古案今判——江蘇鹽城特大水污染事件

1、古案今判江蘇鹽城特大水污染事件姓名：李廉 班級：法學(xué)1501班 學(xué)號：1110315128案例簡述：2002年5月，鹽城市標(biāo)新化工有限公司位于二級飲用水保護區(qū),鹽城市飲用水取水河蟒蛇河上游。2002年5月經(jīng)鹽城市環(huán)保局審批建設(shè)年產(chǎn)500噸氯代醚酮項目，2004年8月通過驗收,系“零排污”企業(yè)。根據(jù)驗收報告的要求，母液應(yīng)外售，鉀鹽水、酸性廢水、間接冷卻水均應(yīng)經(jīng)過中和、吸附后回用，但標(biāo)新公司自生產(chǎn)以來，從未使用過活性炭處理設(shè)施。除在2006年至2007年部分鉀鹽廢水（共50噸左右）外售至阜寧新寧助劑廠外，標(biāo)新公司生產(chǎn)產(chǎn)生的鉀鹽廢水及其他廢水均直接通過明暗管道排放至廠區(qū)北側(cè)或東側(cè)的河中。2009年2

2、月17日下午及18日上午，因春耕開壩放水，使標(biāo)新公司排放的，且積聚了4個月左右的含高濃度揮發(fā)酚的污水流入市飲用水取水河蟒蛇河，使鹽城市城西水廠、越河水廠水源遭受嚴(yán)重污染，所生產(chǎn)的自來水中酚類物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，近20萬鹽城市居民生活飲用水和部分企事業(yè)單位供水被迫中斷66小時40分鐘，造成直接經(jīng)濟損失5432100元，并在社會上造成惡劣影響。當(dāng)時判決： 江蘇鹽城市鹽都區(qū)人民法院14日以投放毒害性物質(zhì)罪，對鹽城市“2·20”特大水污染事件嫌犯、原鹽城市標(biāo)新化工有限公司董事長胡文標(biāo)一審判處有期徒刑10年，同時合并其他罪行，決定對胡文標(biāo)執(zhí)行有期徒刑11年。這是中國首次以投放毒害性物質(zhì)罪，對違規(guī)排放

3、造成重大環(huán)境污染事故的當(dāng)事人判刑。     法院經(jīng)審理作出如下判決，被告人胡文標(biāo)，犯投放毒害性物質(zhì)罪，且系主犯，判處有期徒刑10年。另外，2005年胡文標(biāo)因涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票，法院決定與前罪并罰，執(zhí)行有期徒刑11年。被告人丁月生犯投放毒害性物質(zhì)罪，因其為從犯，決定執(zhí)行有期徒刑6年。    鹽都區(qū)法院認為，胡文標(biāo)、丁月生二人在該起特大環(huán)境污染事件中，其故意排放污水的意圖明顯，符合投放毒害性物質(zhì)罪的構(gòu)成要件。一審判決后，胡文標(biāo)委托律師于17日向鹽城市中級法院提出了上訴。現(xiàn)今分析：首先，我們先解決一個問題。這個排放污

4、水的行為是否為單位犯罪。單位犯罪的定義是公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體等法定單位，經(jīng)單位集體研究決定或由有關(guān)負責(zé)人員代表單位決定，為本單位謀取利益而故意實施的，或不履行單位法律義務(wù)、過失實施的危害社會，而由法律規(guī)定為應(yīng)負刑事責(zé)任的行為。第一， 排放污水的決策是否是全體負責(zé)人員代表決定？這一點我也不知道。但是單位故意犯罪的集體意志，在很大程度上是通過決策主體體現(xiàn)出來的。判斷犯罪行為是否體現(xiàn)了單位的集體意志，需要看犯罪行為是否經(jīng)單位負責(zé)人決定，否則，無法形成一個單位的犯意。但是，也不能簡單的認為，負責(zé)人做出了的決定，就可以認定為單位犯罪的意志，這是要具體分析的。第二， 排放污水這個決定是否是為單

5、位謀取利益而做出的？顯然不是的。首先員工的工資并沒有太大漲幅，其次單位自身也并沒有飛躍性的發(fā)展。那就說明他們的決策并沒有對單位造成影響，所獲得的利益可能大部分都被私人瓜分。第三， 根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理單位犯罪案件具體應(yīng)用法律有關(guān)問題的解釋第三條盜用單位名義實施犯罪，違法所得由實施犯罪的個人私分的，依照刑法有關(guān)自然人犯罪的規(guī)定定罪處罰。所以，江蘇鹽城特大水污染事件的犯罪主體是個人，而不是單位。根據(jù)現(xiàn)有法律，我認為標(biāo)新化工有限公司負責(zé)人胡文標(biāo)、丁月生的行為符合污染環(huán)境罪和投放危險物質(zhì)罪。什么是污染環(huán)境罪？現(xiàn)今法律做出了如下規(guī)定：環(huán)境保護法第43條 明確規(guī)定：“違反本法規(guī)定，造成重大環(huán)境污染事故

