政府采購合同的形式

1、.政府采購合同的形式本法第四十四條對政府采購合同的形式作出了特別規(guī)定，即政府采購合同應當采用書面形式。立法目的確定規(guī)定，當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，世界各國立法強調(diào)合同自由，合同采用什么形式，由當事人決定，一般不加以干涉。但是，政府采購活動具有很強的公共性質(zhì)，政府采購合同不完全等同于一般的民事合同，具有一定的特殊性，不宜采用口頭形式和其他形式。因此，本法對政府采購合同的形式作出特別限定，要求采用書面形式。本法規(guī)定的含義本法關(guān)于政府采購合同形式的規(guī)定，含義非常明確，即政府采購合同應當采用書面形式。所謂書面形式，是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳

2、真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。執(zhí)行中應注意的問題執(zhí)行本法關(guān)于政府采購合同形式的規(guī)定，需要注意以下幾個問題：1 訂立政府采購合同，必須采用書面形式。;.采用口頭形式或者其他形式訂立的政府采購合同，這是無效的。2 訂立政府采購合同時，具體采用何種書面形式，本法并未明確，有待國務院及財政部作出具體規(guī)定。實踐中可能會根據(jù)不同情況采用不同的書面形式，一般應采用合同書的形式訂立，也不排除采用其他書面形式訂立。如采用信件、數(shù)據(jù)電文等形式訂立的，按照合同法的規(guī)定，要在合同成立之前簽訂確認書。政府采購合同的必備條款2008 年 12 月 16 日 13:52 來源： | 打印本法第

3、四十五條對政府采購合同必備條款的問題作出了特別規(guī)定，即國務院政府采購監(jiān)督管理部門應當會同國務院有關(guān)部門，規(guī)定政府采購合同必須具備的條款。立法目的明確由財政部會同國務院有關(guān)部門對政府采購合同的必備條款作出規(guī)定。一般來說， 合同由當事人自愿簽訂，合同的內(nèi)容也應當由當事人約定。按照合同法的規(guī)定，合同內(nèi)容一般包括當事人的名稱或者姓名和住所，標的，數(shù)量，質(zhì)量，價款或者報酬，履行期限、地點和方式，違約責任，解決爭議的方法。但是，采購人在開展政府采購活動過程中，必須嚴格執(zhí)行法定的采購方式和采購程序，不能隨心所欲。因此， 政府采購合同的主要內(nèi)容，也就不能像一般民事合同那樣由采購人與供應商隨意確定，其主要內(nèi)容必

4、須有所限制?；谏鲜鲈?，本法對政府采購合同的主要內(nèi)容作出了特殊規(guī)定，要求財政部會同國務院有關(guān)部門規(guī)定政府采購合同必須具備的條款。;.本法規(guī)定的含義本法關(guān)于政府采購合同必備條款問題的規(guī)定， 含義比較明確， 即要求財政部會同國務院工商行政管理等有關(guān)部門對政府采購合同必須具備的條款，作出具體規(guī)定。執(zhí)行中應注意的問題執(zhí)行本法關(guān)于政府采購合同必備條款問題的規(guī)定，需要注意的是， 采購人與供應商簽訂的政府采購合同， 其內(nèi)容應當包括財政部會同國務院有關(guān)部門規(guī)定必須具備的條款，否則， 雙方所簽訂的合同無效。根據(jù)本法的規(guī)定， 財政部將會同有關(guān)部門研究制定政府采購合同必須具備的條款，并會同制定政府采購合同的示范文

5、本。簽訂政府采購合同的期限2008 年 12 月 16 日 13:52 來源： | 打印本法第四十六條對簽訂政府采購合同的期限作出了具體規(guī)定，即采購人與中標、成交供應商應當在中標、 成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。中標、成交通知書對采購人和中標、成交供應商均具有法律效力。中標、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標、成交結(jié)果的，或者中標、成交供應商放棄中標、成交項目的，應當依法承擔法律責任。立法目的;.明確采購人與中標、成交供應商簽訂政府采購合同的具體期限，以及中標、 成交通知書的法律效力。按照本法的規(guī)定，采購人采購集中采購目錄以內(nèi)的政府采購項目，必須委托集中采

6、購機構(gòu)代理采購； 采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購， 也可以委托集中采購機構(gòu)或者經(jīng)過資格認定的其他采購代理機構(gòu)在委托范圍內(nèi)代理采購。在采購人委托采購代理機構(gòu)代理采購以后，采購代理機構(gòu)就會根據(jù)采購人的委托，按照法定的方式和程序辦理有關(guān)政府采購事宜，包括確定中標、成交供應商。但是，采購代理機構(gòu)并沒有與中標、成交供應商自行簽訂政府采購合同的權(quán)利，政府采購合同要在中標、成交通知書發(fā)出以后，由采購人負責簽訂或者授權(quán)采購代理機構(gòu)代其簽訂。即使是自行采購， 采購人也必須按照規(guī)定的程序完成中標、成交供應商的確定工作，并向其發(fā)出中標、成交通知書。因此，無論是代理采購還是自行采購， 政府采購合同

