我國出口商品遭遇國外反傾銷的現(xiàn)狀分析

1、我國出口商品遭遇國外反傾銷現(xiàn)狀分析摘要：受金融危機影響，國際貿(mào)易保護主義抬頭，我國出口商品自2008年10月份以來遭遇比以往更頻繁的國外反傾銷。當前我國面臨的反傾銷涉案數(shù)量 多，涉及商品范圍廣并未改觀，相反金融危機條件下還具有短期內(nèi)立案集中、 反 傾銷與反補貼結(jié)合使用增多等新特點。本文主要從全球貿(mào)易保護主義高發(fā)和我國 外向型經(jīng)濟中暴露出的問題兩個角度對我國遭遇國外反傾銷的現(xiàn)狀成因進行分 析，并建議通過動員企業(yè)主動預(yù)防、 實行國家宏觀調(diào)控、調(diào)整企業(yè)外向經(jīng)營模式 以及加強立法和改善貿(mào)易環(huán)境等措施來應(yīng)對國外對華出口商品的反傾銷。關(guān)鍵詞：反傾銷現(xiàn)狀特點成因分析一、我國出口商品遭遇國外反傾銷的現(xiàn)狀特點1

2、. 被反傾銷調(diào)查與制裁的數(shù)量均遠高于其他 WTO成員。WTO統(tǒng)計，1995-2008 中國作為出口國共被其他成員反傾銷調(diào)查 677起和制裁479起。這遠遠高于排第 2位的韓國（分別為257起和150起）。立案調(diào)查后，被制裁的比例高達 71% 這些數(shù)據(jù)充分說明我國受反傾銷的危害在 WTO成員中最大。2. 發(fā)展中國家和新興市場國家（地區(qū)）對華反傾銷立案數(shù)量超過發(fā)達國家。目前這類國家和地區(qū)對華出口商品的反傾銷調(diào)查數(shù)量占總數(shù)的65沖上。其中僅印度、阿根廷、土耳其、巴西、墨西哥、哥倫比亞、南非、埃及、秘魯、韓國在 1995-2008年對我國立案調(diào)查共計399起，占對我調(diào)查總數(shù)的58.9%;采取反傾 銷措

3、施285起，占對我反傾銷制裁的59.5%。3. 金融危機爆發(fā)后，對華反傾銷在短期內(nèi)不僅增幅大，而且與反補貼合并調(diào)查的案件增多。由表1可以看出，與2006相比，2008年和2009年中國被反 傾銷制裁數(shù)分別增加了 15起和18起，增幅分別近41唏口 49%表1 2006-2009我國被WTC其他成員采取反傾銷制裁數(shù)一覽年份2006200720082009制裁數(shù)37485255另外，反傾銷與反補貼合并調(diào)查的案件也越來越多，并且部分案值大。2009 年，美國對我國出口該國的油井鋼管、無縫管、銅版紙、磷酸鹽等產(chǎn)品進行了 10起雙反調(diào)查，立案頻率之高非常罕見。其中，輸美遭到反傾銷、反補貼的油 井鋼管，涉

4、案金額約32億美元（約249.6億港幣），在2009年11月份初步裁定 征收36.53%-99.14%的反傾銷稅。涉案的企業(yè)被迫放棄美國市場，計劃轉(zhuǎn)向國內(nèi) 市場或開辟其他地區(qū)市場。4. 涉案反傾銷商品范圍廣。我國遭遇反傾銷的出口商品覆蓋了WTC列出的除動物脂肪及植物油、珍珠、寶石等之外的所有商品大類，這在WTO成員中絕無 僅有的。這些商品不僅包含了勞動密集型商品，也包含了資本技術(shù)密集型商品， 但主要的仍然是傳統(tǒng)行業(yè)的勞動密集型或者低附加值的商品。據(jù)WTO1995-2008統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國被反傾銷的涉案商品大類前五位是：化工及相關(guān)商品、賤金屬和賤金屬制品、機電及電子消費產(chǎn)品、紡織品、塑料和橡膠及其

