在全縣農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程動(dòng)員大會(huì)上的講話

1、政務(wù)通報(bào)第七期豐都縣人民政府辦公室 二一年三月十六日按：3月15日，豐都縣農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程發(fā)動(dòng)大會(huì)召開(kāi)，縣長(zhǎng)黃長(zhǎng)武出席會(huì)議并作把握發(fā)展大勢(shì)，大興特色產(chǎn)業(yè)，全面開(kāi)啟農(nóng)民脫貧致富新征程的發(fā)動(dòng)講話?，F(xiàn)將講話予以印發(fā)，請(qǐng)各級(jí)各部門(mén)深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。把握發(fā)展大勢(shì)大興特色產(chǎn)業(yè)全面開(kāi)啟農(nóng)民脫貧致富新征程在全縣農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程發(fā)動(dòng)大會(huì)上的講話黃長(zhǎng)武2010年3月15日同志們：今年初，市委提出，在渝東南、渝東北17個(gè)區(qū)縣實(shí)施“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程，通過(guò)林權(quán)改革和山林經(jīng)營(yíng)，使“兩翼”農(nóng)戶成為“萬(wàn)元戶”。2月21日，市委、市政府召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)，對(duì)兩翼農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程進(jìn)行了全面的安排部署。為把市委、市政府

2、的決策部署落到實(shí)處，加快農(nóng)民脫貧致富進(jìn)程，近段時(shí)間，全縣各級(jí)各部門(mén)深入村社和農(nóng)戶，廣泛開(kāi)展調(diào)查摸底，認(rèn)真編制發(fā)展規(guī)劃，做了大量艱苦細(xì)致的工作。今天，縣委、縣政府召開(kāi)這樣大規(guī)模、高規(guī)格的發(fā)動(dòng)大會(huì)，主要目的是：進(jìn)一步發(fā)動(dòng)和組織全縣廣闊干部群眾，搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定必勝信心，迅速掀起實(shí)施農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程的熱潮，全面開(kāi)啟農(nóng)村提速發(fā)展和農(nóng)民增收致富新征程。在此，我代表縣委、縣政府，講四個(gè)方面的意見(jiàn)。一、把握發(fā)展大勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全力擔(dān)負(fù)起助農(nóng)增收的歷史重任農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)穩(wěn)，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安，農(nóng)民富則國(guó)家盛，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是我們黨和政府致力解決的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題。為從根本上破解我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展困局，開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)

3、”工作新局面，實(shí)施農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程已是箭在弦上，勢(shì)在必行。全縣各級(jí)各部門(mén)務(wù)必從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感。第一，實(shí)施農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程，是貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署的重要政治任務(wù)。直轄以來(lái)，市委、市政府高度重視農(nóng)民脫貧工作，倍加關(guān)注“兩翼”地區(qū)發(fā)展。熙來(lái)書(shū)記主政重慶后，多次深入黔江、豐都、巫山等“兩翼”區(qū)縣調(diào)研，提出要念好“山字經(jīng)”，喚醒沉睡的大山，摘掉“窮帽子”，給予了包括我縣在內(nèi)的“兩翼”區(qū)縣更多的資金和政策扶持。今年，市委、市政府又將為“兩翼”地區(qū)貧困農(nóng)民“找票子”作為全年的“兩件大事”之一，啟動(dòng)實(shí)施“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程，目的

4、就是要推動(dòng)“兩翼”廣闊農(nóng)村提速發(fā)展，努力探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快山區(qū)脫貧致富的新路，讓貧困山區(qū)的老百姓徹底告別貧困。我縣地處三峽庫(kù)區(qū)腹地，是渝東南、渝東北“兩翼”的重要承接點(diǎn)，也是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，實(shí)施農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程，加快推進(jìn)農(nóng)民增收致富，責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭。全縣各級(jí)各部門(mén)必須順勢(shì)而為，勇?lián)厝?，?jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，把這項(xiàng)工程作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，全力組織好、實(shí)施好，向市委、市政府和廣闊群眾交上一份滿意的答卷。第二，實(shí)施農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程，是搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上的重要工作抓手。我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口超過(guò)全縣總?cè)丝诘?0%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)總

5、量的30%以上，農(nóng)業(yè)始終是全縣經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和支撐。近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較大進(jìn)步，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高位增長(zhǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力較快提升，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平不高，“三農(nóng)”問(wèn)題依然突出，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板和瓶頸。市上為實(shí)施“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程，特別制定了“1+6”的配套政策，明確了“三大投入”、“四項(xiàng)扶持”和對(duì)口幫扶機(jī)制，支持“兩翼”農(nóng)民增收：在資金上，市財(cái)政今年預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金4億元，整合項(xiàng)目資金10億元，融資貸款30億元，今后兩年投入還將進(jìn)一步加大，預(yù)計(jì)每年投入我縣用于農(nóng)戶增收的資金將達(dá)2.5億元左右；在政策上，市上明確將實(shí)行林下經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、良種繁育體系建設(shè)補(bǔ)助、龍頭企業(yè)稅收返還

