第五章管理學(xué)原理與方法 管理的基本方法

1、一 管理方法的概念： 管理方法是在管理活動(dòng)中，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)， 保證管理活動(dòng)的順利進(jìn)行，所采取的具體方案 和措施。 二 管理方法的重要性：管理方法是管理理論、原理的具體化、實(shí)際化；管理方法是管理原理指導(dǎo)管理活動(dòng)的必要中介和橋梁；管理方法是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的途徑和手段。三 管理哲學(xué)：1 why要研究管理哲學(xué)： 各種管理方法之間相互聯(lián)系形成管理方法體系，而作為 管理方法體系前提的是管理方法論，即：“管理哲學(xué)”問(wèn)題。2 管理哲學(xué)的定義： 管理哲學(xué)是關(guān)于管理的世界觀和方法論，管理主客體 矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律的科學(xué)。 任何管理理論和方法總是與一定的哲學(xué)思想相聯(lián)系的。3 管理哲學(xué)的構(gòu)成：（1）管理辯證法管理活動(dòng)所涉及

2、的諸多要素之間處于相互聯(lián)系、相互作用的過(guò)程中， 管理活動(dòng)的“聯(lián)系關(guān)”這些聯(lián)系、作用形成管理活動(dòng)的特定本質(zhì)和管理活動(dòng)的運(yùn)動(dòng)， 管理活動(dòng)的“運(yùn)動(dòng)關(guān)”引發(fā)管理活動(dòng)的變化， 管理活動(dòng)的“變化關(guān)” 產(chǎn)生管理活動(dòng)的功能。 管理活動(dòng)的“發(fā)展關(guān)”（2）管理認(rèn)識(shí)論 這個(gè)循環(huán)無(wú)止往復(fù) 螺旋上升管理活動(dòng)管理思想管理理論產(chǎn)生提煉 概括 升華指導(dǎo)檢驗(yàn)（3）管理文化 管理文化的定義： 管理文化是將一個(gè)組織的全體成員結(jié)合在一起 的行為方式和標(biāo)準(zhǔn)。 它代表該組織的目標(biāo)、信念、哲學(xué)倫理、價(jià)值觀， 是管理精神世界中最核心最本質(zhì)的成分。 文化是管理的基礎(chǔ)，也是管理的產(chǎn)物。（4）管理的科學(xué)價(jià)值觀 具體表現(xiàn)為： 充分重視科學(xué)對(duì)管理的滲

3、透； 自覺(jué)應(yīng)用當(dāng)代最新的科技成果提高管理水平。四 管理方法的分類(lèi)1 一般可分為： 管理的法律方法 管理的行政方法 管理的經(jīng)濟(jì)方法 管理的教育方法 管理的技術(shù)方法2 按管理對(duì)象的范圍，可分為： 宏觀管理方法 中觀管理方法 微觀管理方法3 按管理方法適用的普遍程度，可分為： 一般管理方法 具體管理方法4 按管理對(duì)象的性質(zhì)，可分為： 人事管理方法 物資管理方法 資金管理方法 信息管理方法5 按方法的量化程度，可分為： 定性方法 定量方法一 法律方法的內(nèi)容與實(shí)質(zhì)1兩個(gè)概念：（1）法律：是由國(guó)家制定或認(rèn)可的，體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志， 以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則的總和。（2）法律方法：是國(guó)家根據(jù)廣大人民群眾

4、的根本利益，通過(guò) 各種法律、法令、條例和司法、仲裁工作，調(diào)整 社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體活動(dòng)，調(diào)整各企業(yè)、單位在微觀 活動(dòng)中發(fā)生的各種關(guān)系，以保證和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的管理方法。2 法律方法的內(nèi)容： （1）+（2）缺一不可（1）建立健全各種法規(guī)如：國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體方面的：計(jì)劃法、工業(yè)法、農(nóng)業(yè)法、商業(yè)法、基本建設(shè)法、 財(cái)政法； 工業(yè)管理活動(dòng)方面的：公司法、工業(yè)企業(yè)法、交通運(yùn)輸法、海商法； 流通領(lǐng)域管理方面的：商標(biāo)法、價(jià)格管理法、外匯管理法、證券交易法； 調(diào)整各地區(qū)、各部門(mén)企業(yè)和各單位之間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的：經(jīng)濟(jì)合同法； 資源和環(huán)境保護(hù)方面的：自然資源法、能源法、環(huán)境保護(hù)法； 保護(hù)勞動(dòng)者及其集體權(quán)益方面的：勞動(dòng)合同法

