承德市建設(shè)國際旅游城市基本標(biāo)準(zhǔn)體系-

1、承德市建設(shè)國際旅游城市基本標(biāo)準(zhǔn)體系(2010年2020年(征求意見稿建設(shè)國際旅游城市是承德市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)戰(zhàn)略措施,為推動(dòng)承德實(shí)現(xiàn)建設(shè)國際旅游城市目標(biāo),我們參照國際國內(nèi)建設(shè)國際旅游城市通用做法,結(jié)合承德實(shí)際,從宏觀和微觀兩個(gè)層面,初步設(shè)計(jì)到2020年承德市實(shí)現(xiàn)國際旅游城市基本標(biāo)準(zhǔn)體系(計(jì)10類52項(xiàng)內(nèi)容,具體內(nèi)容如下:(一城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)1、全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本定位是:發(fā)揮承德“清代陪都、佛教福地、休閑承德”文化旅游品牌優(yōu)勢,打造“中國北方休閑之都”,把旅游業(yè)培育成我市國民經(jīng)濟(jì)重要戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè),使之成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃。2、全市人均GDP

2、和第三產(chǎn)業(yè)增加值在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重逐步提高。到2020年,人均GDP達(dá)到6000美元以上,第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到70%,城市恩格爾系數(shù)30%。3、全市旅游業(yè)總收入與全市生產(chǎn)總值比重逐年提高。到2020年,全市旅游業(yè)總收入占全市GDP比重15%以上,與全國同級城市相比居領(lǐng)先水平。4、全市入境旅游總收入逐年提高。到2020年,旅游外匯收入達(dá)到10億美元以上,與全國同級城市相比居領(lǐng)先水平。5、全市旅游從業(yè)人員比重逐年增加。到2020年,旅游從業(yè)人員占全市總就業(yè)人員比重15%以上,與全國同級城市相比居領(lǐng)先水平。(二旅游人數(shù)指標(biāo)6、接待國際游客人數(shù)與城市總?cè)丝诒戎刂鹉暝黾印５?020年,

3、城市總?cè)丝诎l(fā)展到100萬人,年接待國際游客50萬人,占城市常住人口數(shù)比重達(dá)到50%。7、接待國內(nèi)游客人數(shù)逐年增加。到2020年,年接待國內(nèi)游客達(dá)到2500萬人次以上。8、外籍人口入住率逐年增加。到2020 年,外籍常住人口占我市城市總?cè)丝诒戎剡_(dá)到5%以上。(三旅游資源國際競爭力指標(biāo)(核心指標(biāo)9、有世界著名文化遺產(chǎn)及著名景區(qū)并得到很好保護(hù)。避暑山莊、外八廟、金山嶺長城等世界自然和人類文化遺產(chǎn)以及其他相關(guān)著名旅游景點(diǎn)景區(qū)得到更好保護(hù),永續(xù)發(fā)展。10、全市旅游資源普查與開發(fā)成效顯著。建成年接待游客總量不低于200萬人次的核心旅游景區(qū) 5處以上(包括市區(qū)避暑山莊及外八廟中心景區(qū)、圍場壩上草原森林景區(qū)、

4、豐寧京北第一草原、興隆霧靈山森林公園、灤平金山嶺長城風(fēng)景區(qū),建成年接待量在100萬人次以上的重點(diǎn)旅游度假區(qū)5處以上(包括雙灤雙塔山風(fēng)景區(qū)、平泉遼河源自然風(fēng)景區(qū)、寬城潘家口水庫自然風(fēng)景區(qū)、隆化茅荊壩溫泉度假區(qū)、承德縣農(nóng)家生態(tài)游等生態(tài)旅游觀光園區(qū)。11、建成具有國際知名度的高等級旅游景區(qū)品牌。在避暑山莊已建成“5A”景區(qū)基礎(chǔ)上,力爭將圍場壩上草原景區(qū)、豐寧京北第一草原、興隆霧靈山森林公園、灤平金山嶺長城風(fēng)景區(qū)逐步建成國家級“5A”景區(qū),逐步增加休閑、運(yùn)動(dòng)、療養(yǎng)、養(yǎng)生、科普等特色旅游項(xiàng)目。12、旅游景區(qū)景點(diǎn)質(zhì)量管理不斷提高。按照建設(shè)國際旅游城市標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整修編城市規(guī)劃并依法執(zhí)行,各旅游景區(qū)無違反規(guī)劃建

