建筑施工企業(yè)安全事故頻發(fā)的環(huán)境因素分析及對(duì)策

1、FS 精編安全管理 | SAFETY MANAGEMENT編號(hào)：SM-ZD-11971建筑施工企業(yè)安全事故頻發(fā)的環(huán)境因素分析及對(duì)策Organizeenterprisesafetymanagementplanning,guidance,inspectionanddecision-making,ensurethesafetystatus,andunifytheoverallplanobjectives編制：審核：時(shí)間：本文檔下載后可任意修改建筑施工企業(yè)安全事故頻發(fā)的環(huán)境因素分析及對(duì)策簡(jiǎn)介：該安全管理資料適用于安全管理工作中組織實(shí)施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策等事項(xiàng)，保證生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境因

2、素處于最佳安全狀態(tài)，從而使整體計(jì)劃目標(biāo)統(tǒng)一，行動(dòng)協(xié)調(diào)，過(guò)程有條不紊。文檔可直接下載或修改，使用時(shí)請(qǐng)?jiān)敿?xì)閱讀內(nèi)容。建筑施工企業(yè)安全事故為什么由現(xiàn)頻發(fā)的狀況呢？究其原因，大致存在市場(chǎng)環(huán)境的必然性和內(nèi)部環(huán)境的失控性兩方面原因。市場(chǎng)環(huán)境的必然性兩方面原因主要有五點(diǎn)：1、建筑隊(duì)伍的急劇膨脹。由于建筑業(yè)科技涵量及初創(chuàng)起步成本低，在市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻不高和龐大的建筑、勞務(wù)市場(chǎng)環(huán)境下，無(wú)需多少文化就可以組織力量參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促使數(shù)以萬(wàn)計(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)私企業(yè)建筑力量急劇發(fā)展膨脹。由于建筑施工能力大大超過(guò)市場(chǎng)需求，客觀上把所有的建筑施工企業(yè)推向了饑不擇食、惡性競(jìng)爭(zhēng)的境地，迫使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者重心轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，突生了重經(jīng)營(yíng)、輕管理的矛

3、盾，導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)管理的失衡。2、建筑市場(chǎng)開(kāi)放度高，競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則尚不完善。目前推行的建設(shè)項(xiàng)目無(wú)標(biāo)底招投標(biāo)和最低價(jià)中標(biāo)制度在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則仍不完善的情況下，對(duì)原國(guó)有轉(zhuǎn)制而來(lái)的建筑施工企業(yè)而言，存在競(jìng)爭(zhēng)的不公平性問(wèn)題。盡管這些企業(yè)通過(guò)不斷改革得到了發(fā)展，但仍然在重負(fù)下運(yùn)作，步履艱難。為了生存，這些企業(yè)在招標(biāo)中不得不帶資墊資、壓級(jí)壓價(jià)，迫使其在安全生產(chǎn)的財(cái)力、物力投入上生現(xiàn)失重。3、建筑施工材料設(shè)備生產(chǎn)租賃市場(chǎng)秩序紊亂。去年以來(lái)浙江省連續(xù)發(fā)生多起支模架坍塌重大傷亡事故，直接原因之一就是施工用鋼管、扣件嚴(yán)重不合格。據(jù)有關(guān)資料反映，浙江市場(chǎng)鋼管、扣件抽樣檢測(cè)基本都不合格。不少鋼管、扣件租賃單位反映，目前在市

4、場(chǎng)上基本買(mǎi)不到合格的鋼管、扣件。4、各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、高教園區(qū)多，領(lǐng)導(dǎo)工程、形象工程、獻(xiàn)禮工程多，招商引資工程多。這類(lèi)工程往往盲目追求施工進(jìn)度，不講究法定施工規(guī)程，最易突發(fā)安全事故。5、評(píng)比評(píng)杯項(xiàng)目獲獎(jiǎng)后可在招投標(biāo)中加分等社會(huì)激勵(lì)機(jī)制的弱化下及安全管理經(jīng)費(fèi)不足等。這些問(wèn)題是社會(huì)主義初級(jí)階段特定市場(chǎng)環(huán)境下的產(chǎn)物，存在一定的客觀必然性，要靠政府的積極引導(dǎo)和市場(chǎng)規(guī)則的逐步完善。盡管市場(chǎng)環(huán)境存在眾多的必然性原因，但安全事故對(duì)與企業(yè)來(lái)說(shuō)并不是不可控的，重要的是我們必須認(rèn)真地去分析企業(yè)內(nèi)部環(huán)境存在的失控原因，抓住關(guān)鍵，制定政策。內(nèi)部環(huán)境失控性原因主要有四個(gè)方面：1、建筑施工企業(yè)片面追求做大規(guī)模，桂靠

