第六章 會展管理

1、主要內(nèi)容主要內(nèi)容 第一節(jié) 會展行業(yè)管理 第二節(jié) 國際會展管理組織與機構(gòu) 第三節(jié) 會展危機管理 第四節(jié) 會展場館管理學(xué)習(xí)目的學(xué)習(xí)目的 1、了解會展行業(yè)管理主體構(gòu)成、組織機構(gòu) 2、掌握會展行業(yè)管理主體功能和內(nèi)容、管 理模式和管理方式 3、掌握會展危機管理原則和控制 4、掌握會展場館管理模式第一節(jié)第一節(jié) 會展行業(yè)管理會展行業(yè)管理 會展行業(yè)管理： 政府會展主管部門及各類會展行業(yè)組織對會展業(yè)的總體規(guī)劃和總量控制，制定出促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展的方針、政策和標(biāo)準(zhǔn)，并以此為手段對各類會展企業(yè)進(jìn)行宏觀的、間接的管理。一、管理主體一、管理主體 （一）政府及其職能部門 1、主要職能u設(shè)立會展管理機構(gòu)u確定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略u制定

2、政策、法律和法規(guī) 2、主要管理內(nèi)容n制定法律法規(guī)n制定行業(yè)發(fā)展政策n制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)n協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展環(huán)境n監(jiān)控會展秩序和市場 （二）行業(yè)協(xié)會組織 1、行業(yè)協(xié)會的地位和作用橋梁和紐帶為會員提供服務(wù)、維護(hù)會員合法權(quán)益是政府助手 2、主要管理內(nèi)容p制定行業(yè)規(guī)范p資質(zhì)評定、行業(yè)自律p交流和調(diào)研p人才培訓(xùn)p數(shù)據(jù)統(tǒng)計u 上海市會展行業(yè)協(xié)會Shanghai Convention & Exhibition Industries Association(縮寫：SCEIA)于2002年4月成立，由本市從事會議、展覽及相關(guān)業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位自愿組成的跨部門、跨所有制、非營利性的行業(yè)性社會團(tuán)體法人，是具有廣泛代表性的

3、新型行業(yè)協(xié)會。u 本會由會員單位組成，截止2010年12月底，協(xié)會已有會員499家。u 本會的常設(shè)機構(gòu)為秘書處，下設(shè)辦公室、聯(lián)絡(luò)部、項目部、信息部和服務(wù)中心。河南省國際展覽協(xié)會是1996年8月在河南省民政廳批準(zhǔn)登記成立，是由河南省從事會議、展覽業(yè)及相關(guān)的企事業(yè)單位自愿組成的行業(yè)性、非營利性社會團(tuán)體法人。本協(xié)會有會員單位組成，分為團(tuán)體會員、個人會員和企業(yè)會員。截止2011年底，本協(xié)會共有會員單位近80家。本協(xié)會的常設(shè)機構(gòu)為秘書處。二、管理模式二、管理模式 （一）以德國為代表的政府干預(yù)模式u 德國是世界展覽業(yè)強國，其會展業(yè)的突出特點是專業(yè)性、國際性展會數(shù)量多、規(guī)模大、效益好。德國是政府干預(yù)模式的典

4、型代表，政府在當(dāng)?shù)貢箻I(yè)發(fā)展中發(fā)揮著極為重要作用。 u 1、政府鼎立支持 德國地方政府將會展業(yè)作為所轄區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)，在制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和城市發(fā)展規(guī)劃時，首先考慮會展業(yè)發(fā)展的需要，積極調(diào)配資源，優(yōu)先扶持會展業(yè)發(fā)展，形成會展產(chǎn)業(yè)鏈。 以漢諾威為例，漢諾威是德國下薩克森州首府，也是北德重要的經(jīng)濟文化中心，曾承辦過兩屆世界博覽會，擁有全球最大的展覽中心漢諾威博覽中心。世界十大展覽會有五個在漢諾威舉辦，而全球排名第一的展覽公司漢諾威展覽公司也在該市。u 漢諾威會展業(yè)發(fā)達(dá)的原動力來自于政府的高度重視和扶持，該市幾個大的展覽公司都有政府背景，如漢諾威展覽公司的兩大股東下薩克森州政府和漢諾威市政府就分別持有

