關(guān)于殘疾人就業(yè)新模式的前景探索

1、關(guān)于殘疾人就業(yè)新形式的前景探究【摘 要】殘疾人就業(yè)是指到達(dá)法定年齡，具有一定的勞動(dòng)才能，有勞動(dòng)要求的殘疾人獲得勞動(dòng)崗位，并獲得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入。每個(gè)殘疾人都希望自己和健全人一樣，有平等的時(shí)機(jī)和待遇，以平等的姿態(tài)走入社會(huì)，參與社會(huì)，而他們走入社會(huì)、參與社會(huì)的重要標(biāo)志之一就是勞動(dòng)就業(yè)。我國(guó)的殘疾人數(shù)量龐大，其就業(yè)問(wèn)題非常嚴(yán)峻。殘疾人作為一種重要的人力資源，國(guó)家假設(shè)可以合理的利用這些資源，最大化地使用這種資源，就能使雙方均受益。文章主要以北京市朝陽(yáng)區(qū)三間房鄉(xiāng)殘疾人效勞社以及其具有特色居家就業(yè)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園為研究對(duì)象，并參考前人研究，探究殘疾人就業(yè)新形式的前景，從而為殘疾人就業(yè)提供指導(dǎo)作用，并對(duì)政府如

2、何更好地協(xié)助殘疾人就業(yè)提供指導(dǎo)性的建議。【關(guān)鍵詞】殘疾人就業(yè)新形式；居家就業(yè)；支持性就業(yè)；三間房鄉(xiāng)政府就業(yè)是民生之本，也是殘疾人的生存的根底，殘疾人就業(yè)是指到達(dá)法定勞動(dòng)年齡，且具有一定勞動(dòng)才能、有勞動(dòng)意愿的殘疾人獲得勞動(dòng)崗位，并獲得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入。我國(guó)現(xiàn)有殘疾人口8200萬(wàn)，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)2266萬(wàn)人。在現(xiàn)有制度和社會(huì)各界的支持下，我國(guó)的殘疾人就業(yè)問(wèn)題得到了不斷的改善，我們首先就目前殘疾人就業(yè)三種主要形式現(xiàn)狀進(jìn)展討論，并結(jié)合實(shí)地調(diào)研情況對(duì)殘疾人就業(yè)新形式的前景進(jìn)展探究。一、殘疾人傳統(tǒng)三大就業(yè)形式我國(guó)目前殘疾人就業(yè)三大主要形式是：集中就業(yè)、按比例就業(yè)、自主就業(yè)。以下將就這三大形式進(jìn)展的現(xiàn)狀和學(xué)界

3、觀點(diǎn)進(jìn)展闡述。一集中就業(yè)。集中就業(yè)的主要形式是將殘疾人集體安排在福利企業(yè)中，集中進(jìn)展就業(yè)。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益深化，實(shí)現(xiàn)就業(yè)形式的載體早已不局限于福利企業(yè)，而是由單一福利企業(yè)，開(kāi)展到包括盲人按摩院、福利企業(yè)等在內(nèi)的多種載體。但同時(shí)，殘疾人集中就業(yè)也存在許多問(wèn)題，例如就業(yè)數(shù)量逐年減少，其原因有：福利企業(yè)構(gòu)造在硬件和軟件方面缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，在現(xiàn)代劇烈的競(jìng)爭(zhēng)中逐漸被淘汰；福利企業(yè)申辦政策不一，制約了福利企業(yè)開(kāi)展步伐；嚴(yán)重滯后的福利企業(yè)消費(fèi)政策束縛了企業(yè)的開(kāi)展；稅收政策執(zhí)行的不到位造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難等。二按比例分散就業(yè)。按比例安排殘疾人就業(yè)是指國(guó)家和地方政府以法令的形式規(guī)定相關(guān)單位必須按一定比例安排殘疾人就

4、業(yè)，或者以交納殘疾人就業(yè)保障金的方式履行法律責(zé)任。按比例安排殘疾人就業(yè)在發(fā)揮殘疾人長(zhǎng)處，進(jìn)步殘疾人就業(yè)層次，減少就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等方面有著無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。然而，按比例就業(yè)在我國(guó)推行時(shí)間短、體制不完善，其開(kāi)展仍存在許多問(wèn)題。例如，一些企業(yè)為了應(yīng)付國(guó)家檢查，雖外表上雇傭殘疾人工作，但當(dāng)國(guó)家檢查達(dá)標(biāo)后，立即辭退，以防止交納殘疾人保障金。為此國(guó)家應(yīng)加大監(jiān)視力度，對(duì)投機(jī)者予以懲罰，這樣才能保障按比例就業(yè)順利施行。三自主就業(yè)。目前，自主就業(yè)形式是我國(guó)殘疾人就業(yè)形式中參與人數(shù)最多的一種就業(yè)形式，但這種形式存在許多弊端，如殘疾人競(jìng)爭(zhēng)才能不強(qiáng)，就業(yè)穩(wěn)定性弱等。殘疾人應(yīng)對(duì)市場(chǎng)周期變化的才能較差，綜合素質(zhì)較差，技能程度不高