5、設(shè)項(xiàng)目;落實(shí)各項(xiàng)管理制度, 確保游覽秩序井然有序,無安全隱患。(四城市生態(tài)自然環(huán)境指標(biāo)13、城市公共綠地面積達(dá)到應(yīng)有水平。城市規(guī)劃區(qū)綠化覆蓋率>60%,人均占有公共綠地面積達(dá)到30平方米以上。14、城市水資源質(zhì)量達(dá)到高等級水準(zhǔn)。人均占有水資源在全省和同級城市中居領(lǐng)先水平,城市飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。15、全年空氣污染指數(shù)達(dá)到最低水準(zhǔn)。全年API指數(shù)100的天數(shù)達(dá)到92%以上;二氧化硫年均濃度0.02mL/平方米。16、城市生活垃圾處理率實(shí)現(xiàn)最高水準(zhǔn)。城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。17、城市生活污水處理率實(shí)現(xiàn)最好水準(zhǔn)。城市生活污水集中處理率100%。18、城市噪音污染降到最低水

6、準(zhǔn)。城市建成區(qū)噪聲平均值<45分貝,聲環(huán)境功能區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)率100%。19、城市容貌衛(wèi)生環(huán)境達(dá)到優(yōu)良水平。旅游環(huán)境和市容市貌整潔干凈,無亂張貼小廣告,無垃圾積存,無占街?jǐn)[攤、無亂扔雜物與隨地吐痰,無衛(wèi)生死角。(五交通及城市基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)20、建成高效便利的航運(yùn)通道。建成市區(qū)民用機(jī)場和圍場壩上草原旅游專用機(jī)場。到2020年,爭取拓展開設(shè)35條國際航線。國際國內(nèi)航線航班滿足游客程度達(dá)到90%以上。21、建成進(jìn)出便捷的高速公路網(wǎng)。建成“一環(huán)八射”高速公路網(wǎng),建成8個(gè)以上距市中心區(qū)半小時(shí)車程高速公路進(jìn)、出口,確保游客進(jìn)出快捷。22、建成高速鐵路客運(yùn)進(jìn)京專線站點(diǎn)。到2014年,建成北京到沈陽高速鐵路客

7、運(yùn)專線承德市區(qū)客運(yùn)站,使之成為國際國內(nèi)游客重要的進(jìn)出口。23、實(shí)現(xiàn)市內(nèi)交通方便快捷。建成通往城市各主要旅游景區(qū)的旅游專線。24、實(shí)現(xiàn)交通文明規(guī)范服務(wù)。進(jìn)出城市的火車、汽車站點(diǎn)以及城區(qū)公共運(yùn)營公交車、出租車等,外觀整潔靚麗、色彩豐富,內(nèi)部清潔衛(wèi)生、規(guī)格統(tǒng)一,公益廣告、車身廣告內(nèi)容健康新穎、具有現(xiàn)代氣息,從業(yè)人員熟練掌握和運(yùn)用文明禮儀和文明用語,能夠提供文明規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù),出租汽車按里程表計(jì)價(jià),不拒載,不欺詐,安全措施有保障。(六人文環(huán)境和國際形象指標(biāo)25、實(shí)現(xiàn)城市交通、景區(qū)標(biāo)識國際化。市區(qū)各主要道路實(shí)現(xiàn)中英文對照的交通(方向指示牌和旅游景區(qū)(方向指示牌;各主要旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)中英文對照說明牌或?qū)в武浺?/p>

