快高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)推進(jìn)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)―無錫

1、加快高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)推進(jìn)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)無錫國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)今年是改革開放20周年,也是火炬計劃實施20周年,20年來火炬計劃在建立適合中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境,組織實施火炬計劃項目,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化,組織高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化人才培訓(xùn)等方面獲得了卓越的成績,成為中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一面旗幟?；鹁嬗媱澮龑?dǎo)下的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展更是中國經(jīng)濟(jì)科技社會發(fā)展的亮點之一。1992年11月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),無錫國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)正式成立。無錫高新區(qū)緊緊抓住經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移歷史機遇,實現(xiàn)了由開發(fā)之初的農(nóng)業(yè)村鎮(zhèn)向創(chuàng)新型國際化科技新城的超常規(guī)發(fā)展,取得了舉世矚目的發(fā)展成就:經(jīng)濟(jì)保持

2、年均20%以上的增長速度,以占全市6%的人口和土地,創(chuàng)造了占全市15%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值和地方一般預(yù)算收入、25%的規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、45%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值,地區(qū)生產(chǎn)總值比建區(qū)時增長了近40倍,人均地區(qū)生產(chǎn)總值從862美元增加到1.6萬美元。綜合實力躋身全國高新區(qū)的先進(jìn)行列。無錫高新區(qū)不僅成為長江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重要增長極,也已成為區(qū)域創(chuàng)新體系策源地和國際化的重要窗口。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。大力推進(jìn)由科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器,科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地組成的孵化、畢業(yè)、產(chǎn)業(yè)化的科技企業(yè)三級培育體系。累計建成孵化載體面積150萬平米,累計投入超過100億元;成為國內(nèi)第三個建設(shè)科

3、技企業(yè)加速器的試點園區(qū);建設(shè)了國家火炬計劃無錫軟件產(chǎn)業(yè)基地等10個國家、省級特色產(chǎn)業(yè)基地;啟動建設(shè)了國內(nèi)最大的集孵化器、加速器、高端產(chǎn)業(yè)基地與一體的太湖國際科技園(T-PARK。大力發(fā)展集群公共服務(wù)平臺和共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺建設(shè),建成了IC測試驗證等八大集群公共服務(wù)平臺和光電子等十大共性技術(shù)服務(wù)平臺。二是高水平引進(jìn)培育創(chuàng)新主體。以深化拓展“7+1”政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟為重點,積極吸引國內(nèi)外著名高等院校、科研院所在高新區(qū)建立產(chǎn)學(xué)研合作基地,設(shè)立各種形式的研發(fā)機構(gòu)、分校和科技園。重點引進(jìn)國內(nèi)外知名研發(fā)機構(gòu)和檢測中心,各類研發(fā)中心累計達(dá)到150家。積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,加快培育行業(yè)龍頭企業(yè),累計培育超百億元

4、高新技術(shù)企業(yè)4家;大力推動本土企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,依靠產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,累計推動產(chǎn)學(xué)研合作項目300多個。三是高層次定位高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。重點發(fā)展光伏、集成電路、軟件及服務(wù)外包三大重點產(chǎn)業(yè)集群。以無錫尚德公司為龍頭,規(guī)劃建設(shè)了無錫光伏產(chǎn)業(yè)園,光伏產(chǎn)業(yè)躍居全球第二。利用中國南方微電子工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ),加快形成集成電路產(chǎn)業(yè)鏈,IC生產(chǎn)位居全國第一,IC設(shè)計能力全國第三。結(jié)合無錫制造業(yè)基礎(chǔ),大力發(fā)展軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),形成了一批骨干軟件企業(yè),其中進(jìn)入市123計劃的企業(yè)5家,入選全球服務(wù)外包100強或中國軟件出口及外包25強企業(yè)8家。四是高起點優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。最近五年,高新區(qū)管委會及各園區(qū)政府管