6、、龍頭企業(yè)貸款擔(dān)保貼息等多項(xiàng)扶持，為我縣加快解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。為此，全縣各級(jí)各部門(mén)必須凝神聚力，乘勢(shì)而上，用好、用足、用活相關(guān)政策，全力加快農(nóng)民脫貧致富步伐，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提檔提速、趕超跨越。第三，實(shí)施農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程，是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、趕超跨越的現(xiàn)實(shí)選擇。我縣幅員面積較廣，氣候溫和濕潤(rùn)，廣闊山區(qū)資源豐富，特別是林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)突出。全縣現(xiàn)有林地205.9萬(wàn)畝，其中可發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的林地有80萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)利用潛力巨大。近兩年，縣委、縣政府立足資源優(yōu)勢(shì)，著力培育壯大農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以肉牛、林業(yè)、煙葉等為支撐的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架基本形成，紅心柚、龍眼、紫蘇等地方

7、特色產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，恒都農(nóng)業(yè)、凱迪生物質(zhì)能源、成華木板材加工等一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)迅速成長(zhǎng)，有力的帶動(dòng)了廣闊農(nóng)民增收致富。可以說(shuō)，在以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收方面，我們已經(jīng)積累了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一些領(lǐng)域已經(jīng)走在了全市前列。依托豐富的資源和良好的發(fā)展基礎(chǔ)，再借助市縣兩級(jí)農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程的一大批資金和一攬子激勵(lì)政策，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富上，還具有相當(dāng)大的潛力可挖。全縣各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分依托自身優(yōu)勢(shì)，深挖潛力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)肉牛、林業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民增收進(jìn)程，爭(zhēng)取成為全市的典型和示范。第四，實(shí)施農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程，是直面挑戰(zhàn)、迎頭趕上的必由之路。近年來(lái)，縣委、縣政府傾力打造

8、三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，著力打基礎(chǔ)、建平臺(tái)，調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村得到較快發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加，但與全國(guó)、全市相比，與周邊部分區(qū)縣相比，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量都還存在較大差距。2009年，全縣農(nóng)民人均純收入僅為3992元，比全國(guó)低1161元、全市低629元；一些地方特別是部分山區(qū)依然落后，全縣尚有9.2萬(wàn)農(nóng)民年均純收入不足1555元，處于貧困線以下，其中還有不可開(kāi)發(fā)農(nóng)戶1萬(wàn)余戶近1.5萬(wàn)人。市委、市政府此次提出，到2012年，“兩翼”農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)18%左右，年均增加800元以上，到達(dá)6400元；農(nóng)戶純收入在2009年的基礎(chǔ)上戶均增加1萬(wàn)元，到達(dá)2.5萬(wàn)元；農(nóng)村有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶，95%

9、要實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元增收目標(biāo)。我縣要全面完成市上提出的目標(biāo)，難度很大，任務(wù)艱巨。全縣各級(jí)各部門(mén)必須振奮精神，直面挑戰(zhàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，開(kāi)拓進(jìn)取，強(qiáng)力推進(jìn)，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成?？傊瑢?shí)施農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程，既是富民任務(wù)，更是政治責(zé)任，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略，也是確保人民共享發(fā)展成果、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措。全縣廣闊黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要把農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，以更加積極的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，扎實(shí)打好這場(chǎng)農(nóng)民增收致富的攻堅(jiān)仗。二、明確思路目標(biāo)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)支撐農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程，主體是

10、農(nóng)戶，關(guān)鍵在增收，目標(biāo)為萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、充分醞釀和反復(fù)研究，我縣農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收為核心，以放活山林經(jīng)營(yíng)為動(dòng)力，按照“四個(gè)五”的思路，推進(jìn)林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，到達(dá)“三個(gè)明顯”成效?！八膫€(gè)五”即：重點(diǎn)推廣林業(yè)、林畜、林禽、林果、林游五大模式，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林下養(yǎng)殖、林地種植、林產(chǎn)加工、森林旅游五大產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)肉牛、竹木、紫蘇、果菜、烤煙五大項(xiàng)目，著力實(shí)施林業(yè)改革、基礎(chǔ)建設(shè)、配套服務(wù)、扶貧幫扶、政策支撐五大工程?！叭齻€(gè)明顯”即：實(shí)現(xiàn)林業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的奉獻(xiàn)明顯增加、農(nóng)民收入年均增速明顯快于全市平均水平、農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民收入差距明顯縮小。主要目標(biāo)是：到2012年，

11、全縣農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)20%以上，增加1000元以上，到達(dá)7000元以上；農(nóng)戶收入在2009年的基礎(chǔ)上戶均增收1.2萬(wàn)元，到達(dá)2.7萬(wàn)元；全縣95%有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元增收目標(biāo)。其中，2010年30%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元增收，2011年新增30%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元增收，2012年新增40%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元增收目標(biāo)。需要說(shuō)明的是，我們的目標(biāo)設(shè)置，比市上要求完成的指標(biāo)要高。這主要是基于兩點(diǎn)考慮：一是我縣目前的發(fā)展水平總體偏低，農(nóng)民收入的絕對(duì)值低于全市平均水平，因此增長(zhǎng)幅度必須高于全市，才能確保目標(biāo)任務(wù)完成；二是通過(guò)近兩年的努力，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特別是肉牛、林業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，下一步完全