7、都要在中標、成交通知書發(fā)出后簽訂。這樣，客觀上就需要確定政府采購合同的期限，本法對此應當作出特別規(guī)定。同時，基于中標、 成交通知書在政府采購合同簽訂中的重要性，本法也對中標、成交通知書的法律效力問題作出了具體規(guī)定。本法規(guī)定的含義本法關(guān)于簽訂政府采購合同期限等問題的規(guī)定，包括以下幾個方面的含義：1 采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。中標、 成交通知書發(fā)出后，采購人與供應商都需要有一段準備時間，特別是委托采購代理機構(gòu)代理采購， 采購人更需要一定的時間對采購代理機構(gòu)送交的有關(guān)采購文件進行研究、熟悉。當然，簽訂政府采購合同的時間也

8、不能沒有限制。根據(jù)本法的規(guī)定，采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂政府采購合同。簽訂政府采購合;.同，只是采購人和供應商對采購結(jié)果的書面確認，有關(guān)事項在采購文件中都已具體確定，因此，采購人與中標、成交供應商必須按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。2 中標、成交通知書對采購人和中標、成交供應商均具有法律效力。中標、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標、成交結(jié)果的，或者中標、成交供應商放棄中標、成交項目的，應當依法承擔法律責任。在政府采購項目的采購活動中，無論采用何種采購方式，執(zhí)行什么樣的采購程序， 最后都必須確定中標、 成交供應商， 并要書面通知供應商，因此，中標

9、、成交通知書應當具有十分嚴肅的法律效力。按照本法的規(guī)定，中標、成交供應商一旦依法確定，中標、成交通知書對采購人和中標、成交供應商都具有法律約束力。在中標、成交通知書發(fā)出后，采購人不得改變中標、成交結(jié)果，中標、成交供應商也不應當放棄中標、成交項目，否則，就必須依法承擔相應的法律責任。執(zhí)行中應注意的問題執(zhí)行本法關(guān)于簽訂政府采購合同期限的規(guī)定，需要注意以下幾個問題：1 采購人授權(quán)委托采購代理機構(gòu)代其簽訂政府采購合同的，本法關(guān)于簽訂政府采購合同期限等方面的規(guī)定，同樣適用于受委托的采購代理機構(gòu)，即采購代理機構(gòu)應當在中標、成交供應商按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。2 采購人在委托代理協(xié)議中明確授權(quán)

10、采購代理機構(gòu)確定中標、成交供應商的，中標、成交供應商一旦依法確定，采購人就不能改變中標、成交結(jié)果，只能按照中標、成交結(jié)果，與中標、成交供應商簽訂政府采購合同，否則，就要承擔相應的法律責任。政府采購合同的分包履行2008 年 12 月 16 日 13:53 來源： | 打印本法第四十八條對政府采購合同的分包履行問題作出了具體規(guī)定，即經(jīng)采購人同意， 中標、成交供應商可以依法采取分包方式履行合同。政府采購合同分包履行的，中標、成交供應商;.就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供應商就分包項目承擔責任。立法目的明確政府采購合同是否可以采取分包方式履行以及分包履行合同中的責任如何承擔。中標、成交供應商

11、與采購人簽訂政府采購合同后，就應當接受合同的約束，按照合同的約定全面履行自己的義務。但是，中標、成交供應商在履行政府采購合同中，對完成其中的某些部分工作不一定具備優(yōu)勢，將該部分工作交給在這方面具有優(yōu)勢的第三人完成，可以使合同得到更加有效的履行，對采購人來說也更加有利。因此， 需要明確政府采購合同可以依法采取分包方式履行。同時，在政府采購合同分包履行后，中標、成交供應商對于分包項目不能推卸責任， 分包供應商對分包項目也要承擔相應責任?；谏鲜銮闆r， 本法對此作出了具體規(guī)定， 允許中標、成交供應商采用分包方式履行合同，要求中標、成交供應商就采購項目和分包項目承擔責任，分包供應商就分包項目承擔責任。