5、制品。五者立案和 制裁加和分別為：488起和343起；分別占總數(shù)的72.1%和 71.6%.5. 我國成為動用反傾銷規(guī)則較多的 WTC成員的主要反傾銷對象。歐盟、美 國、印度長期以來是對其他 WTO成員進行反傾銷的主要國家。同時他們也是對華反傾銷數(shù)排前三位的國家，1995-2008三國對我國出口商品共發(fā)起反傾銷制裁216起，占各國對我制裁總數(shù)的 45%由表2可以看出，1995-2008年歐、美、 印對中國實施反傾銷制裁總數(shù)占其對外實施反傾銷案件總數(shù)的比例平均在23%以上。表2歐、美、印1995-2008年對話華實施反傾銷制裁數(shù)及其對外反傾銷制 裁數(shù)對比立案國豕歐盟美國印度合計對中國制裁數(shù)606

6、690216實施制裁總數(shù)258268386912中國占其對外制裁總數(shù)%23.2624.6323.3223.68而在這次世界經(jīng)濟危機中，我國占據(jù)三國對外反傾銷調(diào)查的比例比這個平均水平更高。如2008年，印度對我國反傾銷調(diào)查16起，占其對外調(diào)查的29%歐 盟對我國反傾銷調(diào)查6起，占其對外調(diào)查的32%美國對我國反傾銷調(diào)查5起， 占其對外調(diào)查的31%而到2009年則分別上升為32.3%; 42.9%; 58%這充分說 明當前我國已成為3國主要的反傾銷制裁對象。6 對華反傾銷制裁會發(fā)生消極連鎖反應(yīng)。我國某項產(chǎn)品被某國反傾銷調(diào)查 或裁定存在傾銷后，有些國家會緊隨其后對我相同商品實施反傾銷調(diào)查。譬如美 國2

7、009年10月對我國發(fā)起針對銅版紙的雙反調(diào)查后，歐盟在 2010年3月初對 我銅版紙進行雙反立案調(diào)查；在美輪胎特保案后，印度、阿根廷等國家也對我國 的輪胎進行了反傾銷調(diào)查。綜上所述，我國出口商品多年來遭受反傾銷立案的數(shù)量最多，受害最大這一基本情況并沒有改觀，相反由于金融危機影響，全球貿(mào)易保護主義抬頭，我國出 口商品正面臨遭受部分反傾銷國短期內(nèi)集中立案、反傾銷與反補貼同時結(jié)合使用等新問題，形勢十分嚴峻。二、我國出口商品遭遇國外反傾銷的現(xiàn)狀分析為什么我國出口商品會如此多地遭受反傾銷？黨軍等認為 “中國所遭遇的頻 繁的國際貿(mào)易摩擦是在世界國際貿(mào)易摩擦高發(fā)的背景下發(fā)生的。 世界國際貿(mào)易摩 擦頻繁產(chǎn)生的

8、根源構(gòu)成了我國國際貿(mào)易摩擦的外部成因， 與此同時我國國際貿(mào)易 戰(zhàn)略等自身因素構(gòu)成了貿(mào)易摩擦的內(nèi)部成因”?？梢哉f，做為國際貿(mào)易摩擦表現(xiàn) 的一個方面，反傾銷是在世界經(jīng)濟低迷貿(mào)易保護盛行的大環(huán)境下發(fā)生的。 國際貿(mào) 易保護主義抬頭構(gòu)成了我國當前頻繁遭遇外國反傾銷的外部成因， 而外向型經(jīng)濟 存在的問題構(gòu)成了我國出口商品被反傾銷的內(nèi)部成因。 下面本文將根據(jù)公開的統(tǒng) 計數(shù)據(jù)結(jié)合內(nèi)外因素對我國遭遇國外反傾銷現(xiàn)狀成因做一些分析。（一）金融危機背景下，全球貿(mào)易保護主義盛行，使中國近來遭受反傾銷迅 速增加。首先，世界貿(mào)易下滑導(dǎo)致反傾銷劇增。據(jù) WT統(tǒng)計，2009年世界貿(mào)易總額 較之2008年，下滑了 12%，是二戰(zhàn)

9、結(jié)束以來最大跌幅。國際貿(mào)易下滑最主要的 原因是全球金融危機使得許多國家企業(yè)倒閉，員工失業(yè)，人們的收入下降，從而造成世界需求下降。各國政府為了減少失業(yè)，擴大就業(yè)，增加國民收入，緩和民 眾對政府的不滿情緒，紛紛采取貿(mào)易保護措施限制國外商品輸入。 反傾銷，因其 與關(guān)稅壁壘和配額不同，是被WTOfc許的合法的貿(mào)易救濟手段，從而被各國作為 貿(mào)易保護措施的首選。WT秘書處發(fā)布的2008年下半年全球反傾銷報告表明， 與2007年同期相比，2008年下半年的反傾銷調(diào)查上升17%最終反傾銷措施上升45%其次，中國外貿(mào)率先止跌回升，使其出口商品成為國外反傾銷的主要目標。由表3可以看出，中國外貿(mào)出口在這次危機中受到

