項目竣工階段造價控制

1、3.5 項目竣工階段建設(shè)工程項目竣工驗收是指由建設(shè)單位、 施工單位和項目驗收委員會， 以項 目批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書、 設(shè)計文件以及國家和部門頒布的驗收規(guī)范和質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn) 為依據(jù)，按照一定的程序和手續(xù)， 在項目建成并試生產(chǎn)合格后 (工業(yè)生產(chǎn)性項目)， 對工程項目的總體進(jìn)行驗收、認(rèn)證、綜合考評和鑒定的活動?？⒐を炇帐墙ㄔO(shè)項目建設(shè)全過程的最后一個程序， 是全面考核建設(shè)工作， 檢 查設(shè)計、工程質(zhì)量是否符合要求， 審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié)， 是投資成 果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志?？⒐を炇諏ΡＷC工程質(zhì)量、促進(jìn)建設(shè)項目及時投產(chǎn)、 發(fā)揮投資效益、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)都有重要作用。據(jù)此，國家規(guī)定：所有建設(shè)項目， 按批準(zhǔn)的

2、設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成， 工業(yè)項目經(jīng)負(fù)荷運轉(zhuǎn)和試生產(chǎn)考核， 能夠 生產(chǎn)合格產(chǎn)品， 非工業(yè)項目符合設(shè)計要求能夠正常使用， 都要及時組織驗收， 經(jīng) 驗收合格后，才能交付使用。 凡是符合驗收條件的工程， 又不及時辦理驗收手續(xù) 的，其一切費用不準(zhǔn)從基建項目投資中支出。3.5.1 建設(shè)項目竣工階段的竣工結(jié)算、竣工決算工程項目竣工結(jié)算是指施工單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工 程，經(jīng)質(zhì)量驗收合格、 確認(rèn)符合合同要求之后， 向建設(shè)單位進(jìn)行最終工程價款結(jié) 算。建設(shè)項目竣工決算是以工程竣工結(jié)算為基礎(chǔ)進(jìn)行編制的， 是在整個建設(shè)工程 項目各單項工程竣工結(jié)算的基礎(chǔ)上， 加上從開始籌建到全部竣工的有關(guān)基本建設(shè)

3、的其它工程費用支出，從而構(gòu)成了建設(shè)項目竣工決算文件。竣工結(jié)算、決算階段對工程造價的控制應(yīng)重點把握以下幾個方面：(1) 對建設(shè)成本的控制。重點對竣工結(jié)算、決算的真實性、可靠性、合理性 進(jìn)行審查，防止不應(yīng)列入成本的計劃外費用計入建設(shè)成本。(2) 對工程結(jié)算編制依據(jù)進(jìn)行控制。包括對施工合同、協(xié)議，使用的預(yù)算定 額、費用定額、材料價差計算方法，設(shè)計變更及圖紙會審紀(jì)錄，施工現(xiàn)場變更簽 證單的審核。在審核時重點要查看設(shè)計變更及圖紙會審紀(jì)錄是否經(jīng)設(shè)計單位蓋 章，施工變更簽證是否由甲乙雙方共同簽字蓋章確認(rèn)。 通過審查合同查看工程結(jié) 算取費標(biāo)準(zhǔn)與合同簽訂的標(biāo)準(zhǔn)是否相符。(3) 嚴(yán)格審查工程結(jié)算中的各種不合理因素

4、，如多算工程量、高套單價，重復(fù)計算取費等。3.5.2 保修費用的處理基于建筑安裝工程情況復(fù)雜， 不如其他商品那樣單一， 出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷和隱 患等問題往往是由于多方面的原因造成的。 因此，在費用的處理上應(yīng)分清造成問 題的原因及具體翻修內(nèi)容，按照國家有關(guān)規(guī)定和合同要求共同商定處理辦法。(1) 勘查、設(shè)計原因造成保修費用的處理。勘查、設(shè)計方面的原因造成的質(zhì) 量缺陷，由勘查、設(shè)計單位負(fù)責(zé)并承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，由施工單位負(fù)責(zé)維修或處理。(2) 施工原因造成的保修費用處理。施工單位為按國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要 求施工，造成質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)無償返修并承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。(3) 設(shè)備、材料構(gòu)配件不合格造成的保修費用

5、處理。因設(shè)備、建筑材料、構(gòu) 配件質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，屬于施工單位采購的或經(jīng)其驗收同意的， 由 施工單位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任：屬于建設(shè)單位采購的，由建單位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。(4) 用戶使用原因造成返修的保修費用處理。因用戶使用不當(dāng)造成的質(zhì)量缺 陷，由用戶自行負(fù)責(zé)。(5) 不可抗力原因造成的保修費用處理。因地震、洪水、臺風(fēng)等不可抗力造 成的質(zhì)量問題，施工單位和設(shè)計單位不承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)處理。 3.5.3竣工結(jié)算階段的工程造價控制與管理竣工決算這最后一道關(guān)口的主要目的就是促進(jìn)建設(shè)單位強化管理意識、 完善 管理制度、改進(jìn)管理方法等，使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)濟性、效率性、效果 性。審計人員必須秉

6、公辦事， 堅持原則， 從嚴(yán)把關(guān)。 工作中應(yīng)堅持深入施工現(xiàn)場， 了解工程變更內(nèi)容的具體做法， 熟悉工程變更、 增減工程量情況， 為決算審計打 下基礎(chǔ)，同時要建立嚴(yán)格的審計制度。 只有堅持嚴(yán)格的辦法和程序， 才能保證決 算的真實性、嚴(yán)肅性。目前，各項政策法規(guī)的實施， 靠的是管理部門的監(jiān)管和咨詢單位的自律， 但 是監(jiān)管仍存在局限性， 自律難以真正自律。 因此， 除政府投資的大型項目可以有 政府造價管理體制部門全方位參與管理外， 其余與工程造價有關(guān)的業(yè)務(wù)可以推向 咨詢市場， 以激活工程造價管理機制。 成立有形市場后， 由于工程結(jié)算審核要進(jìn) 行該市場， 政府代表的監(jiān)管力度和范圍將進(jìn)一步擴大， 從而形成一種全新的監(jiān)管 機制；企業(yè)如不自律，政府就強之以法，從而更充分的發(fā)揮出政府對工程造價的 宏觀調(diào)控職能，真正起到