天津市引進國外智力專項資金管理暫行辦法

1、天津市引進國外智力專項資金管理暫行辦法201235號）第一章總則第一條為規(guī)范本市引進國外智力專項資金（以下簡稱：引智資金）管理，明確引智資金的開支范圍和資助標準，加強預算監(jiān)督，保證引智資金的合理使用，根據(jù)國家外國專家局引進人才專家經(jīng)費管理實施細則和出國（境）培訓經(jīng)費管理實施細則（暫行），結(jié)合本市引智工作實際情況，制定本辦法。第二條引智資金納入市級財政預算管理，用于資助本市機關、企事業(yè)單位為破解技術和管理難題而開展的引智項目。第三條引智資金的使用應當突出重點、嚴格標準、?？顚Ｓ?、注重實效。重點資助本市經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)進步和人才隊伍建設等領域中，急需通過引進國外智力，破解關鍵技術、管理難題，形成

2、具有國內(nèi)一流、國際領先的創(chuàng)新成果，顯著提升市場競爭力，能夠產(chǎn)生較好的經(jīng)濟和社會效益的引智項目。第四條市外國專家局會同市財政局、市人力資源和社會保障局開展引智項目的申報和評審、資助計劃的編制，以及引智資金的劃撥、核銷、監(jiān)督檢查等工作。第二章資助范圍第五條引智項目包括引進外國專家項目和出國（境）培訓項目。第六條引進外國專家項目是指本市機關、企事業(yè)單位為解決生產(chǎn)、科研和管理過程中存在的，目前國內(nèi)尚未解決的技術和管理難題而聘請外國專家的項目。引進外國專家項目分為重點項目、普通項目和引智示范推廣項目。重點項目是指主體項目已列入國家、?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）行業(yè)或部門發(fā)展規(guī)劃、計劃，或具有重大社會效益和經(jīng)濟效益前

3、景，且引智工作能夠起到重要作用的項目。獨聯(lián)體及東歐專項和軟件、集成電路引智專項屬于重點項目。普通項目是指通過聘請國外及香港、澳門、臺灣等地區(qū)的經(jīng)濟技術、管理專家來津工作，解決管理和技術方面的難題，為經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展服務的項目。引智示范推廣項目是指通過聘請外國專家，引進或開發(fā)符合國家法律法規(guī)和標準，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，體現(xiàn)國家和本市重點發(fā)展方向，對促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升自主創(chuàng)新能力，推廣后能產(chǎn)生較好經(jīng)濟和社會效益的新產(chǎn)品、新技術的項目。第七條出國（境）培訓項目包括專業(yè)技術類培訓項目和管理類培訓項目。專業(yè)技術類培訓項目是指選派專業(yè)技術人員到國（境）外學習先進科學技術和生產(chǎn)技能的培訓項目

4、。管理類培訓項目是指組織機關、企事業(yè)單位管理人員到國（境）外學習先進經(jīng)營管理經(jīng)驗及相關業(yè)務知識的培訓項目。第三章項目申報和評審第八條市外國專家局根據(jù)國家外國專家局要求和本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在每年9月份組織開展下一年度引智項目和引智資金的申報工作。第九條引智項目單位應當根據(jù)本市引智項目和引智資金申報工作安排，篩選并確定申報引智項目和資金預算，于當年10月底前報送市外國專家局。第十條引智資金對引智項目的資助實行總量控制，根據(jù)申報單位申報項目的重要程度，資助其引進外國專家項目每年度最多不超過4個，出國（境）培訓項目每年度一般不超過2個。第十一條申報單位應當提交以下材料：（一）申報引進外國專家普通項

5、目和引智示范推廣項目資助的，應當提交申請項目公函、項目申請表和數(shù)據(jù)光盤。（二）申報引進外國專家重點項目資助的，應根據(jù)天津市重點引智項目管理辦法規(guī)定，提交相關材料。（三）申報出國（境）培訓專業(yè)技術類項目資助的，應當填報專業(yè)技術人員出國（境）培訓項目申請表。（四）申報出國（境）培訓管理類項目資助的，應當填報管理人員出國（境）培訓項目申請表。第十二條市外國專家局負責引智項目資助評審的組織實施，并開展以下工作：（一）匯總?cè)猩陥箜椖浚⒏鶕?jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展重點，對符合申報條件且申報材料齊全的項目進行分類；（二）按照申報項目所屬領域和專業(yè)特點，分別征求行業(yè)主管部門意見，并依據(jù)項目重要程度進行排序；（三）