10、的影響非常大。不僅結(jié)束了多年25%以上的增長，2009年還下滑了近16%但是由于中國采取了 4萬億投 資刺激，連續(xù)7次上調(diào)出口退稅等措施，我國外貿(mào)進出口2009年3月份結(jié)束了2008年11月以來的連續(xù)大幅下挫，開始企穩(wěn)回升。2009年全年的出口額依然達 到12016.7億美圓，超過德國，成為世界出口額最大的國家。年份出口總額比上年增加比去年同順差（億美比上年增長%（億美元）（億美元）期增長%圓）20012661.1-6.8-20023256.0594.922.4-20034382.31126.334.6-20045933.3155135.4-20057619.51686.228.41020-2

11、0069689.72070.227.2177574200712186.62495.925.8264449200814285.52099.917.2298113200912016.7-2268.8-15.91961-34表3 2001-2009中國出口總額、順差及增長情況一覽數(shù)據(jù)來源：按國家統(tǒng)計局2001-2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公告整理 鑒于中國外貿(mào)出口的基數(shù)非常龐大，中國外貿(mào)的率先復(fù)蘇，逐月增加的出口 對復(fù)蘇緩慢的國家進口競爭行業(yè)造成了壓力。 這促使我出口商品主要市場和一些 新開發(fā)市場國家的貿(mào)易保守勢力和競爭對手對政府施壓，以我出口增加造成產(chǎn)業(yè) 損害為名，要求進行貿(mào)易救濟。2009年

12、，共有20個國家（地區(qū)）對中國發(fā)起118 起貿(mào)易救濟調(diào)查，同比增加10起，其中反傾銷調(diào)查為79起。1-8月份涉案總額 約100.35億美元，同比增加112.5%?？梢?，在金融危機大環(huán)境下，世界各國進 行貿(mào)易保護，我國遭遇的反傾銷不僅涉案數(shù)量在增多，而且金額也在大幅增加。綜上所述，世界經(jīng)濟低迷造成全球貿(mào)易保護行為增多， 使中國出口近期內(nèi)遭 遇到來自他國比以往更多地以反傾銷為主的貿(mào)易制裁。（二）出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在三個方面：1）出口市場過于集中；2 ）主 要出口的商品是勞動密集型和低附加值產(chǎn)品；3）對主要出口市場的貿(mào)易順差過大。不合理的出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)直接導(dǎo)致少數(shù)國家對華反

13、傾銷立案比例大。1995-2008僅印度、歐盟、美國對我提起的反傾銷調(diào)查合計就達291起，占總數(shù)近43%1. 出口市場集中。市場過于集中易引發(fā)兩個問題。一是國內(nèi)廠商相互壓價 競銷。國內(nèi)同類商品企業(yè)為爭取有限的市場，常常采取價格競爭策略。同樣的商品，但愈來愈低的進口價格，很容易被進口國作為認定傾銷存在的根據(jù)。二是國外競爭對手的反擊。大規(guī)模出口搶占少數(shù)幾個市場，勢必擠壓國外同行的市場空 間，觸犯他們原有的利益。為了維護既得利益和原有市場份額，他們會以傾銷造 成產(chǎn)業(yè)損害為名要求政府商務(wù)部門對華商品采取反傾銷等措施制裁，實行貿(mào)易保護。美國、歐盟一直占據(jù)我國對外出口額的前兩位， 我國一度是美國最大的商品

14、 輸入國，是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴。表4顯示，二者多年來一直占我對外出口貿(mào) 易額近四成，可見歐美市場的貿(mào)易地位非比尋常。 我國在對歐美大規(guī)模出口的同 時，也是歐美對外反傾銷的主要對象。在這次金融危機中，如2009年歐盟對華 反傾銷調(diào)查立案7起，占歐盟對全球新立案件的58%。歐盟還對我發(fā)起12起復(fù) 審調(diào)查，占歐盟針對全球發(fā)起復(fù)審案的 50 %。此外根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會對 反傾銷案件數(shù)量的統(tǒng)計，中國已經(jīng)替代日本成為美國首要的反傾銷對象。表4 2006-2009對歐盟、美國出口總額占我國出口總額比例一覽表2006200720082009對歐美出口額3855477954524571我國出口額9689.