12、本法規(guī)定的含義本法關(guān)于政府采購合同分包履行問題的規(guī)定，包括以下幾個方面的含義：1 經(jīng)采購人同意，中標、成交供應商可以依法采取分包方式履行合同。中標、成交供應商取得中標、成交資格，表明其整體條件符合要求，但并不表明中標、成交供應商對采購項目的所有方面都具有最強的優(yōu)勢。中標、成交供應商履行政府采購合同時，可以將自己不具優(yōu)勢的部分采購項目，交給具有更強優(yōu)勢的其他供應商履行。根據(jù)本法的規(guī);.定，中標、成交供應商可以依法采取分包方式履行合同。但是，中標、成交供應商必須與采購人進行協(xié)商， 在經(jīng)采購人同意后，才能采取分包方式履行合同。這里所說的分包方式履行合同， 是指中標、 成交供應商將自己在合同中的一部分

13、權(quán)利和義務轉(zhuǎn)讓給其他供應商，由受讓供應商負責履行。2 政府采購合同分包履行的，中標、成交供應商就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供應商就分包項目承擔責任。政府采購合同依法可以分包履行，并不改變中標、成交供應商的政府采購合同主體資格，中標、 成交供應商必須就采購項目的全部包括分包項目，向采購人承擔責任。同時，分包供應商接受分包項目后，也要接受中標、 成交供應商與采購人簽訂的政府采購合同的約束，但是，分包供應商只需要就其分包項目承擔責任。執(zhí)行中應注意的問題執(zhí)行本法關(guān)于政府采購合同分包履行問題的規(guī)定，需要注意以下幾個問題：1 政府采購合同的分包履行必須經(jīng)過采購人同意。未經(jīng)采購人同意，中標、成交供

14、應商不得擅自采用分包方式履行合同。2 政府采購合同分包履行不等于政府采購合同全部轉(zhuǎn)讓。根據(jù)本法的規(guī)定，中標、成交供慶商可以將采購項目的部分項目轉(zhuǎn)讓組分包供應商履行。但是， 政府采購合同是根據(jù)依法確定的中標、成交結(jié)果簽訂的，中標、成交供應商不得將全部采購項目或者采購項目中的主體或關(guān)鍵性項目轉(zhuǎn)讓給其他供應商。因此，政府采購合同分包履行并不等于政府采購合同的全部轉(zhuǎn)讓。政府采購合同的變更、中止或者終止2008 年 12 月 16 日 13:53 來源： | 打印本法第五十條對政府采購合同的變更、 中止或者終止合同問題作出了特別規(guī)定， 即政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、 中止或者終止合同。 政府采

15、購合同繼續(xù)履行將損害國家;.利益和社會公眾利益的， 雙方當事人應當變更、 中止或者終止合同。 有過錯的一方應當承擔賠償責任，雙方都有過錯的，各自承擔相應的責任。立法目的明確政府采購合同變更、中止或者終止的原則和條件以及合同變更、中止或者終止后責任如何承擔。政府采購合同雖然是一種民事合同，由采購人與中標、成交供應商按照平等、自愿的原則簽訂。 但是，簽訂政府采購合同的依據(jù)是經(jīng)過法定采購方式和采購程序確定的中標、成交結(jié)果，這個結(jié)果具有法律效力，任何人都不能非法改變?；谡少徍贤奶厥庑?，必須禁止政府采購合同的雙方當事人擅自變更、中止或者終止合同。 同時，在政府采購合同履行中，由于采購人或者供應商

16、的原因，或者其他原因， 可能會導致?lián)p害國家利益和社會公共利益情況的發(fā)生。在這種情況發(fā)生后， 政府采購合同就不能繼續(xù)履行，必須根據(jù)不同情況予以變更、中止或者終止。 如果上述情況是由于采購人或者供應商的原因造成的，因合同變更、 中止或者終止而給對方造成損失的，應當承擔相應的法律責任。基于以上考慮， 本法對政府采購合同變更、中止或者終止問題作出了具體規(guī)定。本法規(guī)定的含義本法關(guān)于政府采購合同變更、中止或者終止的規(guī)定，包括以下幾個方面的含義：1 政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。;.這是政府采購合同變更、中止或者終止的基本原則。根據(jù)這一原則，采購人與中標、 成交供應商的任何一方，都

17、無權(quán)擅自變更、中止或者終止合同；在政府采購合同履行中，如果沒有出現(xiàn)繼續(xù)履行合同將損害國家利益和社會公共利益的情況，采購人與中標、 成交供應商雙方即使協(xié)商一致，也不得變更、中止或者終止合同。2 政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應當變更、中止或者終止合同。這是采購人和供應商應當履行的法定義務。無論什么原因， 一旦出現(xiàn)政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的情況，采購人和供應商雙方都有義務變更、中止或者終止合同。3 有過錯的一方應當承擔賠償責任，雙方都有過錯的，各自承擔相應的責任。造成政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的原因，既可能出自采購人，也

