(簡(jiǎn)體)尼日利亞吸收外國(guó)直接投資情況分析

1、尼日利亞吸收外國(guó)直接投資情況分析尼日利亞是非洲大國(guó)，擁有1.4億的人口、廣闊的市場(chǎng)以及豐富的自然資源，在吸引外資方面具有得天獨(dú)厚的自然條件，但由于各種原因，其吸引外資的道路一路走來并不平坦，未來的前途也充滿了不確定性?？梢哉f尼日利亞的投資市場(chǎng)，一半是海水，一半是火焰。一、尼吸收外資概況（一）尼吸收外資的規(guī)模下圖是尼19702006年吸收外資的規(guī)模：尼1970吸收外資2.05億美元，此后尼外資引進(jìn)歷經(jīng)1972-1976年、1977-1988年兩次本土化政策期間的跌跌撞撞，以及上世紀(jì)90年代的起起落落，終于在1999年之后開始了穩(wěn)步的增長(zhǎng)，尤其是2004年以來，呈現(xiàn)出跨越式增長(zhǎng)的勢(shì)頭，2006年達(dá)

2、到了54.45億美元的歷史最高水平。20002006年，尼吸收外資的平均年增長(zhǎng)率高達(dá)26.8%。尼吸收外資規(guī)模（19702006） 單位：百萬美元數(shù)據(jù)來源：UNCTAD（二）尼吸收外資的行業(yè)分布1970年以前，尼石油領(lǐng)域的外資不足總量的10，當(dāng)時(shí)的外資主要集中在商業(yè)領(lǐng)域。1970年以后尼石油領(lǐng)域的外資比重不斷上升，近幾年平均已超過95 數(shù)據(jù)來源：尼日利亞中央銀行。目前，尼政府已注意到經(jīng)濟(jì)多元化的重要性，開始大力吸引非石油行業(yè)的外國(guó)投資，但鑒于目前尼的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況，短期內(nèi)石油行業(yè)依舊是尼吸引外資的領(lǐng)頭羊的趨勢(shì)不會(huì)變。（三）尼吸收外資來源地分布尼以前是英國(guó)的殖民地，歐洲對(duì)尼的影響是不言而喻的，因此

3、2003年以前歐洲在尼投資的比重最大。隨著近年尼石油行業(yè)吸收外資的迅速發(fā)展，北美取代歐洲成為尼投資的最大來源地。平均而言，北美與歐洲對(duì)尼投資的比重占96以上，接下來依次是非洲、亞洲、中東、南美 數(shù)據(jù)來源：尼日利亞投資促進(jìn)委員會(huì)。目前，在尼的主要投資國(guó)依次是美國(guó)、荷蘭、法國(guó)、意大利等。過去十年中，南非對(duì)尼投資出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，成為尼吸收外資的主要來源國(guó)之一。二、尼利用外資的戰(zhàn)略取向（一）鞏固石油產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位石油是尼的支柱產(chǎn)業(yè)，目前石油收入占尼GDP的80%以上，占外匯收入的90以上。尼石油的開發(fā)主要依靠國(guó)外的資金和技術(shù)，尼本身既沒有開發(fā)的能力，也不愿意投入巨額的開發(fā)資金。同時(shí)尼出口原油，進(jìn)

4、口成品油，本國(guó)的石油煉化能力非常薄弱，亟待加強(qiáng)。因此，無論是在上游還是在下游，尼都離不開外資的支撐，在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，尼不得不一直把石油行業(yè)作為吸收外資的主體。（二）大力推進(jìn)天然氣開發(fā)尼天然氣儲(chǔ)量豐富，在世界排名要高過石油。目前尼天然氣探明儲(chǔ)量為185萬億立方英尺，據(jù)估算尚有200萬億立方英尺的潛在儲(chǔ)量。但是，目前尼天然氣的開發(fā)卻不盡人意，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給不足，空放燃燒現(xiàn)象十分嚴(yán)重，每天空放燃燒達(dá)25億立方英尺，占尼天然氣總產(chǎn)量的70。尼政府一直努力希望能夠改善目前天然氣行業(yè)的狀況，消滅空放燃燒，提高天然氣的開發(fā)和輸送能力，建設(shè)天然氣廠，鋪設(shè)天然氣管道。但這需要比石油行業(yè)更為浩大的投資，單靠尼政府