5、，再加上資金缺乏，自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人缺少啟動(dòng)資金，大多殘疾人從事市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低的傳統(tǒng)手工業(yè)或經(jīng)營(yíng)工程。由此造成經(jīng)營(yíng)收益普遍較低，導(dǎo)致殘疾人個(gè)體難以承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金，他們參加社會(huì)保障的才能差，參保率也極低，殘疾人維持生計(jì)的問(wèn)題得不到保障。因此，政府須加大殘疾人自主就業(yè)的指導(dǎo)力度。二、殘疾人就業(yè)新形式隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展和科學(xué)技術(shù)程度的進(jìn)步，目前越來(lái)越多的地區(qū)開(kāi)始探究符合時(shí)代開(kāi)展、適宜本地區(qū)實(shí)際情況的殘疾人就業(yè)形式。下面將列舉出一些新形勢(shì)下的就業(yè)形式，并對(duì)其中頗具特色的就業(yè)形式進(jìn)展現(xiàn)有研究的呈現(xiàn)。一庇護(hù)性就業(yè)。殘疾人庇護(hù)性就業(yè)機(jī)構(gòu)是針對(duì)精神、智力和重度殘疾人因勞動(dòng)就業(yè)才能缺乏，無(wú)法進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性就業(yè)市場(chǎng)等

6、實(shí)際狀況，通過(guò)組織殘疾人集中參加適當(dāng)?shù)南M(fèi)勞動(dòng)，以進(jìn)步勞動(dòng)技能、改善身體功能和生活狀況為目的的一種新型就業(yè)形式。這一就業(yè)形式建立的福利性消費(fèi)單位，包括工療機(jī)構(gòu)、農(nóng)療機(jī)構(gòu)、集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)中的勞動(dòng)車(chē)間、庇護(hù)工場(chǎng)等。庇護(hù)性就業(yè)具備就業(yè)、培訓(xùn)、康復(fù)、照料、文體活動(dòng)等多種功能，具有保護(hù)性、間歇性、臨時(shí)性、過(guò)渡性等特征。如云南昆明的“世界蝴蝶生態(tài)園，公司專(zhuān)門(mén)在蝴蝶園建立培訓(xùn)基地，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)教師對(duì)他們進(jìn)展分類(lèi)集中培訓(xùn)。培訓(xùn)完畢后，再根據(jù)他們的實(shí)際才能統(tǒng)一安排到不同的崗位進(jìn)展工作。二居家就業(yè)。居家就業(yè)形式可大體可分為網(wǎng)絡(luò)就業(yè)和社區(qū)就業(yè)。網(wǎng)絡(luò)就業(yè)形式是依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓殘疾人參與到電子商務(wù)工作中或幫助殘疾人利用互聯(lián)

7、網(wǎng)進(jìn)展創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代就業(yè)形式。北京市朝陽(yáng)區(qū)三間房鄉(xiāng)政府結(jié)合三間房殘聯(lián)和部分動(dòng)漫行業(yè)公司對(duì)殘疾人進(jìn)展相關(guān)培訓(xùn)，并簽訂?朝陽(yáng)區(qū)促進(jìn)殘疾人居家就業(yè)合作意向書(shū)?，由這些單位為轄區(qū)內(nèi)的殘疾人免費(fèi)提供動(dòng)漫培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的100%接收就業(yè)，考慮到這些殘疾人的實(shí)際情況，公司也不要求殘疾人到公司坐班，而是允許他們居家就業(yè)，將任務(wù)帶回家做。殘疾人員工中有一些行動(dòng)不便或者路途較遠(yuǎn)的學(xué)員，相關(guān)動(dòng)漫公司通過(guò)網(wǎng)絡(luò)把需要制作的文件發(fā)到他們手中，完成之后再通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送回來(lái)，這種特殊的居家就業(yè)形式給殘疾人提供了極大便利。除網(wǎng)絡(luò)就業(yè)外，社區(qū)就業(yè)是依托當(dāng)?shù)貧埪?lián)和社區(qū)的幫助，對(duì)社區(qū)內(nèi)殘疾人進(jìn)展定向?qū)ｉT(mén)的培訓(xùn)后，殘疾人可將工作任務(wù)帶回家完