18、可能出自供應商， 無論出自哪一方， 只要因合同的變更、 中止或者終止而給對方造成損失的，就應當承擔賠償責任；雙方都有過錯的，就分別承擔相應的責任。執(zhí)行中應注意的問題執(zhí)行本法關(guān)于政府采購合同變更、中止或者終止的規(guī)定，需要注意以下幾個問題：1 政府采購合同的變更、中止或者終止，由采購人和供應商依法決定。在本法起草過程中，對政府采購合同的變更、中止或者終止由誰決定的問題，存在著不同看法，一種意見認為由政府采購合同雙方當事人決定，另一種意見主張由政府采購管理部門批準。 經(jīng)過研究， 本法采納了前一種意見，即要求在政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益時，雙方當事人應當變更、中止或者終止合同。當

19、然，作為法定的政府采購監(jiān)督管理部門，各級財政部門應當依法對政府采購合同的變更、中止或者終止實施監(jiān)督。2變更、中止或者終止政府采購合同，采購人與供應商當協(xié)商一致，任何一方不得自行作出決定。;.政府采購合同的備案2008 年 12 月 16 日13:52 來源： | 打印本法第四十七條對政府采購合同的備案問題作出了具體規(guī)定， 即政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內(nèi)， 采購人應當將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。立法目的明確政府采購項目的采購合同如何向政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。政府采購合同是依法開展政府采購項目的采購活動獲得結(jié)果的書面記錄，采購人、采購代理機構(gòu)是

20、否按照規(guī)定采用法定的采購方式，是否執(zhí)行法定的采購程序，政府采購是否嚴格按照批準的預算執(zhí)行等， 在政府采購合同中都有所表現(xiàn)，因此，政府采購合同是各級政府財政部門和其他有關(guān)部門對政府采購活動實施監(jiān)督的重要依據(jù)。同時，采購人與中標供應商簽訂政府采購合同后， 要按照合同約定和政府采購資金管理的有關(guān)規(guī)定，向同級財政部門申請撥付應當支付給供應商的價款或報酬，因此，政府采購合同也是各級財政部門審核撥付政府采購資金的重要依據(jù)。為了加強財政部門和其他有關(guān)部門對政府采購活動的監(jiān)督，有利于;.財政部門及時調(diào)度和審核撥付政府資金， 本法規(guī)定了政府采購合同應當在規(guī)定的期限內(nèi)向財政部門和其他有關(guān)部門備案。本法規(guī)定的含義本

21、法關(guān)于政府采購合同備案的規(guī)定，包括以下幾個方面的含義：1 采購人應當將政府采購合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。我國實行分稅制的財政管理體制， 一級政府設立一級預算，政府采購也相應地分級進行， 各級政府采購活動受本級政府的財政部門及有關(guān)部門監(jiān)督，各級政府采購資金相應由本級財政部門負責撥付。 采購人在簽訂政府采購合同以后， 要按照預算隸屬關(guān)系，將合同副本報同級財政部門備案，同時，有些合同副本還要報同級政府其他有關(guān)部門備案。這里所說的其他有關(guān)部門， 是指依照其他有關(guān)法律、 行政法規(guī)的規(guī)定對政府采購負有行政監(jiān)督職責的政府有關(guān)部門， 主要包括經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、發(fā)航、信息產(chǎn)業(yè)等行政

22、主管部門、建設行政主管部門等。2 政府采購合同的備案應當自合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)進行。政府采購合同的備案，要有一定的準備時間，本法根據(jù)實際情況，規(guī)定了備案期限為七個工作日，不包括法定的節(jié)假日。采購人要按照本法;.的規(guī)定，自合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)進行備案。執(zhí)行中應注意的問題執(zhí)行本法關(guān)于政府采購合同備案的規(guī)定，需要注意以下幾個問題：1 政府采購合同的備案工作由采購人負責。無論是采購人直接與供應商簽訂的政府采購合同，還是委托采購代理機構(gòu)以采購人名義代其簽訂的政府采購合同，都要由采購人負責報同級財政部門和有關(guān)部門備案。2 所有政府采購合同在簽訂后都要向同級財政部門備案，向同級政府其他有關(guān)部門報

23、適備案的合同范圍，按照其他有關(guān)法律、 行政法規(guī)的規(guī)定確定。3 采購人在辦理備案時，不僅要報送政府采購合同副本的文本，也要考慮報送與合同有關(guān)的其他采購文件和資料。政府采購補充合同2008 年 12 月 16 日13:53 來源： | 打印本法第四十九條對政府采購補充合同問題作出了特別規(guī)定，即政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商協(xié)商簽訂補充合同，但;.所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。立法目的明確政府采購合同履行中是否可以簽訂補充合同以及補充合同的最高限額。對采購人來說，需要采購的貨物、工程或者服務，