5、是不可能完成這一愿望的，因此，天然氣產(chǎn)業(yè)必定是尼利用外資潛力最大的領(lǐng)域。（三）改善電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀尼電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的落后狀況成為制約尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資增長(zhǎng)的主要瓶頸。尼目前全國(guó)供電能力不足3000兆瓦，而需求量為10000兆瓦以上，缺口高達(dá)70%多。尼鐵路運(yùn)力不足、公路普遍年久失修，無法滿足人員和貨物的流動(dòng)需要。尼政府明確提出了發(fā)展電力和交通的目標(biāo)，并著手開始改革，采取公私合營(yíng)、吸引外國(guó)投資者參與等措施，力圖改善目前的落后狀況，為尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。尤其是電力行業(yè)，尼政府非常希望外國(guó)投資者能夠積極參與。（四）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化，振興農(nóng)業(yè)、固體礦產(chǎn)、制造業(yè)尼政府為改變過度依賴石油產(chǎn)

6、業(yè)的一元化經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，提出了經(jīng)濟(jì)多元化的主張，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、固體礦產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)等。尼傳統(tǒng)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，上世紀(jì)60年代農(nóng)業(yè)占GDP的比重超過60，但受石油經(jīng)濟(jì)的影響，近年來農(nóng)業(yè)嚴(yán)重衰退，目前尼可耕地7800萬公頃，但耕種面積不足3000萬公頃，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｄ釋?duì)外國(guó)投資發(fā)展農(nóng)業(yè)給予非常優(yōu)厚的待遇，土地租金很低，并對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)予以先鋒地位，希望借此振興農(nóng)業(yè)。尼固體礦產(chǎn)儲(chǔ)量豐富，約有76種礦產(chǎn)可以商業(yè)開采，34種完成地質(zhì)勘測(cè)，鐵、銅、鈮鉭、鈾、鉛鋅、黃金、瀝青、煤、重晶石、石灰石、大理石等開采前景非常好，但目前尼固體礦產(chǎn)的開發(fā)尚未起步。尼政府對(duì)加快固體礦產(chǎn)開發(fā)寄予厚望，專門出臺(tái)了2007年尼日利亞礦產(chǎn)開

7、采法案，吸引境內(nèi)外投資者的興趣，決心使固體礦產(chǎn)成為繼石油之后的又一個(gè)主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。幾十年來尼制造業(yè)一直非常落后，時(shí)至今日，尼90以上的工業(yè)制成品依然依賴進(jìn)口。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，尼政府鼓勵(lì)外國(guó)投資者在尼投資建廠，幫助尼實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，同時(shí)大力推廣自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，為外資發(fā)展制造業(yè)提供免稅的樂土。（五）大舉進(jìn)行私有化尼歷史上共進(jìn)行了兩輪私有化。第一輪從1988至1993年的私有化是將外資排除在外的，除了石油行業(yè)的部分環(huán)節(jié)外，外資無權(quán)進(jìn)入。而第二輪私有化從1999開始直到今天，依然如火如荼，這一次外資絕對(duì)唱主角。尼政府對(duì)私有化達(dá)到了癡迷的地步，從普通工業(yè)到關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)，樣樣都可以私有化，通訊、航空、

8、機(jī)場(chǎng)、港口、礦產(chǎn)、石油、金融都進(jìn)行私有化，連電力、鐵路、公路也要搞私有化。這些行業(yè)的私有化沒有巨額的資金是不可能的，因此尼政府在全世界到處游說投資這些行業(yè)，參與私有化。三、尼吸引外資的鼓勵(lì)措施（一）設(shè)立專門政府機(jī)構(gòu)促進(jìn)投資1996年尼政府成立了尼日利亞投資促進(jìn)委員會(huì)（NIPC），隸屬總統(tǒng)府（現(xiàn)隸屬工商部），負(fù)責(zé)監(jiān)管、鼓勵(lì)、促進(jìn)投資活動(dòng)。2006年，在NIPC的辦公樓內(nèi)設(shè)立了一站式服務(wù)中心（OSIC），公司注冊(cè)委員會(huì)、稅務(wù)總局、海關(guān)、固體礦產(chǎn)部、移民局等十幾個(gè)政府部門在中心設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，向投資者提供一站式服務(wù)，縮短設(shè)立企業(yè)相關(guān)手續(xù)的辦理時(shí)間、提高效率、節(jié)省成本。（二）出臺(tái)法律保護(hù)投資1995年尼