5、、分包項(xiàng)目過(guò)多。在建筑隊(duì)伍迅猛崛起、急劇膨脹和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則不完善的情況下，不少施工企業(yè)覺(jué)得自營(yíng)項(xiàng)目成本高利潤(rùn)低，吸引低資質(zhì)、或者無(wú)資質(zhì)的施工隊(duì)伍來(lái)桂靠、分包，每年得到幾十萬(wàn)元也樂(lè)而為之。在這種思想的驅(qū)使下，不少企業(yè)自營(yíng)項(xiàng)目逐年減少，桂靠、分包項(xiàng)目逐年增多，有的企業(yè)幾年時(shí)間生產(chǎn)規(guī)模翻幾翻，產(chǎn)值從個(gè)把億猛增到十幾、幾十億，其中很大部額是桂靠、分包隊(duì)伍干的。這就由現(xiàn)了企業(yè)缺少力量去管，桂靠分包隊(duì)伍為了自身利益又不愿讓你多管的不良狀況，安全隱患自然就多了。對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，做大規(guī)模的用意在于占領(lǐng)市場(chǎng)，威力情況下積少成多，但實(shí)質(zhì)上此舉把企業(yè)推向了一個(gè)失控狀態(tài)，這是一種風(fēng)險(xiǎn)很大的賭博，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在規(guī)模與

6、風(fēng)險(xiǎn)面前應(yīng)如何選擇呢？安全問(wèn)題是堵不起的2、在規(guī)模急劇膨脹情況下，企業(yè)的管理力量、管理水平和員工素質(zhì)嚴(yán)重滯后。有的企業(yè)片面強(qiáng)調(diào)減員增效，合并了安全管理部門(mén)，減掉了安全管理人員。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)項(xiàng)目安全員配備缺額30%，兼職30%，實(shí)際到位的只有40%過(guò)去企業(yè)的泥、木、架子、機(jī)械操作等工種都是經(jīng)過(guò)拜師學(xué)藝的固定工，技術(shù)等級(jí)很高，一般技工也都經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)持證上崗?，F(xiàn)在不論素質(zhì)高低隨便招用民工、不經(jīng)培訓(xùn)無(wú)證上崗的情況并不少見(jiàn)。員工素質(zhì)問(wèn)題是現(xiàn)今各施工企業(yè)普遍存在的嚴(yán)重問(wèn)題，解決員工安全觀念淡薄、自我安全保護(hù)技能差的問(wèn)題已成為施工企業(yè)刻不容緩的關(guān)鍵問(wèn)題。3、利益驅(qū)使下對(duì)安全管理的麻木。具體表現(xiàn)：一是不

7、少企業(yè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行“一腳踢”承包，企業(yè)得威力，個(gè)人得大力。承包者為了最大限度地獲取利益，在安全設(shè)施上舍不得投入，勞動(dòng)保護(hù)用品不按規(guī)定發(fā)放。二是有的企業(yè)和施工項(xiàng)目由了事故后為了逃避處罰，違法處理傷亡事故，能隱瞞則隱瞞，有的則花錢(qián)轉(zhuǎn)移死亡指標(biāo)。三是將利益與關(guān)系置于法律法規(guī)之外，不管對(duì)方有沒(méi)有資質(zhì)、有沒(méi)有能力干，只要有利有關(guān)系違法不在乎，如有個(gè)項(xiàng)目的木工班班長(zhǎng)與項(xiàng)目經(jīng)理關(guān)系密切，把本應(yīng)由架子班干的工作交給了木工班干，結(jié)果造成了重大事故。4、安全管理措施乏力。企業(yè)的管理制度，安全責(zé)任制、責(zé)任狀管不了項(xiàng)目的進(jìn)度、效益及團(tuán)體與個(gè)人利益。不少項(xiàng)目看似安全教育臺(tái)帳齊全，實(shí)則一本虛帳，安全教育漏洞很大。在某些企業(yè)