5、、專(zhuān)利法、版權(quán)法、 創(chuàng)造發(fā)明法； 對(duì)外開(kāi)放方面的：中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法、對(duì)外貿(mào)易法、 涉外稅法、涉外金融法、涉外經(jīng)濟(jì)合同法等。（2）做好相應(yīng)的司法工作和仲裁工作其中：司法工作：是指國(guó)家的司法機(jī)關(guān) 按照法律和法規(guī) 解決各種糾紛和審理案件的執(zhí)法活動(dòng)。 司法機(jī)構(gòu)通過(guò)司法制裁，強(qiáng)制執(zhí)行法規(guī)、 停止違法活動(dòng)，恢復(fù)正常秩序，并給予 當(dāng)事人一定的懲罰，達(dá)到維護(hù)法律尊嚴(yán)、 教育人民的目的。 分為：經(jīng)濟(jì)制裁：罰款等； 刑事制裁：管制、拘役、有期徒刑、 無(wú)期徒刑、死刑、剝奪 政治權(quán)利。其中：仲裁：即：公斷。 如果組織之間發(fā)生糾紛，經(jīng)過(guò)協(xié)商仍不能達(dá)成協(xié)議，可由仲裁人 或仲裁機(jī)構(gòu)居中作出判斷和裁決。 仲裁的

6、性質(zhì)是一種行政性活動(dòng)，不是司法活動(dòng)。當(dāng)裁決不被當(dāng)事人 執(zhí)行時(shí)，仲裁機(jī)關(guān)不能強(qiáng)制執(zhí)行，只能由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 仲裁中常見(jiàn)的“經(jīng)濟(jì)合同仲裁”： 經(jīng)濟(jì)合同仲裁指國(guó)家規(guī)定的仲裁機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件依法 進(jìn)行調(diào)節(jié)，作出裁決的活動(dòng)。 其中：涉外仲裁：指我國(guó)涉外仲裁機(jī)構(gòu)，根據(jù)當(dāng)事人之間簽訂的 仲裁協(xié)議，基于當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)，按照有關(guān) 仲裁法律和仲裁規(guī)則，對(duì)其經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議進(jìn)行審理 并作出裁決，從而解決爭(zhēng)議的一種制度。 我國(guó)涉外仲裁的機(jī)構(gòu)有： 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)：其裁決是終極裁決 海事仲裁委員會(huì)3 法律方法的實(shí)質(zhì) 法律方法是實(shí)現(xiàn)全體人民的意志，維護(hù)他們的根本利益， 代表他們對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)實(shí)行強(qiáng)

7、制性的 統(tǒng)一管理。 法律方法既要反映廣大人民的利益，又要反映事物的客觀 規(guī)律，調(diào)動(dòng)各個(gè)企業(yè)、單位和群眾的積極性和創(chuàng)造性。二 法律方法的特點(diǎn)和作用1法律方法的特點(diǎn)（1）嚴(yán)肅性：法律法規(guī)的制訂必須嚴(yán)格地按照法律規(guī)定的 程序進(jìn)行； 一旦制定和頒布后，具有相對(duì)的穩(wěn)定性； 對(duì)全體成員有同等的約束力。（2）規(guī)范性：法律和法規(guī)都是用極嚴(yán)格的語(yǔ)言，準(zhǔn)確闡明 一定的含義，且只允許對(duì)它做出一種意義的 解釋?zhuān)?法律法規(guī)之間不允許相互沖突；法規(guī)服從法律， 法律服從憲法。（3）強(qiáng)制性：法律法規(guī)一經(jīng)制定就要強(qiáng)制執(zhí)行。2 法律方法的作用（1）保證必要的管理秩序： 保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序正常運(yùn)行，為管理活動(dòng)提供良好的 外部壞境。（

