建筑工程五方責(zé)任主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法

1、精品文檔建筑工程五方責(zé)任主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法第一條為加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建筑工程）質(zhì)量管理，提高質(zhì)量責(zé)任意識，強化質(zhì)量責(zé)任追究，保證工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條建筑工程五方責(zé)任主體項目負責(zé)人是指承擔(dān)建筑工程項目建設(shè)的建設(shè)單位項目負責(zé)人、勘察單位項目負責(zé)人、設(shè)計單位項目負責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。建筑工程開工建設(shè)前，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)書，明確本單位項目負責(zé)人。第三條建筑工程五方責(zé)任主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，是指參與新建、擴建、改建的建筑工程

2、項目負責(zé)人按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第四條國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)對全國建筑工程項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究工作實施監(jiān)督管理。第五條建設(shè)單位項目負責(zé)人對工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任，不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包，不得以任何理由要求勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量，其違法違規(guī)或不當(dāng)行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任?？辈臁⒃O(shè)計單位項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證勘察設(shè)計文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對因

3、勘察、設(shè)計導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任。施工單位項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行施工，對因施工導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任。監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和工程承包合同進行監(jiān)理，對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第六條符合下列情形之一的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法追究項目負責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任：（一）發(fā)生工程質(zhì)量事故；（二）發(fā)生投訴、舉報、群體性事件、媒體報道并造成惡劣社會影響的嚴(yán)重工程質(zhì)量問題；（三）由于勘察、設(shè)計或施工原因造成尚在設(shè)計使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用；（四）存在其他需追究責(zé)任的違法違規(guī)行為。

4、第七條工程質(zhì)量終身責(zé)任實行書面承諾和竣工后永久性標(biāo)牌等制度。第八條項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，連同法定代表人授權(quán)書，報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。項目負責(zé)人如有更換的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更程序，重新簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，連同法定代表人授權(quán)書，報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。第九條建筑工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位名稱和項目負責(zé)人姓名。第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立建筑工程各方主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，工程竣工驗收合格后移交城建檔案管理部門。項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案包括下列內(nèi)容：（一）建設(shè)、

5、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位項目負責(zé)人姓名，身份證號碼，執(zhí)業(yè)資格，所在單位，變更情況等；（二）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位項目負責(zé)人簽署的工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書；（三）法定代表人授權(quán)書。第十一條發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對建設(shè)單位項目負責(zé)人按以下方式進行責(zé)任追究：（一）項目負責(zé)人為國家公職人員的，將其違法違規(guī)行為告知其上級主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門，并建議對項目負責(zé)人給予相應(yīng)的行政、紀(jì)律處分；（二）構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；（三）處單位罰款數(shù)額5以上10以下的罰款；（四）向社會公布曝光。第十二條發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對勘察單位項目負責(zé)人、設(shè)計單位項目負責(zé)人按以下方

6、式進行責(zé)任追究：（一）項目負責(zé)人為注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；（二）構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；（三）處單位罰款數(shù)額5以上10以下的罰款；（四）向社會公布曝光。第十三條發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對施工單位項目經(jīng)理按以下方式進行責(zé)任追究：（一）項目經(jīng)理為相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；（二）構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；（三）處單位罰款數(shù)額5以上10以下的罰款；（四

7、）向社會公布曝光。第十四條發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師按以下方式進行責(zé)任追究：（一）責(zé)令停止注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；（二）構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；（三）處單位罰款數(shù)額5以上10以下的罰款；（四）向社會公布曝光。第十五條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時公布項目負責(zé)人質(zhì)量責(zé)任追究情況，將其違法違規(guī)等不良行為及處罰結(jié)果記入個人信用檔案，給予信用懲戒。鼓勵住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向社會公開項目負責(zé)人終身質(zhì)量責(zé)任承諾等質(zhì)量責(zé)任信息。第十六條項目負責(zé)人因調(diào)動工作等原因離開原單位后，被發(fā)

8、現(xiàn)在原單位工作期間違反國家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，造成所負責(zé)項目發(fā)生工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問題的，仍應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究相應(yīng)責(zé)任。項目負責(zé)人已退休的，被發(fā)現(xiàn)在工作期間違反國家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，造成所負責(zé)項目發(fā)生工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問題的，仍應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究相應(yīng)責(zé)任，且不得返聘從事相關(guān)技術(shù)工作。項目負責(zé)人為國家公職人員的，根據(jù)其承擔(dān)責(zé)任依法應(yīng)當(dāng)給予降級、撤職、開除處分的，按照規(guī)定相應(yīng)降低或取消其享受的待遇。第十七條工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問題相關(guān)責(zé)任單位已被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者宣

