四川省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法

1、四川省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)中的投標(biāo)報(bào)價(jià)及其評(píng)審行為，促進(jìn)建設(shè)市場的健康發(fā)展，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB505002008）、四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（九部委令第56號(hào)）、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委令第12號(hào)）、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委令第30號(hào)）、建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法（建設(shè)部令第107號(hào)）及相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照國家和省有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督管理的職責(zé)分工，結(jié)合我省實(shí)際，

2、制定本辦法。第二條 本辦法所指建設(shè)工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。第三條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程量清單招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審，適用本辦法。第四條 本辦法所稱的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審，是指對(duì)投標(biāo)人的工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行審核、修正、詢問、評(píng)估、判斷并依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件和本辦法的規(guī)定作出書面結(jié)論。第五條 投

3、標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審由評(píng)標(biāo)委員會(huì)中具有注冊造價(jià)工程師資格或具有審核權(quán)的注冊造價(jià)員的評(píng)標(biāo)專家負(fù)責(zé)。第六條 從事建設(shè)工程工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審工作，應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則，依照招標(biāo)文件及國家法律、行政法規(guī)、規(guī)章，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。第二章 招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)方法第七條 國有資金投資的工程應(yīng)按建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（以下簡稱計(jì)價(jià)規(guī)范）實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按照計(jì)價(jià)規(guī)范和省有關(guān)編制控制價(jià)的規(guī)定編制。當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算時(shí)，應(yīng)報(bào)原概算審批部門審核。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)將被拒絕。第八條 國有資金投資的工程，實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)

4、在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料，包括分部分項(xiàng)綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、主要材料價(jià)格、規(guī)費(fèi)和稅金，不應(yīng)上調(diào)或下浮。招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)及相應(yīng)的材料、設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、品牌或廠家、質(zhì)量要求應(yīng)當(dāng)隨招標(biāo)控制價(jià)一并公布。投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按計(jì)價(jià)規(guī)范及有關(guān)規(guī)定編制的，應(yīng)在開標(biāo)前5天向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或(和)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。如投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)控制價(jià)低于本企業(yè)成本，應(yīng)放棄投標(biāo)。當(dāng)投標(biāo)人少于3家時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)核對(duì)招標(biāo)控制價(jià)，依法重新招標(biāo)。第九條投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按照計(jì)價(jià)規(guī)范和省有關(guān)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的規(guī)定編制，由投標(biāo)人自主確定報(bào)價(jià)。招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供電子標(biāo)書時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定

5、制作和提供電子標(biāo)書。第十條 評(píng)標(biāo)方法包括最低投標(biāo)價(jià)法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、抽簽法和綜合評(píng)估法，具體采用的評(píng)標(biāo)方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。（一）最低投標(biāo)價(jià)法。土石方等簡易、技術(shù)含量低的專業(yè)工程可采用最低投標(biāo)價(jià)法，直接以最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)。（二）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。具有通用技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目可采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的辦法進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，將低于成本的報(bào)價(jià)排除，以經(jīng)評(píng)審的評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。（三）抽簽法。政府投資的應(yīng)急或保密工程以及投資額在500萬元以下（含500萬元）的具有通用技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求

6、的招標(biāo)項(xiàng)目可采用抽簽法。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公布發(fā)包價(jià)格的前提下，在所有符合相關(guān)資質(zhì)條件的投標(biāo)報(bào)名企業(yè)中通過抽簽方式確定中標(biāo)人。施工發(fā)包價(jià)由招標(biāo)控制價(jià)下浮一定比例后確定。下浮的百分比由招標(biāo)人參照建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的合理下浮區(qū)間，結(jié)合工程具體情況確定。（四）綜合評(píng)估法。項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目可采用綜合評(píng)估法。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的辦法進(jìn)行評(píng)審，將低于成本的報(bào)價(jià)排除，按招標(biāo)文件的計(jì)分規(guī)則對(duì)經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)及技術(shù)標(biāo)進(jìn)行計(jì)分，再按招標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)分值權(quán)重計(jì)算各投標(biāo)人的總得分，按總得分從高到低推薦中標(biāo)候選人。第三章 投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審準(zhǔn)備與初步評(píng)審第十一條 評(píng)審準(zhǔn)

