上市公司并購重組監(jiān)管

1、1上市公司并購重組監(jiān)管上市公司并購重組監(jiān)管上市公司監(jiān)管部上市公司監(jiān)管部2并購重組監(jiān)管范疇并購重組監(jiān)管范疇 并購重組不是準(zhǔn)確的法律概念，并購重組不是準(zhǔn)確的法律概念，只是市場的通常說法，主要包括上市只是市場的通常說法，主要包括上市公司控制權(quán)轉(zhuǎn)讓（收購）、資產(chǎn)重組公司控制權(quán)轉(zhuǎn)讓（收購）、資產(chǎn)重組（購買、出售資產(chǎn)）、股份回購、合（購買、出售資產(chǎn)）、股份回購、合并、分立等對上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、資并、分立等對上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)和負(fù)債結(jié)構(gòu)、利潤及業(yè)務(wù)產(chǎn)生重大產(chǎn)和負(fù)債結(jié)構(gòu)、利潤及業(yè)務(wù)產(chǎn)生重大影響的活動(dòng)。影響的活動(dòng)。3上市公司并購重組監(jiān)管的主要依據(jù)上市公司并購重組監(jiān)管的主要依據(jù)法律法律行政法規(guī)行政法規(guī)部門規(guī)章

2、部門規(guī)章配套特殊規(guī)定自律規(guī)則自律規(guī)則4內(nèi)容提要內(nèi)容提要n上市公司重大資產(chǎn)重組與監(jiān)管上市公司重大資產(chǎn)重組與監(jiān)管 （含發(fā)行股份購買資產(chǎn)）（含發(fā)行股份購買資產(chǎn)）n上市公司收購關(guān)注重點(diǎn)上市公司收購關(guān)注重點(diǎn)n吸收合并關(guān)注重點(diǎn)吸收合并關(guān)注重點(diǎn)n派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)n并購重組的展望并購重組的展望5上市公司重大資產(chǎn)重組與監(jiān)管上市公司重大資產(chǎn)重組與監(jiān)管n上市公司重大資產(chǎn)重組的界定n上市公司資產(chǎn)重組的發(fā)展歷程n上市公司重大資產(chǎn)重組中存在的主要問題及風(fēng)險(xiǎn)n重大資產(chǎn)重組的基本原則n重大資產(chǎn)重組的構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)n需提交并購重組委審議的情形n重大資產(chǎn)重組的流程n發(fā)行股份購買資產(chǎn)的特別規(guī)定n重大資產(chǎn)重組審核中的關(guān)注點(diǎn)

3、6一、重大資產(chǎn)重組的界定一、重大資產(chǎn)重組的界定 上市公司重大資產(chǎn)重組是指，上市公司及其控股或控制的公司在日常經(jīng)營活動(dòng)之外購買、出售資產(chǎn)或者通過其他方式進(jìn)行資產(chǎn)交易達(dá)到規(guī)定的比例，導(dǎo)致上市公司主營業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、收入發(fā)生重大變化的資產(chǎn)交易行為。 7二、上市公司資產(chǎn)重組的發(fā)展歷程二、上市公司資產(chǎn)重組的發(fā)展歷程 我國上市公司重大資產(chǎn)重組可以分為四個(gè)發(fā)展階段我國上市公司重大資產(chǎn)重組可以分為四個(gè)發(fā)展階段：q 第一階段：第一階段：1998年12月以前的“缺乏監(jiān)管階段”q 第二階段：第二階段：1998年12月2000年6月的“嚴(yán)格審批階段”q 第三階段第三階段：2000年6月2001年12月的“放松管制階段”q