24、往往具有很強的重復性。在政府采購合同履行中， 采購人要采購與原合同標的相同的貨物、工程或者服務，如果重新按照采購程序進行采購， 可能會與實際工作的要不相適應，也會增加采購成本，降低采購效率，因此，有必要明確采購人需要采購與合同標的相同的貨物、 工程或者服務的，可以與供應商簽訂補充合同。但是，在簽訂補充合同時， 不能改變原合同的其他條款，而且，對補充合同的金額也需要適當限制?；谝陨峡紤]，本法對政府采購補充合同問題作出了專門規(guī)定。本法規(guī)定的含義;.本法關(guān)于政府采購補充合同的規(guī)定，包括以下幾個方面的含義：1 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其他條款

25、的前提下，可以與供應商協(xié)商簽訂補充合同。采購人需要追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務，可以與供應商協(xié)商簽訂補充合同。但是，前提條件是政府采購合同正在履行，如果合同已經(jīng)履行完畢， 采購人就不能再與供應商簽訂補充合同。補充合同的標的必須與原合同標的相同，除了數(shù)量和金額改變以外，不得改變原合同的其他條款。2 所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。采購人需要追加與原合同標的相同的貨物、工程或者服務、 可能是一次性的，也可能多次需要，因此，實踐中可能會出現(xiàn)采購人與中標、成交供應商多次簽訂補充合同的情況。但是，無論簽訂多少次補充合同，所有補充合同的累計采購金額，不得超過原合同采購金額

26、的百分之十。執(zhí)行中應注意的問題;.執(zhí)行本法關(guān)于政府采購補充合同的規(guī)定，需要注意的是，采購人與中標、成交供應商簽訂政府采購補充合同，也必須按照本法的規(guī)定采用書面形式。采購人自簽訂之日起七個工作日內(nèi)，應當將補充合同的副本報同級財政部門和其他有關(guān)部門備案。政府采購合同的法律適用2008 年 12 月 16 日13:51 來源： | 打印本法第四十三條對政府采購合同的法律適用問題作出了規(guī)定， 即政府采購合同適用合同法。采購人和供應商之間的權(quán)利和義務， 應當按照平等、自愿的原則以合同方式約定。 采購人可以委托采購代理機構(gòu)代表其與供應商簽訂政府采購合同。 由采購代理機構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應當提交采購

27、人的授權(quán)委托書，作為合同附件。立法目的明確政府采購合同應當適用的法律， 在此基礎上明確采購人和供應商之間約定權(quán)利與義務的原則及方式、委托簽訂政府采購合同的要求。政府采購合同適用什么法律，關(guān)鍵在于確定政府采購合同的性質(zhì)。在本法起草過程中，對于政府采購合同的性質(zhì)問題，有兩種意見：一種意見認為，政府采購合同是一種公法性質(zhì)的行政合同。其理由是，政府采;.購合同具有不同于普通民事合同的特殊規(guī)則和法律效果，主要再現(xiàn)在采購人在合同履行過程中的特殊權(quán)利和相應的特殊法律救濟手段上。 在政府采購合同履行中， 當終止合同有利于公眾的利益時， 政府有權(quán)終止合同，這在美國被稱為 “政府便利的終止。 ”政府出于公共利益而

28、終止政府采購合同雖不受違約責任懲罰，但必須補償供應商因此受到的損失。另一種意見認為，政府采購本身是一種市場交易行為，在采購合同訂立過程中，不涉及行政權(quán)力的行使，購銷雙方的法律地位是平等的，因此，政府采購合同一般應作為民事合同。基于政府采購活動的行為特征，并且從更充分地體現(xiàn)公正、公平原則考慮，本法采納了后一種意見，確認政府采購合同為民事合同，應當適用合同法。但是，由于政府采購資金屬于財政性資金， 采購的目的是為了公共事務，政府采購還具有維護公共利益、加強財政支出管理、抑制腐敗等功能，因此，政府采購合同又不完全等同于一般的民事合同。據(jù)此，本法在明確適用合同法的前提下，對政府采購合同訂立、效力、變更

29、、終止等有關(guān)特殊問題作出了必要的規(guī)定。在明確政府采購合同適用合同法的基礎上， 本法相應明確， 采購人和供應商之間的權(quán)利和義務， 應當按照平等、自愿的原則以合同方式約定；采購人可以委托采購代理機構(gòu)代表與供應商簽訂政府采購合同； 由采購代理機構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應當提交采購人的授權(quán)委托書，作為合同附件。;.本法規(guī)定的含義本法第四十三條關(guān)于政府采購合同法律適用問題的規(guī)定， 包括以下幾個方面的含義：1 政府采購合同適用合同法。這是在確定政府采購合同為民事合同的前提下，對政府采購合同適用法律問題所作的概括性的原則規(guī)定。也就是說，采購人與供應商之間在政府采購合同的訂立、合同效力、合同履行、合同變更、