7、備評(píng)標(biāo)專家在開始評(píng)審前，應(yīng)認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，獲取評(píng)審所需的重要信息和數(shù)據(jù)，完成相應(yīng)的評(píng)審準(zhǔn)備工作，主要內(nèi)容包括：（一）招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和工程特點(diǎn)；（二）招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法及對(duì)投標(biāo)文件的合格要求；（三）根據(jù)招標(biāo)文件制定評(píng)審工作所需的各種表格；（四）招標(biāo)控制價(jià)及其相關(guān)資料。評(píng)審工作使用的表格和評(píng)審內(nèi)容必須注明依據(jù)和出處，招標(biāo)文件未規(guī)定的事項(xiàng)不得作為評(píng)審依據(jù)。評(píng)審準(zhǔn)備工作由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)協(xié)助評(píng)標(biāo)專家完成。第十二條 初步評(píng)審：初步評(píng)審主要對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行符合性審查和算術(shù)修正。第十三條 投標(biāo)報(bào)價(jià)的符合性審查：評(píng)標(biāo)專家應(yīng)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)不響應(yīng)招標(biāo)文件的情況進(jìn)行摘錄，列出相對(duì)于招標(biāo)文件的所

8、有偏差，包括重大偏差和細(xì)微偏差。第十四條 投標(biāo)報(bào)價(jià)的符合性審查中有下列情況之一的屬投標(biāo)文件存在重大偏差，投標(biāo)人的投標(biāo)將被拒絕。招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（一）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人簽字或沒有加蓋公章的；（二）投標(biāo)文件沒有造價(jià)人員簽字或沒有加蓋執(zhí)業(yè)專用章的；（三）投標(biāo)文件有兩個(gè)及以上報(bào)價(jià)的；（四）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件的規(guī)定，提供電子投標(biāo)書的；（五）投標(biāo)人經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)文件中公布的招標(biāo)控制價(jià)的；（六）投標(biāo)文件中的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量與招標(biāo)人提供的工程量清單不一致的；（七）投標(biāo)人未按其持有的四川省施工企業(yè)工程規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)中核定的規(guī)費(fèi)標(biāo)

9、準(zhǔn)計(jì)取規(guī)費(fèi)的，或招標(biāo)文件對(duì)規(guī)費(fèi)明確了固定金額并要求按固定金額填報(bào)而填報(bào)錯(cuò)誤的；（八）投標(biāo)人未按四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取安全文明施工費(fèi)的，或招標(biāo)文件對(duì)安全文明施工費(fèi)明確了固定金額并要求按固定金額填報(bào)而填報(bào)錯(cuò)誤的；（九）暫列金額未按招標(biāo)文件中列出的金額填寫的；（十）材料暫估價(jià)未按招標(biāo)文件中列出的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)，專業(yè)工程暫估價(jià)未按招標(biāo)文件中列出的金額填寫的；（十一）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求的；（十二）不符合投標(biāo)報(bào)價(jià)的其他實(shí)質(zhì)性要求。評(píng)標(biāo)專家認(rèn)為投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供而招標(biāo)文件未要求提供資料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得作為重大偏差。第十五條 細(xì)微偏差：細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招

10、標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些漏項(xiàng)或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在詳細(xì)評(píng)審前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的處理。第十六條 投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)修正：投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按以下原則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正。（一）投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)； （二）總價(jià)金額與依據(jù)單價(jià)計(jì)算出的結(jié)果不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)修正總價(jià)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。（三）組成綜合單價(jià)的材料單價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)中主要材料價(jià)格

