構(gòu)造一體化的區(qū)域性金融網(wǎng)絡(luò).

1、構(gòu)造一體化的區(qū)域性金融網(wǎng)絡(luò)未來的北京在經(jīng)濟(jì)上將不再是一個(gè)城市，而是一個(gè)開放的無界經(jīng)濟(jì)體，是 京津冀合作區(qū)的龍頭，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)體的核心。在這一經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的歷史進(jìn)程 中，金融系統(tǒng)無疑是闖將。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活的血脈，是資本輸送和資源流 通的紐帶，因而經(jīng)濟(jì)的融合首先是金融環(huán)境的對(duì)接。一方面，金融系統(tǒng)具有內(nèi) 生的延展性、流動(dòng)性、關(guān)聯(lián)性，它對(duì)消除壁壘、交流合作、互融互通有著天然 的需求，另一方面，金融業(yè)不可能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)而存在，金融領(lǐng)域區(qū)域化的前 提是整體經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化。如果經(jīng)濟(jì)缺乏整合的基礎(chǔ)，金融整合就是無本之木； 相反，如果忽視金融領(lǐng)域的合作，經(jīng)濟(jì)融合就會(huì)缺乏動(dòng)力和能量，缺少潤(rùn)滑和 營(yíng)養(yǎng)。因而我們第一步

2、要分析環(huán)渤海區(qū)經(jīng)濟(jì)整合的可能性?？疾炀┙蚣饺氐谋容^優(yōu)勢(shì)，我們發(fā)現(xiàn)他們確實(shí)有非常明顯的互補(bǔ)性。從 產(chǎn)業(yè)分布上看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)北京市的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率分別為 0.9%、 26.6%、72.5%， 對(duì)天津市的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率為 0.3%、 62.3%、37.4%，對(duì)河北省的 經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率為 5.7%、59.1%、35.2%。這一組數(shù)字顯示出三地在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面具 有明顯差異：北京市的第三產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，在智力資源，法律金融服務(wù)，醫(yī)療 衛(wèi)生，文化科技方面長(zhǎng)足領(lǐng)先；天津市則在工業(yè)方面具有顯著強(qiáng)勢(shì)，電子、汽 車、化工、冶金、生物技術(shù)、能源、紡織行業(yè)都具有可觀前景；河北省的農(nóng)業(yè) 比重則遠(yuǎn)高于京津，廣闊的華北平原是京津

3、的“米袋子”和“菜籃子”。從發(fā)展方向上看，京津受制于土地資源的拘束，只能發(fā)展高端智力型產(chǎn) 業(yè)，并將勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)向河北轉(zhuǎn)移；津冀擁有豐富的礦產(chǎn)資 源，但缺乏資本輸入、科技儲(chǔ)備和高端人才，而這正是北京的優(yōu)勢(shì)；北京地處 腹地，鐵路交通便利，但水路不便，天津和河北擁有優(yōu)質(zhì)的港口，是北京國(guó)際貿(mào)易的門戶，而作為首都的北京在國(guó)際交流中具有無可比擬的便利條件，可以 為津冀兩地提供更多國(guó)際合作的機(jī)會(huì)。從上面的分析我們看到，京津冀三地在經(jīng)濟(jì)上具有相當(dāng)強(qiáng)的互補(bǔ)性，打破 行政區(qū)界，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)流動(dòng)整合必將為三地發(fā)展帶來可觀的能量。通過這種 區(qū)域合作，北京未來的發(fā)展方向必然是發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，不斷把智力和資本

4、向外 圍輸送；天津則依托本地人才優(yōu)勢(shì)和工業(yè)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)智力成果工業(yè)化；而河北則 一方面利用廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)接收京津方面成熟的工業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面吸收京津 的科技成果，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，做京津的農(nóng)業(yè)大后方。這一切交流、合作、重 組、整合，都離不開金融系統(tǒng)為之輸送資本和資源，正如人體組織移植成功的 前提是血管和神經(jīng)的接駁一樣。目前金融系統(tǒng)的現(xiàn)狀還遠(yuǎn)不能適應(yīng)區(qū)域化經(jīng)濟(jì)的要求，這緣自各地長(zhǎng)期獨(dú) 立發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，緣自為爭(zhēng)奪 GDP排名而各自為戰(zhàn)的積習(xí)，競(jìng)爭(zhēng)多于合作，封閉 多于溝通。這不僅導(dǎo)致了低效的重復(fù)建設(shè)，更使地方保護(hù)主義盛行，本來連通 性的金融系統(tǒng)也被人為地按行政區(qū)域分割開來。例如北京的銀行業(yè)，每年存款 大于貸

5、款幾百億元，這些盈余存款大部分南流，而毗臨的天津、河北卻長(zhǎng)期處 于“望貸若渴”的窘境，極大地制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。顯然，為了構(gòu)造京津冀一體的區(qū)域性金融網(wǎng)絡(luò)，必須要打破幾道無形的壁 壘，這些壁壘當(dāng)然不只危害金融系統(tǒng)，對(duì)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)都是有百害而無一利 的。第一，行政壁壘。金融系統(tǒng)的構(gòu)造是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，各類金融機(jī)構(gòu)的比 例，相互間的協(xié)調(diào)關(guān)系，在發(fā)放大額貸款時(shí)的協(xié)同、互相拆借，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)行 為上的介入程度，在發(fā)生糾紛時(shí)的解決機(jī)制等等，都需要政府部門達(dá)成一致意 向，至少保留溝通渠道。長(zhǎng)期以來各地政府部門在行政上各自為政，由此形成 的行政壁壘是最難攻破的一個(gè)。破除行政壁壘，以備忘錄的方式確定政府職 責(zé)，理順溝