4、 第四階段：第四階段：2002年至今的“規(guī)范與發(fā)展并舉階段”8三、上市公司重大資產(chǎn)重組中存在的三、上市公司重大資產(chǎn)重組中存在的主要問題及風(fēng)險(xiǎn)主要問題及風(fēng)險(xiǎn) q 原重組方案存在損害上市公司利益問題， 導(dǎo)致上市公司缺乏持續(xù) 盈利能力。q 重大資產(chǎn)重組中資產(chǎn)交易價(jià)格不公允。q 重大資產(chǎn)重組中的資產(chǎn)權(quán)屬有瑕疵。q擬置入的資產(chǎn)與控股股東及其關(guān)聯(lián)方產(chǎn)生同業(yè)競爭、關(guān)聯(lián)交易問題，須對重組方案及控股股東承諾進(jìn)行修改和完善。q信息披露不完整、不充分。q重組對上市公司的財(cái)務(wù)狀況可能造成不利影響。9四、重大資產(chǎn)重組的基本原則四、重大資產(chǎn)重組的基本原則（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)環(huán)境保護(hù)、土地管理、反壟斷等法律和行政法

5、 規(guī)的規(guī)定；（二）不會導(dǎo)致上市公司不符合股票上市條件； （三）重大資產(chǎn)重組所涉及的資產(chǎn)定價(jià)公允，不存在損害上市公司和股東合法 權(quán)益的情形；（四）重大資產(chǎn)重組所涉及的資產(chǎn)權(quán)屬清晰，資產(chǎn)過戶或者轉(zhuǎn)移不存在法律障 礙，相關(guān)債權(quán)債務(wù)處理合法；（五）有利于上市公司增強(qiáng)持續(xù)經(jīng)營能力，不存在可能導(dǎo)致上市公司重組后主 要資產(chǎn)為現(xiàn)金或者無具體經(jīng)營業(yè)務(wù)的情形；（六）有利于上市公司在業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人員、機(jī)構(gòu)等方面與實(shí)際控制人 及其關(guān)聯(lián)人保持獨(dú)立，符合中國證監(jiān)會關(guān)于上市公司獨(dú)立性的要求；（七）有利于上市公司形成或保持健全有效的法人治理結(jié)構(gòu)。10五、重大資產(chǎn)重組的構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)五、重大資產(chǎn)重組的構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)q資產(chǎn)總額標(biāo)準(zhǔn)：資

6、產(chǎn)總額標(biāo)準(zhǔn)：購買、出售的資產(chǎn)總額占上市公司最近一個(gè)會計(jì)年度經(jīng)審計(jì)的合并財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告期末資產(chǎn)總額的比例達(dá)到50%以上q資產(chǎn)凈額標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)凈額標(biāo)準(zhǔn)：購買、出售的資產(chǎn)凈額占上市公司最近一個(gè)會計(jì)年度經(jīng)審計(jì)的合并財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告凈資產(chǎn)額的比例達(dá)到50以上，且超過且超過50005000萬萬元人民幣元人民幣q營業(yè)收入標(biāo)準(zhǔn)：營業(yè)收入標(biāo)準(zhǔn)：購買、出售的資產(chǎn)在最近一個(gè)會計(jì)年度所產(chǎn)生的營業(yè)收入占上市公司同期經(jīng)審計(jì)的合并財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告營業(yè)收入的比例達(dá)到50%以上q12個(gè)月連續(xù)對同一或相關(guān)資產(chǎn)分次交易的，以累計(jì)數(shù)計(jì)算。 11控股權(quán)控股權(quán)購買購買出售出售參股權(quán)參股權(quán)購買購買出售出售計(jì)算原則計(jì)算原則資產(chǎn)總額資產(chǎn)總額營業(yè)收入營業(yè)收入