30、合同終止、違約責任等方面，必須按照合同法的規(guī)定執(zhí)行。合同法于1999年 3月 15日由九屆全國人大第二次會議通過，它是規(guī)范平等主體的自然人、 法人、其他組織之間簽訂、 履行民事合同的基本法律。政府采購合同作為一種民事合同，自然應當適用合同法。2 采購人和供應商之間的權(quán)利和義務，應當按照平等、自愿的原則以合同方式約定。合同法規(guī)定，民事合同當事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個人不得非法干預； 當事人應當遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務。由此可見，平等、自愿是民事合同當事人應當遵循的基本原則，采購人和供應商也必須按照平等、自愿的原則，以合同方式約定雙方之間;.的權(quán)利和義務。3 采購人可以委

31、托采購代理機構(gòu)代表采購的甲方與供應商簽訂政府采購合同。由采購代理機構(gòu)受采購人委托代其簽訂政府采購合同的， 應當提交采購人的授權(quán)委托書，作為合同附件。本法規(guī)定，采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目， 必須委托集中采購機構(gòu)代理采購； 采購未納入集中采購目錄的政府采購項目， 可以委托集中采購機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購，也可以委托經(jīng)國務院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門認定資格的采購代理機構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。既然采購人可以委托集中采購機構(gòu)和其他采購代理機構(gòu)辦理采購事宜， 采購人也就可以按照合同法關(guān)于 “當事人依法可以委托代理人訂立合同 ”的規(guī)定，依法委托集中采購機構(gòu)和其他采購代理機

32、構(gòu)代表其與供應商簽訂政府采購合同。但是，必須要注意一點，就是采購代理機構(gòu)接受采購人委托簽訂政府采購合同， 不能以代理機構(gòu)名義簽訂，而必須以采購人名義簽訂。同時，采購代理機構(gòu)在代理簽訂政府采購合同時，應當提交采購人的受權(quán)委托書，作為合同附件。執(zhí)行中應注意的問題;.執(zhí)行本法關(guān)于政府采購合同適用法律問題的規(guī)定，需要注意以下幾個問題：1 政府采購合同管理與執(zhí)行須受合同法約束，除了本法另有規(guī)定的，都必須執(zhí)行合同法。2 采購人與供應商享有自愿訂立政府采購合同的權(quán)利，并不等于采購人與供應商在訂立時完全具有隨意性。在合同訂立過程中雙方享有自愿訂立合同的權(quán)利，但在中標、成交供應商依法確定以后，雙方必須依法簽訂政

33、府采購合同，否則，應當承擔相應的法律責任。3 政府采購合同只能由采購人與中標、成交供應商簽訂，集中采購機構(gòu)和其他采購代理機構(gòu)無權(quán)自行與中標、成交供應商簽訂政府采購合同。集中采購機構(gòu)和其他采購代理采購即使受采購人委托代理其與供應商簽訂政府采購合同， 也只能在取得采購人的授權(quán)委托書后以采購人名義簽訂合同，并且應當提交采購人的授權(quán)委托書，作為合同附件。政府采購合同范本一甲方 ( 需方 ):_乙方 ( 供方 ):_經(jīng)過雙方友好協(xié)商 , 依據(jù)中華人民共和國合同法 , 雙方同意簽訂以下合同條款 , 以便雙方共同遵守 , 履行合同 .一 , 產(chǎn)品清單及付款方式1. 產(chǎn)品清單及價格 ( 此表須與招標文件一致

34、, 可附后 );.設備名稱 _設備型號 _數(shù)量 _單價 _合計 _中標總價格 ( 大寫 )2. 付款方式全部設備驗收合格后的七日內(nèi), 甲方向乙方支付合同總金額的%即 元人民幣整 .若延期付款 , 甲方每天應向乙方繳納延期額的千分之一作為罰金.合同總金額 %的余款即 元人民幣作為質(zhì)保金 , 若設備運行正常 , 質(zhì)保金在驗收完成一年后的七日內(nèi)一次性無息給付 .二, 交貨時間及地點1. 交貨時間 : ( 投標文件承諾時間 ). 若延期交貨 , 乙方每天應向甲方繳納延期額的千分之一作為罰金 . 因不可抗拒力所導致的交貨 , 服務及付款延遲等按照 中華人民共和國合同法有關(guān)條文處理 .2. 交貨地點 :