9、出臺(tái)了尼日利亞投資促進(jìn)委員會(huì)法案、1995年外匯法案，規(guī)定無論本國(guó)人還是外國(guó)投資者均可以投資除武器彈藥制造、軍服制造、麻醉劑生產(chǎn)和精神類藥品制造、海岸和內(nèi)河航運(yùn)之外的所有領(lǐng)域，除石油行業(yè)外，在其它行業(yè)投資的外國(guó)公司可100%控股。尼日利亞允許外國(guó)公司在境內(nèi)以設(shè)立子公司的方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。外資企業(yè)可用任何可兌換的外國(guó)貨幣購(gòu)買尼日利亞企業(yè)的股份。外國(guó)投資者的投資收益可自由匯出。尼政府還嚴(yán)禁外資企業(yè)國(guó)有化或被政府征用等。（三）優(yōu)惠政策1、賦予部分產(chǎn)業(yè)/產(chǎn)品先鋒地位：尼政府對(duì)包括農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、礦業(yè)、制藥、化學(xué)、機(jī)械、印刷、通訊、旅游、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的69個(gè)細(xì)分及相關(guān)產(chǎn)業(yè)/產(chǎn)品授予先鋒地位，給予

10、投資于先鋒產(chǎn)業(yè)的企業(yè)免稅待遇。投資于先鋒產(chǎn)業(yè)的企業(yè)可享受5年免稅期，在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)可享受7年免稅期。2、從事研究和開發(fā)的企業(yè)可享受稅收優(yōu)惠：為鼓勵(lì)在尼企業(yè)從事研究和開發(fā)，以提高企業(yè)的加工水平并改善其產(chǎn)品質(zhì)量，尼政府對(duì)從事研究和開發(fā)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策。如果該研究和開發(fā)在尼境內(nèi)進(jìn)行，并與該企業(yè)的業(yè)務(wù)密切相關(guān)，那么用于研究和開發(fā)費(fèi)用的120%免于征稅。如使用尼本地的原材料從事研究和開發(fā)，用于研究和開發(fā)費(fèi)用的140%免于征稅。如果企業(yè)從事長(zhǎng)期研究，投入的費(fèi)用將視為資本支出，免于征稅。 3、資本補(bǔ)貼：在尼經(jīng)營(yíng)的制造企業(yè)，每年獲得的資本補(bǔ)貼不得超過其可評(píng)估利潤(rùn)的75%；其它企業(yè)，不得超過66%。與農(nóng)業(yè)

11、相關(guān)的企業(yè)不受此規(guī)定限制。如果出租的資產(chǎn)用于農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，該企業(yè)可獲得100%的資本補(bǔ)貼。如果出租的資產(chǎn)是農(nóng)業(yè)機(jī)械或設(shè)備，企業(yè)的上述投資還可以獲得10%的額外補(bǔ)貼。4、公司內(nèi)部培訓(xùn)：內(nèi)部建立培訓(xùn)設(shè)施的企業(yè)可享受2%的稅收減免，期限為5年。 5、投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：如果公司投資修建通常由政府負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、供水和供電，公司上述投資的20%免于征稅。6、投資于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)：投資于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的企業(yè)可享受7年免稅的優(yōu)惠政策及資本折舊補(bǔ)貼。 7、勞動(dòng)力密集型企業(yè)：勞動(dòng)力密集型企業(yè)可以獲得稅收減免。雇用1000人及1000人以上的企業(yè)可享受15%的稅收優(yōu)惠；雇用200人及200人以上的企業(yè)可享

12、受7%的稅收優(yōu)惠；雇用100人及100人以上的企業(yè)可享受6%的稅收優(yōu)惠。 8、本地增加值：對(duì)從事本地生產(chǎn)（不僅僅是進(jìn)口零部件進(jìn)行裝配）的企業(yè)，可以享受10%的稅收優(yōu)惠，期限為5年。9、再投資補(bǔ)貼：如果制造業(yè)企業(yè)將資本用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，包括擴(kuò)大生產(chǎn)能力、生產(chǎn)設(shè)備的現(xiàn)代化以及相關(guān)產(chǎn)品的多樣化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)可以獲得再投資補(bǔ)貼。 10、本地原材料的使用：對(duì)達(dá)到本地原材料使用最低水平的企業(yè)可享受20%的稅收優(yōu)惠，期限為5年。農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)，本地原材料使用最低水平為70%；工程行業(yè)，本地原材料使用最低水平為60%；化工行業(yè)，本地原材料使用最低水平為60%；石化行業(yè)，本地原材料使用最低水平為70%。11、出口企業(yè)優(yōu)