7、資產(chǎn)凈額資產(chǎn)凈額資產(chǎn)總額資產(chǎn)總額與成交金與成交金額較高者額較高者資產(chǎn)總額資產(chǎn)總額股股權(quán)比例與成交權(quán)比例與成交金額較高者金額較高者營業(yè)收入營業(yè)收入為準(zhǔn)為準(zhǔn)凈資產(chǎn)額凈資產(chǎn)額與成交金與成交金額較高者額較高者營業(yè)收入營業(yè)收入為準(zhǔn)為準(zhǔn)資產(chǎn)總額資產(chǎn)總額為準(zhǔn)為準(zhǔn)凈資產(chǎn)額凈資產(chǎn)額為準(zhǔn)為準(zhǔn)資產(chǎn)總額資產(chǎn)總額股權(quán)比例股權(quán)比例營業(yè)收入營業(yè)收入股權(quán)比例股權(quán)比例營業(yè)收入營業(yè)收入股權(quán)比例股權(quán)比例凈資產(chǎn)額凈資產(chǎn)額股權(quán)比例股權(quán)比例凈資產(chǎn)額凈資產(chǎn)額股權(quán)比例股權(quán)比例股權(quán)交易股權(quán)交易計(jì)算原則計(jì)算原則12購買購買出售出售資產(chǎn)總額資產(chǎn)總額營業(yè)收入營業(yè)收入資產(chǎn)凈額資產(chǎn)凈額賬面值與成交金額較高者賬面值與成交金額較高者無無資產(chǎn)與負(fù)債的賬面差額

8、資產(chǎn)與負(fù)債的賬面差額和成交金額較高者和成交金額較高者無無資產(chǎn)賬面值為準(zhǔn)資產(chǎn)賬面值為準(zhǔn)資產(chǎn)與負(fù)債的賬面差額為準(zhǔn)資產(chǎn)與負(fù)債的賬面差額為準(zhǔn)非股權(quán)資產(chǎn)非股權(quán)資產(chǎn)計(jì)算原則計(jì)算原則計(jì)算原則計(jì)算原則13六、需提交重組委審議的情形六、需提交重組委審議的情形u“脫胎換骨”式的重組： （1）上市公司出售資產(chǎn)和購買資產(chǎn)的金額同時(shí)達(dá)到最近一個(gè)會計(jì)年度經(jīng)審 計(jì)的合并財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告資產(chǎn)總額的比例70%以上； （2）上市公司出售全部經(jīng)營性資產(chǎn)，同時(shí)購買其他資產(chǎn)；u上市公司以新增股份向特定對象購買資產(chǎn)；u上市公司實(shí)施合并、分立；u中國證監(jiān)會在審核中認(rèn)為需要提交重組委審核的情形；u上市公司申請?zhí)峤恢亟M委審核的情形。14七、重大資

9、產(chǎn)重組的流程七、重大資產(chǎn)重組的流程（一）不含定向發(fā)行的重大資產(chǎn)重組流程 105號文號文 明確董事會須在形成決議后的2個(gè)工作日內(nèi)公告決議內(nèi)容和中介機(jī)構(gòu)的意見，同時(shí)向證監(jiān)會及其地方派出機(jī)構(gòu)報(bào)備材料。 證監(jiān)會在20個(gè)工作日內(nèi)對報(bào)備材料如無異議，董事會方可發(fā)出召開股東大會的通知。（事中監(jiān)管） 重組辦法重組辦法 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，將對重大資產(chǎn)重組申請實(shí)行核準(zhǔn)制，上市公司形成股東大會決議后進(jìn)行申報(bào)。15初步磋商,保密協(xié)議中介機(jī)構(gòu)意見董事會決議股東大會決議證監(jiān)會審核重組委審核披露報(bào)告書全文補(bǔ)充、修改材料，或終止交易無異議無異議達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)16續(xù)：重大資產(chǎn)重組的流程續(xù)：重大資產(chǎn)重組的流程（二）發(fā)行股份購買資產(chǎn)（定

