xx區(qū)超快激光器產業(yè)行動方案（審閱稿）

1、xx區(qū)超快激光器產業(yè)行動方案目錄一、 發(fā)展思路2二、 堅持原則2三、 目標3四、 產業(yè)發(fā)展分析3五、 主要任務5六、 措施保障6重點項目分析：xxx（集團）有限公司xx項目9重點項目分析：xx項目12超快激光器是指激光脈沖持續(xù)時間更短的激光器。相對納秒激光器，超快激光器脈沖持續(xù)時間極短，瞬時功率極高，能量聚焦到極小的空間區(qū)域且不受脈沖重復頻率和平均功率影響，光束質量持續(xù)穩(wěn)定。當前時期是我國以科學發(fā)展觀為指導，實施新的國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要時期，也是我國經濟結束WTO過渡期，加快融入國際經濟的關鍵時期。在這個時期，產業(yè)發(fā)展既要符合國家總體規(guī)劃，滿足全面建設小康社會的要求，也要適應全球化過程

2、中更為嚴峻的國際競爭環(huán)境，不斷提高競爭力，實現更快更好地發(fā)展。新的形勢和任務，將對我國產業(yè)產生重要影響。為加快調整優(yōu)化區(qū)域產業(yè)發(fā)展，結合區(qū)域產業(yè)發(fā)展實際，制定本方案。一、 發(fā)展思路貫徹和落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，推進供給側改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動產業(yè)結構調整和轉型升級，形成多點支撐、協(xié)調發(fā)展的局面。培育發(fā)展產業(yè)，積極實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，構建產業(yè)應用體系，進一步優(yōu)化完善產業(yè)布局，促進產業(yè)集聚和集約高效發(fā)展，打造具有較強市場競爭力和持續(xù)發(fā)展能力的區(qū)域產業(yè)發(fā)展格局。二、 堅持原則1、因地制宜，科學發(fā)展。充分結合各區(qū)域經濟社會發(fā)展水平、資源條件，分地區(qū)、分類型制定

3、科學合理的工作路線，指導推動產業(yè)現代化發(fā)展。2、依法推進，規(guī)范管理。推動產業(yè)發(fā)展必須依據各項法律法規(guī)和有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行產業(yè)有關技術標準，增強管理工作的透明度和規(guī)范化程度，不斷提升產業(yè)管理水平。積極完善政策制度體系，以政策、規(guī)劃、標準等手段規(guī)范市場主體行為，綜合運用價格、財稅、金融等經濟手段，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于產業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，激發(fā)市場主體內生動力。3、堅持融合發(fā)展。推進業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，促進信息技術與產業(yè)深度融合，強化產業(yè)與上下游產業(yè)跨界互動，加快產業(yè)跨越式發(fā)展。4、堅持創(chuàng)新驅動。依托企業(yè)、高校、科研院所打造一批省級、國家級產業(yè)技術創(chuàng)新平臺，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)的

4、發(fā)展，通過全面創(chuàng)新培育新的增長動力，形成新的經濟增長點。5、區(qū)域協(xié)同，部門聯動。深入推進區(qū)域產業(yè)發(fā)展協(xié)同發(fā)展，在更大區(qū)域范圍內打造產業(yè)發(fā)展鏈條，形成錯位發(fā)展、共同發(fā)展格局；加強部門間的統(tǒng)籌協(xié)調，建立聯動機制，形成合力。三、 目標到xx年末，產業(yè)結構優(yōu)化取得重大進展，產業(yè)發(fā)展壯大，現代化發(fā)展水平更高，產業(yè)融合深度發(fā)展，產業(yè)集中度顯著提高，國際競爭力進一步增強。四、 產業(yè)發(fā)展分析超快激光器是指激光脈沖持續(xù)時間更短的激光器。相對納秒激光器，超快激光器脈沖持續(xù)時間極短，瞬時功率極高，能量聚焦到極小的空間區(qū)域且不受脈沖重復頻率和平均功率影響，光束質量持續(xù)穩(wěn)定。1961年中科院長春光學精密機械研究所研制出