13、惠：保稅區(qū)內(nèi)的制造業(yè)企業(yè)進(jìn)口原材料和中間產(chǎn)品用于再出口的生產(chǎn)，享受免稅；企業(yè)進(jìn)口原材料生產(chǎn)后再出口，享受60退稅；出口創(chuàng)匯企業(yè)憑相關(guān)證明享受出口補(bǔ)貼；政府設(shè)立出口發(fā)展基金為私營(yíng)出口企業(yè)提供企業(yè)開辦初期費(fèi)用支持等。（四）建設(shè)自貿(mào)區(qū)/出口加工區(qū)為促進(jìn)出口，吸引外商到尼投資建廠，尼在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)自貿(mào)區(qū)/出口加工區(qū)。尼有一般的自貿(mào)區(qū)/出口加工區(qū)和石油天然氣行業(yè)的專業(yè)自貿(mào)區(qū)兩類。目前，尼政府已批準(zhǔn)了25個(gè)自貿(mào)區(qū)/出口加工區(qū)，其中五個(gè)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)。一般的自貿(mào)區(qū)/出口加工區(qū)的優(yōu)惠措施包括：免除所有的聯(lián)邦、州、地方政府的稅收、關(guān)稅、費(fèi)用，所有審批、許可提供一站式服務(wù)，用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的原材料進(jìn)口免關(guān)稅、國(guó)內(nèi)稅，

14、資本貨物、消費(fèi)品、零配件、機(jī)械設(shè)備、家具進(jìn)口免稅，100的加工產(chǎn)品或進(jìn)口產(chǎn)品可以在尼國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品關(guān)稅僅以進(jìn)口的原材料或零配件價(jià)值計(jì)收，園區(qū)企業(yè)可由外資100控股，企業(yè)的資本金、利潤(rùn)、分紅可100匯出，所有進(jìn)出口不需政府許可，企業(yè)雇傭外籍員工沒有配額限制，禁止罷工，工廠建設(shè)期前6個(gè)月免土地租金等。石油天然氣自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠措施包括：免個(gè)人所得稅，100的資本和利潤(rùn)可自由匯出，免進(jìn)口貨物的裝船前檢驗(yàn)。四、尼吸收外資的優(yōu)劣勢(shì)（一）優(yōu)勢(shì)1、政府鼓勵(lì)：尼政府充分認(rèn)識(shí)外資對(duì)促進(jìn)尼經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要性，甚至在大型投資領(lǐng)域嚴(yán)重依賴外資，因此政府對(duì)外資采取很多措施予以鼓勵(lì)。2、市場(chǎng)大、輻射能

15、力強(qiáng)：尼擁有1.4億人口，是非洲第一人口大國(guó)，同時(shí)不斷上漲的石油價(jià)格為尼提供了可持續(xù)的巨額收入，國(guó)內(nèi)有一定消費(fèi)能力，另外尼產(chǎn)品可以自由出口西非、歐洲、美國(guó)等地區(qū)，輻射能力強(qiáng)，在尼投資制造業(yè)大有可為。3、投資回報(bào)率高：根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的測(cè)算，在尼投資的回報(bào)率高達(dá)30，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它發(fā)展中國(guó)家1618的平均水平。4、目前尼利用外資的水平很低，發(fā)展?jié)摿Υ螅耗岈F(xiàn)在引進(jìn)外資的水平不僅低于埃及、南非、安哥拉等非洲大國(guó)，而且低于非洲的平均水平，而非洲引進(jìn)外資的水平又低于世界發(fā)展中國(guó)家的平均水平。因此，尼吸引外資大有潛力。5、資源豐富：尼人力資源和自然資源豐富，企業(yè)在尼投資具備一定的基礎(chǔ)條件。（二）劣勢(shì)1、政策不