5、理機構(gòu)科技總投入每年在20億元以上。圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群,無錫高新區(qū)建立了各類中介平臺和中介網(wǎng)絡(luò)。建立了留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)協(xié)會、光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會和國際顧問咨詢委員會等組織和網(wǎng)絡(luò)。建立了光伏及IC產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。每年設(shè)立1000萬元的種子基金和1億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,并以引導(dǎo)基金為杠桿推動與國際著名創(chuàng)投機構(gòu)的合作,投資資金總計超過30億元。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,成功打造了“太湖硅谷”的園區(qū)品牌。五是高品位構(gòu)建科技創(chuàng)新人才高地。在充分總結(jié)引進(jìn)尚德施正榮、美新趙陽等優(yōu)秀海外高層次人才經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,無錫高新區(qū)倡議并由市政府建立了吸引更多海外高層次領(lǐng)軍人才歸國創(chuàng)業(yè)的530計劃,出臺了一系列吸引高層次人才來高新區(qū)創(chuàng)業(yè)的配套政策

6、,在海內(nèi)外產(chǎn)生了巨大反響。目前無錫高新區(qū)吸引海外留學(xué)人才總數(shù)超過了3000人,歸國創(chuàng)業(yè)企業(yè)300多家,聚集了博士、碩士等高科技研發(fā)人員達(dá)到12000人,有近10名院士在高新區(qū)設(shè)立了創(chuàng)新驛站。無錫高新區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)國際化等方面取得了顯著的成效,但在“二次創(chuàng)業(yè)”過程中也面臨著本地知識載體缺乏、本土企業(yè)創(chuàng)新能力偏弱、外資企業(yè)地方根植性和技術(shù)溢出不強、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對薄弱等問題,在發(fā)展過程中也受到土地資源、環(huán)境容量、教育程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的制約。在此情況下,無錫高新區(qū)率先提出了建設(shè)創(chuàng)新型國際化科技新城的目標(biāo)。2007年,科技部出臺了建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)行動方案,體現(xiàn)了國家發(fā)展戰(zhàn)略的整體

7、調(diào)整和從“四位一體”、“五個轉(zhuǎn)變”出發(fā)的政策導(dǎo)向。率先創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新是國家高新區(qū)發(fā)展的根據(jù)與存在的價值,無錫高新區(qū)也必須實現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,通過率先創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用,加快推進(jìn)高新區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”。結(jié)合科技部對創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)要求,綜合考慮無錫高新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型國際化科技新城的實踐經(jīng)驗,無錫高新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)的核心著眼點是:基于區(qū)域一體化視角構(gòu)建創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體,基于開放創(chuàng)新模式打造光伏、集成電路等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的全球增長極。到2015年前后,建成品牌鮮明、國內(nèi)一流和國際知名的創(chuàng)新型園區(qū),創(chuàng)新文化濃厚和知識經(jīng)濟(jì)比例較大的知識型社區(qū),

8、成為蘇南區(qū)域創(chuàng)新體系的核心引擎,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全球價值鏈的產(chǎn)業(yè)龍頭和創(chuàng)新高地,打造人文歷史、生態(tài)環(huán)境和科技創(chuàng)新三元良性互動的宜居新城。在科技部、市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我們著手從以下方面重點推進(jìn)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè):加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了由無錫市市長、省科技廳廳長為組長、相關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組,部省市三方共同努力,推動和保障創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。積極宣傳發(fā)動。召開專題報告會,邀請科技部火炬中心領(lǐng)導(dǎo)向無錫市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、新區(qū)管委會全體領(lǐng)導(dǎo)和工作人員以及高新區(qū)部分高新技術(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人宣講創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)和工作重點。重視戰(zhàn)略研究。高起點規(guī)劃,明確目標(biāo),由中科院專家和高新區(qū)有關(guān)部門聯(lián)合,進(jìn)行創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)

