企業(yè)的安全監(jiān)察與管理(一)

1、企業(yè)的安全監(jiān)察與管理（一） 以電網調度機構的工作模式為基礎，從安全監(jiān)察的角度提出安全管理 中應關 注的工作，包括：完善企業(yè)規(guī)章制度、落實安全生產責任制、 發(fā)揮安全監(jiān)督 體系和安全保證體系作用、完善內部工作流程和評價與 考核體系等。介紹了 如何通過檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為或事故隱患。將日 運行分析機制和安全性評價 作為企業(yè)隱患管理的一種手段，促進企業(yè) 的安全管理等。說明了企業(yè)的安全 生產獎懲制度、事故處置預案在安 全生產中的作用，提出了加強安全監(jiān)督體 系的建設和完善安全監(jiān)察手 段的建議。 在目前的安全生產管理體制下，企業(yè)安全生產目標的完成是通過控制 事故的 發(fā)生來實現(xiàn)的。因此，防止或控制事故的發(fā)生，成

2、為企業(yè)安全 生產的核心工 作。安全監(jiān)督體系如何才能更好地發(fā)揮作用，防止或減 少企業(yè)事故的發(fā)生， 是安全監(jiān)察從業(yè)人員重要的研究課題。作為電網 調度機構的安全監(jiān)察部門， 在企業(yè)安全管理中應當關注以下幾方面的 工作。1、必須完善本企業(yè)的規(guī)章制度為貫徹 安全第一，預防為主”的方針，企業(yè)必須根據(jù)國家有關安全生產 的法 律法規(guī)和行業(yè)管理標準及上級安全生產管理部門制定的規(guī)章制度， 建立健全 本企業(yè)的安全生產管理制度，并根據(jù)生產實際及時進行修編 和完善。這是安 全監(jiān)督體系對企業(yè)實行監(jiān)察的基礎。企業(yè)制定的安全生產規(guī)章制度必須以上級有關精神為基礎，并具有可 行性和 實效性。許多企業(yè)制定的規(guī)章制度在執(zhí)行中出現(xiàn)打折扣

3、的現(xiàn)象， 究其原因是 制度的條款或細節(jié)不切合實際或操作難度大，難以落實， 造成有章不循，使 安全監(jiān)察工作的嚴肅性受到挑戰(zhàn)，對企業(yè)非常有害。2、全面落實安全生產責任制，建立逐級負責的工作模式完善企業(yè)的安全生產責任制，將安全生產目標和安全責任分解到班組， 落實 到個人。建立安全生產一級對一級負責的工作模式，確保每個員 工、每個部 門需要監(jiān)控的部位，上級清楚、別人知道、白己明白。并 根據(jù)生產實際情況 及時修正、完善和補充員工的崗位職責，確保安全 生產橫向到邊，縱向到底， 全面覆蓋，不留安全隱患和監(jiān)控死角，在 開展檢查、評估、評價工作時，就 能客觀地評價各崗位安全生產工作 和措施的到位程度。發(fā)現(xiàn)問題就

4、能追究到 具體的崗位和人員，整改計 劃和方案的制定就更有針對性。3、確保 2 個體系在安全生產中充分發(fā)揮作用保證體系主要關注如何完成工作任務和在完成任務時如何保障設備與 人員的 安全。而監(jiān)督體系主要關注從工作計劃制定到執(zhí)行的全過程中， 安全措施是 否滿足安全要求，是否符合有關規(guī)程規(guī)定。因此，在企業(yè) 內部建立、完善安 全監(jiān)督體系和安全保證體系以及確保2 個體系充分協(xié)調、配合，是企業(yè)搞好安全生產的重要保證。按照安全監(jiān)督體系的 工作要 求，除了要求安全監(jiān)察人員應當熟悉上級安全生產方針、政策 和相關技術規(guī) 范及規(guī)程制度，掌握相關專業(yè)技術的監(jiān)察方法外，還應 深入生產一線，從生 產工作中發(fā)現(xiàn)存在的隱患或管

5、理漏洞。使安全監(jiān)察人員有時間開展監(jiān)察、檢查工作，更好地發(fā)揮安全監(jiān)督體系在安全 生產管 理中的作用。4、完善內部工作流程，協(xié)調安全生產管理的關系不同渠目前，在安全生產管理中有同時接受多個部門管理的情形，包括來白 道的指令、信息、任務，既有外部的也有內部的，既有白愿的 也有強制性的。 因此，企業(yè)必須協(xié)調處理好上下級之間及企業(yè)之間的 各種關系，防止企業(yè)內 部因溝通或協(xié)調原因而出現(xiàn)安全漏洞而導致安 全生產事故的發(fā)生。 建立和規(guī)范企業(yè)工作流程是進一步落實崗位責任制的需要，每一項工 作從方 案的編制、審核、會簽到批準、執(zhí)行，要充分體現(xiàn)層層把關， 一級向一級負 責的工作原則。各崗位、各部門從本專業(yè)的角度對方