5、我國第一臺紅寶石激光器至今，中國激光技術也走過了五十多年的快速發(fā)展歷程;在產業(yè)化方面，20世紀90年代起，老牌激光器公司進入超短脈沖激光生產。近年來，激光器穩(wěn)定性的不斷提高，開始大規(guī)模產業(yè)應用。目前中國超快激光行業(yè)參與者主要分為三類，分別是國外超快激光器廠商、中國超快激光器廠商以及激光器下游設備廠商等。根據OFweek激光網統(tǒng)計數據，截止2018年底，我國共有規(guī)模以上超快激光器研發(fā)、生產企業(yè)35家(不包括科研機構、已注銷或非正常運營企業(yè))，2016年新增3家，2017年新增7家，2018年新增2家。隨著激光產業(yè)和超快激光器市場快速發(fā)展，超快激光器行業(yè)吸引越來越多的企業(yè)和人才進入，根據企查貓數據

6、，2020年中國超快激光器研發(fā)、生產企業(yè)超過40家。在超快激光的市場需求方面，根據中國科學院武漢文獻情報中心、中國激光雜志、中國光學學會等機構聯合發(fā)布的2021中國激光產業(yè)發(fā)展報告統(tǒng)計數據，2015-2020年中國皮飛秒超快激光器出貨量逐年增長，增速均超過了50%，2020年中國皮飛秒超快激光器出貨量達到2100臺，同比增長52.2%。在市場規(guī)模方面，根據中國科學院武漢文獻情報中心統(tǒng)計數據，2015-2020年中國超快激光器銷售額快速增長，2020年中國超快激光器銷售額超過27億元，同比增長10.20%，2015-2020年間超快激光市場規(guī)模的年均復合增長率約為56.24%。激光器是激光加工裝

7、備的核心部件，激光器技術水平成為影響激光加工裝備的技術水平的關鍵因素;微加工激光器將保持向更短波長、更窄脈寬、更高功率方向發(fā)展的趨勢，微加工應用場景將進一步擴展。五、 主要任務(一)實施科技創(chuàng)新提升工程引導行業(yè)企業(yè)提高信息化、自動化水平。重點建設各類產業(yè)公共研發(fā)平臺、重點試驗室、工程中心、企業(yè)技術中心等高水平創(chuàng)新平臺。依托大型企業(yè)集團、科研院所、高校等單位，構建完善產學研用相結合的產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系。創(chuàng)建一批以行業(yè)為特色的技術中心、工程中心或重點實驗室，完善產業(yè)發(fā)展所需公共研發(fā)、技術轉化、檢驗認證等平臺。提升行業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新能力。推動企業(yè)與行業(yè)科研機構合作，加強核心技術自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)

8、新，到xx年新增創(chuàng)新平臺xx個。(二)加快結構調整積極培育龍頭企業(yè)。鼓勵規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、管理水平高的企業(yè)發(fā)揮技術、管理、品牌、資本等要素的比較優(yōu)勢，實施聯合重組，做優(yōu)做強。積極推進現有產區(qū)升級，扶優(yōu)汰劣，延伸產業(yè)鏈，差異化發(fā)展，形成骨干優(yōu)勢大企業(yè)和“專 、精、特、優(yōu)”的中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的產業(yè)格局。(三)培育龍頭骨干企業(yè)以產業(yè)發(fā)展重點為主線，以產業(yè)園區(qū)建設為主要載體，遵從彌補短缺、突出重點的原則，對規(guī)劃中重點發(fā)展的具有引領和支撐作用項目加大招商引資力度，積極引進國內大型企業(yè)集團以及特色優(yōu)勢企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)對產業(yè)發(fā)展的牽引和輻射作用，推動產業(yè)集聚和做大做強。延長產業(yè)鏈條，向產業(yè)鏈的終端和價值