5、其49.8%的股權(quán)。在政府的大力支持下，漢諾威展覽公司不斷發(fā)展壯大，也帶動了整個城市會展業(yè)的蓬勃發(fā)展。 u 德國地方政府對展館及其配套設(shè)施和交通建設(shè)均予大力支持，幾乎所有的展覽中心都擁有先進(jìn)的設(shè)施，為舉辦高水準(zhǔn)展會打下良好的基石。 u 為辦好每個展覽，政府會出面協(xié)調(diào)各有關(guān)方面的工作，舉全城之力保證展會順利舉辦，如交通管理部門增派人員、延長工作時間、加強現(xiàn)場疏導(dǎo)、保證道路暢通；公交部門增加車次、臨時開辟從市中心各主要路段到展覽館的公交線路；機場大巴不停穿梭于機場和場館之間，以方便參展商、觀眾參加展會；場館配套設(shè)施便利、齊全，場館內(nèi)常設(shè)有郵局、銀行、通訊、賓館等服務(wù)設(shè)施。展會期間整個城市猶如一個巨

6、大的場館。 2、協(xié)會作用顯著 u 早在1907年，德國就成立了專門的貿(mào)易展覽業(yè)協(xié)會（AUMA），總部設(shè)在科隆。AUMA系由德國政府授權(quán)，由參展商、采購商和展覽會組織者三方力量組合而成的聯(lián)合體，在處理全國性的展覽事務(wù)方面具有統(tǒng)一性和權(quán)威性。AUMA的主要職能包括：審定年度會展計劃；嚴(yán)格審查和評定會展的名稱、內(nèi)容；監(jiān)督會展服務(wù)；核查會展組織者的能力和信譽；統(tǒng)計調(diào)查會展效果；支持中小企業(yè)到海外參展等。作為全國性的和最具權(quán)威的展覽行業(yè)協(xié)會，AUMA以政府伙伴的身份在會展組織與協(xié)調(diào)中扮演著重要角色。 （二）以新加坡為代表的政府扶持模式p 新加坡作為政府主導(dǎo)型會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功模式的典范，連續(xù)兩次被國際協(xié)會

7、聯(lián)盟（UIA）評選為“最佳國際會議城市”，連續(xù)十次榮獲國際會議協(xié)會（ICCA）頒布的“亞洲最佳會議城市”稱號，被譽為“亞洲會展之都”。p 資源優(yōu)化整合。 會展產(chǎn)業(yè)作為一個綜合性的服務(wù)行業(yè)，涉及服務(wù)、旅游、廣告、海關(guān)以及餐飲、通信和住宿等諸多行業(yè)，單獨依靠個別行業(yè)難以實現(xiàn)會展資源的有效整合和利用。新加坡成立的會議展覽局，積極配合政府、引導(dǎo)企業(yè)，并以市場的手段推進(jìn)、實施會展各行業(yè)的資源整合，增強會展運作的整體性、互動性，同時挖掘會展產(chǎn)業(yè)的項目資源、公共資源、市場資源和社會資源，實現(xiàn)會展項目和會展資源的充分利用。另外，新加坡會議展覽局還經(jīng)常組織會展及相關(guān)企業(yè)代表國家組團(tuán)到海外辦展和參展，推薦新加坡優(yōu)

8、越的會展條件，提升新加坡會展企業(yè)國際知名度。p 政策與資金扶持。 新加坡會展業(yè)起步于20世紀(jì)70年代中期，一開始政府就看好會展業(yè)巨大發(fā)展前景，相繼出臺了多項措施扶持會展業(yè)發(fā)展。2005年，新加坡政府設(shè)立1.7億新幣用于鼓勵國內(nèi)外會展業(yè)者帶進(jìn)更多、更大規(guī)模商務(wù)活動并吸引更多高端新興行業(yè)到新加坡來辦商務(wù)活動，鼓勵更多國際組織把亞太總部設(shè)在新加坡，擴大新加坡在展覽方面的國際影響力。2008年為應(yīng)對金融危機，新加坡政府注資9000萬新幣以促進(jìn)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長，同時為減輕會展業(yè)者的經(jīng)營成本，新加坡政府專門為會展主辦者特設(shè)援助資金：2009年3月到2010年2月期間，參加主辦MICE活動計劃者可享受70