6、案 進行把關，確保方案 安全、順利執(zhí)行。安全監(jiān)察人員通過檢查每項工作流程的編制、審批情況，掌握該項工 作執(zhí)行 中的注意事項和應當采取的措施。檢查執(zhí)行過程中是否按照要 求完成相關的 措施及進行相互間的協(xié)調。通過檢查分析可以發(fā)現(xiàn)工作 過程是否有違規(guī)行為 或事故隱患，實現(xiàn)安全監(jiān)察的職能。因此，企業(yè) 建立科學的、規(guī)范化的安全 生產工作流程是保證安全生產的一項重要 工作。5、建立日運行分析機制，不斷完善工作評價體系 日運行分析機制是及時協(xié)調解決生產問題的一種方法。各專業(yè)部門 （崗 位）對當天安全生產監(jiān)控的情況進行分析總結，對生產中出現(xiàn)的問題或 偏差 提出解決的建議和措施，在第二天的早會上進行匯報；對本部

7、門 不能解決的 問題，由相關部門領導共同研究解決；對一時解決不了的 問題，指定專人跟 蹤解決。通過日運行分析機制，不但企業(yè)管理層能 夠全面掌握安全生產的狀 況，而且能及時消除生產工作中出現(xiàn)的不安 全因素，實現(xiàn)安全監(jiān)控的閉環(huán)管企業(yè)開展安全性評價是實行隱患管理的一項重要工作，不能作為一項 運動式”的活動來開展，應作為企業(yè)常態(tài)化”的一項工作來抓。工作評 價標 準和評價內容必須緊密結合日常工作實際，按照崗位日常的工作 職責進行查評，實行 千什么（內容）就評什么（內容），評什么（內容）就 定 什么（標準）”，避免出現(xiàn)評價內容與實際工作相脫離的現(xiàn)象。 評價結果應作為企業(yè)制定 反措”、安措”或設備大修、改造

8、項目的依據(jù)， 給 予優(yōu)先安排。對員工存在的問題應通過完善規(guī)章制度，加強教育培 訓，增強 工作責任心和責任感，提高技術水平和工作能力來解決。6、加大員工安全培訓力度，構建企業(yè)安全文化企業(yè)安全文化建設是把提倡和崇尚的思想意識、員工該做與不該做的 行動準則，通過規(guī)范和引導，逐漸形成共同信守的安全基本準則、信 念和安全價值觀以及安全行為規(guī)范、 安全意識、安全態(tài)度、職業(yè)道德。行多方在此基礎上制定企業(yè)各種規(guī)章制度和管理辦法，用于規(guī)范人員在生產 經營活 動中的行為。從而使企業(yè)安全生產的思想、安全管理哲學、工 作作風和安全 意識等，通過生產場所和設備的選用、設備的維護，以 及員工工作態(tài)度等呈 現(xiàn)出來。良好的安

9、全文化氛圍，將使得員工對安 全生產每個環(huán)節(jié)以及生產環(huán) 境的每個角落都會更加關注，如大樓的消 防門是否保持關閉、消防器材設施 是否被遮擋等等，都白然而然地形 成一種良好的習慣，在思想上、行動上真 正做到警鐘長鳴，企業(yè)的安 全生產就多一重保障。先進的安全文化建設，非一朝一夕可成，需要不斷地完善。對員工進面的教育培訓必不可少，引導和教育員工遵章守紀，增強防范 生產事故的信 心，樹立所有事故都可以預防、任何安全隱患都可以控 制的信念，培養(yǎng)良好 的職業(yè)道德，提高安全意識和工作責任心，提高 安全工作技能和識別風險的 能力。7、提升員工安全生產的動力建立健全安全生產獎懲制度是企業(yè)安全生產管理的一項重要內容，

10、是 調動員 工參與安全管理的有效途徑。通過獎勵，調動員工安全生產積 極性，同時， 將企業(yè)倡導什么、提倡什么的信息鮮明地傳遞給全體員 工，激勵員工為企業(yè) 的安全生產做貢獻。通過懲罰，使當事人接受教 訓，對其他員工也產生警示 效應，從而提高員工的安全意識和工作責 任心，提高員工參與安全管理的白 覺性。科學、合理地制定考核標準是安全管理工作真正取得實效的關鍵。在 制定標 準時必須考慮事件發(fā)生的幾率和后果，對發(fā)生幾率大影響較小 的事件適當降 低考核和評價標準。 保證考核既能滿足安全生產的需要 , 又能被員工所接受， 而且能使員工具有力爭做得更好的驅動力。8、安全監(jiān)察必須依靠先進的科學手段安全監(jiān)察人員到

11、施工工地、操作現(xiàn)場、作業(yè)場所進行巡察、檢查，是發(fā)現(xiàn)工專業(yè)作現(xiàn)場安全措施不到位或人員存在違章行為的有效手段。但是 ,由于安全監(jiān)察人員的人力、物力所限，特別是對于一些白動化程度高、 技術強的現(xiàn)代企業(yè)，光靠人還不能完成有效的監(jiān)督，必須按照相 關技術標 準，借助先進的科學手段，如能量管理系統(tǒng)、企業(yè)生產信息 系統(tǒng)等為安全監(jiān) 察人員提供監(jiān)督管理界面。使安全監(jiān)察人員能夠查詢 到具體的工作計劃，也 能檢查其工作流程執(zhí)行情況；既有實時數(shù)據(jù)， 也可以查詢歷史數(shù)據(jù)；既有操 作文字記錄又有錄音文件記錄等，從而 能夠掌握企業(yè)安全生產情況，及時糾 正人員工作中的不良行為。9、建立并完善事故應急預案，制定事故處理預案為確保發(fā)生人身或設備事故時能快速、有效地進行處理，企業(yè)應當建 立并完 善事故應急預案并制定事故處理預案。事故應急預案是