6、編制本市年度引智項目資助計劃，提出擬資助項目和備選項目，以及擬資助項目的具體資助額度或比例；（四）召開天津市引智專家咨詢委員會會議，對年度引智項目資助計劃進行評審，并將評審結(jié)果向天津市財政局備案；（五）公布年度引智項目資助計劃，組織項目實施。第十三條根據(jù)國家外國專家局的工作安排，市外國專家局應當在項目實施年度的8月份，組織開展年度項目計劃中期調(diào)整工作，確定應刪減或新增的引智項目。年度項目中期調(diào)整計劃應當提交市引智專家咨詢委員會審議同意，并報市財政局備案。第四章開支范圍和資助標準第十四條引進外國專家普通項目的開支范圍是：國際旅費、專家零用費、專家生活費、城市間交通費等。按資助外國專家每人次最高4

7、.5萬元人民幣標準掌握，每個項目資助最高不超過12萬元人民幣。第十五條引進外國專家重點項目，除普通項目開支范圍外，還包括專家工薪。每個重點項目的資助，最高不超過20萬元人民幣。其中，對專家工薪的資助，最高不超過用人單位與外方簽訂的合同或協(xié)議規(guī)定工薪或報酬的60%。申請專家工薪資助的，不再支付專家零用費。第十六條引進外國專家引智示范推廣項目，除專家的國際旅費、專家零用費、專家生活費、城市間交通費等費用外，還包括國外新技術、新品種的引進、試驗轉(zhuǎn)化、技術培訓等相關費用。每個項目資助標準上限為15萬元人民幣。第十七條出國（境）培訓項目的開支范圍是：國際旅費、國（境）外生活費和國（境）外培訓費,并按照專

8、業(yè)技術類團組最高資助60%，管理類團組最高資助30%的標準執(zhí)行。其中，管理類團組的資助額度最高不超過每個團組15萬元人民幣；一個單位獲準資助的第二個管理類團組，資助額度不超過8萬元人民幣。第五章?lián)芨杜c核銷第十八條引智項目單位應當根據(jù)本市引智項目資助計劃，按照本辦法第四章規(guī)定的開支范圍和資助標準制定引智資金預算，并報送市外國專家局。市外國專家局對當年全部引智項目預算進行審核匯總，并報市財政局備案。第十九條市財政局應當按照當年引智項目資助計劃，將引智資金撥付市人力資源和社會保障局，由市人力資源和社會保障局、市外國專家局辦理資金劃撥、核銷手續(xù)。第二十條引智項目執(zhí)行過程中，引智項目單位應當按照引智項目

9、資助計劃確定的額度或比例，先行墊付所需資金。第二十一條引智項目單位應當嚴格按照規(guī)定使用引智資金，不得擅自改變資金性質(zhì)和用途，不得挪用、擠占。引智項目執(zhí)行中超出預算的，超出部分由引智項目單位自行承擔。第二十二條引智項目執(zhí)行完畢后，市外國專家局應當對項目執(zhí)行情況及相關材料進行審查。審查合格的，按照資助計劃劃撥資助款項。項目執(zhí)行效果不佳的，扣發(fā)或停發(fā)引智資金資助。第二十三條引智項目單位應當在項目完成后的一個月內(nèi)，到市外國專家局辦理引智資金資助核銷手續(xù)，并提交下列材料：（一）承擔引進外國專家普通項目的，應當提交引進國外技術、管理人才項目執(zhí)行情況表（一式2份），引進人才專項費用決算表（一式2份），專家護

10、照和簽證復印件，在指定售票點購買往返國際機票的訂票單、機票和購票收據(jù)復印件，專家零用費、專家生活費、城市間交通費支付憑證以及引智項目總結(jié)報告。（二）承擔引進外國專家重點項目的，除提交普通項目所需材料外，發(fā)生并支付專家工薪的，還應提交支付合同和專家簽收憑證。（三）承擔引進外國專家引智示范推廣項目的，應當提交引進國外技術、管理人才成果示范推廣項目執(zhí)行情況表（一式2份），引進人才專項費用決算表（一式2份），項目總結(jié)報告以及支付新技術、新品種引進、試驗轉(zhuǎn)化、技術培訓等費用的票據(jù)復印件。（四）承擔出國（境）培訓項目的，應當提交出國（境）培訓項目總結(jié)、天津市出國（境）培訓資助經(jīng)費決算申報表、出國（境）任務批件復印件、全體團組成員護照和簽證復印件、在市外專局認定的機票售票處購買機票的發(fā)票復印件。第六章監(jiān)督檢查第二十四條引智項目單位應當將引智資金納入本單位財務統(tǒng)一管理，單獨核算，專款專用，并加強財務監(jiān)督與檢查，實行追蹤問效，提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。第二十五條市外國專家局應當將年度引智資金使用情況及時報送市財政局備案，會同市財政