9、告破產(chǎn)的，仍應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究項目負責(zé)人的責(zé)任。第十八條違反法律法規(guī)規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問題的，除依照本辦法規(guī)定追究項目負責(zé)人終身責(zé)任外，還應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。第十九條省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法，制定實施細則。第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行。建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定（試行）1、 建筑施工項目經(jīng)理（以下簡稱項目經(jīng)理）必須按規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)考核合格證書；合同約定的項目經(jīng)理必須在崗履職，不得違反規(guī)定同時在兩個及兩個以上的工程項目擔(dān)任項目經(jīng)理。2、 項目經(jīng)理必須對工程項目施工質(zhì)

10、量安全負全責(zé)，負責(zé)建立質(zhì)量安全管理體系，負責(zé)配備專職質(zhì)量、安全等施工現(xiàn)場管理人員，負責(zé)落實質(zhì)量安全責(zé)任制、質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。3、 項目經(jīng)理必須按照工程設(shè)計圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，不得偷工減料；負責(zé)組織編制施工組織設(shè)計，負責(zé)組織制定質(zhì)量安全技術(shù)措施，負責(zé)組織編制、論證和實施危險性較大分部分項工程專項施工方案；負責(zé)組織質(zhì)量安全技術(shù)交底。4、 項目經(jīng)理必須組織對進入現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格，不得使用；必須組織對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進行取樣檢測，送檢試樣不得弄虛作假，不得篡改或者偽造檢測報告，不得明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢

11、測報告。5、 項目經(jīng)理必須組織做好隱蔽工程的驗收工作，參加地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部工程的驗收，參加單位工程和工程竣工驗收；必須在驗收文件上簽字，不得簽署虛假文件。6、 項目經(jīng)理必須在起重機械安裝、拆卸，模板支架搭設(shè)等危險性較大分部分項工程施工期間現(xiàn)場帶班；必須組織起重機械、模板支架等使用前驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格，不得使用；必須組織起重機械使用過程日常檢查，不得使用安全保護裝置失效的起重機械。7、 項目經(jīng)理必須將安全生產(chǎn)費用足額用于安全防護和安全措施，不得挪作他用；作業(yè)人員未配備安全防護用具，不得上崗；嚴(yán)禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料。8、 項目經(jīng)理必須定期

12、組織質(zhì)量安全隱患排查，及時消除質(zhì)量安全隱患；必須落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求，在隱患整改報告上簽字。9、 項目經(jīng)理必須組織對施工現(xiàn)場作業(yè)人員進行崗前質(zhì)量安全教育，組織審核建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書，未經(jīng)質(zhì)量安全教育和無證人員不得上崗。十、項目經(jīng)理必須按規(guī)定報告質(zhì)量安全事故，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，保護事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期或不定期對項目經(jīng)理履職情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理履職不到位的，及時予以糾正；必要時，按照規(guī)定程序更換符合條件的項目經(jīng)理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對項目經(jīng)理履職情況的動態(tài)監(jiān)管，在檢查中發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理違反上述規(guī)定的，

13、依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章實施行政處罰（建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定見附件1），同時對相應(yīng)違法違規(guī)行為實行記分管理（建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定見附件2），行政處罰及記分情況應(yīng)當(dāng)在建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺上公布。附件：1建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定2建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定附件1建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定一、違反第一項規(guī)定的行政處罰（1） 未按規(guī)定取得建造師執(zhí)業(yè)資格注冊證書擔(dān)任大中型工程項目經(jīng)理的，對項目經(jīng)理按照注冊建造師管理規(guī)定第35條規(guī)定實施行政處罰。（2） 未取得安全生產(chǎn)考核合格證