10、向發(fā)行）的流程 上市公司形成董事會、股東大會決議后，報(bào)送證監(jiān)會審核。 （根據(jù)證券發(fā)行辦法、重組辦法）17八、發(fā)行股份購買資產(chǎn)的特別規(guī)定八、發(fā)行股份購買資產(chǎn)的特別規(guī)定 應(yīng)符合條件：有利于提高上市公司資產(chǎn)質(zhì)量、改善公司財(cái)務(wù)狀況和增強(qiáng)持續(xù)盈利能力；有利于上市公司減少關(guān)聯(lián)交易和避免同業(yè)競爭，增強(qiáng)獨(dú)立性；上市公司最近一年及一期財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告被注冊會計(jì)師出具無保留意見審計(jì)報(bào)告；被出具保留意見、否定意見或無法發(fā)表意見的審計(jì)報(bào)告的，須經(jīng)注冊會計(jì)師專項(xiàng)核查確認(rèn)，該保留意見、否定意見或無法表示意見所涉及事項(xiàng)的重大影響已經(jīng)消除或者將通過本次交易予以消除；上市公司發(fā)行股份所購買的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)為權(quán)屬清晰的經(jīng)營性資產(chǎn)，并能在約

11、定期限內(nèi)辦理完畢權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)；中國證監(jiān)會規(guī)定的其他條件。例如，發(fā)行前符合非公開發(fā)行股票的相關(guān)要求；發(fā)行后，公司符合持續(xù)上市條件，符合有關(guān)上市公司治理的要求。18發(fā)行價(jià)格：發(fā)行價(jià)格：上市公司發(fā)行股份的價(jià)格不得低于本次發(fā)行股份購買資產(chǎn) 的董事會決議公告日前20個(gè)交易日公司股票交易均價(jià)。計(jì)算公式：交易均價(jià)=決議公告日前20個(gè)交易日公司股票交易總額/決議公告 日前20個(gè)交易日公司股票交易總量 注：注： 特定對象以現(xiàn)金或者資產(chǎn)認(rèn)購上市公司非公開發(fā)行的股份后， 上市公司用同一次非公開發(fā)行所募集的資金向該特定對象購買 資產(chǎn)的，視同上市公司發(fā)行股份購買資產(chǎn)。19鎖定期：鎖定期：特定對象以資產(chǎn)認(rèn)購而取得的上市公

12、司股份，自股份發(fā)行結(jié)束之日起12個(gè)月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓；屬于下列情形之一的，36個(gè)月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓： （一）特定對象為上市公司控股股東、實(shí)際控制人或 者其控制的關(guān)聯(lián)人； （二）特定對象通過認(rèn)購本次發(fā)行的股份取得上市公 司的實(shí)際控制權(quán)； （三）特定對象取得本次發(fā)行的股份時(shí)，對其用于認(rèn) 購股份的資產(chǎn)持續(xù)擁有權(quán)益的時(shí)間不足12個(gè)月。20九、重大資產(chǎn)重組審核中的關(guān)注點(diǎn)九、重大資產(chǎn)重組審核中的關(guān)注點(diǎn) （一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)環(huán)境保護(hù)、 土地管理、反壟斷等法律和行政法規(guī) 的規(guī)定。21 （二）不會導(dǎo)致上市公司不符合股票上市 條件。22 （三）重大資產(chǎn)重組所涉及的資產(chǎn)定 價(jià)公允，不存在損害上市公司 和股東合法權(quán)益的情

13、形。23資產(chǎn)定價(jià)審核的基本視角n并購重組的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)證券化過程中發(fā)生的交易行為，交易的并購重組的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)證券化過程中發(fā)生的交易行為，交易的核心原則是資產(chǎn)定價(jià)的公允性。核心原則是資產(chǎn)定價(jià)的公允性。n審核的視角應(yīng)當(dāng)在于審核的視角應(yīng)當(dāng)在于 定價(jià)方法的科學(xué)性定價(jià)方法的科學(xué)性 定價(jià)依據(jù)的合理性定價(jià)依據(jù)的合理性 定價(jià)機(jī)制的市場化定價(jià)機(jī)制的市場化n審核的立足點(diǎn)是審核的立足點(diǎn)是 關(guān)注中小股東利益是否得到保護(hù)關(guān)注中小股東利益是否得到保護(hù)n在財(cái)務(wù)上表現(xiàn)為：在財(cái)務(wù)上表現(xiàn)為： 置入上市公司的資產(chǎn)是否被高估置入上市公司的資產(chǎn)是否被高估 置出上市公司的資產(chǎn)是否被低估置出上市公司的資產(chǎn)是否被低估24強(qiáng)化約束強(qiáng)化約束 對于