6、，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。”根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋第一條  實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：第六款：致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；標(biāo)新化工有限公司相關(guān)負責(zé)人的行為導(dǎo)致近20萬鹽城市居民生活飲用水和部分企事業(yè)單位供水被迫中斷66小時40分鐘，遠遠大于發(fā)條當(dāng)中規(guī)定的十二個小時。應(yīng)屬于嚴(yán)重污染環(huán)境罪并且造成了重大后果。依法應(yīng)判處三年以上七年以下有期徒刑并處罰金。什么是投放危險物質(zhì)罪？現(xiàn)今法律做了如下規(guī)

7、定：刑法第一百一十四條【放火罪、決水罪、爆炸罪、投放危險物質(zhì)罪、以危險方法危害公共安全罪之一】放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。刑法第一百一十五條【放火罪、決水罪、爆炸罪、投放危險物質(zhì)罪、以危險方法危害公共安全罪之二】放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。首先，從主觀方面來說，二人實施這項犯

8、罪很明顯是故意。理由如下：第一， 我國法律明文規(guī)定排放工業(yè)廢水必須經(jīng)過處理。而標(biāo)新公司自生產(chǎn)以來，從未使用過活性炭處理設(shè)施。從這一點可以看出該公司知道法律有此規(guī)定，且購買了相關(guān)設(shè)施。本應(yīng)該使用卻從未使用，這就是一種故意制造工業(yè)廢水的行為。 第二， 標(biāo)新化工有限公司法定代表人賄賂政府工作人員崔建國，該事實已經(jīng)過認證。由此可以推導(dǎo)該公司在污水處理方面出現(xiàn)了問題，如果沒有問題，那么他不會去賄賂工作人員。而行賄罪是一項故意犯罪。第三， 該公司還修筑了直接通往河道的明暗管道。如果你不是故意，那么你為什么要修筑這個管道？我們有理由相信該公司修筑此管道的目的是直接向河道排放未經(jīng)處理的工業(yè)廢水。綜上，我們有理

9、由相信該公司負責(zé)人是具有嚴(yán)重的犯罪故意的。其次，從主體要件來說，凡達到刑事責(zé)任年齡，具備刑事責(zé)任能力的人均成為本罪主體。顯然，二人均已達到刑事責(zé)任年齡。接著，從客體要件來說，本罪侵害的客體是公共安全，即不特定多數(shù)人的生命、健康或重大公私財產(chǎn)的安全。而標(biāo)新公司的行為導(dǎo)致了近20萬鹽城市居民生活飲用水和部分企事業(yè)單位供水被迫中斷66小時40分鐘，造成直接經(jīng)濟損失5432100元。屬于嚴(yán)重危害公共安全。最后，從該罪的客觀方面來說：其一，“高濃度揮發(fā)酚的污水”顯然屬于危險物質(zhì)。若進入人體內(nèi)的量超過正常人體解毒功能時，超出部分可以蓄積在體內(nèi)各臟器組織內(nèi)，造成慢性中毒，出現(xiàn)不同程度的頭昏、頭痛、皮疹、皮膚搔癢、精神不安、貧血及各種神經(jīng)系統(tǒng)癥狀和食欲不振、吞咽困難、流涎、嘔吐和腹瀉等慢性消化道癥狀。這種慢性中毒經(jīng)適當(dāng)治療一般不會留下后遺癥。其二，該公司排放污水的地點將會污染的是“市飲用水取水河蟒蛇河”。作為一個在鹽城駐扎了那么久的化工企業(yè)他不可能不知道 這一點。即使他沒有故意殺人的故意，也給鹽城近二十萬的居民帶來了危險。我們有理由相信該公司負責(zé)人是在明知化工廢水有害的情況下進行排放行為，證據(jù)確鑿。綜上所述，該公司負責(zé)人的行為完全符合投放危險物質(zhì)罪。那么當(dāng)行為人同時符合污染環(huán)境罪和投放危險物質(zhì)罪時應(yīng)如何取舍？根據(jù)解釋第八條：違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性