金磚國家經(jīng)濟(jì)面臨的共同機(jī)遇與挑戰(zhàn)_李向陽_圖文

1、 國 際 政 治 與 經(jīng) 濟(jì)家需要進(jìn)一步擴(kuò)大相互間的貿(mào)易、投資往來,充分發(fā)掘各自龐大的潛在市場需求優(yōu)勢(shì),為自身經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。三、全球氣候變化規(guī)則一旦形成并生效,將迫使金磚國家不得不改變工業(yè)化道路的選擇應(yīng)對(duì)全球氣候變化,并為此制定出全球規(guī)則,已逐漸成為后危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)另一個(gè)重要的發(fā)展方向。圍繞全球氣候變化規(guī)則談判的準(zhǔn)則,主要發(fā)達(dá)國家與主要發(fā)展中國家已經(jīng)形成明確的兩大陣營。針對(duì)氣候變化規(guī)則,發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家或金磚國家分歧的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)利益,即成本的分?jǐn)偱c收益的分配。許多國際組織與研究機(jī)構(gòu)的研究結(jié)果表明:即使考慮到對(duì)發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移支付,發(fā)達(dá)國家也是全球氣候變化規(guī)則的凈受益

2、者。從氣候變化談判的收益來看,發(fā)達(dá)國家的收益程度遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家。國際金融危機(jī)已經(jīng)證明,多年來支撐發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長的金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè),在可預(yù)見的將來難以重新充當(dāng)支柱產(chǎn)業(yè),他們迫切需要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期。然而,無論是發(fā)展清潔能源還是傳統(tǒng)能源的減排,都面臨成本上升壓力。只有制定出全球性的氣候變化規(guī)則,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)上才是可行的,才能夠吸引投資者進(jìn)入。一旦按照發(fā)達(dá)國家的原則制定出全球氣候變化規(guī)則,并加以強(qiáng)制性實(shí)施,金磚國家未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。即便如此,金磚國家也不可能拒絕全球溫室氣體減排的大趨勢(shì)。為此,金磚國家一方面需要合作,在未來的全球氣候變化談判中爭取

3、達(dá)成一個(gè)相對(duì)公平的規(guī)則;另一方面,還需要共同探索有別于發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)走過的工業(yè)化道路。四、國際金融體制改革將為金磚國家在全球治理中地位的提升創(chuàng)造新的機(jī)遇多年來,金磚國家經(jīng)濟(jì)保持高速增長,在全球經(jīng)濟(jì)中的份額不斷上升;但是,在全球治理中的地位卻沒有出現(xiàn)同步提高。原因在于,發(fā)達(dá)國家一直是國際金融體系的主導(dǎo)者,不會(huì)輕易地讓渡權(quán)利。這場國際金融危機(jī)為金磚國家改變格局提供了一個(gè)難得的契機(jī)。國際金融危機(jī)清楚地向人們昭示了一個(gè)事實(shí):以美元為中心的國際金融體系對(duì)危機(jī)的形成負(fù)有不可推卸的責(zé)任。進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代,改革全球金融體制已成為全球共識(shí),金磚國家對(duì)于這一改革開始發(fā)揮越來越大的作用。首先,圍繞改革的議程,金磚國家在

4、二十國集團(tuán)內(nèi)開始使用統(tǒng)一的聲音來表達(dá)自己的夙愿。美元體系之所以出問題,是因?yàn)橛梢粋€(gè)主權(quán)國家來發(fā)行世界貨幣,而世界貨幣的使用者卻沒有能力約束發(fā)行者的不負(fù)責(zé)任行為。要從根本上改變這種格局,就必須建立一個(gè)真正的世界貨幣。從現(xiàn)有的國際貨幣體系看,應(yīng)擴(kuò)大國際貨幣基金的特別提款權(quán)在未來國際貨幣體系中的作用,這就需要改革國際貨幣基金的投票權(quán)或份額。迄今為止,通過二十國集團(tuán)這一平臺(tái),金磚國家已經(jīng)成功地爭取到了份額的提升。然而,我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,這種改革將是非常艱難的過程。金磚國家在國際貨幣基金中的份額提升,都是以減少歐洲小國的份額為代價(jià)的。歐美大國的份額,尤其是美國的份額并沒有改變。根據(jù)國際貨幣基金組織規(guī)

5、則,美國是唯一具有“否決權(quán)”意義份額的國家,歐盟國家的份額加在一起也具有“否決權(quán)”意義。如果不能改變這一格局,即使特別提款權(quán)有朝一日成為未來的世界貨幣,它和美元仍然沒有本質(zhì)的區(qū)別,因?yàn)槊绹?在一定意義上也包括歐盟有權(quán)決定它的規(guī)則;其構(gòu)成也主要是少數(shù)幾種貨幣(美元、歐元、日元與英鎊。在全球治理的其他領(lǐng)域,金磚國家也面臨類似的境遇。比如,在2010年二十國集團(tuán)首爾峰會(huì)上,對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施第二輪數(shù)量寬松貨幣政策的行為,金磚國家曾經(jīng)給予嚴(yán)厲的批評(píng),盡管當(dāng)前發(fā)達(dá)國家還需要倚重金磚國家,但仍然無法阻止美聯(lián)儲(chǔ)量化寬松政策的實(shí)施。未來如果發(fā)達(dá)國家擺脫了國際金融危機(jī)的困擾,金磚國家面臨的阻力將會(huì)更大。提高在全球治理中的地位不是一件容易的事情,它意味著與發(fā)達(dá)國家爭奪國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定權(quán)。因此,金磚國家需要更深入、更廣泛的合作,以維護(hù)自身的利益。顯然,金磚國家加