12、有能力趕超全市發(fā)展平均水平。按照上述總體思路和目標(biāo)，全縣各級(jí)各部門(mén)和廣闊黨員干部，務(wù)必加強(qiáng)對(duì)廣闊群眾的引導(dǎo)，在保證糧食自給自足的基礎(chǔ)上，充分利用產(chǎn)出率相對(duì)偏低的林地耕地，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在提質(zhì)增量上狠下功夫，努力拓展增收渠道，深挖增收潛力，全力做好三篇文章。第一，全力做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。俗話說(shuō)：“要想富，少生孩子多栽樹(shù)。”對(duì)廣闊農(nóng)民而言，解決溫飽靠糧食，要實(shí)現(xiàn)致富，一個(gè)最現(xiàn)實(shí)的途徑就是做好林業(yè)文章。以速豐林為例，經(jīng)測(cè)算，農(nóng)民栽植一畝桉樹(shù)，一次栽種可采伐3次，每5年采伐一次，每次可采伐木材15噸，按每噸500元計(jì)算，農(nóng)民直接收入7500元，平均每年收入1500元。相對(duì)于種糧而言，種樹(shù)不

13、僅能夠享受政府森林工程補(bǔ)助政策，還能夠節(jié)省大量勞動(dòng)力和農(nóng)藥、化肥等投入，并可以在林下發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，可以就近從事其他產(chǎn)業(yè)，比較效益是糧食的2倍以上。因此，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村社和廣闊基層干部要緊緊圍繞“全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”奮斗目標(biāo)，抓住森林工程建設(shè)契機(jī)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)一步加大造林力度，努力建成一批分區(qū)域、分類(lèi)型的高產(chǎn)高效示范林基地，把林業(yè)發(fā)展成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展工業(yè)原料林。目前，我縣已有一批上規(guī)模的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中成華板材已經(jīng)投產(chǎn)，武漢凱迪、龍璟紙業(yè)正加快建設(shè)，三家企業(yè)全部達(dá)產(chǎn)后，年需要能源林和加工用材量將達(dá)100萬(wàn)噸。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，充分利用閑置地和糧食

14、產(chǎn)量不高的地塊，在海拔800米以下地區(qū)，大力營(yíng)造桉樹(shù)、楊樹(shù)、日本落葉松等速生豐產(chǎn)林。其中，南岸的雙路、三合、龍河、暨龍、包鸞、興義和北岸所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)展面積必須到達(dá)1萬(wàn)畝以上。要依托凱迪項(xiàng)目，充分利用現(xiàn)有低效林地、灌叢地、荒山荒地，大力營(yíng)造油茶、刺槐等能源林。其中雙路、高鎮(zhèn)、南天湖、三壩、龍孔、三建等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展面積必須到達(dá)1萬(wàn)畝以上。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要積極引導(dǎo)有條件的大戶，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)承包，大力發(fā)展苗圃。要通過(guò)三年的努力，全縣建成速豐林45萬(wàn)畝、能源林20萬(wàn)畝、苗圃基地5000畝，全縣新造林10畝以上的戶到達(dá)1萬(wàn)戶、5畝以上的戶到達(dá)2.5萬(wàn)戶，6萬(wàn)農(nóng)戶主要通過(guò)參與工業(yè)原料林建設(shè)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元增收目標(biāo)，

15、使我縣真正成為渝東北速豐林中心。二是突出抓好致富經(jīng)果林。林果產(chǎn)業(yè)一直是農(nóng)民增收的重要來(lái)源，許多農(nóng)民都從中嘗到甜頭，其中龍眼樹(shù)就曾被廣闊果農(nóng)稱為“搖錢(qián)樹(shù)”。近年來(lái)，我縣的三元紅心柚、興義龍眼、保合梨橙、龍孔錦橙、江池獼猴桃、湛普花椒等一批地方特色林果業(yè)得到較快發(fā)展。但規(guī)模上不去、品質(zhì)提不高的問(wèn)題始終沒(méi)有得到有效解決。下一步，各地要結(jié)合自身資源條件，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提升品質(zhì)。其中，三元、雙龍、青龍、興龍、仁沙、社壇、保合等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)發(fā)動(dòng)農(nóng)民，擴(kuò)大紅心柚種植面積，加大嫁接改造力度，力爭(zhēng)三年內(nèi)規(guī)模到達(dá)10萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)紅心柚年產(chǎn)量到達(dá)5萬(wàn)噸，年產(chǎn)值到達(dá)1.5億元。興義、

16、虎威、高家鎮(zhèn)、三合、雙路、湛普等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要在海拔350米以下地區(qū)大力發(fā)展龍眼，力爭(zhēng)三年內(nèi)規(guī)模到達(dá)5萬(wàn)畝，龍眼年產(chǎn)量到達(dá)1.5萬(wàn)噸，年產(chǎn)值到達(dá)1億元以上。龍孔、保合、興義、虎威、樹(shù)人、十直等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展特色柑橘基地9萬(wàn)畝，柑橘年產(chǎn)量到達(dá)6萬(wàn)噸，年產(chǎn)值到達(dá)0.6億元。湛普、董家、樹(shù)人等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步擴(kuò)大花椒生產(chǎn)規(guī)模，建成花椒基地3萬(wàn)畝，花椒年產(chǎn)量到達(dá)3000噸，年產(chǎn)值到達(dá)1.2億元。此外，暨龍、都督、武平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可結(jié)合實(shí)際，大力發(fā)展核桃等干果；江池等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要穩(wěn)固發(fā)展獼猴桃等產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)通過(guò)三年的努力，全縣建成各類(lèi)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)林果基地28萬(wàn)畝，農(nóng)民林果產(chǎn)業(yè)直接收入到達(dá)5億元，5萬(wàn)農(nóng)戶主要通過(guò)發(fā)展林果業(yè)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)