8、;各旅游服務(wù)場所服務(wù)人員能用普通話接待游客,具備能夠用英語會(huì)話的專業(yè)服務(wù)人員。26、提高市民與國際人士的語言交流能力。到2020年,全市國際語言普及率占總?cè)丝?5%以上,市區(qū)達(dá)到50%以上,服務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)外語普及率達(dá)到100%。27、提高市民文明素質(zhì)。做到文明生活、文明禮儀、文明待客,對外來游客態(tài)度友好熱情,居民好客度達(dá)到100%。28、旅游文化娛樂服務(wù)水平不斷提高。打造國際知名度較高的城市節(jié)慶活動(dòng)品牌12項(xiàng);建成3處大型實(shí)景文藝演出項(xiàng)目,做到重要旅游景區(qū)白天有定時(shí)文藝表演,城市夜景街區(qū)晚上有豐富多彩的旅游娛樂活動(dòng)。29、城市國際影響力不斷擴(kuò)大。到2020年,力爭年舉辦國際性商務(wù)貿(mào)易、文化體育等

9、交流活動(dòng)10項(xiàng)以上,建立國際友好城市30個(gè)以上。30、城市文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施日益完備。建成高等級紀(jì)念館、圖書館、博物館、影劇院、奧體中心、青少年活動(dòng)中心、國際文化貿(mào)易交流中心、國際旅游咨詢服務(wù)中心等文化旅游娛樂設(shè)施網(wǎng)絡(luò);建成12處規(guī)模較大、科技含量高、內(nèi)容新穎、便于游客參與的大型國際性娛樂場所;建成表現(xiàn)我市城市歷史性、文化性和民族性的標(biāo)志性建筑3處以上。(七旅游管理和營銷指標(biāo)31、建成旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展、營銷“一體化”管理體系。成立全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理委員會(huì),統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展、營銷工作,實(shí)現(xiàn)全市旅游行業(yè)整體發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、健康發(fā)展。32、實(shí)現(xiàn)政府旅游業(yè)投入和專項(xiàng)政策支持經(jīng)常化。建成

10、一系列鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展的配套政策,財(cái)政、金融、稅收、公安、交通、園林、城建、文化、鐵路等相關(guān)部門協(xié)同落實(shí)支持旅游發(fā)展的具體政策;政府財(cái)政預(yù)算設(shè)有對旅游業(yè)發(fā)展支持的專項(xiàng)資金并做到逐年增加。33、建設(shè)高水平的旅游從業(yè)人員人才隊(duì)伍。建成功能完備的旅游培訓(xùn)體系和高等級綜合性旅游學(xué)院,扶持河北旅游學(xué)院等院校,培養(yǎng)能夠滿足游客需要的專業(yè)外語人才及涉外公共服務(wù)系統(tǒng)外語人才,旅游從業(yè)人員專業(yè)技能培訓(xùn)率達(dá)到100%。34、實(shí)現(xiàn)城市旅游廁所星級化。市區(qū)、各景區(qū)景點(diǎn)所有旅游廁所要按照國際旅游城市要求,全部建成星級旅游廁所,滿足國際、國內(nèi)游客需要。35、實(shí)現(xiàn)旅游市場秩序良好。主要旅游景區(qū)對攤販實(shí)行集中管理,主要旅游景區(qū)

11、、集中購物街區(qū)及其他旅游購物場所環(huán)境整潔;無圍追兜售、尾隨強(qiáng)賣現(xiàn)象;無乞討現(xiàn)象;無假冒偽劣商品;無價(jià)格欺詐、脅迫消費(fèi)等行為;無“黑車”、無“黑社”、無“黑導(dǎo)”,無非法“陪游”、“伴游”;旅游服務(wù)質(zhì)量高,無涉及旅游市場秩序的重大投訴。36、實(shí)現(xiàn)旅游宣傳促銷制度化。全市旅游促銷、宣傳推介面向國內(nèi)、國際市場,實(shí)現(xiàn)制度化、經(jīng)?；?、國際化。政府財(cái)政預(yù)算列支旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)并做到逐年增加,宣傳促銷成效顯著。承德電臺(tái)、承德電視臺(tái)、承德日報(bào)、承德晚報(bào)開設(shè)固定的旅游宣傳專欄、專版、專題節(jié)目。(八城市旅游信息系統(tǒng)性和便利性指標(biāo)37、建成5個(gè)以上旅游咨詢服務(wù)中心。在機(jī)場、火車站、汽車站、商業(yè)及交通中心區(qū)等游客集散地