9、%資金援助，籌辦MICE項目者可享有多達(dá)50%的額外資助，到國外進(jìn)行會展項目促銷者可享受70%促銷費用資助等。p 人力資源保障。 會展產(chǎn)業(yè)不僅需要大量具有綜合素質(zhì)的管理、服務(wù)、交通等方面的人才，更需要具備會展專業(yè)知識和技巧的人才。在人才培養(yǎng)方面，新加坡先由政府牽頭、企業(yè)參與，形成會展教育基金組織，再由高等教育機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)會展專業(yè)課程，開展相關(guān)學(xué)位教育，推進(jìn)會展職業(yè)化及新加坡本土人力資源發(fā)展。同時，新加坡政府也大量引進(jìn)高學(xué)歷、高技術(shù)的國際化人才：目前大約有40萬名外籍職員及其家屬在新加坡工作生活，這些人大多是高薪經(jīng)理層，為新加坡的會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了重要人才基礎(chǔ)和組織保證。p 聯(lián)合宣傳營銷。 新加

10、坡高度重視會展宣傳營銷但并非單純地宣傳會展這一單一產(chǎn)業(yè)，而是以旅游帶會展，借助電視、網(wǎng)絡(luò)、電子出版物等多種手段進(jìn)行聯(lián)合營銷，如新加坡旅游局展覽會議署每年都有計劃地向世界各地介紹新加坡會展和旅游方面的情況并在世界各地舉辦新加坡會展經(jīng)濟方面的研討會，積極宣傳和推廣新加坡在會展和旅游方面的優(yōu)勢。另外，新加坡每年都要根據(jù)市場需要，推出多種多樣的促銷計劃，如“再來一次”活動和“再次造訪”活動在刺激游客增加停留時間和重訪新加坡等方面都起到了極大的推動作用。 （三）以美國為代表的市場動作模式u沒有會展審批制度 與計劃經(jīng)濟體制國家或由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的國家由政府專設(shè)部門審批會展項目不同，美國不存在會展審

11、批制度，任何商業(yè)機構(gòu)和貿(mào)易組織都不需要特殊的審批程序就可以進(jìn)入會展業(yè)。作為典型的自由主義市場經(jīng)濟國家，美國擁有眾多健全的會展市場主體，而且會展主體具有較強的會展行業(yè)自律性，加上發(fā)達(dá)的會展信息傳遞系統(tǒng)，所以美國對會展項目基本不需要審批，而是由市場來主導(dǎo)和協(xié)調(diào)，也沒有專門的政府部門通過行政手段管理會展業(yè)，而是由會展行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和規(guī)范會展業(yè)發(fā)展。 u政府間接支持 美國政府不介入會展業(yè)的直接管理，其管理職能主要由行業(yè)協(xié)會來執(zhí)行。聯(lián)邦和州政府在會展業(yè)發(fā)展中的主要職能是編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、開展行業(yè)統(tǒng)計、制定政策法規(guī)和提供配套服務(wù)。政府在會展業(yè)發(fā)展中不是不作為，而是通過一些間接手段進(jìn)行扶持，如通過實行“貿(mào)易展

12、認(rèn)證”計劃和實施“國際購買商項目”等措施，實現(xiàn)對展會質(zhì)量和展會組織水平的監(jiān)控。 u行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)完善 美國的行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)發(fā)展得十分完善，為推行會展業(yè)政府市場結(jié)合型模式奠定了基礎(chǔ)。在美國，事件產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域都有全國性的專業(yè)協(xié)會，如展覽行業(yè)有國際展覽管理協(xié)會（IAEM） ；會議行業(yè)有專業(yè)會議管理協(xié)會（PCMA）和國際會議專家協(xié)會（MPI）；有代表所有參展商利益的貿(mào)易參展商協(xié)會（TSES） ；各個城市還成立會議與觀光局（convention and visitor bureau）等，上述協(xié)會在業(yè)內(nèi)都有足夠的權(quán)威。完善的行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)對實現(xiàn)行業(yè)自律，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關(guān)系，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

