農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼情況評(píng)估自查報(bào)告

1、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼情況評(píng)估自查報(bào)告一、實(shí)施總體情況根據(jù)若干意見第十一條中提出“將適宜丘陵山區(qū)的中小型農(nóng)機(jī)具納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平”的目標(biāo)要求。#年#月以來，縣農(nóng)機(jī)局號(hào)召農(nóng)機(jī)系統(tǒng)全體黨員干 部，緊緊抓住振興發(fā)展這個(gè)機(jī)遇，圍繞若干意見提出的五個(gè) 戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，通過努力，三年來，實(shí)施適宜丘陵山區(qū)中 小型農(nóng)機(jī)具農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金 #.#萬(wàn)元；到#年#月全縣 農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)#.#萬(wàn)瓦特。二、具體實(shí)施情況及效果評(píng)估（一）具體實(shí)施情況若干意見實(shí)施以后，縣農(nóng)機(jī)局結(jié)合縣情，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的惠民政策和省、市、縣一系列農(nóng)機(jī)化工作措施， 以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收促進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求為

2、目 標(biāo)，以提高農(nóng)機(jī)裝備總量、改善裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)化水平，增 加農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要任務(wù)，全面推進(jìn)主要 農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)。三年來的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況 如下：#年實(shí)施完成農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金 #.#萬(wàn)元，購(gòu)置# 臺(tái)套農(nóng)業(yè)機(jī)械，有#戶農(nóng)戶得到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼受益。1 #年實(shí)施完成農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金#.#萬(wàn)元，購(gòu)置#臺(tái)套農(nóng)業(yè)機(jī)械，有#戶農(nóng)戶得到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼受益。#年實(shí)施完成農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金#.#萬(wàn)元，購(gòu)置#臺(tái)套農(nóng)業(yè)機(jī)械，有#戶農(nóng)戶得到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼受益。#年#月底以前，實(shí)施完成農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金#.#萬(wàn)元，購(gòu)置#臺(tái)套農(nóng)業(yè)機(jī)械，有#戶農(nóng)戶得到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼受益。三年來（至#年#月）完成農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金 #.#

3、萬(wàn)元， 引進(jìn)應(yīng)用各類農(nóng)業(yè)機(jī)械 #臺(tái)套，有#戶農(nóng)民及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作 社組織享受到國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。（二）效果評(píng)估全縣實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼以后，#年農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力 #.#萬(wàn)瓦特，當(dāng)年實(shí)際機(jī)耕面積 #.#千公頃，機(jī)耕面積占 耕地面積比重#.#%，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人數(shù) #人。#年農(nóng)業(yè)機(jī) 械總動(dòng)力#.#萬(wàn)瓦特，當(dāng)年實(shí)際機(jī)耕面積 #.#千公頃，機(jī) 耕面積占耕地面積比重 #.#%，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人數(shù)#人。# 年農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力#.#萬(wàn)瓦特，當(dāng)年實(shí)際機(jī)耕面積#.#千公頃，機(jī)耕面積占耕地面積比重 #.#%，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人數(shù)# 人。#年#月#日農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力 #.#萬(wàn)瓦特，#月前實(shí)際機(jī) 耕面積#.#千公頃，機(jī)耕面積占耕地面積比

4、重 #.#%，鄉(xiāng)村農(nóng) 機(jī)從業(yè)人數(shù)#人。預(yù)計(jì)到#年底農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力 #.#萬(wàn)瓦 特，當(dāng)年實(shí)際機(jī)耕面積#千公頃，機(jī)耕面積占耕地面積比重 #.#%,鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人數(shù) #人。從以上的數(shù)據(jù)表明，若干意見實(shí)施以后，#年較大地調(diào)動(dòng)了全縣農(nóng)民購(gòu)買使用補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的積極性。群眾圍繞我縣的支柱產(chǎn)業(yè)有針對(duì)性地選配適應(yīng)本地作業(yè)的新型農(nóng)機(jī)具。#年補(bǔ)貼資金下降，主要圍繞購(gòu)置果業(yè)洗果打蠟機(jī)等機(jī)具，#年設(shè)施農(nóng)業(yè)連棟大棚結(jié)構(gòu)開始補(bǔ)貼，#年度取消補(bǔ)貼。實(shí)踐證明將設(shè) 施農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍、提高設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)改 善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平， 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具 有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。三、主要經(jīng)驗(yàn)做法是領(lǐng)導(dǎo)重視，咼位