15、712185.6:14285.512016.7所占比例%39.839.238.138數(shù)據(jù)來源：按國家統(tǒng)計局2006-2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公告整理2出口商品結(jié)構(gòu)不合理。表5表明我國目前主要出口商品依然是勞動密集 型和低附加值的資本及技術(shù)密集型產(chǎn)品，如紡織品、家具、鋼材以及消費電子產(chǎn) 品及配件等。這些商品中，除了化學(xué)產(chǎn)品外，其他都在國外對我反傾銷的前五大 類商品內(nèi)，而這些商品也是 WT（統(tǒng)計的反傾銷主要商品。表5: 2009年主要商品出口數(shù)量、金額及其增長速度商品名稱單位數(shù)量比上年 增長%金額（億美元）比上年增長%煤萬噸2240-50.724-54.7鋼材萬噸2460-58.5223-

16、64.9紡織紗線、織物及制品一一600-8.4服裝及衣著附件一一1071-11.0鞋類一一280-5.7家具及其零件一一253-6.0自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件萬臺131331-8.51224-9.4手持或車載無線電話萬臺582809.43962.7集裝箱1=1萬個69-77.219-78.6集成電路百萬個5660816.8233-4.2液晶顯示板萬個192414-5.1192-14.1汽車（包括整套散件）萬輛35-45.247-47.3數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公告這些商品之所以成為反傾銷的主導(dǎo)商品，很重要的原因是他們所在產(chǎn)業(yè)對吸 納國內(nèi)勞動力就業(yè)具有重要意義，非常敏

17、感。對發(fā)達國家而言，像歐美，其國內(nèi) 的勞動密集型產(chǎn)業(yè)一般為其夕陽產(chǎn)業(yè)， 從業(yè)人員相對而言一般是低收入群體。 政 府通過反傾銷等措施保護其落后的夕陽產(chǎn)業(yè)，意義在于促進就業(yè)，提高整個國家國民的總體福利。在金融危機時期，反傾銷很容易被政府當局做為轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)矛盾 的手段，用到其大的貿(mào)易伙伴中國身上。對于發(fā)展中的國家而言，特別是像中國、 印度這樣的勞動力資源豐富的國家，由于勞動密集產(chǎn)業(yè)的技術(shù)要求不高，大家的 產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易結(jié)構(gòu)相似，在國際市場上相互競爭本來就很激烈。中國加入WTO后,這些國家承諾對中國開放市場。因此中國一旦對這些國家的出口貿(mào)易短期內(nèi)快速 增長，中國商品較強的競爭力會給這些國家國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來沖擊，

18、招致貿(mào)易保護勢力的反擊。政府通過對進口的中國同類商品進行打壓， 不僅能保護本國產(chǎn)業(yè)來自 外部的強力競爭，擴大就業(yè)，還有助于其爭取時間，對國內(nèi)工業(yè)實施進口替代計 劃。3.對主要出口市場的貿(mào)易順差過大。表 3顯示，中國自2001年加入WTQ 從2002年開始每年出口總額增長22%以上，直到2008年發(fā)生金融危機為止，平 均每年增加出口額1576億美圓。在我國出口迅速增長的同時，貿(mào)易順差同比增幅也十分驚人，尤其是2006年和2007年分別達到74唏口 49%而我們順差主要 來自對歐盟、美國這兩個主要出口市場，見表6。這里把印度列出來，是因為印度作為我國新興出口市場，雖然絕對貿(mào)易額與歐美日相比較小，但

19、自2006年開始，增幅驚人，2007年比2006年增長64.7%,而且順差是一直正增長，即使在 2009年我國對外出口大幅下滑時，對印度的順差已超過從印度的進口額137億美圓。表6 2005-2009我國對歐美印三國貿(mào)易順差一覽20052006200720082009歐盟701917134216021085美國11721443163317091434印度1-843.0294112160數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局2005-2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公告整我國對別國的順差過大或者增長過快，很容易使逆差國認為本國市場被國外 商品侵占，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)、福利帶來損害，萌發(fā)限制我國商品輸入的動