8、2）調(diào)整管理因素之間的關(guān)系： 規(guī)定不同的管理因素在整個(gè)管理活動(dòng)中各自應(yīng)盡的 義務(wù)和應(yīng)起的作用。（3）使管理活動(dòng)納入規(guī)范化、制度化軌道： 使管理系統(tǒng)自動(dòng)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。三 法律方法的正確運(yùn)用在運(yùn)用法律方法時(shí)，要注意以下幾點(diǎn)：1法律方法的雙重作用： 促進(jìn)作用：如果各項(xiàng)法律法規(guī)的制定和頒布符合客觀規(guī)律 的要求，就會(huì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展； 阻礙作用：反之。且法律方法缺少靈活性，有時(shí)會(huì)不利于 企業(yè)發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性。2企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家、政府的有關(guān)法律法規(guī)制定自己的管理規(guī)范， 保證必要的管理秩序，使宏觀法規(guī)在本單位得以順利地貫徹 執(zhí)行，避免與法律法規(guī)有悖而造成不必要的損失。3法律方法只在有限范圍內(nèi)發(fā)生作用，在法律

9、范圍外，有大量的 經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系需要用其他的方法管理和調(diào)整。法律方法 應(yīng)和其他管理方法綜合使用，才能達(dá)到有效的管理目標(biāo)。一 行政方法的內(nèi)容與實(shí)質(zhì)1行政方法的概念（內(nèi)容）： 行政方法是指依靠行政組織的權(quán)威，運(yùn)用命令、 規(guī)定、指示、條例等行政手段，按照行政系統(tǒng) 和層次，以權(quán)威和服從為前提，直接指揮下屬 工作的管理方法。2行政方法的實(shí)質(zhì)： 通過(guò)行政組織中的職務(wù)和職位進(jìn)行管理。 它特別強(qiáng)調(diào)職責(zé)、職權(quán)、職位，而并非個(gè)人的 能力或特權(quán)。二 行政方法的特點(diǎn)和作用1行政方法的特點(diǎn)（1）權(quán)威性： 行政方法依托的基礎(chǔ)是管理機(jī)關(guān)和管理者的權(quán)威。 提高各層領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威，可提高行政方法的有效性。 優(yōu)良的品德+卓越的

10、才能（2）強(qiáng)制性： 行政強(qiáng)制與法律強(qiáng)制的區(qū)別： 法律強(qiáng)制：法律準(zhǔn)許人們做什么和不做什么； 法律強(qiáng)制通過(guò)國(guó)家機(jī)器和司法機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行。 行政強(qiáng)制：要求人們?cè)谛袆?dòng)目標(biāo)上、行動(dòng)原則上高度 統(tǒng)一，但允許人們?cè)诜椒ㄉ响`活多樣； 行政強(qiáng)制通過(guò)一系列的行政措施：表?yè)P(yáng)、 獎(jiǎng)勵(lì)、晉升、任務(wù)分配、工作調(diào)動(dòng)、批評(píng)、 記過(guò)、降級(jí)、撤職等來(lái)執(zhí)行。（3）垂直型： 行政指令一般自上而下通過(guò)縱向直線下達(dá)， 切忌橫向傳達(dá)指令。（4）具體性：行政指令的內(nèi)容和對(duì)象是具體的。（5）無(wú)償性：上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織的人、財(cái)、物的調(diào)動(dòng)和 使用不考慮價(jià)值補(bǔ)償。2 行政方法的作用（1）行政方法的運(yùn)用有利于組織內(nèi)部統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一意志、 統(tǒng)一行動(dòng)，能迅速

11、有力地貫徹上級(jí)的方針和政策， 對(duì)全局活動(dòng)實(shí)行有效的控制。（2）行政方法是實(shí)施其他各種管理方法的必要手段，法律 方法、經(jīng)濟(jì)方法、教育方法、技術(shù)方法都須由行政方法 來(lái)組織與貫徹實(shí)施。（3）行政方法可以強(qiáng)化管理作用，便于發(fā)揮管理職能，使 全局、各部門(mén)、各單位密切配合，前后銜接，并不斷 調(diào)整它們之間的進(jìn)度和相互關(guān)系。（4）行政方法便于處理特殊問(wèn)題。 突發(fā)事件、新情況等三 行政方法的正確運(yùn)用正確地運(yùn)用行政方法，要注意以下幾點(diǎn)：1行政方法的本質(zhì)是“服務(wù)”，而不是“官僚主義”。2行政方法的管理效果被領(lǐng)導(dǎo)者的水平所制約： 因?yàn)樗嗟氖侨酥味皇欠ㄖ巍?行政方法要求有一個(gè)靈敏有效的信息管理系統(tǒng)： 一方面：領(lǐng)導(dǎo)