8、成的一種居家就業(yè)形式。三各種多元化就業(yè)新形式。除了居家就業(yè)、庇護(hù)性就業(yè)這兩類(lèi)就業(yè)新形式外，許多地區(qū)還探究試行了就業(yè)基地就業(yè)、“愛(ài)心亭就業(yè)等多元化就業(yè)新形式。在傳統(tǒng)集中就業(yè)的集中就業(yè)形式下，部分地區(qū)探究出建立集中就業(yè)園區(qū)，使殘疾人在就業(yè)基地工作的形式。在農(nóng)村地區(qū)，建立殘疾人幸福創(chuàng)業(yè)基地，通過(guò)對(duì)基地殘疾人種養(yǎng)業(yè)的貼息扶持，開(kāi)展消費(fèi)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)者。愛(ài)心亭工程那么是以幫助殘疾人勞動(dòng)就業(yè)為主旨，通過(guò)合理規(guī)劃，科學(xué)選址。在城市的主干道、城市廣場(chǎng)、學(xué)校、車(chē)站、醫(yī)院、社區(qū)等周?chē)巳好芗牡胤浇ⅰ皭?ài)心亭，通過(guò)經(jīng)營(yíng)小商品、公用 、書(shū)報(bào)等形式幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三、關(guān)于三間房鄉(xiāng)效勞社的

9、實(shí)地走訪(fǎng)經(jīng)過(guò)調(diào)查，北京市朝陽(yáng)區(qū)三間房鄉(xiāng)政府與一家文化公司簽訂協(xié)議，為殘疾人提供免費(fèi)動(dòng)漫培訓(xùn)，并承諾接收這些培訓(xùn)合格的殘疾人實(shí)現(xiàn)100%居家就業(yè)，在促進(jìn)殘疾人就業(yè)方面具有一定特色并在殘疾人就業(yè)方面具有典型性。為調(diào)查殘疾人就業(yè)的新形式，并對(duì)其前景進(jìn)展探究和分析，最大程度使殘疾人實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值并創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值，我們將調(diào)研地點(diǎn)定在居家就業(yè)形式典范的北京市三件房鄉(xiāng)政府。我們到北京市朝陽(yáng)區(qū)三間房鄉(xiāng)殘疾人效勞社和北京市朝陽(yáng)區(qū)三間房鄉(xiāng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)地點(diǎn)對(duì)殘疾人以及當(dāng)?shù)毓芾砣藛T進(jìn)展詢(xún)問(wèn)和調(diào)研。由于調(diào)查目的群體較為特殊，我們的調(diào)查問(wèn)卷由小組成員和社區(qū)殘疾人協(xié)管員協(xié)助發(fā)放，共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷100份，有效問(wèn)卷91份。問(wèn)

10、卷調(diào)查的數(shù)據(jù)反映了殘疾人對(duì)于就業(yè)的看法：第一，關(guān)于就業(yè)前景，數(shù)據(jù)顯示大部分殘疾人雖然有著強(qiáng)烈的就業(yè)欲望，但對(duì)于他們將來(lái)就業(yè)的前景卻并不看好，害怕用人單位會(huì)因?yàn)槿毕荻鵁o(wú)視掉殘疾人的才能。第二，對(duì)于殘聯(lián)對(duì)殘疾人在就業(yè)上的幫助，他們認(rèn)為殘聯(lián)對(duì)于他們就業(yè)的幫助并不大，希望殘聯(lián)今后可以為他們提供就業(yè)信息和就業(yè)培訓(xùn)而不是就業(yè)推薦。第三，對(duì)于將來(lái)就業(yè)的期許，他們更希望將來(lái)工作可以享受社保并且得到技能上的培訓(xùn)。第四，對(duì)于期望從事的工作類(lèi)型，他們更偏向于從事藝術(shù)，技術(shù)，制作方面的工作。第五，影響他們就業(yè)最大的因素是心理恢復(fù)問(wèn)題，由于社會(huì)對(duì)于殘疾人的偏見(jiàn)使得他們難以在社會(huì)中立足。社區(qū)訪(fǎng)談的內(nèi)容反映了殘疾人的就業(yè)現(xiàn)

11、狀：目前該社區(qū)殘疾人的就業(yè)普及度并不高，社區(qū)已經(jīng)大力在幫助他們就業(yè)，但由于殘疾人自身?xiàng)l件不適宜，無(wú)法從事壓力較大的工作，因此很難將其推薦到單位從事一般崗位。目前，社區(qū)大多數(shù)殘疾人仍然從事繞魚(yú)線(xiàn)的手工活，而動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園的殘疾人那么從事動(dòng)漫設(shè)計(jì)等居家就業(yè)的工作，除此外社區(qū)還培訓(xùn)他們制作手工串珠工藝品等簡(jiǎn)易工作。社區(qū)給予殘疾人每月200元的補(bǔ)助并設(shè)有殘疾人活動(dòng)中心，殘疾人工作之余可以在活動(dòng)中心上網(wǎng)、下棋、打牌，除此外區(qū)里也會(huì)給予殘疾人補(bǔ)貼。通過(guò)對(duì)三間房鄉(xiāng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人的介紹，我們理解到殘疾人由于出行不便，加上殘疾人素質(zhì)的逐漸進(jìn)步，殘疾人更愿意選擇依托互聯(lián)網(wǎng)的居家就業(yè)形式。三間房鄉(xiāng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園為殘疾人提