9、鏈的高端發(fā)展。同時，借助大企業(yè)的引進加快現代企業(yè)管理理念的有效輸入和品牌嫁接，實現技術進步、管理提升、資源有效利用、產業(yè)鏈整合等要素的優(yōu)化組合。六、 措施保障(一)推動區(qū)域產業(yè)協(xié)同發(fā)展積極推進區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗，全面打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，建立健全產業(yè)有序轉移的需求發(fā)現和對接服務機制，探索一批可復制、可推廣的改革措施和創(chuàng)新性政策。積極推進區(qū)域創(chuàng)新主體市場化合作，協(xié)同實施一批技術創(chuàng)新工程，聯合建立一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。加快推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產業(yè)升級轉移，合作搭建區(qū)域服務業(yè)融合創(chuàng)新和展示交易平臺，支持企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域開展合作。(二)營造良好信息環(huán)境深入開展宣傳，建設區(qū)域產業(yè)網絡頻道，加大媒體對

10、產業(yè)建設宣傳報道力度。建設區(qū)域產業(yè)體驗中心，積極推廣產業(yè)最新研究成果、產品和成功應用案例。充分利用產業(yè)論壇、信息技術博覽會、各類創(chuàng)業(yè)大賽、眾創(chuàng)空間等平臺，開展多種形式宣傳體驗，擴大示范帶動效應。(三)積極發(fā)揮中介組織作用充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、研究院等中介服務機構的作用，加快產業(yè)服務體系建設。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務職能，促進行業(yè)技術服務平臺建設，建立完善面向社會提供科技信息、技術推廣、行業(yè)標準、成果交易的服務。進一步發(fā)揮中介組織在行業(yè)規(guī)劃、法律法規(guī)制定、中小企業(yè)服務、行業(yè)預警、反傾銷與應訴、貿易仲裁、項目評估、市場監(jiān)管、人才培訓等方面的作用。(四)拓寬企業(yè)融資渠道鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)適合產業(yè)特點的各類金融

11、產品和服務，積極發(fā)展商圈融資、供應鏈融資等融資方式。支持符合條件的產業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。積極穩(wěn)妥發(fā)展私募股權投資，完善創(chuàng)業(yè)投資扶持機制。支持產業(yè)企業(yè)采用知識產權、專利技術等無形資產質押以及倉單質押、商業(yè)信用保險保單質押、商業(yè)保理等多種方式融資。(五)加強協(xié)調和政策支持加強部門間協(xié)調配合，加大資源整合、兼并重組等政策支持，增加投入，鼓勵和支持企業(yè)走出去，參與國際產業(yè)發(fā)展的投資合作。(六)堅持規(guī)劃領先圍繞規(guī)劃提出的目標和任務，加強規(guī)劃與產業(yè)政策、年度計劃的銜接，加強部門間信息溝通和工作協(xié)調。建立規(guī)劃實施的動態(tài)評估機制，對規(guī)劃實施的階段成果實行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現規(guī)劃實施過程中存在的問題，必要時

12、按程序對規(guī)劃內容進行調整。(七)加強組織領導堅持把產業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，健全產業(yè)領導和決策機制，加大統(tǒng)籌協(xié)調力度。做好規(guī)劃目標任務分解工作，明確時間表、路線圖和責任人。規(guī)劃組織和實施工作，各有關部門密切配合，全力支持，結合實際，制定具體實施方案，抓好貫徹落實。完善工作考核機制，將規(guī)劃實施情況作為考核的重要內容，強化監(jiān)督問責，確保各項目標任務落到實處。重點項目分析：xxx（集團）有限公司xx項目（一）項目投資主體xxx（集團）有限公司（二）項目負責人xxx（三）項目單位簡介面對宏觀經濟增速放緩、結構調整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理機構、企業(yè)文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實力，配