17、元增收目標(biāo)。三是精心打造旅游生態(tài)林。隨著人們物質(zhì)文化水平的提高及旅游業(yè)的發(fā)展，旅游者需求層次不斷提高，生態(tài)旅游已成為現(xiàn)代旅游的一種時(shí)尚,“回歸自然，親近自然”已成為多數(shù)都市旅游者的共同需求。我縣是一個(gè)旅游大縣，旅游資源豐富，以南天湖景區(qū)為代表的生態(tài)旅游業(yè)方興未艾。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和縣林業(yè)、旅游等相關(guān)部門(mén)要圍繞創(chuàng)建全國(guó)旅游強(qiáng)縣目標(biāo)，加快景區(qū)、城市、通道的綠化升級(jí)改造，著力提升旅游檔次，打造旅游精品。到2012年，縣城要新增景觀綠化面積300畝，建成龍河?xùn)|城市森林公園，打造峰頂寺萬(wàn)畝生態(tài)森林公園，龍河、社壇、高家鎮(zhèn)、十直4個(gè)鎮(zhèn)要建成市級(jí)森林生態(tài)示范鎮(zhèn)，縣內(nèi)主要出境通道要實(shí)現(xiàn)綠化全覆蓋，南天湖景區(qū)

18、要新增改造特色綠化面積2萬(wàn)畝，名山景區(qū)要實(shí)施綠化升級(jí)改造500畝。太平壩、武平、三壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鼓勵(lì)支持農(nóng)戶利用森林資源，大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂(lè)等增收致富項(xiàng)目，最大限度地開(kāi)發(fā)林業(yè)增收潛力。力爭(zhēng)到2012年，全縣接待游客突破430萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)12億元以上，其中鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂(lè)總收入突破600萬(wàn)元；全縣旅游從業(yè)人員到達(dá)2萬(wàn)人，從業(yè)人員年收入突破4億元，1萬(wàn)農(nóng)戶主要通過(guò)森林旅游實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元增收目標(biāo)。第二，要全力做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)。肉牛產(chǎn)業(yè)是縣委、縣政府確立的農(nóng)業(yè)特色骨干產(chǎn)業(yè)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的主要渠道。2008年底，縣上出臺(tái)了一系列扶持政策，著力打造中國(guó)南方肉牛之鄉(xiāng)，目前已取得階段性成效。2009年，

19、全縣飼養(yǎng)5頭以上能繁母牛戶到達(dá)1930戶、30頭以上育肥牛戶到達(dá)187戶、100頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)到達(dá)78個(gè)，肉牛存出欄分別到達(dá)17.3萬(wàn)頭、8.8萬(wàn)頭，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全市第一。實(shí)踐證明，肉牛飼養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快、回報(bào)高。以養(yǎng)育肥牛為例，300斤的架子牛育肥6個(gè)月，可增收1800元；養(yǎng)1頭能繁母牛，每3年至少產(chǎn)2胎仔，幼仔收入可達(dá)7000元，如直接育肥可獲純利1萬(wàn)元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社要幫農(nóng)民算好經(jīng)濟(jì)賬，鼓勵(lì)農(nóng)民養(yǎng)牛致富，力爭(zhēng)到2012年，全縣肉牛存出欄分別到達(dá)33萬(wàn)頭和15萬(wàn)頭，3頭以上能繁母牛戶到達(dá)3萬(wàn)戶，農(nóng)戶養(yǎng)牛直接收入到達(dá)12億元，5萬(wàn)農(nóng)戶主要通過(guò)養(yǎng)牛實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元增收目標(biāo)。肉牛產(chǎn)業(yè)要主攻三個(gè)方面：一是

20、努力擴(kuò)大基礎(chǔ)規(guī)模。規(guī)模擴(kuò)大必須以企業(yè)為龍頭，農(nóng)戶為基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社要把肉牛作為農(nóng)戶增收的主推產(chǎn)業(yè)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，鼓勵(lì)千家萬(wàn)戶實(shí)施短期育肥，有條件的要盡量發(fā)動(dòng)其飼養(yǎng)能繁母牛，努力擴(kuò)大基礎(chǔ)牛群。要引導(dǎo)農(nóng)戶大量種植甜高粱、飼用玉米、黑麥草、三葉草等優(yōu)質(zhì)牧草，充分利用稻草、玉米桿等秸桿資源，解決養(yǎng)牛草料來(lái)源。對(duì)山區(qū)貧困群眾和貧困移民，要通過(guò)扶貧和移民幫扶措施，解決其購(gòu)牛資金不足問(wèn)題。對(duì)少數(shù)特別困難農(nóng)戶，可協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)，采取“公司買(mǎi)牛、農(nóng)戶領(lǐng)養(yǎng)、到期還本、犢牛歸戶”的模式，由企業(yè)外購(gòu)能繁母牛免費(fèi)送農(nóng)戶領(lǐng)養(yǎng)。到2012年，高家鎮(zhèn)、社壇、包鸞、暨龍、三壩、龍河、武平7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉牛存欄必須到達(dá)萬(wàn)頭以上，全