14、資產(chǎn)評估增值率較高情形，采取強(qiáng)化約束的措施，包括：要求重組方對購買資產(chǎn)采用收益法評估所依據(jù)的利潤作出保證，以遏制盲目高作價(jià)，確保上市公司的利益不受損失，如新華傳媒，中國遠(yuǎn)洋等，重組方均對擬購買資產(chǎn)近三年的利潤作出保證，并承諾以現(xiàn)金補(bǔ)足；在即將實(shí)施的上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法中，加強(qiáng)對資產(chǎn)評估的后續(xù)監(jiān)管，規(guī)定由會計(jì)師事務(wù)所對標(biāo)的資產(chǎn)的實(shí)際盈利金額與原資產(chǎn)評估報(bào)告預(yù)測金額的差異情況出具審計(jì)意見等 25 （四）重大資產(chǎn)重組所涉及的資產(chǎn)權(quán) 屬清晰，資產(chǎn)過戶或者轉(zhuǎn)移不 存在法律障礙，相關(guān)債權(quán)債務(wù) 處理合法。26資產(chǎn)權(quán)屬清晰資產(chǎn)權(quán)屬清晰股權(quán)注入股權(quán)注入 是否合法擁有該項(xiàng)股權(quán)的全部權(quán)利 是否有出資不實(shí)或影

15、響公司合法存續(xù)的情況 將有限責(zé)任公司相關(guān)股權(quán)注入上市公司是否已取得 其他股東的同意 是否存在已被質(zhì)押、抵押或其他限制轉(zhuǎn)讓的情形 是否存在訴訟、仲裁或其他形式的糾紛資產(chǎn)注入資產(chǎn)注入 是否已經(jīng)辦理了相應(yīng)的權(quán)屬證明 是否存在已被質(zhì)押、抵押或其他限制轉(zhuǎn)讓的情形 是否存在訴訟、仲裁或其他形式的糾紛27債權(quán)債務(wù)糾紛處理合法債權(quán)債務(wù)糾紛處理合法 上市公司：上市公司： 轉(zhuǎn)移債務(wù)債權(quán)人書面同意并履行法定程序 轉(zhuǎn)讓債權(quán)履行通知債務(wù)人等法定程序 承擔(dān)他人債務(wù)被承擔(dān)債務(wù)人是否已取得其債權(quán) 人同意并履行了法定程序28（五）有利于增強(qiáng)持續(xù)經(jīng)營能力（五）有利于增強(qiáng)持續(xù)經(jīng)營能力n重組目的與公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)是否一致；n購買資產(chǎn)

16、是否有持續(xù)經(jīng)營能力，出售資產(chǎn)是否導(dǎo)致公司盈利下降；n重組后主要資產(chǎn)是否為現(xiàn)金和流動(dòng)資產(chǎn)；n重組后有無確定的資產(chǎn)及業(yè)務(wù)；n重組后是否需取得特許資格；n交易安排是否導(dǎo)致購入資產(chǎn)不確定。29（六）有利于增強(qiáng)獨(dú)立性（六）有利于增強(qiáng)獨(dú)立性n資產(chǎn)是否整體進(jìn)入；n關(guān)聯(lián)交易比例是否較小或減??；n采購、生產(chǎn)、銷售及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)是否獨(dú)立。30（七）是否損害上市公司法人治理結(jié)構(gòu)（七）是否損害上市公司法人治理結(jié)構(gòu)重組后上市公司是否資產(chǎn)完整、生產(chǎn)經(jīng)營獨(dú)立（在人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、采購、生產(chǎn)、銷售、知識產(chǎn)權(quán)等方面能否保持獨(dú)立；商標(biāo)權(quán)和專有技術(shù)使用權(quán)是否全部進(jìn)入上市公司；本次交易是否導(dǎo)致上市公司與控股股東之間存在同業(yè)競爭同業(yè)競

