出席國(guó)際海事組織散裝液體和氣體分委會(huì)

1、出席國(guó)際海事組織散裝液體和氣體分委會(huì)第十五次會(huì)議報(bào)告國(guó)際海事組織（IMO）散裝液體和氣體分委會(huì)第15次會(huì)議（BLG15）于2011年2月7日至11日在英國(guó)倫敦召開，來自62個(gè)成員國(guó)、1個(gè)聯(lián)系會(huì)員（中國(guó)香港）和1個(gè)聯(lián)合國(guó)組織（國(guó)際電信聯(lián)盟）的代表、4個(gè)政府間組織以及33個(gè)非政府間組織的觀察員出席了會(huì)議，分委會(huì)主席S.Oftedal先生（挪威）主持了會(huì)議。我國(guó)派出由中國(guó)海事局、中國(guó)船級(jí)社和大連海事大學(xué)組成的8人代表團(tuán)，在我駐英使館海事處領(lǐng)導(dǎo)下參加了會(huì)議?，F(xiàn)將會(huì)議的主要情況報(bào)告如下：一、會(huì)議總體情況本次會(huì)議共有19項(xiàng)議題，成立了三個(gè)工作組和兩個(gè)起草組，我代表團(tuán)參加了全會(huì)，以及化學(xué)品安全與污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2、及生物燃料載運(yùn)要求工作組（ESPH）、壓載水公約相關(guān)導(dǎo)則及減少生物污損轉(zhuǎn)移工作組、氣體燃料或低閃點(diǎn)燃料動(dòng)力船舶安全規(guī)則（IGF）工作組、MARPOL公約附則VI及NOx技術(shù)導(dǎo)則起草組以及進(jìn)入船上封閉處所的建議案修訂起草組的討論。二、化學(xué)品安全與污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及相關(guān)修正案會(huì)議審議并批準(zhǔn)了ESPH工作組于2010年10月召開的第16次會(huì)議報(bào)告，同意工作組關(guān)于新產(chǎn)品和清潔劑的評(píng)估結(jié)果，以及IBC規(guī)則第17、18與19章的修訂準(zhǔn)備工作，批準(zhǔn)了ESPH工作組的工作計(jì)劃。會(huì)議成立工作組就本次會(huì)議相關(guān)提案和ESPH16次會(huì)議未盡事宜進(jìn)行了討論，形成如下一致意見：（一）同意將工作組有關(guān)化工品危害特性等級(jí)與分類的

3、決定匯總成一份綜合文本，并提請(qǐng)秘書處以BLG通函散發(fā)。（二）工作組對(duì)比利時(shí)和南非提交的5種混合物進(jìn)行了評(píng)估，并對(duì)甲酸的載運(yùn)要求進(jìn)行了修訂，同意將其列入MEPC.2通函之中并無限期適用于所有國(guó)家。（三）同意工作組對(duì)110種清潔劑的評(píng)估結(jié)果，其中78種符合要求并將被納入MEPC.2通函之中。根據(jù)上海白貓專用化學(xué)品有限公司的申請(qǐng)，我代表團(tuán)將其生產(chǎn)的清潔劑產(chǎn)品CARBIN CLEANER提交工作組評(píng)估并獲得通過。（四）針對(duì)目前IBC規(guī)則第17、18章所列貨品因評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不同導(dǎo)致最低載運(yùn)要求寬嚴(yán)不一的問題，同意將其作為ESPH17次會(huì)議重要議題繼續(xù)討論。（五）同意英國(guó)提出的將Mixed C4納入IGC規(guī)則