8、經(jīng)營(yíng)者和項(xiàng)目承包人心目中，制度是寫(xiě)的、擺的、看的、虛的，只有利益才是真實(shí)的；安全檢查抽查是應(yīng)付的，能改則改，整改不了也是沒(méi)關(guān)系的；責(zé)任制、責(zé)任指標(biāo)、責(zé)任狀是有用的，但是由了事故，完不成任務(wù)，扣幾千、罰幾萬(wàn)，只要不坐牢、仍有“烏紗帽”或者項(xiàng)目還管著,這點(diǎn)損失是隨便能補(bǔ)回來(lái)的。仔細(xì)分析，建筑施工企業(yè)可采取速效與長(zhǎng)效兩類(lèi)對(duì)策。速效對(duì)策關(guān)鍵有三條：一、依法從重處罰事故頻發(fā)企業(yè)與主要責(zé)任人。地方有關(guān)部門(mén)及司法機(jī)關(guān)應(yīng)謝絕說(shuō)情和疏通，按有關(guān)法律法規(guī)對(duì)事故頻發(fā)企業(yè)與主要責(zé)任人該降級(jí)的降級(jí)，該重罰的重罰，該判刑的判刑。對(duì)與國(guó)有、國(guó)有控股、國(guó)有相對(duì)控股的安全事故頻發(fā)企業(yè)，主管單位或部門(mén)應(yīng)通過(guò)法定程序采取組織措施，

9、及時(shí)調(diào)整其領(lǐng)導(dǎo)班子，企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)者如有不稱職的，該撤換的就撤換，不留情面。同時(shí)，要積極推行主要責(zé)任人引咎辭職制。二、嚴(yán)厲處罰安全事故頻發(fā)，給企業(yè)造成重大損失的項(xiàng)目承包責(zé)任人。除地方有關(guān)部門(mén)及司法機(jī)關(guān)按有關(guān)法規(guī)處罰外，企業(yè)可另選項(xiàng)目班子直接接管發(fā)生安全事故的項(xiàng)目管理權(quán)，摘去項(xiàng)目經(jīng)理的“烏紗帽”。桂靠、分包的項(xiàng)目由了事故應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清算辭退。項(xiàng)目是企業(yè)安全事故的控制中心，項(xiàng)目承包責(zé)任人與桂靠、分包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任很大程度上決定著企業(yè)能否有效控制安全事故的發(fā)生，因此，利益與責(zé)任必須平等。三、整頓管理，壓縮規(guī)摸，清理隊(duì)伍。事故頻發(fā)企業(yè)首先應(yīng)從管理入手，查制度是否健全，責(zé)任是否到位，措施是否落實(shí)；應(yīng)對(duì)已有

10、總包項(xiàng)目進(jìn)行排隊(duì)摸底，加強(qiáng)管理力量，進(jìn)一步落實(shí)；安全管理措施；后續(xù)招投標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)自身的能力，認(rèn)真篩選，擇優(yōu)承接，使企業(yè)總體規(guī)摸處于可控狀態(tài)。長(zhǎng)效對(duì)策主要有四點(diǎn)：一、嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)安全管理行為。把安全生產(chǎn)法、建筑法等一系列法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)列入持久安全生產(chǎn)教育內(nèi)容，牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，建立系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)并覆蓋到項(xiàng)目部，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)管力度。二、增加技術(shù)投入，提高安全防范能力。從源頭抓起，從基礎(chǔ)管理抓起，創(chuàng)立全過(guò)程信息溝通。建立企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作工法，建立施工過(guò)程結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)控手段與方法。三、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，建立健全相關(guān)制度。對(duì)職工尤其是一線操作工人進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)安全及自我防范意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行特殊工種人員持證上崗制度。對(duì)專(zhuān)職安全人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，實(shí)行注冊(cè)上崗。四、切實(shí)發(fā)揮工會(huì)在職業(yè)安全維護(hù)和安全生產(chǎn)監(jiān)督上的獨(dú)特作用。安全生