11、表中的材料單價(jià)不一致時(shí)，以主要材料價(jià)格表中的單價(jià)為準(zhǔn)，并修正相應(yīng)的綜合單價(jià)和合價(jià)。 第十七條 評(píng)標(biāo)專家按上述第十六條修正方法修正投標(biāo)報(bào)價(jià)，修正的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價(jià)格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。通過初步評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)才能進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià)詳細(xì)評(píng)審。投標(biāo)報(bào)價(jià)詳細(xì)評(píng)審的數(shù)據(jù)為通過投標(biāo)報(bào)價(jià)初步評(píng)審的全部投標(biāo)人的修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)（以下投標(biāo)報(bào)價(jià)均指修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)）。第十八條 當(dāng)通過投標(biāo)報(bào)價(jià)初步評(píng)審的投標(biāo)人少于3家使得投標(biāo)明顯缺乏競爭性的評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 第四章 投標(biāo)報(bào)價(jià)的詳細(xì)評(píng)審第十九條 評(píng)標(biāo)專家只對(duì)經(jīng)過投標(biāo)文件初步評(píng)審，通

12、過符合性評(píng)審的報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。第二十條 投標(biāo)報(bào)價(jià)詳細(xì)評(píng)審的主要內(nèi)容是評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)有無漏項(xiàng)，有無明顯的不平衡報(bào)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本。 第二十一條 有無漏項(xiàng)的評(píng)審?fù)稑?biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)。工程量清單中載明的項(xiàng)目投標(biāo)人沒有報(bào)價(jià)的，視為該單項(xiàng)投標(biāo)人向招標(biāo)人承諾免費(fèi)，或視為其費(fèi)用已包含在其他項(xiàng)目中，如中標(biāo)，中標(biāo)人應(yīng)完成該項(xiàng)目，但不能從招標(biāo)人得到相應(yīng)費(fèi)用。第二十二條 有無明顯不平衡報(bào)價(jià)的評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件中存在的明顯不平衡報(bào)價(jià)記錄在評(píng)標(biāo)報(bào)告中，供招標(biāo)人簽訂合同參考。第二十三條 投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本的評(píng)審當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或綜合評(píng)估法時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先應(yīng)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低

13、于成本進(jìn)行確認(rèn)。當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)總價(jià)扣除規(guī)費(fèi)、安全文明施工費(fèi)及稅金（以下稱“不可競爭費(fèi)用”，以下所稱投標(biāo)總價(jià)若無特別說明均指扣除不可競爭費(fèi)用后的價(jià)格）后的報(bào)價(jià)未低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的 90或未低于各投標(biāo)人相應(yīng)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值 95%時(shí)，評(píng)標(biāo)專家可不對(duì)該投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本進(jìn)行評(píng)審。當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)總價(jià)扣除不可競爭費(fèi)用后的報(bào)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的90并且低于各投標(biāo)人相應(yīng)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值 95%時(shí)，評(píng)標(biāo)專家必須對(duì)該投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定。評(píng)標(biāo)專家確認(rèn)投標(biāo)總價(jià)扣除不可競爭費(fèi)用后低于招標(biāo)控制價(jià)的90并且低于各投標(biāo)人相應(yīng)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值 95%的報(bào)價(jià)不低于成本時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)

14、價(jià)是否低于成本的程序及內(nèi)容按下列規(guī)定進(jìn)行：（一）分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的評(píng)審；（二）措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的評(píng)審；（三）材料單價(jià)的評(píng)審；（四）總承包服務(wù)費(fèi)和計(jì)日工的評(píng)審。評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本所采用的數(shù)據(jù)為通過投標(biāo)報(bào)價(jià)初步評(píng)審的全部投標(biāo)人的數(shù)據(jù)。凡經(jīng)上一評(píng)審程序判定投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的，不再進(jìn)行后續(xù)評(píng)審程序。評(píng)標(biāo)專家經(jīng)過分析、論證和評(píng)審，認(rèn)為其投標(biāo)報(bào)價(jià)不可行或投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)專家提出的詢問不能說明理由或評(píng)標(biāo)專家經(jīng)評(píng)審確定其理由不成立的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本處理。第二十四條 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的評(píng)審分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的評(píng)審以保證工程所必須的實(shí)體消耗和工程質(zhì)量為目標(biāo)。（一）評(píng)審

