2011西方行政制度綜合練習(xí)答案(共5頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上行政制度：是指政府的機構(gòu)與功能，包括政府的組織形式、組織程序、職權(quán)范圍、官員的任免等。責任內(nèi)閣制：又稱議會內(nèi)閣制，內(nèi)閣掌握國家的實際權(quán)力，在其首腦的領(lǐng)導(dǎo)下，決定并執(zhí)行國家的內(nèi)外政策，并向首相和議會負責的“責任制政府”。市長議會制：是美國實行最早的一種市級管理模式。這種模式基于分權(quán)原則，在組織結(jié)構(gòu)上與州或聯(lián)邦中央類似，實行立法、司法、行政分立。市長由選民選舉產(chǎn)生，是市行政部門的首長。市行政機構(gòu)的其他官員，有的由選民選舉，有的由市長任命，有的由議會選舉。市議會是市的立法或決策機關(guān)，行使州的立法權(quán)。研修制度：公務(wù)員的在職培訓(xùn)或進修，在日本稱為研修。研修制度是為了增進現(xiàn)任公務(wù)

2、員，或?qū)⒁獡位蛏屋^高級職位的公務(wù)員的有關(guān)知識和技能。BCAACBCC比較單一制和聯(lián)邦制。答：單一制與聯(lián)邦制是國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的兩種不同的組織形式，其差別主要體現(xiàn)于權(quán)力在縱向上的分配。單一制國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構(gòu)。聯(lián)邦制國家的各個成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權(quán)。簡述英國20世紀末上院改革的基本宗旨答：上院改革的宗旨就是推進民主化。上院改革的總目標是使“第二院”比過去的“貴族院”更加民主、更有代表性。更加民主是改革的首要目標。更有代表性是更加民主的保障。簡述美國總統(tǒng)的權(quán)限。答：1、任命官吏權(quán)；2、外交上的權(quán)限；3、國防和軍事上的權(quán)限；4、立法上的權(quán)限，包括勸告權(quán)、

3、否決權(quán)和為人立法權(quán)。簡述二戰(zhàn)以后美國對日本進行改造的內(nèi)容。答：二戰(zhàn)后，美國占領(lǐng)當局對日本進行“非軍事化”和“民主化”改革，即第一，解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅；第二，在日本建立一個民主和平的獨立政府。在非軍事化方面，盟軍司令部發(fā)布命令：解除了日軍武裝，解散了日本全部軍隊。在民主化方面，占領(lǐng)當局推行了“憲法民主化”、解散財閥、金融與產(chǎn)業(yè)重組的經(jīng)濟民主化和農(nóng)地改革。試比較法國半總統(tǒng)制與美國總統(tǒng)制。答：在國家元首的產(chǎn)生方式上，兩國總統(tǒng)都由公民選舉產(chǎn)生，但法國總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國總統(tǒng)采用間接選舉方式。在總統(tǒng)與議會的關(guān)系上，兩國總統(tǒng)都只對憲法負責，而不是對議會負責，但他們又

4、都與議會保持著廣泛而密切的聯(lián)系。美國議會中的黨派構(gòu)成對于總統(tǒng)的執(zhí)政過程并不產(chǎn)生直接的、決定性的影響，而在法國，總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會中占有多數(shù)席位，對于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。在立法動議權(quán)方面，兩國總統(tǒng)并無差別，但美國總統(tǒng)不僅擁有對于法律的擱置權(quán)，還擁有對于法律的否決權(quán)。美國實行嚴格的分權(quán)體制，總統(tǒng)不得解散議會，但議會可以彈劾總統(tǒng)。法國總統(tǒng)可以解散議會，議會雖然擁有對總統(tǒng)的彈劾權(quán)，但只有當總統(tǒng)有叛國罪時才能進行彈劾。美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。法國總統(tǒng)是國家元首，但總理是政府首腦。在外交權(quán)和司法權(quán)方面，法國總統(tǒng)的權(quán)力相對更大一些。單一制國家：通常是由若干個行政區(qū)域單位構(gòu)成

5、的單一主權(quán)國家。單一制國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構(gòu)。樞密院：原是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機構(gòu)。自從內(nèi)閣出現(xiàn)后，樞密院已失去了原有的職權(quán)。但在法律上，仍是英國的最高政府機構(gòu)?！跋﹃柗ā保核^“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構(gòu)或批準一個機構(gòu)的計劃項目時，規(guī)定了該機構(gòu)或該項目的結(jié)束日期。在到結(jié)束日期之前，國會對該機構(gòu)或項目進行審查，以決定它們是否繼續(xù)下去?！跋﹃柗ā蹦芟拗菩姓C構(gòu)的膨脹，使行政機構(gòu)無法拖延。幕藩體制：17世紀德川家康建立了由幕府和藩國共同統(tǒng)治的封建制度，稱“幕藩體制”。在幕藩體制下，將軍是日本的最高統(tǒng)治者，幕府是國家的最高的政權(quán)機關(guān)。幕