13、（四）我國展覽業(yè)管理體制 1、主要管理機構(gòu) 商務(wù)部商務(wù)部 2003年成立的商務(wù)部，既是內(nèi)外貿(mào)的主管部門，也是商務(wù)服務(wù)業(yè)的主管部門。 展覽業(yè)作為商務(wù)服務(wù)業(yè)，其宏觀管理實際上也已納入商務(wù)部的職能范圍。 但從其組建后國務(wù)院辦公廳下達(dá)的“三定方案”看，商務(wù)部作為展覽行業(yè)主管部門還不十分明確，仍有多個部門具有部分展覽審批權(quán)和管理權(quán)。 中國貿(mào)促會中國貿(mào)促會中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會簡稱中國貿(mào)促會，英文名稱為China Council for the Promotion of International Trade，英文縮寫為 CCPIT。在全國每年3000左右個展覽項目中，由貿(mào)促機構(gòu)主辦或參與主辦的至少占10

14、%以上。貿(mào)促機構(gòu)除在相當(dāng)長時期內(nèi)作為中國涉外經(jīng)貿(mào)類展會的審批者外，還是重要的展覽組織者。除了在國內(nèi)外舉辦展覽會，成為“一級展覽組織者”以外，也作為展覽組織者的重要代理機構(gòu)，組織企業(yè)參加國內(nèi)外各種展覽。2001年起，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，所有出國展一律委托中國貿(mào)促會審批并負(fù)責(zé)管理。目前，貿(mào)促會組織企業(yè)參加國外展覽的業(yè)務(wù)比重約占全國出國展覽營業(yè)額的60%。 2、主要管理體制u 2002年以前，國內(nèi)展覽（非涉外展覽）先后由商業(yè)部、內(nèi)貿(mào)部、國內(nèi)貿(mào)易局、國家經(jīng)貿(mào)委管理，國際展和涉外經(jīng)貿(mào)展（境內(nèi)舉辦的對外經(jīng)濟技術(shù)展、境外來華展）由外經(jīng)貿(mào)部、科技部、中國貿(mào)促會會負(fù)責(zé)審批。u 2002年以后，除文化和科技類展會外，國

15、內(nèi)展基本取消了審批制。u 2003年，商務(wù)部成立后，進(jìn)一步明確國內(nèi)展不再實行審批。u 2003年，在我境內(nèi)舉辦對外經(jīng)濟技術(shù)展覽會的主辦和承辦單位的資格審批取消。u 2006年，出國展組展市場準(zhǔn)入資格審批取消。 3、我國會展管理體制存在的問題u國家至今對展覽產(chǎn)業(yè)沒有一個明確的行業(yè)主管部門 “沒有權(quán)威性的部門對展覽業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理”，“從中央到地方都是管理體制混亂、管理方式單一”。 多年來國家一直未明確展覽業(yè)的行業(yè)主管部門，目前對展覽業(yè)實行的仍是延續(xù)多年“條塊分割，內(nèi)外分離”的“多頭”審批管理體制。u全國性展覽行業(yè)自律組織遲遲未能建立展覽業(yè)發(fā)達(dá)國家的實踐經(jīng)驗表明，展覽業(yè)的有機協(xié)調(diào)管理體制中，行業(yè)協(xié)會

16、組織是必不可少的重要一環(huán)，有些國家甚至行業(yè)協(xié)會的作用超過了政府行政主管部門。u既無產(chǎn)業(yè)政策，又缺法律規(guī)范缺乏產(chǎn)業(yè)政策支持是我國展覽企業(yè)發(fā)展慢、競爭力弱的另一個重要原因。 沒有任何法律規(guī)范是展覽業(yè)無序競爭的主要原因。第二節(jié)第二節(jié) 國際會展管理組織與機構(gòu)國際會展管理組織與機構(gòu) 一、國際會議協(xié)會（ICCA）國際大會及會議協(xié)會(International Congress & Convention Association)，簡稱ICCA，創(chuàng)建于1963年，總部位于阿姆斯特丹，是全球國際會議最主要的機構(gòu)組織之一，是會務(wù)業(yè)最為全球化的組織,包括會議的操作執(zhí)行、運輸及住宿等各相關(guān)方面的會議專業(yè)組織。