12、供免費(fèi)動(dòng)漫培訓(xùn)并使其實(shí)現(xiàn)居家就業(yè)，讓殘疾人將任務(wù)帶回家完成，再通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送到公司，殘疾人無(wú)需到公司辦公。殘疾人由于重殘人數(shù)較多，而且不愿意出去工作，他們更愿意選擇在家里就業(yè)，因此居家就業(yè)是殘疾人就業(yè)的一個(gè)非常不錯(cuò)的選擇。四、淺析殘疾人就業(yè)新形式的開(kāi)展前景筆者認(rèn)為，對(duì)于殘疾人就業(yè)，我們首先應(yīng)該將其不同的傷殘級(jí)別和個(gè)人才能進(jìn)展分類(lèi)，從而可以尋得殘疾人最適宜個(gè)人開(kāi)展和需求的靈敏就業(yè)。以下我們將根據(jù)現(xiàn)有殘疾人就業(yè)形式中倍受歡迎的新形式和調(diào)研過(guò)程中出現(xiàn)的幾種開(kāi)展前景較好的就業(yè)形式進(jìn)展探究和研究。一庇護(hù)性就業(yè)。殘疾人庇護(hù)性就業(yè)機(jī)構(gòu)是針對(duì)精神、智力和重度殘疾人因勞動(dòng)就業(yè)才能缺乏，無(wú)法進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性就業(yè)市場(chǎng)的實(shí)際

13、狀況，通過(guò)集中組織殘疾人參加適當(dāng)消費(fèi)勞動(dòng)，以進(jìn)步勞動(dòng)技能、改善功能和生活狀況為目的建立的福利型消費(fèi)安置單位。作為較為傳統(tǒng)的就業(yè)形式，適宜競(jìng)爭(zhēng)性較弱的重度殘疾人。對(duì)于重度殘疾者來(lái)說(shuō)，庇護(hù)性就業(yè)將會(huì)是從最大程度上保護(hù)他們，并且可以使這些重度殘疾者實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的就業(yè)形式。庇護(hù)性就業(yè)將會(huì)是重度殘疾人最廣泛參與的就業(yè)形式，具有一定的開(kāi)展前景。二居家就業(yè)。傳統(tǒng)的居家就業(yè)的形態(tài)以體力勞動(dòng)為主，需要在物理空間開(kāi)展工作。殘疾人可以參加一部分工作，但受制于物理?xiàng)l件，有些工作無(wú)法參加。如今，殘疾人居家就業(yè)是指殘疾人利用信息化工具在家中完成工作，勞動(dòng)者之間沒(méi)有面對(duì)面的接觸，但能通過(guò)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程交流與團(tuán)隊(duì)協(xié)作，利用信

14、息化完成工作。信息化為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造了全新的機(jī)遇，殘疾人真正擺脫了過(guò)去物理?xiàng)l件帶來(lái)的束縛，更有利于發(fā)揮殘疾人的特殊比擬優(yōu)勢(shì)。居家就業(yè)應(yīng)該成為殘疾人發(fā)揮自己的比擬優(yōu)勢(shì)和潛能，創(chuàng)造自身價(jià)值的新形式。隨著信息化的開(kāi)展，殘疾人居家就業(yè)將成為我國(guó)殘疾人集中就業(yè)、按比例安排殘疾人就業(yè)之外的一種新形式。作為目前普及度最高的就業(yè)新形式，其適用人群為包括一般殘疾人在內(nèi)的大多數(shù)殘疾人，其開(kāi)展前景廣闊，將會(huì)滿(mǎn)足大多數(shù)殘疾者的需要和開(kāi)展。經(jīng)過(guò)到三間房鄉(xiāng)效勞社的調(diào)查，我們更加深化的理解了居家就業(yè)這種形式的操作流程以及它的重要性。因此，我們認(rèn)為居家就業(yè)將成為將來(lái)最普遍的一種殘疾人就業(yè)形式。三自主創(chuàng)業(yè)。不同于殘疾人過(guò)去的自謀職業(yè)，如今更強(qiáng)調(diào)殘疾人創(chuàng)新型就業(yè)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)是殘疾人增收的根底和關(guān)鍵。部分地區(qū)廣泛開(kāi)展免費(fèi)的殘疾人職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，針對(duì)殘疾人實(shí)名制調(diào)查反映的殘疾人培訓(xùn)需求，有方案地安排實(shí)用技