15、及詢問1、招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，在該工程所有分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目中隨機(jī)抽取100項(xiàng)作為必須評(píng)審的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)；當(dāng)工程量清單項(xiàng)目少于100項(xiàng)時(shí)，所有工程量清單項(xiàng)目均作為必須評(píng)審的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)。2、評(píng)標(biāo)專家應(yīng)對(duì)需評(píng)審的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。3、當(dāng)投標(biāo)人某項(xiàng)需評(píng)審的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)低于招標(biāo)人公布的該項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目招標(biāo)控制單價(jià)的 90并且低于各投標(biāo)人該項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)算術(shù)平均值的 90時(shí)，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)向該投標(biāo)人提出詢問。（二）評(píng)估及判斷1、當(dāng)投標(biāo)人需評(píng)審的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中有10以上（不

16、含10）的項(xiàng)目（當(dāng)有小數(shù)時(shí)，應(yīng)按四舍五入保留整數(shù)），當(dāng)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目少于100項(xiàng)時(shí)最低不少于3項(xiàng)（含3項(xiàng)）的綜合單價(jià)低于招標(biāo)人公布的該項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目招標(biāo)控制單價(jià)的 90并且低于各投標(biāo)人該項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)算術(shù)平均值的 90或綜合單價(jià)中人工費(fèi)低于工程所在地依據(jù)四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額計(jì)算的人工費(fèi)時(shí)，按投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本處理，若評(píng)標(biāo)專家確認(rèn)其投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。2、投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)專家提出的詢問不能說明理由或評(píng)標(biāo)專家經(jīng)評(píng)審確定其理由不成立的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本處理。第二十五條 措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的評(píng)審：措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的評(píng)審以保證施工前和施工過程

17、中技術(shù)、生活、安全等方面的需要為目標(biāo)。（一）評(píng)審及詢問1、評(píng)標(biāo)專家應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件，結(jié)合工程特點(diǎn)和施工現(xiàn)場實(shí)際對(duì)投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)與措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)應(yīng)性評(píng)審，列出施工組織設(shè)計(jì)中未進(jìn)行措施費(fèi)報(bào)價(jià)的措施項(xiàng)目，提交投標(biāo)人確認(rèn)并向投標(biāo)人提出詢問。2、評(píng)標(biāo)專家應(yīng)對(duì)措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)（扣除安全文明施工費(fèi)，下同）低于招標(biāo)人公布的措施控制價(jià)的 80并且低于各投標(biāo)人措施費(fèi)算術(shù)平均值的 80的投標(biāo)人提出詢問，并對(duì)措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的完整性、合理性、可行性進(jìn)行分析、論證和評(píng)審。（二）評(píng)估及判斷1、投標(biāo)人的措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)低于招標(biāo)人公布的措施控制價(jià)的 80并且低于各投標(biāo)人相應(yīng)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值的 80的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)

18、低于成本處理，若評(píng)標(biāo)專家確認(rèn)其投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。2、投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)專家提出的詢問不能說明理由或評(píng)標(biāo)專家經(jīng)評(píng)審確定其理由不成立的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本處理。第二十六條 材料單價(jià)的評(píng)審：材料單價(jià)的評(píng)審以保證工程所采購的材料符合國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件要求和工程質(zhì)量為目標(biāo)。（一）評(píng)審及詢問1、招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，在該工程所有材料中隨機(jī)抽取50種（不包括暫估價(jià)材料）作為需評(píng)審的材料單價(jià)；當(dāng)該工程材料種類少于50種時(shí)，所有材料（不包括暫估價(jià)材料）作為需評(píng)審的材料單價(jià)。2、當(dāng)投標(biāo)人的需評(píng)審的某種材料單價(jià)低于招標(biāo)文件公布的相應(yīng)材料單價(jià)的90 并且低于各投標(biāo)人相應(yīng)材料單價(jià)算術(shù)平均值

