì)參加醫(yī)保的軍休干部自付醫(yī)療費(fèi)較多的，確定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。5軍休人員反映落實(shí)不好，查實(shí)扣3分，沒有落實(shí)扣5分。經(jīng)費(fèi)管理16當(dāng)?shù)刎?cái)政部門及時(shí)足額撥付經(jīng)費(fèi)，軍休所按規(guī)