5、推動(dòng)。每年以縣政府辦的名義下發(fā)了“XX縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案”，并成立了以縣分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作小組，在政策落實(shí)過程中的重大問題由領(lǐng)導(dǎo)小組 共同研究解決。二是建立制度，落實(shí)責(zé)任。建立了績(jī)效考核制度；經(jīng)銷商管理制度，嚴(yán)格管理經(jīng)銷商， 杜絕經(jīng)銷商套取國(guó)家補(bǔ)貼資金情況的發(fā)生；責(zé)任追究制度，工作小組成員簽訂了工作責(zé)任承諾書，對(duì)于在工作中有失職行為的人員依法追究其責(zé)任。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，熱情服務(wù)。辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼過程中堅(jiān)持 “三個(gè)一”為民服務(wù)。貝y： “一 個(gè)微笑，一杯熱茶，一個(gè)解釋?！币粋€(gè)微笑：不論男女老少來我 局辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼都以笑臉相迎?！耙槐瓱岵瑁鹤渲螅萆弦槐瓱岵?/p>

6、，使其倍感親切，感到有“家”的感覺。一個(gè)解釋。對(duì)群 眾的疑惑，給他們講解好當(dāng)前的形勢(shì)、政策和上級(jí)的要求， 獲得群眾對(duì)政策理解。讓工作人員感到心安，使群眾感到心暖。四、存在的主要問題#、地方財(cái)政投入不足基礎(chǔ)設(shè)施差，工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障影響農(nóng) 機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。近年來XX縣地方財(cái)政收入不斷增加。農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)， 但真正投入農(nóng)業(yè)機(jī)械化的財(cái)力嚴(yán)重不足，甚至有倒退的傾向；具體表現(xiàn)為：一是在#年度政府為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展完成上級(jí)下 達(dá)的招商引資任務(wù)讓利客商， 將縣農(nóng)機(jī)局辦公場(chǎng)地， 農(nóng)機(jī)技術(shù)培 訓(xùn)基地通過招商引資的形式演變成了“億多商業(yè)購(gòu)物中心”，造成農(nóng)機(jī)局固定資產(chǎn)嚴(yán)重流失，農(nóng)機(jī)局幾十年的原始積累化為烏 有，XX縣

7、農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施倒退滯后，農(nóng)機(jī)化發(fā)展服務(wù)平臺(tái)弱化 功能喪失，從此 XX縣農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)事業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它縣市；二 是縣農(nóng)機(jī)局物質(zhì)基礎(chǔ)無(wú)法支撐農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展需求，失去了依法履職必要的物質(zhì)條件，據(jù)縣農(nóng)機(jī)局 #年#月#日財(cái)務(wù)報(bào)表顯示 固定資產(chǎn)原值#元，作為一個(gè)縣級(jí)依法管理全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化 正科級(jí)事業(yè)單位已到了 “上無(wú)片瓦，下無(wú)寸地，一貧如洗，家無(wú)四壁”的境地。三是縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站人員經(jīng)費(fèi) #%差額撥款， 人員經(jīng)費(fèi)和必須的公用經(jīng)費(fèi)保障困難。#年政府機(jī)構(gòu)改革沒有落實(shí)好相關(guān)農(nóng)機(jī)化法規(guī)政策，導(dǎo)致我縣農(nóng)機(jī)化工作體制和財(cái)政保 障機(jī)制明顯落后其它縣（市）?！皡⒐芾淼木幹茩C(jī)構(gòu)，正科級(jí) 的事業(yè)單位，差額撥款的人員經(jīng)費(fèi)，自

8、收自支的公用經(jīng)費(fèi)， 租用的辦公場(chǎng)地”。是我縣農(nóng)機(jī)局困境的真實(shí)寫照。四是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村 農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，存在“有機(jī)無(wú)路走，機(jī)閑無(wú)處放， 機(jī)壞無(wú)處修”的現(xiàn)象，田間道路建設(shè)規(guī)劃和資金投入不足，影響了農(nóng)機(jī)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。#、地方惠農(nóng)支農(nóng)意識(shí)淡薄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度低， 影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。相當(dāng)一部分地方領(lǐng)導(dǎo)干部在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)時(shí)代，落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策有差距，重視工業(yè)， 城建等經(jīng)濟(jì)工作部門， 輕視或者忽 略農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作部門；認(rèn)為惠農(nóng)支農(nóng)是黨中央國(guó)務(wù)院的事，地方政府有強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)不顧農(nóng)的現(xiàn)象，造成農(nóng)口部門職能弱化， 農(nóng)口領(lǐng)導(dǎo)干部邊緣化；在中央提出城市支持農(nóng)村， 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的大背 影下，地方