20、機；另外當巨額貿(mào)易逆差在不能有效通過貿(mào)易渠道來平衡時，逆差國也很容易傾向于使用貿(mào)易壁壘如反傾銷來限制順差國的商品輸入，減少貿(mào)易逆差，改善國際 收支平衡。事實也證明對華反傾銷數(shù)量多的國家主要是對華貿(mào)易逆差大國或者是 逆差增加快的國家。巨額逆差已成為反傾銷主要國家對華實施反傾銷的一個重要 借口。（三）出口導(dǎo)向戰(zhàn)略帶來的弊端。我國政府一直把出口作為拉動經(jīng)濟發(fā)展的 重要戰(zhàn)略之一。為了擴大出口，各級政府都積極對外招商引資， 大力扶持出口創(chuàng) 匯企業(yè)，為了獲得更多的市場開放，中國還付出代價加入了世界貿(mào)易組織。1外商投資的項目很多是夕陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和低附加值資本技術(shù)密集商品。中國低成本的勞動力、廉價的土地等資源，

21、以及中國政府對外商投資的稅收優(yōu)惠吸引 了大量外國公司對華進行直接投資，使我國迅速成為世界外商投資最主要的國 家。外商對華投資企業(yè)很大一部分是發(fā)達國家或者新興市場國家轉(zhuǎn)移出來的夕陽 產(chǎn)業(yè)，主要是生產(chǎn)勞動密集型的紡織品、 金屬制品；還有一部分是低附加值的資 本技術(shù)密集型產(chǎn)品如消費電子產(chǎn)品。 貿(mào)易方式主要是加工貿(mào)易。據(jù)統(tǒng)計加工貿(mào)易出口額目前占到我國對外出口的一半以上。外資企業(yè)把其他國家生產(chǎn)好的半成 品，原料和零配件運到中國整合成最終產(chǎn)品再出口到世界各地。由于反傾銷主要是針對最終產(chǎn)品的，所以很多反傾銷案件都針對了中國。2. 政策補貼使我國商品以接近成本的價格出口世界各地。 我國對出口商品實 行免、抵、

22、退稅和低息補貼，對外商投資實行減免稅優(yōu)惠待遇。 以出口退稅為例, 特別是勞動密集型商品，如紡織品的退稅一般在 11-13%,金融危機發(fā)生到現(xiàn)在 一直是16%這些措施使出口商品以接近國內(nèi)成本價格銷售給國外客戶。由于中 國的勞動力、土地、能源等成本低，所以出口補貼在極大增強商品市場競爭力的 同時也容易被國外認定為存在低價傾銷。3. 加入世界貿(mào)易組織的代價。經(jīng)過多年談判，我國自2001年正式成為WTO的成員。這意味著更廣闊的國際市場對中國商品開放， 但由于我國在入世談判中， 也簽署了一些不利于我國的貿(mào)易協(xié)議做為妥協(xié)。 最主要的就是WTO成員在我國入 世15內(nèi)不認可我國的市場經(jīng)濟地位。這一條款使得一些

23、國家如歐盟、美國、印 度等常常對我國的商品進行貿(mào)易歧視， 濫用反傾銷措施，以便對其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進行 保護。說“非市場經(jīng)濟地位”是對華歧視，是因為被調(diào)查商品的正常價值不是 以我國的生產(chǎn)成本和銷售價格來確定，而是找一個替代國來進行確定。正常價值 本身就是一個模糊概念，反傾銷調(diào)查當局選擇替代國時常用生產(chǎn)成本高的發(fā)達國 家，憑主觀意愿確定過高的正常價值，從而使我國出口商品被認定傾銷的概率大 大增加。當然，即使沒有這一條，中國巨大的出口產(chǎn)能所生產(chǎn)出來的商品對向中 國開放的國家市場依然會產(chǎn)生很大的沖擊， 必然加劇中國與更多國家之間的貿(mào)易 摩擦。綜合上述3大方面，我國出口商品當前面臨嚴峻的反傾銷現(xiàn)狀最主要是因為

24、 世界經(jīng)濟不景氣導(dǎo)致貿(mào)易保護的盛行，我國勞動密集型和低附加值的商品大量出 口少數(shù)市場，巨額貿(mào)易順差，沖擊了這些國家國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和勞動力就業(yè)， 招致這些 國家的貿(mào)易保護勢力歧視性地頻繁地對我實施反傾銷。三、應(yīng)對建議由于反傾銷能夠直接限制到具體的企業(yè)對進口國的出口，所以反傾銷成為進口國對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進行保護的所采用的主要手段。雖然反傾銷應(yīng)訴的主體是企業(yè)， 但針對當前頻頻來襲的反傾銷，我國各級政府商務(wù)主管部門、中介組織和企業(yè)應(yīng) 攜手一道，積極應(yīng)對。1 強化應(yīng)對反傾銷意識和研究應(yīng)對策略。我國很多企業(yè)，特別是生產(chǎn)型民 營企業(yè)直接進入國際市場的時間比較短， 很多企業(yè)的創(chuàng)始人文化程度比較低，管 理跟不上。這些客觀因