12、設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心,具有咨詢、預(yù)定、受理游客投訴等功能,各種信息資料能夠及時(shí)更新,工作人員服務(wù)規(guī)范。建設(shè)旅游集散中心,增強(qiáng)綜合服務(wù)能力,提供便捷停車、乘車、住宿、文化娛樂場所。38、建設(shè)國際化信息化旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市內(nèi)所有旅游服務(wù)性設(shè)施都能具有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。承德旅游網(wǎng)站健全,網(wǎng)上旅游公眾信息服務(wù)渠道暢通;設(shè)有面向公眾的旅游咨詢、投訴電話。39、建成國際化城市標(biāo)識公共服務(wù)體系。各公共服務(wù)系統(tǒng)具有國際通行的文字、圖形標(biāo)識。全市交通系統(tǒng)、旅游服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)、提示警示系統(tǒng)、公益性天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)等公共服務(wù)系統(tǒng)都具有國際通行文字、圖形的標(biāo)識。雙語標(biāo)識設(shè)置率達(dá)到100%。40、建成功能完備的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建

13、設(shè)初具規(guī)模的國際貿(mào)易中心、商業(yè)中心、金融服務(wù)中心、大型購物中心等配套設(shè)施,為國際、國內(nèi)游客提供商務(wù)服務(wù)。41、提高國際旅游金融支付的便利率。市內(nèi)各主要旅游飯店都能做到接受國際旅行支票及信用卡支付、受理銀行卡,外匯兌現(xiàn)營業(yè)時(shí)間18小時(shí)以上。42、實(shí)行便利的通關(guān)流程服務(wù)。確保國際游客辦理通關(guān)手續(xù)方便快捷,能夠落地簽證或免簽,境外游客入境免簽證時(shí)限15天以內(nèi)。43、建成便利的國際電訊通道。城市和各重要旅游景區(qū)景點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)和國際電話達(dá)到國際旅游城市水平。44、提高城市會(huì)展業(yè)國際化功能。建成可以容納300人以上、具有同聲傳譯系統(tǒng)的國際會(huì)議中心,建成800個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位以上的展覽場館,能夠舉辦國際會(huì)議、會(huì)展。

14、(九旅游接待保障完善度指標(biāo)45、實(shí)現(xiàn)旅游線路暢通便捷。建成功能配套的皇家文化旅游、佛教文化旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游線路,建設(shè)高質(zhì)量的工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)23處。46、建成高質(zhì)量的旅行社體系。建成一批可組織國際游客的旅行社或分社,旅行社信譽(yù)良好、經(jīng)營規(guī)范。各旅行社服務(wù)顧客滿意率達(dá)到100%。47、建成功能完備的城市旅游住宿設(shè)施。全市客房的數(shù)量、檔次基本滿足國內(nèi)外旅游者需求,社會(huì)旅館為入住旅游者提供安全、衛(wèi)生、規(guī)范服務(wù),新建成高星級(四星和五星酒店數(shù)量15家以上。48、完善適應(yīng)國際、國內(nèi)游客需要的城市旅游餐飲設(shè)施。全市有提供地方特色或民族特色餐飲風(fēng)味的餐飲點(diǎn)相對集中的街區(qū);在旅游者活動(dòng)相對集中的地區(qū)和場所,有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的快餐店,有提供正餐的西餐館和適應(yīng)主要客源國(地游客口味的餐館;對團(tuán)隊(duì)餐飲規(guī)范管理,確保就餐環(huán)境整潔,嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生、保鮮等有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。(十城市旅游安全性指標(biāo)49、社會(huì)治安秩序安全良好。建立健全各項(xiàng)法律法規(guī)體系,全市社會(huì)安定,法制化程度高、犯罪率低,社會(huì)生活和諧有