35、送貨上門 , 安裝調(diào)試 .三, 保修條款乙方針對本項目的售后服務保修措施祥述( 投標文件承諾內(nèi)容 ).下例情況不屬保修范圍:1. 不可抗力引起的損害 ;2. 用戶電力系統(tǒng)故障 ( 如接地不良 , 電壓超過規(guī)定范圍等 ) 引起的損壞 ;3. 用戶私自維修引起的損壞 ;.4. 用戶自行造成的機械損壞 ( 用戶正常使用除外 );5. 其它不屬于供應商負擔的保修事宜 .四, 相關(guān)權(quán)利及義務1. 甲方收到乙方設備后 , 乙方應在開發(fā)區(qū)政府采購管理辦公室 , 開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計部門 , 開發(fā)區(qū)政府采購中心的共同監(jiān)督下及時驗收 , 驗收時可對不符合合同要求及評標樣本的設備或產(chǎn)品拒絕接收 ;2. 甲方有權(quán)監(jiān)督乙方

36、對所交付設備進行安裝調(diào)試 , 并督導完成 ;3. 甲方有權(quán)監(jiān)督乙方的售后服務 , 并對乙方的售后服務不符合合同要求時加以指出乃至追究合同責任 ;4. 甲方在合同規(guī)定期限內(nèi)履行付款責任 ;5. 甲方在乙方進行安裝調(diào)試時應給予協(xié)助和協(xié)調(diào)各方關(guān)系 , 乙方應及時提出需要甲方協(xié)助和協(xié)調(diào)的內(nèi)容 , 以便保證合同的正常履行 ;6. 甲方對乙方的技術(shù)及商業(yè)機密予以保密 ;7. 乙方有權(quán)按照合同 , 要求甲方支付相應款項 ;8. 乙方有權(quán)在實施安裝調(diào)試時 , 提出合乎情理的協(xié)助要求 ;9. 雙方指定聯(lián)系人 , 所有保修過程均應由雙方經(jīng)手人簽字紀錄 .五, 爭議雙方本著友好合作的態(tài)度 , 對合同履行過程中發(fā)生的

37、違約行為進行及時的協(xié)商解決 , 如不能協(xié)商解決可通過法律訴訟解決 .六, 其它1. 本合同一式四份 , 甲乙雙方各執(zhí)一份 , 政府采購管理辦公室一份 , 政府采購中心一份 ;.2. 本合同自簽訂之日起生效 ;3. 本項目的招標文件 , 投標文件 , 中標通知書是合同的附件 , 與合同具有同等的法律效力 ;4. 其它未盡事宜 , 由雙方友好協(xié)商解決 , 并參照中華人民共和國合同法有關(guān)條款執(zhí)行 .甲方 ( 印章 ): _乙方 ( 印章 ): _甲方代表 ( 簽字 ): _乙方代表 ( 簽字 ):_ 地址 : _地址 :_電話 : _電話 : _日期 : _見證方 :_ 政府采購中心見證方代表 (

38、簽字 ):地址 :_電話 :_政府采購合同范本二甲方 ( 采購單位 ) ：_乙方 ( 供貨單位 ) ：_簽訂時間： _年 _月_日簽訂地點：根據(jù)中華人民共和國合同法及_年_月 _日 ( 招標中心名稱 ) 關(guān)于 _項目的招標結(jié)果和招標文件 ( 招標編號： _)的要求，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。詳細價格、技術(shù)說明及其他有關(guān)合同貨物的特定信息由合同附;.件予以說明，所有附件及本項目的招投標文件、會議紀要 、協(xié)議等均為本合同不可分割之一部分。第一條合同貨物乙方根據(jù)甲方要求提供以下貨物：第二條合同總價總價為人民幣 ( 大寫 ) ： _ ，即 RMB。該合同總價是貨物設計、制造、包裝、倉儲、運輸、安裝及

39、驗收合格之前及保修期內(nèi)備品備件發(fā)生的所有含稅費用。本合同執(zhí)行期間合同總價不變。第三條質(zhì)量1. 乙方須提供全新的、 符合國家有關(guān)質(zhì)量標準和規(guī)范、 環(huán)保要求的貨物， 其質(zhì)量、規(guī)格及技術(shù)特征符合合同附件的要求。2. 每臺貨物上均應釘有名牌 ( 內(nèi)容包括：制造商、貨物名稱、型號規(guī)格、出廠日期等 ) 并附有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格標志。3. 貨物制造質(zhì)量出現(xiàn)問題，乙方應負責三包 ( 包修、包換、包退 ) ，費用由乙方負責。4. 貨到現(xiàn)場后由于甲方保管不當造成的質(zhì)量問題， 乙方亦應負責修理， 但費用由甲方負擔。第四條交貨及驗收1. 在合同簽訂后 _日內(nèi)，乙方免費送貨至甲方地點： _，由甲方與乙方一起進行到貨驗收及