14、書擔(dān)任項目經(jīng)理的，對施工單位按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第62條規(guī)定實施行政處罰，對項目經(jīng)理按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。（3） 違反規(guī)定同時在兩個及兩個以上工程項目擔(dān)任項目經(jīng)理的，對項目經(jīng)理按照注冊建造師管理規(guī)定第37條規(guī)定實施行政處罰。二、違反第二項規(guī)定的行政處罰（一）未落實項目安全生產(chǎn)責(zé)任制，或者未落實質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程的，對項目經(jīng)理按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。（2） 未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的，對施工單位按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第62條規(guī)定實施行政處罰，對項目經(jīng)理按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第

15、58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。三、違反第三項規(guī)定的行政處罰（1） 未按照工程設(shè)計圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工的，對施工單位按照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第64條規(guī)定實施行政處罰；對項目經(jīng)理按照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第73條規(guī)定實施行政處罰。（2） 在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施的，對施工單位按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第65條規(guī)定實施行政處罰；對項目經(jīng)理按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。（3） 未編制危險性較大分部分項工程專項施工方案的，對施工單位按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第65條規(guī)定實施行政處罰；對項目經(jīng)理按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第58條或第66條規(guī)定實施行政處

16、罰。（四）未進行安全技術(shù)交底的，對施工單位按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第64條規(guī)定實施行政處罰；對項目經(jīng)理按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。四、違反第四項規(guī)定的行政處罰（一）未對進入現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進行檢驗的，對施工單位按照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第65條規(guī)定實施行政處罰；對項目經(jīng)理按照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第73條規(guī)定實施行政處罰。（二）使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的，對施工單位按照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第64條規(guī)定實施行政處罰；對項目經(jīng)理按照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第73條規(guī)定實施行政處罰。（三）未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)

17、材料取樣檢測的，對施工單位按照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第65條規(guī)定實施行政處罰；對項目經(jīng)理按照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第73條規(guī)定實施行政處罰。五、違反第五項規(guī)定的行政處罰（一）未參加分部工程、單位工程和工程竣工驗收的，對施工單位按照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第64條規(guī)定實施行政處罰；對項目經(jīng)理按照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第73條規(guī)定實施行政處罰。（二）簽署虛假文件的，對項目經(jīng)理按照注冊建造師管理規(guī)定第37條規(guī)定實施行政處罰。六、違反第六項規(guī)定的行政處罰使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的起重機械的，對施工單位按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第65條規(guī)定實施行政處罰；對項目經(jīng)理按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第58條或第66條

18、規(guī)定實施行政處罰。七、違反第七項規(guī)定的行政處罰（一）挪用安全生產(chǎn)費用的，對施工單位按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第63條規(guī)定實施行政處罰；對項目經(jīng)理按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。（二）未向作業(yè)人員提供安全防護用具的，對施工單位按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第62條規(guī)定實施行政處罰；對項目經(jīng)理按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。（三）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的，對施工單位按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第62條規(guī)定實施行政處罰；對項目經(jīng)理按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。八、違反

19、第八項規(guī)定的行政處罰對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，對施工單位按照建筑法第71條規(guī)定實施行政處罰，對項目經(jīng)理按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。九、違反第九項規(guī)定的行政處罰作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的，對施工單位按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第62條規(guī)定實施行政處罰；對項目經(jīng)理按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。十、違反第十項規(guī)定的行政處罰未按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的，對項目經(jīng)理按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。附件2建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理

20、規(guī)定一、建筑施工項目經(jīng)理（以下簡稱項目經(jīng)理）質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分周期為12個月，滿分為12分。自項目經(jīng)理所負責(zé)的工程項目取得建筑工程施工許可證之日起計算。二、依據(jù)項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的類別以及嚴(yán)重程度，一次記分的分值分為12分、6分、3分、1分四種。三、項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記12分：（一）超越執(zhí)業(yè)范圍或未取得安全生產(chǎn)考核合格證書擔(dān)任項目經(jīng)理的；（二）執(zhí)業(yè)資格證書或安全生產(chǎn)考核合格證書過期仍擔(dān)任項目經(jīng)理的；（3） 因未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)或未執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)造成質(zhì)量安全事故的；（四）謊報、瞞報質(zhì)量安全事故的；（五）發(fā)生質(zhì)量安全事故后故意破壞事故現(xiàn)場或未開展應(yīng)