21、縣養(yǎng)牛千頭村到達(dá)50個(gè)、百頭社到達(dá)200個(gè)、十頭戶到達(dá)5000個(gè)，使我縣成為全市乃至西南地區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)核心基地。二是切實(shí)提高肉牛品質(zhì)。目前，我縣一些農(nóng)戶飼養(yǎng)的肉牛品種不優(yōu)，飼養(yǎng)方式傳統(tǒng)落后，牛肉品質(zhì)上不去，導(dǎo)致出欄價(jià)格偏低，養(yǎng)殖效益不高。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣畜牧等部門(mén)必須在優(yōu)化肉牛種群結(jié)構(gòu)、推動(dòng)科學(xué)飼養(yǎng)上狠下功夫，努力提高養(yǎng)殖效益。要深入推進(jìn)黃牛改進(jìn)，通過(guò)提高配種補(bǔ)貼，鼓勵(lì)養(yǎng)牛戶主動(dòng)實(shí)施黃改，努力擴(kuò)大配種面、提高配孕率。今年，我們已將配種及產(chǎn)仔補(bǔ)貼由50元提高到200元。力爭(zhēng)到2012年，全縣黃牛改進(jìn)面到達(dá)90%、黃改配孕率到達(dá)85%。要鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)和大戶積極引進(jìn)西門(mén)塔爾、利木贊、安格斯等優(yōu)質(zhì)能

22、繁母牛和種公牛，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)種牛群，力爭(zhēng)到2012年全縣新增養(yǎng)牛的95%以上都是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉牛。要切實(shí)搞好能繁母牛的選育擴(kuò)群，對(duì)配孕率高、產(chǎn)仔力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)母牛進(jìn)行選留選育，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理和保護(hù)，防止隨意淘汰、宰殺和外銷(xiāo)，不斷提高母牛牛群的基礎(chǔ)質(zhì)量，提高全縣肉牛的整體品質(zhì)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民養(yǎng)牛的技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高養(yǎng)?？萍妓剑卣罐r(nóng)民養(yǎng)牛增收空間。三是扶持壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是促進(jìn)全縣肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、提升產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力的主要載體，也是輻射帶動(dòng)廣闊農(nóng)民養(yǎng)牛增收的重要力量。去年，恒都公司、鑫犇公司就通過(guò)公司買(mǎi)牛、分戶喂養(yǎng)的方式，帶動(dòng)全縣近千農(nóng)戶參與養(yǎng)牛，增加了農(nóng)民收入。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣級(jí)相關(guān)部

23、門(mén)要著力培育和引進(jìn)一批肉牛龍頭企業(yè)，繼續(xù)扶持恒都、鑫犇等現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。在落實(shí)好普惠養(yǎng)殖補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，在土地利用、技術(shù)支撐、環(huán)保投入等方面給予龍頭企業(yè)大力支持；要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目向龍頭企業(yè)傾斜。要加快推進(jìn)恒都公司10萬(wàn)頭肉牛屠宰與精深加工、社壇和高鎮(zhèn)2個(gè)萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、10萬(wàn)噸飼料配送中心建設(shè)，在高家鎮(zhèn)、名山、包鸞、武平、龍河、南天湖、青龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設(shè)10個(gè)千頭養(yǎng)殖場(chǎng)，全力助推恒都公司打造國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)和上市公司。要大力推行“公司+農(nóng)戶基地”的發(fā)展模式，形成龍頭企業(yè)與農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾、互利共贏的緊密合作關(guān)系。力爭(zhēng)通過(guò)三年的努力，全縣肉牛養(yǎng)殖加工企業(yè)到達(dá)100家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1

24、家，市級(jí)龍頭企業(yè)5家，縣級(jí)龍頭企業(yè)20家，龍頭企業(yè)年產(chǎn)值到達(dá)40億元，企業(yè)直接帶動(dòng)養(yǎng)牛農(nóng)戶1萬(wàn)戶以上，形成肉牛飼養(yǎng)規(guī)模梯次結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)鏈條完善的發(fā)展新格局。第三，要全力做優(yōu)其他特色產(chǎn)業(yè)。在突出做好林業(yè)、肉牛兩篇文章的同時(shí)，各地還要充分發(fā)揮林地資源優(yōu)勢(shì)，廣泛推行林下養(yǎng)殖、林間種植和復(fù)合經(jīng)營(yíng)等模式，因地制宜，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種、種養(yǎng)結(jié)合，大力開(kāi)發(fā)林下經(jīng)濟(jì)，努力提高林地產(chǎn)出率，打造“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。畜禽養(yǎng)殖以山羊、土雞為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要結(jié)合實(shí)際，各有側(cè)重，分類(lèi)指導(dǎo)發(fā)展。武平、南天湖、三建、太平壩、都督、暨龍、三壩、青龍、董家、保合等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用山地、草地資源，大力

25、發(fā)展山羊產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2012年存欄20萬(wàn)只，出欄25萬(wàn)只，30只以上養(yǎng)羊戶到達(dá)5000戶，5000個(gè)農(nóng)戶主要通過(guò)養(yǎng)羊?qū)崿F(xiàn)萬(wàn)元增收目標(biāo)。許明寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)雞規(guī)模，力爭(zhēng)到2012年存欄250萬(wàn)只，出欄400萬(wàn)只，養(yǎng)雞100只以上農(nóng)戶到達(dá)5000戶，3000農(nóng)戶主要通過(guò)養(yǎng)雞實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元增收目標(biāo)。二是發(fā)展種植業(yè)。著力改善種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展煙葉、蔬菜、紫蘇等經(jīng)濟(jì)作物。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要根據(jù)農(nóng)民種植習(xí)慣和現(xiàn)有規(guī)模，大力推廣套作和復(fù)合經(jīng)營(yíng)?？h煙草部門(mén)要加大煙葉生產(chǎn)指標(biāo)的爭(zhēng)取力度，指導(dǎo)農(nóng)民提高煙葉生產(chǎn)水平，到2012年，都督、暨龍、太平、三壩、南天湖、武平、雙路、高鎮(zhèn)、包鸞9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉基地規(guī)模要到達(dá)5萬(wàn)畝，種