17、爭問題，是否已就原有的同業(yè)競爭問題作出合理安排；本次交易是否導(dǎo)致上市公司收入嚴(yán)重依賴于關(guān)聯(lián)交易關(guān)聯(lián)交易，關(guān)聯(lián)交易收入及相應(yīng)利潤在上市公司收入和利潤中所占比重是否合理。31本次交易是否導(dǎo)致控股股東或交易對方侵害上市公司利益或增加上市公司風(fēng)險(xiǎn)的情形；重組后是否會因產(chǎn)品質(zhì)量、勞動(dòng)安全等問題使上市公司陷入糾紛，從而損害利益相關(guān)者的合法權(quán)益；重組后“三會”制度能否有效發(fā)揮作用。32（八）其他（八）其他重組程序是否合法。重組是否涉及職工安置。上市公司日常監(jiān)管情況：上市公司是否涉及訴訟或債務(wù)糾紛，是否已妥善解決 ;上市公司是否存在拖欠稅費(fèi)問題，是否已采取妥善措施解決；上市公司有無不良監(jiān)管記錄，是否已徹底解決

18、監(jiān)管部門在巡檢或?qū)ｍ?xiàng)核查中提出的問題，是否正在被我會稽查；上市公司及控股股東、重組方有無被投訴情況，投訴情況是否屬實(shí)，有關(guān)問題是否解決。 中介機(jī)構(gòu)是否盡職，其出具的意見是否完整、明確。33收購審核中的核心關(guān)注點(diǎn)收購審核中的核心關(guān)注點(diǎn)（一）收購人主體資格（一）收購人主體資格 禁止收購上市公司的情形： 收購人負(fù)有數(shù)額較大債務(wù)、到期不能清償、且處于持續(xù)狀態(tài) 最近三年有重大違法行為或者涉嫌有重大違法行為：例如被證監(jiān)會處 罰 最近三年有嚴(yán)重的證券市場失信行為：例如被交易所公開譴責(zé)34收購人的主體資格q收購人為自然人，存在公司法第147條規(guī)定情形：n無民事行為能力或者限制民事行為能力；n因貪污、賄賂、侵占

19、財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年；n擔(dān)任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、經(jīng)理，對該 公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年；n擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷執(zhí)照之日起未逾3年；n個(gè)人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償。q法律、行政法規(guī)規(guī)定及中國證監(jiān)會認(rèn)定的其他情形35（二）收購目的（二）收購目的n是否披露了收購目的；n其后續(xù)計(jì)劃與收購目的是否吻合。36（三）收購人實(shí)力（三）收購人實(shí)力n履約能力n持續(xù)經(jīng)營能力n經(jīng)營

20、管理能力37（四）收購資金來源（四）收購資金來源n是否直接或間接來源于上市公司38派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)n部門規(guī)章的相關(guān)規(guī)定n工作規(guī)程n溝通互聯(lián)n具體工作39派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)n部門規(guī)章的相關(guān)規(guī)定上市公司收購管理辦法（見73條）檢查財(cái)務(wù)顧問的持續(xù)督導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)情況對收購人和上市公司現(xiàn)場檢查上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法（20、23、30、31、32、34、36、46條）要求上市公司及中介機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告： 重大資產(chǎn)重組的董事會公告、股東會決議、實(shí)施進(jìn)展情況 財(cái)務(wù)顧問持續(xù)督導(dǎo)意見全程跟蹤監(jiān)管40派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)n工作規(guī)程上市公司轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作規(guī)定上市公司并購