6、通途徑 , 這是金融區(qū)域化的前提?？上驳氖牵?2004年的“廊坊共 識(shí)”確立的三地高層會(huì)晤制度已經(jīng)為打破行政壁壘破冰，更正常化的行政磋商 必將為金融系統(tǒng)的區(qū)域化提供良好環(huán)境和制度性保障。第二，利益壁壘。任何一個(gè)融合過程都會(huì)讓某些人和組織的利益受損，比 如在京銀行可以跨地域發(fā)放貸款時(shí)，津冀本地銀行就會(huì)感到壓力，雖然這些新 增貸款對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)是有利而無害的 , 利益相關(guān)者也依然會(huì)盡力抵制外來競(jìng)爭(zhēng) 者。這些基于個(gè)人或小團(tuán)體利益的地方保護(hù)主義是金融區(qū)域化的宿敵，要打破 這一利益壁壘，最有效的方法是完善仲裁機(jī)制，保持行政溝通。第三，制度壁壘。金融機(jī)構(gòu)在跨地域經(jīng)營(yíng)時(shí)會(huì)遇到各種各樣的地方土政 策，這些政策并

7、不針對(duì)外地金融機(jī)構(gòu)，不屬于地方保護(hù)主義，但形式各異的地 方規(guī)定會(huì)極大影響效率，導(dǎo)致整個(gè)金融系統(tǒng)輸血不暢。不同的風(fēng)險(xiǎn)原則，不同 的信用評(píng)估方式，不同的經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)許等等皆屬此例。這些制度的地區(qū)性差異必須 通過協(xié)商解決，以期達(dá)成共識(shí)并形成制度。第四，信息壁壘。金融業(yè)是嚴(yán)重依賴于信息的行業(yè)。各地、各行業(yè)的存貸 款信息，企業(yè)和個(gè)人的信用信息，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，行業(yè)發(fā)展信息等都對(duì)銀行、 證券、保險(xiǎn)、信托機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)舉足輕重。然而現(xiàn)實(shí)是這些重要信息在各地區(qū)各 行業(yè)還不健全，各地的相關(guān)機(jī)構(gòu)也不樂于共享真實(shí)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，各種抵制壓力 無處不在。構(gòu)造一個(gè)準(zhǔn)確翔實(shí)的信息庫(kù)，建立一個(gè)快速通暢的信息通報(bào)機(jī)制是 一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。

8、第五，人才壁壘。金融行業(yè)是一個(gè)以人才為基礎(chǔ)的專業(yè)性很強(qiáng)的行業(yè)，先 進(jìn)的金融工具向經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)轉(zhuǎn)移也意味著人才的轉(zhuǎn)移。由于歷史原 因，我國(guó)到目前為止還沒有實(shí)現(xiàn)人才的自由流動(dòng)，戶口、福利、養(yǎng)老、子女教 育等都是制約人力資源轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)問題。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的一個(gè)基本前提就是 社會(huì)保障體系的區(qū)域化，解決勞動(dòng)者在擇業(yè)過程中的后顧之憂，從而實(shí)現(xiàn)人盡 其才，才盡其用。如果我們下決心打破上面五個(gè)無形壁壘，構(gòu)造一體化的區(qū)域性金融網(wǎng)絡(luò)就 只剩下技術(shù)工作了，包括：(1) 加快金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快跨地域和跨機(jī)構(gòu)的結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，加大 信息和服務(wù)的電子化，降低結(jié)算成本，提高信息流通速度和服務(wù)效率；(2) 創(chuàng)新金融工

9、具，在統(tǒng)一原則指導(dǎo)下，結(jié)合各地實(shí)際，探索多種融資工具 的綜合運(yùn)用，創(chuàng)新各金融機(jī)構(gòu)之間拆借和結(jié)算機(jī)制，探索并購(gòu)貸款、異地貸 款、銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)，支持商業(yè)銀行拓展跨地區(qū)的伴隨企業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)在京金融 服務(wù)機(jī)構(gòu)異地從事資產(chǎn)評(píng)估、上市咨詢、發(fā)展規(guī)劃等金融服務(wù)；(3) 加快信用系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)的一體化進(jìn)程，探索信用記錄收集和登記 制度，探索信用信息的保護(hù)和使用制度；(4) 加強(qiáng)跨地域金融犯罪打擊力度，防止不法分子借金融網(wǎng)絡(luò)跨地域作案；(5) 強(qiáng)化信息透明和預(yù)警機(jī)制，建立“金融防火墻”，完善金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)， 預(yù)防金融事件跨地域傳播引發(fā)的體系性脆弱；(6) 加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、西部經(jīng)濟(jì)區(qū)、東三省經(jīng)濟(jì)區(qū)的溝通與合作，最 終實(shí)現(xiàn)金融資源全國(guó)性的最佳配置。對(duì)北京金融業(yè)而言，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)只是第一步，是進(jìn)一步拓展其輻射能量 的訓(xùn)練場(chǎng)和大后方。這緣于北京的特殊地位：它在京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)構(gòu)造的信證 平臺(tái)可以成為全國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)；它在區(qū)域內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)是制定行業(yè)規(guī)則的依據(jù)；它具有 的雄厚資本實(shí)力可以透過京津冀延伸至東北和東南；它無可比擬的外匯吸納能 力和國(guó)際型人才可以支持全國(guó)的外貿(mào)企業(yè)。因而，首都北京作為中國(guó)北部的金 融中心是理所當(dāng)然的事，成為中國(guó)金融市場(chǎng)的主導(dǎo)者也是情理之中。更進(jìn)一 步，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，對(duì)外貿(mào)易的屢創(chuàng)新高，國(guó)際資本在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的介 入必然越來越深，中國(guó)在國(guó)