26、煙農(nóng)戶到達(dá)3000戶以上，煙農(nóng)戶均年收入到達(dá)3.5萬(wàn)元以上，建成全國(guó)煙葉生產(chǎn)重點(diǎn)縣。十直、樹(shù)人、名山、虎威、興龍、雙路、社壇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進(jìn)一步擴(kuò)大榨菜種植面積，建成基地15萬(wàn)畝；南天湖、太平壩、三壩、都督等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜，建成基地2萬(wàn)畝；高家鎮(zhèn)、龍孔、虎威、十直、興義等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要穩(wěn)固發(fā)展藠頭，建成基地3萬(wàn)畝，力爭(zhēng)到2012年，全縣培育蔬菜基地村50個(gè)，1000個(gè)農(nóng)戶主要通過(guò)蔬菜種植實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元增收目標(biāo)。十直、樹(shù)人、董家、許明寺、高鎮(zhèn)、保合、三合、包鸞、雙龍、青龍、興義11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要切實(shí)抓好紫蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2012年，建成紫蘇基地5萬(wàn)畝。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還要因地制宜發(fā)展林下食用菌、中藥材

27、、馬鈴薯、豆類(lèi)、瓜類(lèi)、小雜糧生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。三是發(fā)展加工業(yè)。隨著農(nóng)產(chǎn)品的不斷豐富，必須切實(shí)加快農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，提高產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要把肉類(lèi)、林業(yè)等農(nóng)林產(chǎn)品加工作為我縣特色工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。圍繞林業(yè)、肉牛、紫蘇等產(chǎn)業(yè)，在扶持發(fā)展武漢凱迪、恒都肉牛、重慶阿爾康、成華板材等50家龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，積極引進(jìn)、培育林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)林漿紙、林板、紅心柚、龍眼、柑橘、藥材、筍竹等深加工開(kāi)發(fā)，引進(jìn)3家大中型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)到我縣建設(shè)原輔材料生產(chǎn)基地、加工基地、連鎖超市，促進(jìn)特色林農(nóng)業(yè)發(fā)展。今年全縣林產(chǎn)品加工業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元。到2012年，

28、打造國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級(jí)龍頭企業(yè)到達(dá)10家，縣級(jí)龍頭企業(yè)到達(dá)50家；產(chǎn)值上億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到達(dá)3家；全縣林產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值到達(dá)4億元，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。三、強(qiáng)化政策扶持，破解發(fā)展瓶頸，著力夯實(shí)農(nóng)戶增收致富平臺(tái)當(dāng)前，我縣農(nóng)戶戶均收入1.5萬(wàn)元，2012年要戶均增長(zhǎng)1.2萬(wàn)元，難度很大。由于長(zhǎng)期以來(lái)投入不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)民組織化程度不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，必須通過(guò)強(qiáng)有力的政策扶持，突重點(diǎn)、克難點(diǎn)、破瓶頸，才能有效解決農(nóng)戶萬(wàn)元增收工作中的各種困難和問(wèn)題。第一，強(qiáng)化政策牽引，著力解決資金瓶頸問(wèn)題。沒(méi)有投入，就沒(méi)有產(chǎn)出。尤其是廣闊貧困農(nóng)民，資金不足是制約其增收致富的主要瓶頸之一。要實(shí)現(xiàn)

29、萬(wàn)元增收的目標(biāo)，必須有真金白銀的投入。下一步，要按照“政府搭臺(tái)、金融支持、保險(xiǎn)擔(dān)保、財(cái)政貼息、農(nóng)民受益”的思路，建立金融、保險(xiǎn)、財(cái)政、農(nóng)戶“四位一體”的運(yùn)作模式，加大投入力度。一是切實(shí)加大財(cái)政投入。一方面，我們要通過(guò)包裝產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，保證所得份額不低全市平均水平。另一方面，縣財(cái)政每年籌集3500萬(wàn)元以上資金建立專(zhuān)項(xiàng)基金；要按照“各炒一盤(pán)菜，共辦一桌席”的思路，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、移民、商業(yè)、扶貧、農(nóng)綜、國(guó)土等項(xiàng)目資金每年投入5000萬(wàn)元以上，專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程的利息、保險(xiǎn)、良種、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)民培訓(xùn)等補(bǔ)貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要加大投入，每年配套用于農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程的資金不少于50萬(wàn)元。有

30、了財(cái)政資金的補(bǔ)貼，加上我縣現(xiàn)有的肉牛、森林工程等扶持政策，就能夠有效發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)金融、保險(xiǎn)資金進(jìn)入，進(jìn)一步破解農(nóng)戶資金瓶頸。二是著力強(qiáng)化金融支撐。要建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等扶助機(jī)制，有效降低金融風(fēng)險(xiǎn)，全面引導(dǎo)金融、保險(xiǎn)資金投向農(nóng)業(yè)。要充分利用市、縣國(guó)有貸款擔(dān)保平臺(tái)，采取林權(quán)抵押、新增貸款稅收返還等措施，擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)戶擔(dān)保貸款規(guī)模，力爭(zhēng)新增貸款8億元。為切實(shí)破解廣闊農(nóng)戶和中小企業(yè)貸款難問(wèn)題，縣上將建立“政府貼息銀行貸款-擔(dān)保公司擔(dān)保保險(xiǎn)參與-干部監(jiān)管群眾受益”六位一體的信貸機(jī)制，群眾只需將林權(quán)證、宅基地權(quán)證作抵押，