13、合產業(yè)供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來的發(fā)展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經營來贏得信任。公司將依法合規(guī)作為新形勢下實現高質量發(fā)展的基本保障，堅持合規(guī)是底線、合規(guī)高于經濟利益的理念，確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位，進一步明確了全面合規(guī)管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項的合規(guī)論證審查，加強合規(guī)風險防控，確保依法管理、合規(guī)經營。嚴格貫徹落實國家法律法規(guī)和政府監(jiān)管要求，重點領域合規(guī)管理不斷強化，各部門分工負責、齊抓共管、協(xié)同聯動的大合規(guī)管理格局逐步建立，廣大員工合規(guī)意識普遍增強，合規(guī)文化氛圍更加濃厚。展望未來，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目

14、標的實現，在“夢想、責任、忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業(yè)務體系、管控體系和人才隊伍體系重塑，推動體制機制改革和管理及業(yè)務模式的創(chuàng)新，加強團隊能力建設，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內一流的供應鏈管理平臺。（四）項目背景從國際看，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，區(qū)域合作更加廣泛、深入。同時，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經濟貿易增長乏力。從國內看，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，呈現速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化深入推進孕育著巨大發(fā)展?jié)撃?，全面深化改革、全方位對外開放將激發(fā)持續(xù)發(fā)展動力，經濟長期

15、向好基本面沒有改變。從省內看，海南區(qū)位、氣候、資源獨特，后發(fā)優(yōu)勢明顯，重點領域改革將釋放出更多紅利，“互聯網+”、新型城鎮(zhèn)化等新的增長動力將拓展更大發(fā)展新空間。區(qū)域社會治理能力和基層組織建設有待加強；專業(yè)型、領軍型高端人才不足；保持和提升綜合環(huán)境質量難度加大。因此，當前必須科學判斷和準確把握發(fā)展趨勢，堅持目標導向和問題導向，精準發(fā)力，攻堅克難，補齊短板，實現新常態(tài)下經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。適應國際經濟發(fā)展新趨勢，積極融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，以打造高水平開放合作平臺為載體，加快實施全方位開放，調整對外貿易結構，提高利用外資水平，發(fā)展更高層次的開放型經濟。構建全方位開放新格局，成為開放合作的戰(zhàn)略高

16、地。大力推進重點園區(qū)開發(fā)開放。配套完善園區(qū)公共基礎設施和服務功能，著力打造專業(yè)化特色優(yōu)勢，加大招商引資力度，形成開放型經濟新的增長點。（五）項目建設地點xx產業(yè)園（六）產品及服務方案項目主要產品為xxx，根據市場情況，預計年產值367021.18萬元。（七）項目投資估算項目預計總投資117762.19萬元，其中：固定資產投資91214.98萬元，流動資金26547.21萬元（八）投資效益分析項目計劃年產值收入367021.18萬元，凈利潤13012.65萬元，綜合納稅7894.62萬元，財務內部收益率13.24%，全部投資回收期4.27年。（九）項目建設期限和進度項目建設期限規(guī)劃28個月。該項

17、目采取分期建設，目前項目實際完成投資77723.05萬元。（十）主要建設內容和規(guī)模項目總用地面積166666.50平方米（折合約250.00畝），符合規(guī)劃建設要求。項目總建筑面積87533.25平方米。重點項目分析：xx項目（一）項目建設性質該項目屬于技術改造新建項目，依托當地良好的產業(yè)基礎和創(chuàng)新氛圍，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全力打造以超快激光器為核心的綜合性產業(yè)基地，年產值可達118000.00萬元。（二）項目承辦單位xx有限責任公司公司堅持提升企業(yè)素質，即“企業(yè)管理水平進一步提高，人力資源結構進一步優(yōu)化，人員素質進一步提升，安全生產意識和社會責任意識進一步增強，誠信經營水平進一步提高”，培育一批

18、具有工匠精神的高素質企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。企業(yè)履行社會責任，既是實現經濟、環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是實現企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應經濟社會發(fā)展趨勢的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內在需求；既是企業(yè)轉變發(fā)展方式、實現科學發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國際化發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節(jié)約資源、保護環(huán)境，以人為本、構建和諧企業(yè)，回饋社會、實現價值共享，致力于實現經濟、環(huán)境和社會三大責任的有機統(tǒng)一。公司把建立健全社會責任管理機制作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建設等方面著