9、政府經(jīng)常以犧牲農(nóng)村農(nóng)業(yè)的利益謀求促進(jìn)城鎮(zhèn)化和工 業(yè)化的繁榮發(fā)展，我縣農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施被招商引資商業(yè)化而未得 到妥善安置的情況就是一個(gè)典型的例證。相當(dāng)一部分農(nóng)民，甚至農(nóng)機(jī)技術(shù)人員對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的思想觀 念滯后，總覺得機(jī)械化不太適合 XX縣的丘陵山區(qū)，導(dǎo)致對(duì)發(fā)展 山區(qū)農(nóng)機(jī)化缺乏信心， 思想上制約了農(nóng)機(jī)化發(fā)展思路。我縣土地實(shí)行家庭承包責(zé)任制后， 單家獨(dú)戶的生產(chǎn)方式是目前農(nóng)村生產(chǎn)的 主導(dǎo)，農(nóng)民組織化程度低，缺乏規(guī)模經(jīng)營(yíng)理念， 土地承包分散經(jīng)營(yíng)是制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要因素之一。#、農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系不健全，服務(wù)水平低、不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械 化水平的建設(shè)。目前縣農(nóng)機(jī)局機(jī)關(guān)為參公管理行政事業(yè)全額撥款編制#人，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站

10、#%差額撥款編制#人，農(nóng)機(jī)局依法承擔(dān)全縣農(nóng)機(jī) 管理，農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理等公益性職能。#年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革后，全縣 #個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府由縣政 府批準(zhǔn)下設(shè)股級(jí)事業(yè)單位 XX農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。中心保留農(nóng)機(jī)管理 員編制#名，對(duì)外稱xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)機(jī)站， 但鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，一無(wú)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，二無(wú)辦事經(jīng)費(fèi)，三人員少且歸屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一安排其它中心工作。導(dǎo)致鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農(nóng)機(jī) 管理服務(wù)工作幾乎空白， 政府農(nóng)機(jī)化公益性職能嚴(yán)重缺位，農(nóng)民普遍存在“購(gòu)機(jī)難，用機(jī)難，維修難，技術(shù)培訓(xùn)難”問題?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系不健全，服務(wù)水平低，也是制約我縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展主要問題之一。#、農(nóng)

11、田基本建設(shè)水平低，機(jī)具選型難度大、適應(yīng)農(nóng)機(jī)少，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。#、山區(qū)搞農(nóng)田基本建設(shè)難度大，地方財(cái)力根本無(wú)從顧及，農(nóng)機(jī)作業(yè)道路不暢通， 加上土地分散經(jīng)營(yíng)小田塊作業(yè)難度大，使農(nóng)機(jī)的功效難于發(fā)揮，影響了農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者效益和農(nóng)民購(gòu)機(jī)積極 性，我縣北半縣水田以果業(yè)為主，而只有南半縣為水稻糧食主產(chǎn)區(qū)。而南部水稻田連片面積小，梯田多，適宜于作業(yè)的農(nóng)機(jī)型號(hào)要小，性能要高，而國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的機(jī)型以適應(yīng)平原地區(qū)的大中 型機(jī)具為主，適應(yīng)山區(qū)的機(jī)型較少， 選型的差異帶來了農(nóng)機(jī)化程 度的差異，制約了農(nóng)機(jī)化水平的提高。五、下一步對(duì)策建議一：提高臍橙、柑橘生產(chǎn)過程的農(nóng)業(yè)機(jī)械和采收后處理機(jī)械、 初加工機(jī)械的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，

12、 增加連棟大棚結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼， 提高果業(yè)現(xiàn)代 化水平。我縣是以臍橙柑橘為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的果業(yè)縣，果業(yè)種植面積達(dá)#.#萬(wàn)畝，果業(yè)產(chǎn)量達(dá)#.#萬(wàn)噸，果業(yè)收益農(nóng)戶達(dá) #戶， 果業(yè)人均收入達(dá)#元，需要大量的采收后處理機(jī)械和初加工機(jī) 械。如果能提高這些機(jī)具的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將提升我縣農(nóng)業(yè)果業(yè)現(xiàn)代化 水平。同時(shí)，自#年以來我縣果樹黃龍病爆發(fā)，形勢(shì)相當(dāng)逼人果業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，已砍了近三分之一的果樹。根據(jù)當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為果樹連棟大棚配上防蟲網(wǎng)是比較好的防控 黃龍病的做法，因?yàn)辄S龍病的傳染源是木虱，只要防住了木虱就等于防住了黃龍病。不管是成年果樹或者是新建果園，連棟大棚配防蟲網(wǎng)都是比較理想的方法。特此建議，對(duì)XX縣不要取消了連棟大棚的補(bǔ)貼，拯救果農(nóng)于水火，挽救XX果業(yè)于崩潰。二：扶持建設(shè)“ XX縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)基地”項(xiàng)目。XX縣位于XX東南部，贛、閩、粵三省交界處，總面積#平方公里，總