19、的90時(shí)，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)向該投標(biāo)人提出詢問，并對(duì)材料單價(jià)的合理性進(jìn)行評(píng)審。（二）評(píng)估及判斷1、當(dāng)投標(biāo)人需評(píng)審的材料單價(jià)中有10以上（不含10）的項(xiàng)目（當(dāng)有小數(shù)時(shí)，應(yīng)按四舍五入保留整數(shù)），當(dāng)材料種類少于50項(xiàng)時(shí)最低不少于3項(xiàng)（含3項(xiàng)）的材料單價(jià)低于招標(biāo)文件公布的相應(yīng)材料單價(jià) 90并且低于各投標(biāo)人相應(yīng)材料單價(jià)算術(shù)平均值 90時(shí)，按投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本處理，若評(píng)標(biāo)專家確認(rèn)其投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。2、投標(biāo)人的材料單價(jià)低于招標(biāo)文件公布的相應(yīng)材料單價(jià)的90并且低于各投標(biāo)人相應(yīng)單價(jià)算術(shù)平均值90時(shí)，評(píng)標(biāo)專家經(jīng)評(píng)審確定其低價(jià)理由不成立的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本處理。第二十七條 總承包服務(wù)費(fèi)和計(jì)日工的評(píng)審

20、（一）當(dāng)招標(biāo)文件中確定招標(biāo)人有工程分包和材料采購內(nèi)容即有總承包服務(wù)的內(nèi)容時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)報(bào)總承包服務(wù)費(fèi)，如果承包人未報(bào)總承包服務(wù)費(fèi)的，投標(biāo)報(bào)價(jià)按低于成本處理?？偝邪?wù)費(fèi)的高低不作為判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本的依據(jù)。（二）計(jì)日工中的人工單價(jià)不得低于工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程所在地的人工單價(jià)，否則投標(biāo)報(bào)價(jià)按低于成本處理。第二十八條 詢問形式及原則：評(píng)標(biāo)專家的詢問必須以書面形式進(jìn)行，投標(biāo)人對(duì)詢問的答復(fù)、澄清、解釋均應(yīng)采用書面形式，并由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字有效。投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)專家的詢問不作答復(fù)或不在規(guī)定時(shí)限答復(fù)時(shí)，評(píng)標(biāo)專家在評(píng)審時(shí)將按不利于投標(biāo)人的情形認(rèn)定。評(píng)標(biāo)專家只能對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)中的

21、相關(guān)問題向投標(biāo)人提出詢問并要求其作出必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第二十九條 評(píng)估及判斷原則：評(píng)標(biāo)專家應(yīng)對(duì)投標(biāo)人作出的答復(fù)、澄清、說明及提供的相關(guān)證明材料進(jìn)行認(rèn)真的分析、論證、評(píng)估和判斷。投標(biāo)人以庫存某種材料為由不能作為其低報(bào)價(jià)合理性的相關(guān)證明依據(jù)。投標(biāo)人以生產(chǎn)某種材料為由不能作為其低報(bào)價(jià)合理性的相關(guān)證明依據(jù)。投標(biāo)人以機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料閑置為由不能作為其低報(bào)價(jià)合理性的相關(guān)證明依據(jù)。評(píng)標(biāo)專家在判定低于成本競標(biāo)發(fā)生分歧時(shí)，以超過半數(shù)以上的評(píng)標(biāo)專家的意見作出投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本競標(biāo)的判斷依據(jù)。第三十條 當(dāng)通過投標(biāo)報(bào)價(jià)詳細(xì)評(píng)審，未低于成本報(bào)價(jià)的投標(biāo)人少

22、于3家時(shí)，一般應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。第五章 投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審結(jié)論的運(yùn)用及評(píng)審報(bào)告第三十一條 當(dāng)采用最低投標(biāo)價(jià)法時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照本辦法第三十二條的規(guī)定對(duì)技術(shù)標(biāo)是否可行進(jìn)行評(píng)審。對(duì)技術(shù)標(biāo)可行并對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高排序，直接以最低投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)。第三十二條 當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法時(shí)，技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)專家僅對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)評(píng)出“可行”、“不可行”的結(jié)論。對(duì)技術(shù)標(biāo)“可行”、“不可行”有分歧的，以評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體評(píng)標(biāo)專家半數(shù)以上的意見作為結(jié)論意見。對(duì)技術(shù)標(biāo)可行，并通過投標(biāo)報(bào)價(jià)詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人，以評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。第三十三條 當(dāng)采用抽簽法定標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人可不要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)，投標(biāo)人也不需要