21、急救援的。四、項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記6分：（一）違反規(guī)定同時在兩個或兩個以上工程項目上擔(dān)任項目經(jīng)理的；（二）未按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工的；（三）未按規(guī)定組織編制、論證和實施危險性較大分部分項工程專項施工方案的；（四）未按規(guī)定組織對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進行見證取樣的；（五）送檢試樣弄虛作假的；（六）篡改或者偽造檢測報告的；（七）明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告的；（八）未參加分部工程驗收，或未參加單位工程和工程竣工驗收的；（九）簽署虛假文件的；（十）危險性較大分部分項工程施工期間未在現(xiàn)場帶班的；（十一）未組織起重機械、模板支架等使用前驗收的；（十二）使用

22、安全保護裝置失效的起重機械的；（十三）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料的；（十四）未組織落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求的。五、項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記3分：（一）合同約定的項目經(jīng)理未在崗履職的；（二）未按規(guī)定組織對進入現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進行檢驗的；（三）未按規(guī)定組織做好隱蔽工程驗收的；（四）挪用安全生產(chǎn)費用的；（五）現(xiàn)場作業(yè)人員未配備安全防護用具上崗作業(yè)的；（六）未組織質(zhì)量安全隱患排查，或隱患排查治理不到位的；（七）特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的；（八）作業(yè)人員未經(jīng)質(zhì)量安全教育上崗作業(yè)的。六、項目經(jīng)

23、理有下列行為之一的，一次記1分：（一）未按規(guī)定配備專職質(zhì)量、安全管理人員的；（二）未落實質(zhì)量安全責(zé)任制的；（三）未落實企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程的；（四）未按規(guī)定組織編制施工組織設(shè)計或制定質(zhì)量安全技術(shù)措施的；（五）未組織實施質(zhì)量安全技術(shù)交底的；（六）未按規(guī)定在驗收文件或隱患整改報告上簽字，或由他人代簽的。7、 工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理有質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并按本規(guī)定進行記分；在一次檢查中發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理有兩個及以上質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)分別記分，累加分值。8、 項目經(jīng)理在一個記分周期內(nèi)累積記分超過6分的，工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)

24、對其負責(zé)的工程項目實施重點監(jiān)管，增加監(jiān)督執(zhí)法抽查頻次。九、項目經(jīng)理在一個記分周期內(nèi)累積記分達到12分的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令該項目經(jīng)理停止執(zhí)業(yè)1年；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大質(zhì)量安全事故的，終身不予注冊。項目經(jīng)理在停止執(zhí)業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的質(zhì)量安全教育培訓(xùn)，其所屬施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序更換符合條件的項目經(jīng)理。十、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則。建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）第一條為了規(guī)范建筑工程施工承發(fā)包活動，保證工程質(zhì)量和施工安全，有效遏制違法

25、發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，維護建筑市場秩序和建設(shè)工程主要參與方的合法權(quán)益，根據(jù)建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同法以及建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例等法律法規(guī)，結(jié)合建筑活動實踐，制定本辦法。第二條本辦法所稱建筑工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。第三條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國建筑工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的認定查處工作?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的認定查處工作。第四條本辦法所稱違法發(fā)包，是指建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個人，或者肢解

26、發(fā)包等違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。第五條存在下列情形之一的，屬于違法發(fā)包：（一）建設(shè)單位將工程發(fā)包給個人的；（二）建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的施工單位的；（三）未履行法定發(fā)包程序，包括應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)未招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)申請直接發(fā)包未申請或申請未核準(zhǔn)的；（四）建設(shè)單位設(shè)置不合理的招投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的；（五）建設(shè)單位將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的；（六）建設(shè)單位將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項工程又另行發(fā)包的；（七）建設(shè)單位違反施工合同約定，通過各種形式要求承包單位選擇其指定分包單位的；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法發(fā)

27、包行為。第六條本辦法所稱轉(zhuǎn)包，是指施工單位承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的行為。第七條存在下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：（一）施工單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的；（二）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的；（三）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)或未派駐項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量管理負責(zé)人、安全管理負責(zé)人等主要管理人員，不履行管理義務(wù)，未對該工程的施工活動進行組織管理的；（四）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位不

28、履行管理義務(wù)，只向?qū)嶋H施工單位收取費用，主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備的采購由其他單位或個人實施的；（五）勞務(wù)分包單位承包的范圍是施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位承包的全部工程，勞務(wù)分包單位計取的是除上繳給施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位“管理費”之外的全部工程價款的；（六）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位通過采取合作、聯(lián)營、個人承包等形式或名義，直接或變相的將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。第八條本辦法所稱違法分包，是指施工單位承包工程后違反法律法規(guī)規(guī)定或者施工合同關(guān)于工程分包的約定，把單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個人施工的行為。第九條存在下列情形之