17、其下設(shè)11個區(qū)域性的分會(chapter) ：非洲分會、亞太分會、中歐分會、法語分會、伊比利亞分會、地中海分會、拉美分會、中東分會、北美分會、斯堪的那維亞分會、英國/愛爾蘭分會；并在11個國家和地區(qū)設(shè)有委員會：澳大利亞委員會、奧地利委員會、中國臺北委員會、德國委員會、印度委員會、以色列委員會、意大利委員會、馬來西亞委員會、墨西哥委員會、慕尼黑委員會、泰國委員會。 到目前為止，ICCA在全球80個國家擁有800多名機構(gòu)和企業(yè)會員，根據(jù)業(yè)務(wù)范圍的不同，會員分為8類，即A會議旅游及目的地管理公司(旅行社)、B航空公司、C專業(yè)會議組織者、D會議觀光局、E會議信息與技術(shù)公司、F會議飯店、G會展中心及H名

18、譽會員。目前，ICCA在中國大陸地區(qū)共有會員18個 p 北京旅游局p 中國國際旅行社總社p 中旅國際會議展覽有限公司p 國家會議中心p 中旅途易旅游有限公司p 上海市旅游事業(yè)管理委員會p 上海華亭賓館p 上海國際會議中心p 上海航空國際商務(wù)會展有限公司 p 上海會展有限公司p 上海春秋國際旅行社p 上海光大會展中心p 廣東省旅游局p 廣州花園飯店p 廣州白云國際會議中心p 深圳市臺電實業(yè)有限公司p 山東省中國國際旅行社p 浙江世界貿(mào)易中心 二、國際協(xié)會聯(lián)盟（UIA） 1910年在比利時布魯塞爾召開。 獨立的、非政府的非營利性組織。 每兩年召開一次大會 三、國際展覽局（BIE） 國際展覽局，英文

19、簡稱為BIE，是專事監(jiān)督和保障國際展覽會公約的實施、協(xié)調(diào)和管理舉辦世博會并保證世博會水平的政府間國際組織。 國際展覽局，英文簡稱為BIE。1928年，根據(jù)外交公約，由法國發(fā)起成立了國際展覽局?？偛吭O(shè)在巴黎。中國人吳建民先生曾任國際展覽局主席。國際展覽局的常務(wù)辦事機構(gòu)為秘書處，秘書長為該處的最高領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)任秘書長是洛塞泰斯先生。 國際展覽局目前共有156個成員國。展覽局下設(shè)執(zhí)行委員會、行政與預(yù)算委員會、條法委員會、信息委員會4個專業(yè)委員會。國際展覽局主席由全體大會選舉產(chǎn)生，任期兩年。 國際展覽局1993年5月接納中國為正式成員國。中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會一直代表中國政府參加國際展覽局的各項工作。 四

20、、全球展覽業(yè)協(xié)會（UFI） 是世界展覽業(yè)界最權(quán)威的全球性組織。它是非政治性和非盈利性的組織，其會員來自展覽行業(yè)相關(guān)的各類機構(gòu)，包括會展公司、會展場館、行業(yè)管理和促進(jìn)組織，以及擁有品牌展會的各行業(yè)協(xié)會和商業(yè)企業(yè)。 1925年，UFI在意大利的米蘭成立。 1994年起，展館、展會以及會展相關(guān)機構(gòu)（如貿(mào)易協(xié)會；展覽服務(wù)、管理、統(tǒng)計、研究機構(gòu)；專業(yè)報刊等）也可被接收為會員。 2003開羅召開的第70屆會員大會上，決定更名為全球展覽業(yè)協(xié)會（The Global Association of the Exhibition Industry），仍簡稱UFI。 2006年11月，UFI第73屆年會于北京舉辦，為首次在中國內(nèi)地舉辦的年會。 p 截至2008年，UFI在全球擁有529個正式會員和26個協(xié)作會員，分布于全球6大洲84個國家的205個城市當(dāng)中。p 截至2008年，UFI在全球共認(rèn)證了795項展覽活動。p UFI認(rèn)證的基本標(biāo)準(zhǔn)為：作為國際性展會至少已連續(xù)舉辦3次以上，至少要有2萬平方米的展出面積、20%的國外參展商和4%的海外觀眾。p 截至2008年2月，中國已成為UFI會員數(shù)量