23、報(bào)價(jià)，但招標(biāo)人必須事先確定并公布發(fā)包價(jià)。招標(biāo)人在所有符合相關(guān)資質(zhì)條件的投標(biāo)報(bào)名企業(yè)中通過抽簽方式確定中標(biāo)人。中標(biāo)價(jià)為招標(biāo)人事先公布的發(fā)包價(jià)。招標(biāo)人公布的發(fā)包價(jià)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)控制價(jià)下浮百分比后組價(jià)確定。下浮的百分比由招標(biāo)人按照建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的合理下浮區(qū)間，結(jié)合工程具體情況確定。發(fā)包價(jià)應(yīng)當(dāng)包括工程總價(jià)、分部分項(xiàng)工程費(fèi)（含分部分項(xiàng)工程量清單及其綜合單價(jià)）、措施項(xiàng)目費(fèi)（含措施項(xiàng)目清單及其費(fèi)用）、其他項(xiàng)目費(fèi)（含其他項(xiàng)目清單及其綜合單價(jià)或者費(fèi)用）、主要材料價(jià)格、規(guī)費(fèi)、稅金以及相關(guān)說明等。第三十四條 當(dāng)采用綜合評(píng)估法時(shí)，評(píng)標(biāo)專家對(duì)通過投標(biāo)報(bào)價(jià)詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人，分別按照招標(biāo)文件中對(duì)技術(shù)標(biāo)的評(píng)分辦法和本辦

24、法第三十五條的計(jì)分規(guī)則對(duì)商務(wù)標(biāo)進(jìn)行計(jì)分，得分匯總后，再按招標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)分值權(quán)重計(jì)算各投標(biāo)人的總得分，按總得分從高到低推薦中標(biāo)候選人。投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)分規(guī)則所采用的數(shù)據(jù)為通過投標(biāo)報(bào)價(jià)詳細(xì)評(píng)審的全部投標(biāo)人的數(shù)據(jù)。綜合評(píng)估法的分值分配中，投標(biāo)報(bào)價(jià)的分值不得少于總分值的60%。第三十五條 投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)分規(guī)則（一）投標(biāo)總價(jià)（60分）基準(zhǔn)值計(jì)算辦法：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)計(jì)算投標(biāo)總價(jià)計(jì)分的基準(zhǔn)值。投標(biāo)總價(jià)計(jì)分基準(zhǔn)值招標(biāo)控制價(jià)9530投標(biāo)人投標(biāo)總價(jià)的算術(shù)平均值70。計(jì)分辦法：以投標(biāo)總價(jià)計(jì)分基準(zhǔn)值為合理報(bào)價(jià)，合理報(bào)價(jià)及比合理報(bào)價(jià)低的報(bào)價(jià)得60分。其余報(bào)價(jià)與合理報(bào)價(jià)相比，每增加1%扣1分，扣完為止，中間數(shù)值采用插入法進(jìn)

25、行計(jì)算，小數(shù)點(diǎn)保留兩位。（二）分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)（20分）基準(zhǔn)值計(jì)算辦法：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)計(jì)算需評(píng)審的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)計(jì)分的基準(zhǔn)值。需評(píng)審的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)計(jì)分基準(zhǔn)值控制價(jià)相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價(jià)9530投標(biāo)人相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價(jià)的算術(shù)平均值70。計(jì)分辦法：對(duì)需評(píng)審的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)進(jìn)行計(jì)分。投標(biāo)人需評(píng)審的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)未低于該項(xiàng)目綜合單價(jià)計(jì)分基準(zhǔn)值90%的綜合單價(jià)得分，投標(biāo)人需評(píng)審的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)低于該項(xiàng)目綜合單價(jià)計(jì)分基準(zhǔn)值90%時(shí)，該投標(biāo)人的該項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)不得分。等于和低于需評(píng)審分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)