12、者必須及時(shí)獲取組織內(nèi)外部有用的信息， 才能做出正確的決策； 另一方面：領(lǐng)導(dǎo)者還要把收集到的各種反饋信息和預(yù)測(cè)信息 發(fā)送給下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者，供下級(jí)決策用。4行政方法容易助長(zhǎng)官僚作風(fēng)，不利于充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性： 因此，行政方法應(yīng)與其它管理方法結(jié)合使用，尤其是經(jīng)濟(jì)方法。一 經(jīng)濟(jì)方法的內(nèi)容與實(shí)質(zhì)1行政方法的概念（內(nèi)容）： 經(jīng)濟(jì)方法是根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段， 調(diào)節(jié)各種不同的經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系，以獲得較高 的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的管理方法。 其中：“經(jīng)濟(jì)手段”包括以下幾種（定義、如何使用）（1）價(jià)格 在存在著商品貨幣關(guān)系的社會(huì)里，價(jià)格是計(jì)量和評(píng)價(jià)勞動(dòng)的 社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。 國(guó)家運(yùn)用價(jià)格這一杠桿來(lái)調(diào)節(jié)生產(chǎn)與

13、供求，調(diào)整一部分國(guó)民 收入的分配； 企業(yè)制定產(chǎn)品的外部?jī)r(jià)格：運(yùn)用浮動(dòng)價(jià)格、季節(jié)差價(jià)、批零 差價(jià)、地區(qū)差價(jià)、購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)、 質(zhì)量差價(jià)等經(jīng)濟(jì)杠桿，爭(zhēng)取最大的 經(jīng)濟(jì)利益； 內(nèi)部?jī)r(jià)格：以便正確地核算各分廠、各車(chē)間、 各班組的勞動(dòng)消耗和勞動(dòng)成果， 正確處理企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)單位之間 的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，調(diào)節(jié)它們之間的經(jīng)濟(jì) 利益。（2）稅收 稅收是國(guó)家取得經(jīng)濟(jì)收入的重要來(lái)源，也是國(guó)家管理社會(huì)生活 的重要手段之一。 國(guó)家根據(jù)宏觀調(diào)控的需要，合理制定不同的稅種和稅率，來(lái)調(diào) 節(jié)生產(chǎn)和流通，調(diào)整一部分企業(yè)的利潤(rùn)水平，控制消費(fèi)的過(guò)快 增長(zhǎng)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢(shì)、活動(dòng)規(guī)模趨于合理。（3）信貸 信貸是銀行存款、貸款等信用活動(dòng)

14、的總稱(chēng)。信貸是最靈活、 最有效的經(jīng)濟(jì)杠桿。 銀行以存款的形式，集中社會(huì)閑散資金，再按照社會(huì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的需要，以貸款的方式發(fā)放給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人， 滿足其資金需要，從而達(dá)到管理協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的目的。 信貸的主要手段有：信貸條件、信貸額度、信貸期限、 差別利率等。（4）利潤(rùn) 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利潤(rùn)是反映經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)利益的 綜合指標(biāo)。 利潤(rùn)把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與職工的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，促使勞動(dòng)者 從關(guān)心個(gè)人利益的角度更多地關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營(yíng)及其成果。（5）工資 工資是實(shí)行按勞分配原則的一種勞動(dòng)報(bào)酬形式。 職工的工資應(yīng)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，應(yīng)與職工的個(gè)人 貢獻(xiàn)掛鉤。 工資的形式：計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、浮動(dòng)工資

15、、結(jié)構(gòu)工資、 年薪等。（6）獎(jiǎng)金與罰款獎(jiǎng)金： 獎(jiǎng)金是根據(jù)職工對(duì)企業(yè)所作額外貢獻(xiàn)的大小，用貨幣形式 付給職工的獎(jiǎng)賞。 獎(jiǎng)金的名目、數(shù)額、取得條件、發(fā)放情況應(yīng)能表達(dá)企業(yè) 領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)職工行為的期望，應(yīng)能對(duì)職工的行動(dòng)方向和努力 目標(biāo)具有指導(dǎo)作用。 結(jié)合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益 不宜過(guò)嚴(yán)或過(guò)寬 不宜過(guò)小 不宜過(guò)多罰款： 罰款是對(duì)職工違反規(guī)章制度和給企業(yè)群體造成危害的行為 進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)懲罰。 罰款不可濫用，要防止以罰款代替管理工作。2 經(jīng)濟(jì)方法的實(shí)質(zhì)： 是圍繞著物質(zhì)利益，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段正確處理好 國(guó)家、集體、勞動(dòng)者個(gè)人這三者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系， 最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性 和責(zé)任感。二 經(jīng)濟(jì)方法的特點(diǎn)1