9、專題戰(zhàn)略研究,制定規(guī)劃實施方案。調(diào)整考核目標(biāo)。結(jié)合創(chuàng)新型園區(qū)要求和新的國家高新區(qū)評價指標(biāo)體系,調(diào)整無錫高新區(qū)及相關(guān)園區(qū)、街鎮(zhèn)考核評價指標(biāo)。制定具體措施。出臺和完善了高新區(qū)科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、高層次人才引進(jìn)等支持創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的政策措施。同時,我們將堅定不移開展以下具體工作:堅定不移建設(shè)六大主體功能分區(qū)。重點突出先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、太湖國際科技園區(qū)、空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國際商務(wù)商貿(mào)區(qū)、吳越文化區(qū)、國際生活區(qū)六大功能區(qū)。在六大功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)中,致力于打造創(chuàng)新型國際化的綜合社區(qū)形態(tài),充分發(fā)揮六大功能區(qū)的相互支撐的體系功能,其中先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)和太湖國際科技園將是發(fā)展重點。前者的發(fā)展方向在于產(chǎn)業(yè)鏈和價

10、值鏈的高度化,從而成為跨國公司為主體,本土制造企業(yè)快速成長,硅科技產(chǎn)業(yè)形態(tài)明顯的先進(jìn)制造基地;后者的發(fā)展方向在于知識密集型服務(wù)業(yè)(KIBS,從而成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的知識型社區(qū)。堅定不移建設(shè)“6個1000億”高端產(chǎn)業(yè)集群。無錫高新區(qū)將不斷提升自主創(chuàng)新能力,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,進(jìn)一步推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新型產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。到2012年,IC產(chǎn)業(yè)1000億元,光伏產(chǎn)業(yè)1000億元,光機電產(chǎn)業(yè)1000億元,軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)1000億元,物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)1000億元,其他產(chǎn)業(yè)1000億元。重點打造中國第一硅科技產(chǎn)業(yè)城、長三角服務(wù)外包最佳實踐區(qū)、中國 IC 設(shè)計第一區(qū)。 建設(shè)中

11、國光伏太陽能制造和研發(fā)高地、 集成電路制造和設(shè)計高地 以及軟件動漫和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高地“三個高地”，形成集成電路 和光伏兩個國內(nèi)一流、世界領(lǐng)先的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。 堅定不移提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。 無錫高新區(qū)將在政策與法 規(guī)、科技管理體制和機制、市場和服務(wù)等方面打造適合企業(yè)創(chuàng)新 的環(huán)境，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加強創(chuàng)新，大力引進(jìn)跨國公司研發(fā)中心 和增強跨國公司根植性， 提高本土企業(yè)自主創(chuàng)新能力和全球競爭 力，形成具有強大創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力的高端創(chuàng)新集群。引導(dǎo) 根植性較強的跨國公司和創(chuàng)新能力較強的本土企業(yè)形成良性互 動，形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)并加速創(chuàng)新資源的流動。 堅定不移聚集各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。持續(xù)放大尚德效應(yīng)，改進(jìn) 完

12、善“530”體制模式，積極引進(jìn)海歸領(lǐng)軍人才；大力引進(jìn)區(qū)域 研發(fā)中心和國際國內(nèi)頂級教育資源；加大知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保 護(hù)，提高園區(qū)實現(xiàn)知識價值的能力。加大科技創(chuàng)新資金投入。建 立集財政科技經(jīng)費、 政府主導(dǎo)的種子基金、 政府引導(dǎo)的創(chuàng)投基金、 市場主導(dǎo)的風(fēng)險投資直至資本市場融資于一體的資金支撐體系， 大力發(fā)展風(fēng)險投資，創(chuàng)投規(guī)模將超過 100 億元。 站上新起點，展望新征程，我們深知發(fā)展永無止境，事業(yè)任 重道遠(yuǎn)！未來幾年，將是國家高新區(qū)實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型、進(jìn)入“自主 創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的關(guān)鍵時期。今年 7 月 4 日，溫家寶總理再次視察無錫高新區(qū)時，向我們發(fā)出了熱情洋 溢的號召，要求高新區(qū)發(fā)揚“車馬炮”精神，像“車”一樣勇往 直前，像“馬”一樣與日俱進(jìn)，像“炮”一樣跨越式發(fā)展。溫總 理的重要指示是指導(dǎo)高新區(qū)科學(xué)發(fā)展、 創(chuàng)建國家創(chuàng)新型科技園區(qū) 的強大動力。無錫高新區(qū)將堅持走科學(xué)