6、府統(tǒng)治全國各地的藩國。各藩的統(tǒng)治者是大名，效忠于幕府，幕府對他們實行交替參覲制度。大名仍擁有很大的獨立性，他們在自己的領(lǐng)地上擁有行政、司法、軍事和稅收等權(quán)利。全國實行封建土地所有制，各領(lǐng)主的土地均按份地由農(nóng)民耕種，農(nóng)民須交地租，履行各種封建義務(wù)。（紅色字體作為了解）幕府對農(nóng)民實行登記制度，在政治思想上進行嚴格控制。BCD AD BC ABC D ABCD ABCD AD現(xiàn)代民主制包含哪些基本內(nèi)容？答：憲法和法律均確認公民的民主權(quán)力和自由。許多國家其民主制的主要表現(xiàn)形式是議會制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。大多數(shù)國家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權(quán)力的分配，各

7、機關(guān)權(quán)力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團體的構(gòu)成。實行“多數(shù)統(tǒng)治，保護少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對黨或在野黨存在，但反對黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。英國首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系。答：（1）首相可以獨自做出某些重大決策。首相可以拋開議會、內(nèi)閣，獨自決定某些內(nèi)政外交大事，然后迫使內(nèi)閣默認，議會追認。（2）首相可以利用內(nèi)閣委員會而擺脫內(nèi)閣會議（3）首相在內(nèi)閣會議上可以操縱討論。（4）總而言之，在首相與內(nèi)閣的關(guān)系上，首先已占盡上風(fēng)。當然，首相不能為所欲為，如果得罪的人太多，也許就會落馬。簡述美國國會的立法程序。答：（1）提出議案；

8、（2）委員會審議；（3）全院辯論和表決；（4）兩院協(xié)商；（5）總統(tǒng)簽署。簡述戰(zhàn)后日本國憲法對于國會職權(quán)的規(guī)定。答：根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法，“國會是國家的最高權(quán)利機關(guān)，是國家唯一的立法機關(guān)”。國會行使以下職權(quán)：立法權(quán)；對政府的監(jiān)督權(quán)；對外交的監(jiān)督權(quán)；對財政的監(jiān)督權(quán)；對司法的監(jiān)督權(quán)。試論述英國20世紀末上院改革的特點、意義及存在問題。答：特點：漸進性；有充分的準備；妥協(xié)性；爭取各方合作。意義：這次改革的意義可以從不同層面來理解。就英國來說，改革有利于樹立民族自信心。上院改革是一項重要的憲法性改革，它割掉了英國民主制度中的封建殘余尾巴，改善了英國的形象。就工黨來說，改革鞏固了它的執(zhí)政地位。就布萊爾本人來說

9、，改革有利于提高他本人的威望。存在問題： 改革目標與具體措施之間的矛盾。民主化是改革的宗旨，但是實際結(jié)果卻顯得民主化大了些折扣。第二階段的民主化改革的進度比較慢?？偨y(tǒng)制：是資產(chǎn)階級民主共和國的一種政權(quán)組織形式，與議會內(nèi)閣制相對稱，指由選民分別選舉總統(tǒng)和國會，由總統(tǒng)擔任國家元首，同時擔任政府首腦的制度。實行總統(tǒng)制的國家，在憲法中都規(guī)定了總統(tǒng)的職權(quán)。與議會內(nèi)閣制相比較，總統(tǒng)制的特點是以總統(tǒng)為行政首腦，行政機關(guān)從屬于總統(tǒng)而非議會。影子內(nèi)閣：是指實行責任內(nèi)閣制的議會反對黨組成一個準備上臺的執(zhí)政班子。影子內(nèi)閣一般由下議院反對黨領(lǐng)袖指定本黨有影響的議員組成，有的由反對黨全體議員選舉產(chǎn)生。其任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)下議院