29、一的，屬于違法分包：（一）施工單位將工程分包給個人的；（二）施工單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的單位的；（三）施工合同中沒有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，施工單位將其承包的部分工程交由其他單位施工的；（四）施工總承包單位將房屋建筑工程的主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外；（五）專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的；（六）勞務(wù)分包單位將其承包的勞務(wù)再分包的；（七）勞務(wù)分包單位除計取勞務(wù)作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款和大中型施工機械設(shè)備費用的；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。第十條本辦法所稱掛靠，是指單位或個人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義

30、，承攬工程的行為。前款所稱承攬工程，包括參與投標(biāo)、訂立合同、辦理有關(guān)施工手續(xù)、從事施工等活動。第十一條存在下列情形之一的，屬于掛靠：（一）沒有資質(zhì)的單位或個人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的；（二）有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級低的借用資質(zhì)等級高的，資質(zhì)等級高的借用資質(zhì)等級低的，相同資質(zhì)等級相互借用的；（三）專業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外；（四）勞務(wù)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包、專業(yè)承包單位或?qū)I(yè)分包單位的；（五）施工單位在施工現(xiàn)場派駐的項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量管理負責(zé)人、安全管理負責(zé)人中一人以上與施

31、工單位沒有訂立勞動合同，或沒有建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險關(guān)系的；（六）實際施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位與建設(shè)單位之間沒有工程款收付關(guān)系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致，又不能進行合理解釋并提供材料證明的；（七）合同約定由施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位負責(zé)采購或租賃的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機械設(shè)備，由其他單位或個人采購、租賃，或者施工單位不能提供有關(guān)采購、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進行合理解釋并提供材料證明的；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他掛靠行為。第十二條建設(shè)單位及監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位有轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的，應(yīng)及時向工程所在地的縣級以上

32、人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位發(fā)現(xiàn)分包單位有違法分包及掛靠等違法行為，應(yīng)及時向建設(shè)單位和工程所在地的縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告；發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違法發(fā)包行為的，應(yīng)及時向工程所在地的縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。其他單位和個人發(fā)現(xiàn)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的，均可向工程所在地的縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進行舉報并提供相關(guān)證據(jù)或線索。接到舉報的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法受理、調(diào)查、認定和處理，除無法告知舉報人的情況外，應(yīng)當(dāng)及時將查處結(jié)果告知舉報人。第十三條縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大執(zhí)法力度，對在實施建

33、筑市場和施工現(xiàn)場監(jiān)督管理等工作中發(fā)現(xiàn)的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，應(yīng)當(dāng)依法進行調(diào)查，按照本辦法進行認定，并依法予以行政處罰。（一）對建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的，依據(jù)建筑法第六十五條和建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第五十四條規(guī)定，責(zé)令其改正，處以50萬元以上100萬元以下罰款。對建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，依據(jù)建筑法第六十五條和建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第五十五條規(guī)定，責(zé)令其改正，處工程合同價款0.5以上1以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。（二）對認定有轉(zhuǎn)包、違法分包違法行為的施工單位，依據(jù)建筑法第六十七條和建設(shè)工程質(zhì)量管理

34、條例第六十二條規(guī)定，責(zé)令其改正，沒收違法所得，并處工程合同價款0.5以上1以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。（三）對認定有掛靠行為的施工單位或個人，依據(jù)建筑法第六十五條和建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第六十條規(guī)定，對超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的施工單位，責(zé)令停止違法行為，并處工程合同價款2以上4以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。對未取得資質(zhì)證書承攬工程的單位和個人，予以取締，并處工程合同價款2以上4以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。對其他借用資質(zhì)承攬工程的施工單位，按照超越本單位資質(zhì)等級承攬工程予以處罰。（四）對認定有轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，依據(jù)建筑法第六十六條和建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第六十一條規(guī)定，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處工程合同價款2以上4以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。（五）對建設(shè)單位、施工單位給予單位罰款處罰的，依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第七十三條規(guī)定，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。（六）對注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律法規(guī)