40、由乙方免費完成貨物和系統(tǒng)的安裝調(diào)試工作，然后由雙方共同進行質(zhì)量驗收，如質(zhì)量驗收合格，雙方簽署質(zhì)量驗收表。2. 貨物的到貨驗收包括：型號、規(guī)格、數(shù)量、外觀質(zhì)量及貨物包裝完整無損。;.3. 貨物和系統(tǒng)安裝調(diào)試完成后 10 天之內(nèi)，甲方無故不進行驗收工作而使用貨物的，視同已安裝調(diào)試完成并驗收合格。4. 貨物和系統(tǒng)調(diào)試驗收的標準： 按行業(yè)通行標準、 廠方出廠標準和乙方投標文件的承諾 ( 詳見合同附件載明的標準，并不低于國家相關(guān)標準) 。5. 國內(nèi)產(chǎn)品或合資廠的產(chǎn)品必須具備出廠合格證和原廠保修卡。6. 乙方應將所提供貨物的裝箱清單、 用戶手冊、原廠保修卡、隨機資料及配件、隨機工具等交付給甲方 ; 乙方不

41、能完整交付貨物及本款規(guī)定的單證和工具的， 視為未按合同約定付貨，乙方必須負責補齊，因此導致逾期交付的，由乙方承擔相關(guān)的違約責任。第五條付款方式甲乙雙方簽訂合同后十個工作日內(nèi)，甲方向乙方支付合同金額30%的預付款 ; 乙方在甲方貨物質(zhì)量和系統(tǒng)安裝調(diào)試驗收合格后，備齊下列文件并送交_區(qū)財局辦理付款手續(xù)。 _區(qū)財局采用人民幣轉(zhuǎn)賬方式在15 日內(nèi)一次性向乙方支付合同總價的 67%，余下合同款項的 3%作為質(zhì)量保證金，于系統(tǒng)運行一年滿后十個工作日內(nèi)付清。(1) _區(qū)政府采購項目驗收表 ( 需由 _區(qū)政府采購中心簽寫意見并加蓋公章 );(2) 乙方開具的正式發(fā)票復印件 ( 需由 _區(qū)政府采購中心加蓋公章

42、);(3) 本合同原件。第六條售后服務1. 乙方應為甲方提供免費培訓服務， 并指派專人負責與甲方聯(lián)系售后服務事宜。主要培訓內(nèi)容為貨物的基本結(jié)構(gòu)、性能、主要部件的構(gòu)造及處理，日常使用操作、保養(yǎng)與管理、常見故障的排除、緊急情況的處理等，如甲方未使用過同類型貨物，;.乙方還需就貨物的功能對乙方進行相應的技術(shù)培訓，培訓地點主要在貨物安裝現(xiàn)場或由甲方安排。2.所購貨物若為電腦則由乙方提供至少3 年的整機保修和系統(tǒng)維護; 若為其他貨物則按生產(chǎn)廠家的標準執(zhí)行，但不得少于1 年 ( 請分別列出： _) ; 保修期自甲方在貨物質(zhì)量驗收單上簽字之日起計算，保修費用計入總價。3. 保修期內(nèi)，乙方負責對其提供的貨物整

43、機進行維修和系統(tǒng)維護， 不再收取任何費用，但不可抗力 ( 如火災、雷擊等 ) 造成的故障除外。4. 貨物故障報修的響應時間為：工作期間 ( 星期一至星期五8： 00-18 ： 00)為 _小時 ; 非工作期間為 _小時 ; 售后服務電話： _。5.若貨物故障在檢修8 工作小時后仍無法排除，乙方應在48 小時內(nèi)免費提供不低于故障貨物規(guī)格型號檔次的備用貨物供甲方使用，直至故障貨物修復。6. 所有貨物保修服務方式均為乙方上門保修， 即由乙方派員到貨物使用現(xiàn)場維修，由此產(chǎn)生的一切費用均由乙方承擔。7. 乙方須每隔半年上門對甲方進行回訪， 并請甲方填寫 _市政府采購項目回訪調(diào)查表 ( 需由用戶蓋章確認 ) 。8. 保修期后的貨物維護由雙方協(xié)商再定。第七條違約責任1.甲方無正當理由拒收貨物、拒付貨款的，由甲方向乙方償付合同總價的5的違約金。2. 甲方應在合同規(guī)定時間內(nèi)向乙方支付貨款， 每逾期 1 天甲方向乙方償付欠款總額的 5滯納金，累計滯納金總額不超過欠款總額的5。3. 乙方不能交付貨物，則由乙方向甲方支付合同總價的5的違約金。;.4. 乙方逾期交付貨物的， 每逾期 1 天，乙方向甲方償付逾期交貨部分貨款總額的 5的滯納金，