10、中本黨議員的一切活動。行政指導(dǎo)：指行政機關(guān)為實現(xiàn)所期望的行政狀態(tài)而向國民施加的作用。日本行政程序法第2條規(guī)定：“行政指導(dǎo)，是行政機關(guān)在其職權(quán)或其所管轄事務(wù)的范圍內(nèi)，為實現(xiàn)一定的行政目的，要求特定人為一定作為或不作為的指導(dǎo)、勸告、建議以及其他不屬于處分的作為?！蔽瘑T會制：又稱合議制，是指國家最高行政權(quán)不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產(chǎn)生的委員會集體行使的一種政權(quán)組織形式。A ABCD ABCD ABC BCD BCD B AB比較內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。答：內(nèi)閣制起源于英國，是由內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對議會負責的一種政府制度。內(nèi)閣對議會負責并受議會監(jiān)督。總統(tǒng)制始于美國。在1787年，美國在制定

11、國家憲法時，采取立法、司法、行政三權(quán)分立又相互制約的原則。通過選舉來確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊總司令。總統(tǒng)具有極大的權(quán)力，同時又受到相當程度的制約。英國文官的工資制度的原則。答：1、比較平衡原則；即政府文官的工資要“同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率，有一個公平比例?！?、適應(yīng)物價原則；就是文官的工資必須隨著物價上漲而相應(yīng)提高，以保證文官的實際收入不會下降。3、定期提薪原則。就是各級文官的工資要按照工資等級逐步加薪。簡述美國聯(lián)邦政府和州政府的共有權(quán)力。答：（1）征稅（2）借款（3）設(shè)立銀行和公司（4）設(shè)立法院（5）制定和實施法律（6）為公共目的而征用財產(chǎn)（7）舉辦

12、公共福利簡述日本20世紀末行政改革的內(nèi)容。答：（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢首相”問題，并實現(xiàn)政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進放松管制、地方分權(quán)等。（4）簡化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。（5）進行公務(wù)員制度改革。（6）妥善運用行政信息公開制度。試論述美國國會對總統(tǒng)和行政機構(gòu)進行制約和監(jiān)督的權(quán)力。答：（1）立法權(quán)。國會能以立法制約總統(tǒng)和行政機構(gòu)。（2）財政權(quán)。國會掌握著錢袋，這是國會最重要的權(quán)力，也是國會制約和監(jiān)督政府的重要手段。（3）任命批準權(quán)。根據(jù)美國憲法和法律規(guī)定

13、，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經(jīng)參議院批準。4）彈劾權(quán)。美國憲法規(guī)定，國會有權(quán)對犯叛國罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文治官員”進行彈劾。（5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動。在行政機構(gòu)被國會授權(quán)后，其行動又不能令國會滿意，則會被國會制止。（6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構(gòu)或批準一個機構(gòu)的計劃項目時，規(guī)定了該機構(gòu)或該項目的結(jié)束日期?！跋﹃柗ā蹦芟拗菩姓C構(gòu)的膨脹。（7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來的，調(diào)查可使國會收集事實以幫助立法。明治維新：明治維新是日本歷史上的一次政治革命，發(fā)生于19世紀中后期。它推

14、翻了德川幕府，使大政歸還天皇，在政治、經(jīng)濟和社會等方面實行大改革，促進日本的現(xiàn)代化和西方化。在政治改革的同時，也進行經(jīng)濟和社會改革。明治政府的主要目標是實現(xiàn)工業(yè)化。軍事工業(yè)以及交通運輸都得到很大發(fā)展。到20世紀初，明治維新的目標基本上已經(jīng)完成，日本在現(xiàn)代工業(yè)國的道路上前進。政治中立：英國的文官制度中要求文官除遵守國家法律外，還必須遵守文官榮譽法典中對文官職業(yè)道德的要求，以及各種規(guī)章制度，其中包括保持政治中立，不得參加政治活動。執(zhí)行級以下的人員不得參加國會議員的競選，但如獲得部長的許可，可以從事包括擔任某黨職務(wù)、發(fā)表政論助選等活動。執(zhí)行級、行政級以及與兩級職位相當?shù)奈墓?，則禁止參加政治活動。聯(lián)邦

15、制國家：是由若干個成員國聯(lián)合組成一個統(tǒng)一國家，聯(lián)邦政府是國際法的主體。聯(lián)邦制國家的各個成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權(quán)。委員會經(jīng)理制：選民以全市為一個大選區(qū)，選舉一個由5-9人組成的委員會。該委員會是市的立法機構(gòu)，負責指定規(guī)章，決定政策，控制財政并根據(jù)市政管理的需要，聘請一個受過專業(yè)訓(xùn)練的市政專家為市經(jīng)理。市經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)和負責市的行政工作。D B ACD AC ABD ABCD ABD AC簡述法國半總統(tǒng)制的特點。答：（1）半總統(tǒng)制政府制度在形式上設(shè)有兩個行政首腦，經(jīng)全民投票當選的總統(tǒng)既是國家元首，又掌握行政大權(quán)，政府還設(shè)總理。（2）政府不對總統(tǒng)負責而對議會負責，議會可以譴責政府，當議會通過譴責