26、目綜合單價(jià)計(jì)分基準(zhǔn)值但未低于計(jì)分基準(zhǔn)值90%的每項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)得分為1分。其余相應(yīng)綜合單價(jià)比分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)計(jì)分基準(zhǔn)值每高1%扣0.1分，扣完為止，中間數(shù)值采用插入法進(jìn)行計(jì)算，小數(shù)點(diǎn)保留三位。投標(biāo)人分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)評(píng)審的最后得分為所有需評(píng)審的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的計(jì)分之和乘以20/N（N為需評(píng)審的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的數(shù)量）。（三）措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)（5分）基準(zhǔn)值計(jì)算辦法：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)計(jì)算措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)計(jì)分的基準(zhǔn)值。措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)計(jì)分基準(zhǔn)值招標(biāo)控制價(jià)措施費(fèi)8530投標(biāo)人措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值70。計(jì)分辦法：以措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)計(jì)分基準(zhǔn)值為合

27、理報(bào)價(jià)，合理報(bào)價(jià)及比合理報(bào)價(jià)低但未低于合理報(bào)價(jià)80%的措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)得5分，其余報(bào)價(jià)在5分的基礎(chǔ)上進(jìn)行扣分。投標(biāo)人的措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)與合理報(bào)價(jià)相比，每增加1%扣0.2分，扣完為止，中間數(shù)值采用插入法進(jìn)行計(jì)算，小數(shù)點(diǎn)保留三位。（四）材料單價(jià)（12分）基準(zhǔn)值計(jì)算辦法：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)計(jì)算需評(píng)審的材料單價(jià)計(jì)分的基準(zhǔn)值。需評(píng)審的材料單價(jià)計(jì)分基準(zhǔn)值招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)材料單價(jià)9530投標(biāo)人相應(yīng)材料單價(jià)的算術(shù)平均值70。投標(biāo)人需評(píng)審材料單價(jià)未低于相應(yīng)需評(píng)審的材料單價(jià)計(jì)分基準(zhǔn)值90%的材料單價(jià)得分，投標(biāo)人需評(píng)審材料單價(jià)低于相應(yīng)需評(píng)審的材料單價(jià)計(jì)分基準(zhǔn)值90%時(shí)，該投標(biāo)人的該項(xiàng)材料單價(jià)不得分。計(jì)分辦法：等于和低于需

28、評(píng)審材料單價(jià)計(jì)分基準(zhǔn)值但未低于計(jì)分基準(zhǔn)值90%的每項(xiàng)材料單價(jià)得分為1分。其余相應(yīng)材料單價(jià)比需評(píng)審材料單價(jià)計(jì)分基準(zhǔn)值每高1%扣1分，扣完為止，中間數(shù)值采用插入法進(jìn)行計(jì)算，小數(shù)點(diǎn)保留三位。投標(biāo)人材料單價(jià)評(píng)審的最后得分為投標(biāo)人所有需評(píng)審的材料單價(jià)的得分之和乘以12/N（N為需評(píng)審的材料單價(jià)的數(shù)量）。（五）總承包服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)（2分）基準(zhǔn)值計(jì)算辦法：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)計(jì)算總承包服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)計(jì)分的基準(zhǔn)值?？偝邪?wù)費(fèi)報(bào)價(jià)計(jì)分基準(zhǔn)值招標(biāo)控制價(jià)總承包服務(wù)費(fèi)8030投標(biāo)人總承包服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值70。投標(biāo)人總承包服務(wù)費(fèi)未低于總承包服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)計(jì)分基準(zhǔn)值70%的得分，投標(biāo)人總承包服務(wù)費(fèi)低于總承包服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)計(jì)分基準(zhǔn)值70%時(shí)，該投標(biāo)人的