16、利益性 經(jīng)濟(jì)方法通過(guò)利益機(jī)制引導(dǎo)被管理者去追求某種利益， 從而影響管理者的行為。2關(guān)聯(lián)性 經(jīng)濟(jì)方法中的各種經(jīng)濟(jì)手段之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，且 每種經(jīng)濟(jì)手段的變化都會(huì)造成社會(huì)多方面經(jīng)濟(jì)關(guān)系的 連鎖反應(yīng)，且這種反應(yīng)有時(shí)影響深遠(yuǎn)。3靈活性 經(jīng)濟(jì)方法針對(duì)不同的管理對(duì)象（企業(yè)、個(gè)人）可采取 不同的經(jīng)濟(jì)手段； 也可針對(duì)相同的管理對(duì)象（企業(yè)、個(gè)人）采取不同的 經(jīng)濟(jì)手段。4平等性 各種經(jīng)濟(jì)手段對(duì)于相同情況的被管理者有同樣的效力。三 經(jīng)濟(jì)方法的正確應(yīng)用1 注意將經(jīng)濟(jì)方法和教育方法結(jié)合起來(lái)： 人們除了物質(zhì)需要外，還有更多精神和社會(huì)方面的需要。（通過(guò)接受教育可以提高人們的知識(shí)水平和思想修養(yǎng)）2 注意各種經(jīng)濟(jì)手段的綜合使

17、用。3 不要迷信重獎(jiǎng)重罰的作用，防止以罰代管的傾向。一 教育方法的實(shí)質(zhì)與任務(wù)1教育方法的實(shí)質(zhì)： 按照一定的目的，對(duì)受教育者從德、智、體等方面 施加影響的一種有計(jì)劃的活動(dòng)。 讓受教育者的行為符合管理的要求2教育方法的任務(wù)： 不斷提高人的思想品德的素質(zhì)、文化知識(shí)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè) 水平素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。二 教育方法的特點(diǎn)1強(qiáng)制性：某些教育內(nèi)容在組織的管理規(guī)章制度中作了強(qiáng)制性的 規(guī)定，如：職工條例教育、安全教育、保密教育、 操作規(guī)程教育、上崗資格教育等。 這些教育內(nèi)容是相應(yīng)崗位上的職工 應(yīng)知、應(yīng)會(huì)、應(yīng)當(dāng)遵守的，只有這 樣才能保證系統(tǒng)安全有效地運(yùn)行。2示范性：職工真正重視的是看領(lǐng)導(dǎo)怎么做。 示范性的體現(xiàn)

18、3群體性：注意對(duì)群體的教育，提高每個(gè)人對(duì)群體的認(rèn)知，加強(qiáng) 團(tuán)隊(duì)的凝聚力和榮譽(yù)感。4個(gè)體性：包容、尊重、體恤每一個(gè)個(gè)體，因?yàn)閺?qiáng)有力的集體是 由個(gè)體組成的。5自主性：管理者著重激發(fā)職工自主接受教育的內(nèi)在動(dòng)力。三 教育方法的應(yīng)用方式 教育方法是最好的管理方法，因?yàn)榻逃苁谷说乃枷肫返隆?思維方法、知識(shí)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、文明程度、勞動(dòng)態(tài)度發(fā)生 根本性的變化。教育方法常用的方式有以下幾種：1專(zhuān)業(yè)式教育：盡量外包給專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，請(qǐng)有資格的權(quán)威人士 來(lái)進(jìn)行。2情景式教育：消防防火演戲。3啟發(fā)式教育：各級(jí)管理者或領(lǐng)導(dǎo)人出面進(jìn)行教育，讓職工 受到鼓舞、受到啟發(fā)。4互動(dòng)式教育：通過(guò)互動(dòng)系統(tǒng)，大多數(shù)人出主意、想辦法， 再做決策。管理就有了群眾基礎(chǔ)，執(zhí)行效率就高