31、政府審查并納入貼息范圍后，國(guó)有擔(dān)保公司便為其擔(dān)保，銀行即可按簡(jiǎn)便程序發(fā)放貸款用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貸款的資金安全由基層干部監(jiān)管，以防止少數(shù)農(nóng)戶惡意拖欠。貧困農(nóng)戶貸款1萬(wàn)元以內(nèi)的，可通過(guò)林權(quán)證抵押，在4月份啟動(dòng)貸款。第二，夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)，著力解決基礎(chǔ)瓶頸問(wèn)題?；A(chǔ)脆弱始終是制約農(nóng)民增收的關(guān)鍵性瓶頸，必須花大力氣予以破解。一是交通問(wèn)題。要改變農(nóng)村落后面貌，促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)村交通建設(shè)是關(guān)鍵。農(nóng)村交通條件不改善，“山里山外兩重天”就無(wú)法徹底改變，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難、出售難、貨損多、成本高、價(jià)格低的問(wèn)題就無(wú)法得到有效解決。為此，要圍繞產(chǎn)業(yè)布局和改善農(nóng)村通行條件，加快通村通暢通達(dá)工程建設(shè)，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的輸入通道和農(nóng)業(yè)

32、產(chǎn)品的輸出通道。今年，縣交委要積極籌措資金，完成包鸞至營(yíng)臺(tái)、雙路至蓮花、雙龍至燈塔、仁沙至紅星、鎮(zhèn)江至龍花、十直至燈塔等農(nóng)村通村通暢公路200公里，新修村社道路150公里；同時(shí)，要結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和林下種養(yǎng)業(yè)基地布點(diǎn)，加快完成高家鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、社壇肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、黃沙至廂壩等產(chǎn)業(yè)聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)改造，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“毛細(xì)血管”。力爭(zhēng)到2012年，全縣產(chǎn)業(yè)連網(wǎng)路通暢率達(dá)90%，切實(shí)緩解農(nóng)林產(chǎn)品運(yùn)輸難問(wèn)題。二是水利問(wèn)題。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)工程，是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的關(guān)鍵措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門(mén)要以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力為重點(diǎn)，以

33、提高水土資源利用效率和效益為中心，加大資金和技術(shù)投入，提高安全飲水、防洪抗旱、農(nóng)業(yè)灌溉水平。今年，要完成蔣家溝水庫(kù)工程大壩填筑并開(kāi)工建設(shè)朱家溝借水工程；完成梨子坪中型水庫(kù)初設(shè)報(bào)告編制；推進(jìn)大灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，完成三元梯子河、三建雙鷹壩等9個(gè)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)；廣泛興建和修復(fù)微小水利設(shè)施，確保新增有效灌面0.5萬(wàn)畝，恢復(fù)改善灌面1.2萬(wàn)畝。力爭(zhēng)到2012年，小型農(nóng)田水利工程新增蓄水700萬(wàn)方，新增、恢復(fù)和改善灌面2.55萬(wàn)畝，解決農(nóng)村12.5萬(wàn)人的飲水問(wèn)題。三是土地問(wèn)題。土地是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料，土地問(wèn)題解決不好，發(fā)展產(chǎn)業(yè)就成了空話，農(nóng)民增收也無(wú)從談起。一方面，要著力穩(wěn)固土地總量，強(qiáng)化地災(zāi)監(jiān)測(cè)治

34、理，減少土地流失和撂荒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村社，要加強(qiáng)對(duì)撂荒地的清理和利用，對(duì)已撂荒耕地兩年以上的，收回集體重新流轉(zhuǎn)發(fā)包；對(duì)無(wú)人愿承包耕種的撂荒地，由集體安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)種植，保證撂荒地全面復(fù)耕。另一方面，要加強(qiáng)土地整治，著力提高土地產(chǎn)出效益。全年整治土地1815公頃，建設(shè)高產(chǎn)基本農(nóng)田6000畝，改造中低產(chǎn)田1.2萬(wàn)畝。大力推廣“糧藥套種”、“糧菜套種”、“糧果套種”、“林畜養(yǎng)殖”等套種模式和多熟制的高效種植模式，切實(shí)提高土地利用率。比方涪陵農(nóng)民在秋收后種植榨菜60余萬(wàn)畝，畝平增收1000元以上，我縣也有近40萬(wàn)畝的土地在秋收后可以種植榨菜，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要積極引導(dǎo)套種。第三，完善產(chǎn)業(yè)配套，著力解決市場(chǎng)瓶

35、頸問(wèn)題。一是強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)作用。受技術(shù)、信息、競(jìng)爭(zhēng)力的影響，在千變?nèi)f化的大市場(chǎng)面前，千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)難有作為。只有壯大龍頭企業(yè)、發(fā)展合作組織，連接一家一戶的農(nóng)民，整合一溝一壟的土地，才能形成規(guī)模、增加效益、做響品牌、搏擊市場(chǎng)。2010年到2012年，我縣將對(duì)龍頭企業(yè)加工、銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品上繳稅收的地方留成部分給予企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)助，企業(yè)免交因參與農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程產(chǎn)生的市、縣政府設(shè)立的各種規(guī)費(fèi)；對(duì)參與財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及龍頭企業(yè)給予良種、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等補(bǔ)貼；對(duì)加工銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)免征所得稅；對(duì)新建的農(nóng)林產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、新建和改擴(kuò)建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自營(yíng)業(yè)之日起3年內(nèi)免收市政府設(shè)立的各種規(guī)