16、連貫：尼政府的人事變動(dòng)和有較大隨意性的政策變更容易造成投資項(xiàng)目的進(jìn)程受阻或徹底失敗。2、政府腐敗：尼政府腐敗嚴(yán)重，管理能力差，辦事效率低下，大大增加了企業(yè)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、外匯風(fēng)險(xiǎn)等。透明國(guó)際2006年評(píng)價(jià)結(jié)果尼腐敗程度排世界第18位；在OECD的世界各國(guó)投資管理能力排名中，尼居第94位。3、基礎(chǔ)設(shè)施落后：尼電力不足，通訊質(zhì)量差，鐵路運(yùn)力不足，公路普遍年久失修，供水不足等落后的基礎(chǔ)設(shè)施條件，大大增加企業(yè)投資、運(yùn)營(yíng)成本，光電力問題一項(xiàng)增加成本約10%。4、安全狀況惡劣：尼犯罪率高，盜竊、搶劫、綁架、恐怖襲擊事件時(shí)有發(fā)生，造成大量人員傷亡，尤其是尼南部尼日爾三角洲地區(qū)近2年來針對(duì)外國(guó)人

17、的綁架十分猖獗，大大打擊了國(guó)外投資者的信心。5、工會(huì)力量過于強(qiáng)大：在尼罷工是合法的，而且尼工人非常有“罷工意識(shí)”，工會(huì)動(dòng)輒組織工人罷工，即便是政府也不得不向工會(huì)和工人低頭。6、勞動(dòng)力素質(zhì)低：尼人口眾多，但受教育程度不高，文盲比例高達(dá)46.7%，在OECD的世界各國(guó)人力資本排名中，尼居第76位。7、獲得外籍員工準(zhǔn)入許可困難：在尼企業(yè)要雇傭外籍員工必須向尼內(nèi)政部移民局申請(qǐng)配額，還要辦理工作居住證。要獲得這兩項(xiàng)批準(zhǔn)十分困難，必須以雇傭2倍數(shù)量的當(dāng)?shù)厝?、支付高額費(fèi)用、提供金額很大的納稅證明等為代價(jià)。另外因程序繁瑣，在申請(qǐng)上述許可及辦理簽證的過程中常常要支付大量的灰色費(fèi)用，滿足尼官員的腐敗要求。8、土地

18、問題：尼土地處置權(quán)掌握在州政府和地方政府手中，州長(zhǎng)在土地事務(wù)中擁有絕對(duì)權(quán)力，土地的處置、轉(zhuǎn)讓受到嚴(yán)重限制，缺乏市場(chǎng)流動(dòng)性，也沒有透明性和確定性而言，而土地一旦被沒收的補(bǔ)償也對(duì)投資者十分不利。另外，獲得土地的程序十分繁雜，世界銀行指出，在尼無爭(zhēng)議、合規(guī)地取得土地須21道手續(xù)，最快也要274天，花費(fèi)土地價(jià)格27%的手續(xù)費(fèi)。9、經(jīng)濟(jì)糾紛難以妥善解決：根據(jù)世界銀行國(guó)際商業(yè)環(huán)境調(diào)查的數(shù)據(jù)，尼對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛的司法判決水平很差，60%以上投資者對(duì)判決的公正性不滿，90%以上的投資者對(duì)案件審理的效率不滿。五、對(duì)尼外資政策下一步走向的預(yù)測(cè)尼政府對(duì)現(xiàn)行的投資體制中的弊端有一定的認(rèn)識(shí)，目前正在對(duì)現(xiàn)行投資政策進(jìn)行評(píng)審，下一步可能進(jìn)行一些改革?，F(xiàn)據(jù)掌握的一些信息和尼政府投資管理方面的動(dòng)向，預(yù)測(cè)尼外資政策下一步的一些走向：（一）改革投資管理部門目前尼投資促進(jìn)委員會(huì)兼有投資監(jiān)管和促進(jìn)的職能，但該委員會(huì)只是工商部所屬的一個(gè)機(jī)構(gòu)，在部際協(xié)調(diào)上沒有足夠力度，而尼目前許多行業(yè)的大型投資牽涉諸多部委。因此，尼政府有可能考慮建立一個(gè)投資方面的部際協(xié)調(diào)委員會(huì)或直接成立一個(gè)小規(guī)模的投資部，管理投資事務(wù)，而尼投資促進(jìn)委員會(huì)則不再具有監(jiān)管職能，專司投資促進(jìn)，提高效率。（二）改革土地政策尼計(jì)劃大力推進(jìn)土地所有制改革，為商業(yè)化農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目和其它大規(guī)模私營(yíng)投資項(xiàng)目提供土地，提