25、素直接導(dǎo)致了許多企業(yè)在開拓國際市場時缺乏對反傾銷等 國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的了解。因此，地方政府部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)組織專家和有應(yīng)對反傾 銷經(jīng)驗的律師對出口企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、業(yè)務(wù)負責(zé)人進行國際經(jīng)貿(mào)慣例以及反傾銷知識 及案例的系統(tǒng)培訓(xùn)，讓出口企業(yè)了解 WTC反傾銷協(xié)議和主要國家的反傾銷法律法 規(guī)，強化企業(yè)預(yù)防和應(yīng)對反傾銷的意識。同時行業(yè)部門應(yīng)結(jié)合本行業(yè)特點組織重 點企業(yè)、專家學(xué)者進行應(yīng)對反傾銷的策略研究， 為國家制定經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略和政策提供 參考，為企業(yè)預(yù)防反傾銷提供幫助。2.企業(yè)自行主動預(yù)防。企業(yè)負責(zé)人或者外銷管理人員要有針對性地了解本 企業(yè)重點出口市場的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和競爭對手情況， 出口產(chǎn)品在主銷市場上的市場占 有率變化

26、和價格走勢以及同行業(yè)反應(yīng)情況等， 跟蹤進口國反傾銷動態(tài)。當出現(xiàn)預(yù) 警信息時，企業(yè)就需要在產(chǎn)品定價和出口數(shù)量上及時采取措施。同時，企業(yè)應(yīng)加強會計帳目管理，使會計報表規(guī)范化，因為這些數(shù)據(jù)是反傾銷訴訟中確定正常價 值的重要證據(jù)來源。3調(diào)整企業(yè)外向經(jīng)營模式。我國的企業(yè)外向經(jīng)營需要逐步改變當前主要在本土進行規(guī)?；a(chǎn)出口和依靠價格競爭獲取市場的策略。如上世紀70年代的日本為化解與美國的貿(mào)易摩擦，鼓勵企業(yè)擴大對外投資、規(guī)避和轉(zhuǎn)移沖突。我國 經(jīng)過30多年的發(fā)展，如今很多行業(yè)都成長了一批具有相當規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)。政 府應(yīng)通過政策鼓勵支持有條件的企業(yè)組建跨國公司，在全球范圍內(nèi)整合生產(chǎn)資 源，分散出口制造基地，進行

27、國際化經(jīng)營，達到繞開、規(guī)避反傾銷的目的。再說, 我國現(xiàn)在勞動力價格優(yōu)勢、土地資源價格優(yōu)勢與周邊發(fā)展中國家如越南、印度等相比正在弱化。企業(yè)只有改變過去低價跑量的外貿(mào)粗放經(jīng)營模式， 通過產(chǎn)業(yè)升級 轉(zhuǎn)型、自主技術(shù)創(chuàng)新，自有品牌建設(shè)，跨國差異化經(jīng)營才能在國際市場上獲取長 期穩(wěn)定的競爭優(yōu)勢，從根本上減少反傾銷。4. 國家加強對出口商品的宏觀調(diào)控。一方面要通過出口退稅、出口關(guān)稅、 貸款利息、出口配額等宏觀調(diào)控手段來調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，另一方面通過法律、法規(guī)切實有效地打擊部分企業(yè)低價傾銷行為和擾亂出口市場秩序行為，保護依法經(jīng)營出口企業(yè)的利益，從源頭上減少實際傾銷行為的發(fā)生。5. 建立和完善我國反傾銷的應(yīng)訴和起訴機制。目前我國反傾銷應(yīng)訴和起訴 的法規(guī)主要有2001年外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布的出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴規(guī)定和2001年國 務(wù)院發(fā)布的中華人民共和國反傾銷條例。前者只是對應(yīng)對反傾銷作了“原則 性規(guī)定.而應(yīng)對反傾銷的主體、有關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)，以及應(yīng)對外國反傾銷程序基