16、案即不信任投票案或否決政府的施政綱領(lǐng)或總政策聲明時，總理必須向國家元首提出政府總辭職。（3）總統(tǒng)掌握實際統(tǒng)治權(quán)，成為國家機構(gòu)的核心，他不對任何機構(gòu)負責?？偨y(tǒng)除實際享有召集議會特別會議、簽署法令、公布法律、發(fā)布命令和外交決策等權(quán)力外，還享有下列特權(quán)：任命總理和政府部長，主持內(nèi)閣會議，可以不經(jīng)總理的附署直接頒布緊急命令，實行非常權(quán)力，發(fā)布總統(tǒng)咨文，相對否決議會通過的法案，重要法案提交公民復(fù)決，解散議會及統(tǒng)率軍隊等。英國文官考試錄用的程序答：1、考選機關(guān)首先要發(fā)布考試公告；2、資格審查；3、考試4、錄用。簡述美國的市級管理體制的類型答：市長議會制、委員會制和委員會經(jīng)理制。三種模式的概念分別要理解。簡

17、述日本地方議會與地方行政長官的關(guān)系。答：地方行政長官是直接從選民中選舉產(chǎn)生的，而不是從議會的多數(shù)黨產(chǎn)生的，地方行政長官不對地方議會負責，而直接對地方全體選民負責。地方議會與地方行政長官的關(guān)系是立法與行政的關(guān)系，議會對行政擁有監(jiān)督權(quán)。按照地方自治法的規(guī)定，地方行政長官的職權(quán)大于地方議會。（1）地方行政長官擁有議會的召集權(quán)。（2）地方行政長官對議會決議有要求復(fù)議權(quán)。（3）地方行政長官擁有對議會的解散權(quán)。（4）地方行政長官擁有不經(jīng)議會審議的緊急行政立法權(quán)。簡述二戰(zhàn)以后美國對日本進行改造的內(nèi)容。答案：政治軍事方面：美軍入駐日本之初，便解除日軍武裝、禁止日本進行軍需生產(chǎn)、廢除其原有的政治及軍事機構(gòu)，并逮

18、捕戰(zhàn)犯、解散軍國主義右翼組織、褫奪軍國主義者公職、廢除治安維持法和軍機保護法等。經(jīng)濟方面：美國根據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)觀點，圍繞資本、土地和勞動三個要素重塑戰(zhàn)后日本的經(jīng)濟體制，與之相對應(yīng)的，是解散財閥、農(nóng)地改革和勞動體制改革三項措施。文化方面：美國占領(lǐng)軍對日本的民主化改造，體現(xiàn)在文化上，主要是建立自由化、民主化的教育體制。簡述戰(zhàn)后日本國憲法對于國會職權(quán)的規(guī)定。答：根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法，“國會是國家的最高權(quán)利機關(guān)，是國家唯一的立法機關(guān)”。國會行使以下職權(quán)：立法權(quán)；對政府的監(jiān)督權(quán)；對外交的監(jiān)督權(quán)；對財政的監(jiān)督權(quán)；對司法的監(jiān)督權(quán)。簡述日本20世紀末行政改革的內(nèi)容。答：20世紀末日本行政改革的內(nèi)容。（1）改革內(nèi)閣制

19、度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢首相”問題，并實現(xiàn)政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進放松管制、地方分權(quán)等。（4）簡化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。（5）進行公務(wù)員制度改革。（6）妥善運用行政信息公開制度。試述日本公務(wù)員制度的特點。答：戰(zhàn)后日本在美國占領(lǐng)當局的推動下，對戰(zhàn)前舊官吏制度進行了全面改革，建立了日本現(xiàn)代公務(wù)員制度。其特點是：公務(wù)員分為國家和地方公務(wù)員兩類；任用制分為選舉和考試兩種；實行職級制；推行“年功序列制”，現(xiàn)代日本公務(wù)員制度的形成對日本戰(zhàn)后的發(fā)展有重大影響；中央與地方公務(wù)員分別管理。國家公務(wù)員由中央人事院統(tǒng)一管理，人事院對內(nèi)閣具有相對獨立性，掌管和調(diào)整職員的級別、考試、任免、報酬、進修、懲戒等人事行政事務(wù)，并擁有準立法權(quán)和準司法權(quán)。它有權(quán)就人事問題直接向國會、內(nèi)閣提出工作報