19、手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。公司依據公司法等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及公司章程的有關規(guī)定，制定并由股東大會審議通過了董事會議事規(guī)則，董事會議事規(guī)則對董事會的職權、召集、提案、出席、議事、表決、決議及會議記錄等進行了規(guī)范。 （三）戰(zhàn)略合作單位xx（集團）有限公司（四）項目提出的理由當前時期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但工業(yè)經濟發(fā)展的內外部環(huán)境將發(fā)生新變化，既有國際環(huán)境重大變革帶來的深刻影響，也有發(fā)展方式轉變提出的緊迫要求，工業(yè)和信息化發(fā)展既面臨著難得機遇，也伴隨著嚴峻挑戰(zhàn)。（一）發(fā)展機遇全球制造業(yè)發(fā)展呈現新趨勢。信息技術、生物技術、新能源技術、新材料技術等交叉融合正在

20、引發(fā)新一輪科技革命和產業(yè)變革，制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展加速推動制造業(yè)發(fā)展理念、生產方式和發(fā)展模式深刻變化，制造業(yè)加快向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。特別是在新技術革命和信息化的推動下，傳統(tǒng)制造業(yè)不斷向產業(yè)鏈高端延伸，制造業(yè)服務化成為發(fā)展新趨勢。這為南京發(fā)揮產業(yè)基礎和科技創(chuàng)新優(yōu)勢，加速邁向產業(yè)中高端水平提供了難得機遇。制造強國戰(zhàn)略全面推進。中國制造2025對建設制造強國作出了全面部署，在國家、省的大力推動下，全社會重視實體經濟、重視制造業(yè)發(fā)展的良好局面正在形成。這一戰(zhàn)略規(guī)劃的全面實施，將進一步引導社會各類資源向制造業(yè)集聚，也有利于激發(fā)制造業(yè)發(fā)展的活力和動力，為打造經濟升級版提供了較好的政策環(huán)境。

21、城市發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)優(yōu)化。大力發(fā)展創(chuàng)新型經濟、服務型經濟、樞紐型經濟、開放型經濟和生態(tài)型經濟，將進一步發(fā)揮豐富的科教人才優(yōu)勢、深化產業(yè)融合互動發(fā)展方式、提升城市發(fā)展能級、擴大對內對外開放合作水平、推進生態(tài)與經濟融合發(fā)展，為推動產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變提供強大動力。（二）面臨挑戰(zhàn)國際國內市場面臨深刻變化。發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，新興經濟體積極參與全球產業(yè)再分工，國際貿易規(guī)則存在不確定性。國內經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增速、產業(yè)結構、發(fā)展動力發(fā)生重大變化，消費需求升級速度逐步加快，部分行業(yè)產能過剩嚴重，這對南京融入全球價值鏈分工體系、拓展產業(yè)國際化發(fā)展空間、鞏固提升產業(yè)國際地位帶來新的挑戰(zhàn)。發(fā)展動能亟需切換。制造業(yè)傳統(tǒng)依靠資源要素投入、產能規(guī)模擴張的粗放式、外延式發(fā)展模式已難以為繼，以投資拉動、出口帶動的增長方式逐漸向依靠創(chuàng)新投入、需求拉動的方式轉變，未來產業(yè)發(fā)展需實現中高端發(fā)展與規(guī)模中高速增長雙重目標，對發(fā)展模式與發(fā)展方式提出了更高的要求。當前正處于新舊產業(yè)和發(fā)展動能轉換的接續(xù)關鍵期，傳統(tǒng)因素消退與新興力量成長并行，行業(yè)和區(qū)域走勢分化，結構調整面臨多重壓力和調整。堅持深化改革。堅持全面深化改革體制機制，以制度創(chuàng)新為核心，積極推進供給側改革，著力破除阻礙我市工業(yè)轉型升級體制積弊、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，激發(fā)發(fā)展新動力