36、費(fèi)。同時(shí)，圍繞林畜、林禽、林兔、林藥、林茶、林果、林蜂、林菜、林菌和糧油10大重點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技服務(wù)組織、基層供銷(xiāo)社、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)大戶和社會(huì)化服務(wù)組織等領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，力爭(zhēng)2012年農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社到達(dá)450個(gè)，農(nóng)民參合率達(dá)60%以上。二是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技支撐。強(qiáng)化科技支持和引導(dǎo)，實(shí)施一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目，運(yùn)用新技術(shù)發(fā)展一批科技示范戶，創(chuàng)建一批科技創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施農(nóng)林產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，對(duì)紅心柚、柑橘、肉牛等特色產(chǎn)品進(jìn)行整體包裝營(yíng)銷(xiāo)，對(duì)新獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)、注冊(cè)為地理標(biāo)志的，給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。加強(qiáng)通信設(shè)施和廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成“移動(dòng)農(nóng)網(wǎng)”、“農(nóng)信通”、“農(nóng)網(wǎng)廣播”等信息平臺(tái)，為農(nóng)民增

37、收提供科技咨信，發(fā)揮信息化對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)、信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)作用。充分發(fā)揮農(nóng)廣校和科技特派員的作用，完善基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)村適用技術(shù)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，從而加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)增收能力。三是加快完善銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。要以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”為載體，建立和完善市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，擴(kuò)大市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城?？h商務(wù)局、畜牧局要科學(xué)規(guī)劃、充分論證，抓緊籌建肉牛綜合交易市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取成為國(guó)家支持的重大項(xiàng)目?？h農(nóng)委、經(jīng)合局等部門(mén)要加大菜園壩水果批發(fā)企業(yè)投資豐都建基地和大型綜合性冷儲(chǔ)庫(kù)的爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)早日落戶?？h商務(wù)局、農(nóng)委、供

38、銷(xiāo)社要加快農(nóng)林產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，新建社區(qū)蔬菜市場(chǎng)5個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)30個(gè)，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；要加快建立全縣農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，推廣電子商務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶網(wǎng)上交易，交易額年遞增率保持在25%以上。各涉農(nóng)部門(mén)要積極拓展肉牛、紅心柚、龍眼、榨菜等特色產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，使農(nóng)副產(chǎn)品賣(mài)得出、賣(mài)得遠(yuǎn)、賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作舉措，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶萬(wàn)元增收目標(biāo)提供有力保障農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是全縣上下的共同任務(wù)，更是各級(jí)黨員干部的神圣使命。全縣各級(jí)各部門(mén)務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合，創(chuàng)新舉措，扎實(shí)推進(jìn)，確保工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣上已經(jīng)成立了農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程領(lǐng)導(dǎo)小

39、組，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)抽調(diào)16名工作人員集中辦公，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、催促檢查等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要迅速成立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，并抽調(diào)精干力量，掛牌集中辦公，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做到機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任到人、任務(wù)明確、落實(shí)到位?？h級(jí)部門(mén)要成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的工作機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。村社要把增收對(duì)象鎖定到戶，做到每戶有一個(gè)增收項(xiàng)目、一個(gè)增收產(chǎn)業(yè)。要特別強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思路、決心、氣魄、方法和作風(fēng)至關(guān)重要，必須從我做起，增強(qiáng)永不言難、勇挑重?fù)?dān)的強(qiáng)烈的進(jìn)取精神，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，真抓實(shí)干，

40、開(kāi)拓創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入一線，靠前指揮，全力推進(jìn)，確保農(nóng)戶萬(wàn)元增收目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。二要科學(xué)編制規(guī)劃。此次“農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程”一改以往農(nóng)村工作扶優(yōu)扶強(qiáng)、錦上添花的做法，面對(duì)的是千家萬(wàn)戶，目的是雪中送炭，是使有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶“戶戶”增收萬(wàn)元以上，而不是一部分農(nóng)戶增收幾萬(wàn)元，另一些農(nóng)戶增收三五千元，平攤下來(lái)戶均增收萬(wàn)元。對(duì)此，我們必須做好以“戶戶”為對(duì)象的萬(wàn)元增收規(guī)劃。縣增收辦要按照“面向市場(chǎng)、因地制宜、注重實(shí)效、培育特色”的要求，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、戶四級(jí)規(guī)劃體系，做到縣有規(guī)劃、鄉(xiāng)有方案、村有臺(tái)帳、戶有計(jì)劃；要按照“點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面、全面發(fā)展”的原則，制定示范建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；縣農(nóng)委、林業(yè)局、畜牧局、扶貧辦、商務(wù)局等部門(mén)要分別做好林下經(jīng)濟(jì)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村市場(chǎng)體系等發(fā)展規(guī)劃；為確保全縣2010年至2012年分年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要因地制宜制定本區(qū)域的增收規(guī)劃，按照2010年35%、2011年35%、2012年30%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收1.2萬(wàn)元的目標(biāo)，將規(guī)劃具體落實(shí)到戶、增收項(xiàng)目到戶、工作指導(dǎo)到戶、培訓(xùn)服務(wù)到戶，使每