淺析農(nóng)業(yè)稅取消的歷史背景與意義

1、淺析農(nóng)業(yè)稅取消的歷史背景與意義農(nóng)業(yè)稅是國家向一切從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并有農(nóng)業(yè)收入的單位和個人征收的一種稅收，是國家財政收入的一部份。在我國，征收農(nóng)業(yè)稅由來已久，俗稱“皇糧國稅”，但隨著現(xiàn)今國際經(jīng)濟(jì)形勢的進(jìn)展轉(zhuǎn)變，和我國收入群體不同的實際情形，我國終于于十屆全國人大常委會第十九次會議通過了從XX年1月1日起廢止農(nóng)業(yè)稅條例的決定草案，延續(xù)數(shù)千年的農(nóng)業(yè)稅終于走進(jìn)了歷史博物館。從此，中國農(nóng)人完全辭別“皇糧國稅”。一、農(nóng)村稅費增加與國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展不和諧。50年代初，新中國剛誕生，百廢待興，為了加速經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，我國確立重工業(yè)優(yōu)先進(jìn)展戰(zhàn)略，實行“以農(nóng)補工”政策，通過提取農(nóng)業(yè)剩余用于進(jìn)展城市和工業(yè)，這對整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)展來講無

2、疑是必要的。依照西方工業(yè)化國家的體會，當(dāng)在工業(yè)產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值時，政策應(yīng)將“以農(nóng)補工”改成“以工補農(nóng)”。1990年我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重已經(jīng)下降到21%，1995年下降到17%，在工業(yè)產(chǎn)值大幅超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值可我國仍然在實施偏倚工業(yè)進(jìn)展的農(nóng)稅政策，依托提高農(nóng)業(yè)剩余進(jìn)展城市工業(yè)，這是致使農(nóng)人負(fù)擔(dān)過重的重要政策因素。2 、城鄉(xiāng)稅制結(jié)構(gòu)不合理。長期以來，我國城鄉(xiāng)實行不同的稅制，使農(nóng)人承擔(dān)著比城市居民還重的負(fù)擔(dān)。向農(nóng)人征收的稅種是農(nóng)業(yè)稅，同時具有增值稅和所得稅的性質(zhì)。國家統(tǒng)計局資料說明，XX年農(nóng)人人均收入2936元，月收入僅200多元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到國家規(guī)定的個人所得稅的起征點，卻要交%的農(nóng)業(yè)稅和

3、農(nóng)業(yè)稅附加，這顯然是不公正、不公平的。3 、我國具有了取消農(nóng)業(yè)稅的能力。我國整體上已進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的進(jìn)展時期。最近幾年來，我國持續(xù)快速進(jìn)展，國家財力不斷壯大，XX至XX年全國財收入別離沖破2億元、萬億元和萬億元大關(guān)，XX年財政收入增收4500億元，XX年增收5000多億元。農(nóng)業(yè)稅收在整個財政收入中占的比例不到2%，國家財政有能力承擔(dān)取消農(nóng)業(yè)稅帶來的減收。盡管取消農(nóng)業(yè)稅會減少地址財政收入，尤其是農(nóng)業(yè)大縣財政減收會更多，但中央財政給這些地域轉(zhuǎn)移支付后，較大地減緩了地址的困難。因此，從國家久遠(yuǎn)進(jìn)展的大局看，只要有利于完全解決“三農(nóng)”問題，有利于從全然上改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)社會有利于和諧進(jìn)

4、展造成的瓶頸制約，付出這些改革本錢是必要的，也是完全值得的。4 .取消農(nóng)業(yè)稅是適應(yīng)加入WTOf農(nóng)產(chǎn)品競爭的需要?；钪Q(mào)組織成員內(nèi)，各要緊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國，不僅不向農(nóng)人征稅，而且給農(nóng)人大量補助，增強其它農(nóng)產(chǎn)品在國際市場競爭力。而我國人多地少，農(nóng)人的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平均土地占有量十分有限，在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)本錢上升壓力本身就較大，征收農(nóng)稅無形中又提高了農(nóng)人的生產(chǎn)本錢。如江蘇省從XX年起農(nóng)業(yè)稅稅率從7慚一調(diào)整為4%計稅常年產(chǎn)量和計稅價錢不變，農(nóng)業(yè)稅附加按調(diào)整后農(nóng)業(yè)稅稅額的20%計征，稅率調(diào)低后農(nóng)業(yè)稅及附加綜合征收率為%。如江蘇鹽城市樓王鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)稅畝平均負(fù)擔(dān)由XX年的元降為元。為平均減負(fù)元，大幅減輕了農(nóng)人負(fù)擔(dān)

5、過重。顯而易見，若是完全取消農(nóng)業(yè)稅，可直接降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)本錢，提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市競爭力。一、取消農(nóng)業(yè)稅是我國稅收制度的一個標(biāo)志性事件是一個里程碑。取消了在中國實行了2600年的農(nóng)業(yè)稅制度，是我國工業(yè)進(jìn)展趕超農(nóng)業(yè)的最好證明，標(biāo)志著我國稅收從此進(jìn)入“后農(nóng)業(yè)時期”二、是表現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平負(fù)擔(dān)，統(tǒng)一納稅原那么。原農(nóng)業(yè)稅不同于工商稅，其課征對象為農(nóng)業(yè)總收入但卻以個人所得稅的標(biāo)準(zhǔn)征收。使月收入不足個人所得稅征收額的農(nóng)人仍舊需要繳稅明顯有悖于公平納稅原那么。而取消農(nóng)業(yè)稅并非代表農(nóng)人再也不繳稅，只是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無需繳稅了，農(nóng)人的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得仍需繳稅。是中國的繳稅制度加倍完善與公平的寫照。3、是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，增

6、進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)展，增加農(nóng)人收入，加速新農(nóng)村建設(shè)，排除城鄉(xiāng)不同。正如先前所說我國工業(yè)進(jìn)展已大大超過農(nóng)業(yè)進(jìn)展，但由于實行“以農(nóng)補工”政策，通過提取農(nóng)業(yè)剩余用于進(jìn)展城市和工業(yè)，使得農(nóng)人負(fù)擔(dān)十分繁重，也加深了農(nóng)村與城市的貧富差距。取消農(nóng)業(yè)稅有力地增進(jìn)了農(nóng)業(yè)進(jìn)展，增加了農(nóng)人收入，加速排除城鄉(xiāng)不同的步伐,稍稍接近了“讓小部份人先富起來，再讓富人帶著窮人致富,從而一起致富”這一目標(biāo)。追溯歷史，我國自古以來幾回大的賦稅制度改革，都沒能跳由周而復(fù)始的“黃宗羲定律”要緊緣故是在于中國過去的經(jīng)濟(jì)體制是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，國家的只要稅收來源為農(nóng)耕收入故為了維持國家的的運作無法減少農(nóng)業(yè)稅。因此稅制改革以后，若是缺乏更深層次的政治、經(jīng)濟(jì)和社會治理體制方面的改革，避免農(nóng)人負(fù)擔(dān)反彈的保障機制沒有成立起來的話，是無法擺脫“黃宗羲定律”的。我國在慢慢取消農(nóng)業(yè)稅的進(jìn)程中，盡管配套推動了相關(guān)體制改革，但一些深層次體制矛盾和問題未取得完全解決，農(nóng)人負(fù)擔(dān)既沒有完全擺脫