21、重組監(jiān)管工作規(guī)程（試行）關(guān)于發(fā)布上市公司的收購及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)監(jiān)管工作規(guī)程的通知41派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)n溝通互聯(lián)審核中：派出機(jī)構(gòu)向上市部報(bào)送上市公司并購重組的審核意見審結(jié)后：上市部就審核中重點(diǎn)關(guān)注問題及后續(xù)監(jiān)管意見向派出機(jī)構(gòu)發(fā)持續(xù)關(guān)注函42派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)n具體工作事前監(jiān)管重組：注意存在退市風(fēng)險(xiǎn)的公司的重組計(jì)劃和地方政府的態(tài)度收購：及時(shí)發(fā)現(xiàn)有無未履行報(bào)告及披露義務(wù)的收購行為等 事中監(jiān)管重組：實(shí)地核查重組方情況及注入上市公司的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)狀況收購：核查收購方的情況，關(guān)注其資信情況、有無一致行動(dòng)問題，對管理層收購及間接收購予以特別關(guān)注事后監(jiān)管重組：注意資產(chǎn)過戶、公

22、司規(guī)范運(yùn)作情況及資產(chǎn)重組對公司的影響等；收購：關(guān)注收購對上市公司可能產(chǎn)生的影響等43并購重組的展望并購重組的展望44國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長方國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變式的轉(zhuǎn)變n“十一五十一五”規(guī)劃提出的規(guī)劃提出的“推動(dòng)企業(yè)并購、重組、推動(dòng)企業(yè)并購、重組、聯(lián)合，支持優(yōu)勢企業(yè)做強(qiáng)做大，提高產(chǎn)業(yè)集中度聯(lián)合，支持優(yōu)勢企業(yè)做強(qiáng)做大，提高產(chǎn)業(yè)集中度”的要求的要求 ，需要適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，推，需要適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中優(yōu)勢群體的上市公司，通動(dòng)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中優(yōu)勢群體的上市公司，通過收購兼并提高質(zhì)量，優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)和證券市場過收購兼并提高質(zhì)量，優(yōu)

23、化國民經(jīng)濟(jì)和證券市場的微觀基礎(chǔ)。的微觀基礎(chǔ)。 45加入加入wtowto后，國內(nèi)競爭已演化為國際競后，國內(nèi)競爭已演化為國際競爭爭n中國已成為世界加工廠，又是極富潛力的消費(fèi)市中國已成為世界加工廠，又是極富潛力的消費(fèi)市場場n跨國公司從通過直接投資建立三資企業(yè)，到收購跨國公司從通過直接投資建立三資企業(yè)，到收購上市公司進(jìn)入中國產(chǎn)品市場和資本市場上市公司進(jìn)入中國產(chǎn)品市場和資本市場n國內(nèi)的競爭對手，除了國家隊(duì)與地方隊(duì)，還面臨國內(nèi)的競爭對手，除了國家隊(duì)與地方隊(duì)，還面臨國際聯(lián)隊(duì)的挑戰(zhàn)國際聯(lián)隊(duì)的挑戰(zhàn)46法律環(huán)境發(fā)生新變化法律環(huán)境發(fā)生新變化n證券法證券法、公司法公司法的修訂的修訂n擬定中的擬定中的上市公司監(jiān)管條例上市公司監(jiān)管條例、國務(wù)院發(fā)布的提高、國務(wù)院發(fā)布的提高上市公司質(zhì)量的上市公司質(zhì)量的3434號文件號文件n證監(jiān)會制定證監(jiān)會制定上市公司收購管理辦法上市公司收購管理辦法、財(cái)務(wù)顧問財(cái)務(wù)顧問管理辦法管理辦法、股東大會規(guī)范意見股東大會規(guī)范意見、章程指引章程指引等配套文件等配套文件n交易所出臺業(yè)務(wù)規(guī)則交易所出臺業(yè)務(wù)規(guī)則47股改后上市公司股份全流通的新局面股改后上市公司股份全流通的新局面n股權(quán)分置改革工作基本完成股權(quán)分置改革工作基本完成n市場恢復(fù)定價(jià)功能市場恢復(fù)定價(jià)功能n控股股東與中小股東具有共同利益基礎(chǔ)控股股東與中小股東具有共