4、的提議，明確了Mixed C4的載運(yùn)條件和特殊要求，并提請(qǐng)秘書處以BLG通函散發(fā)該決定。（六）關(guān)于挪威提出的IBC規(guī)則修訂后導(dǎo)致COF證書重新簽發(fā)的問題，同意制定相應(yīng)的指南并指示ESPH17次會(huì)議考慮該問題。（七）批準(zhǔn)了工作組起草的IBC規(guī)則第17、18與19章修訂時(shí)間表，并決定提交MEPC與MSC批準(zhǔn)通過。根據(jù)該修訂時(shí)間表，新的IBC規(guī)則修正案計(jì)劃于2014年6月起生效實(shí)施。（八）批準(zhǔn)于2011年10月召開ESPH 17次會(huì)議，并同意提請(qǐng)MSC89和MEPC62批準(zhǔn)于2012年召開一次ESPH工作組會(huì)間會(huì)議。三、載運(yùn)生物燃料及其混合物的適用要求會(huì)議審議了ESPH 16次會(huì)議形成的生物燃料與石

5、油混合物的載運(yùn)與混合導(dǎo)則草案，指示ESPH工作組綜合考慮本次會(huì)議相關(guān)提案，對(duì)導(dǎo)則草案予以修改完善，并就如下內(nèi)容達(dá)成一致：（一）同意將閃點(diǎn)高于60C的再生柴油（即：烷烴(C10-C26)，直鏈和帶有支鏈）和閃點(diǎn)低于或等于60C的再生柴油作為兩種新的生物燃料列入導(dǎo)則之中，將生物燃料與石油混合物的一般載運(yùn)條件納入MEPC.2通函的清單1之中，并在MEPC.2通函中新增附件11“經(jīng)批準(zhǔn)的生物燃料與石油混合物清單”。如在導(dǎo)則發(fā)布后有新增的屬于導(dǎo)則適用范圍的生物燃料，將列入MEPC.2通函附件11之中。（二）同意將經(jīng)ESPH工作組修訂完善的生物燃料與石油混合物的載運(yùn)與混合導(dǎo)則草案提交MEPC62批準(zhǔn)并以M

6、EPC通函散發(fā)?？紤]到MEPC批準(zhǔn)該導(dǎo)則和散發(fā)相應(yīng)通函所需的時(shí)間，決定將現(xiàn)行臨時(shí)性導(dǎo)則的有效期延期至2011年9月1日。（三）同意工作組起草的關(guān)于“禁止船舶在海上航行中進(jìn)行散裝液體貨物混合作業(yè)”的SOLAS公約第VI章新條款，決定提請(qǐng)MSC89批準(zhǔn)以期MSC90通過。（四）考慮到該議題相關(guān)工作已經(jīng)完成，同意將生物燃料從ESPH工作組的工作項(xiàng)目中予以刪除。四、統(tǒng)一實(shí)施2004年壓載水公約的導(dǎo)則制定會(huì)議成立了壓載水公約相關(guān)導(dǎo)則及減少生物污損轉(zhuǎn)移工作組，討論了“制定統(tǒng)一實(shí)施2004年壓載水公約的導(dǎo)則和其它文件”和“為減少通過生物污損轉(zhuǎn)移外來水生物制定國(guó)際統(tǒng)一措施”兩項(xiàng)議題。主要內(nèi)容和結(jié)果如下：（一）

7、依照壓載水公約B-3.7條對(duì)其他壓載水管理方法的批準(zhǔn)程序分委會(huì)批準(zhǔn)了工作組討論形成的其他壓載水管理方法批準(zhǔn)程序最終草案，同意提請(qǐng)MEPC62以MEPC決議通過該程序。由于時(shí)間原因，會(huì)議沒有深入討論加拿大提議的采用壓載水交換和壓載水處理系統(tǒng)相結(jié)合的壓載水處理方法，將留待BLG16繼續(xù)審議。（二）壓載水管理系統(tǒng)的比例縮放工作組以德國(guó)和挪威提交的提案為基礎(chǔ)，逐條審議形成了壓載水管理系統(tǒng)的比例縮放指導(dǎo)性文件，其內(nèi)容主要是對(duì)G8導(dǎo)則的比例縮放試驗(yàn)要求進(jìn)行補(bǔ)充。會(huì)議同意提請(qǐng)MEPC62批準(zhǔn)該指導(dǎo)性文件并以MEPC通函散發(fā)。對(duì)于中遠(yuǎn)集團(tuán)關(guān)心的使用紫外線方法的壓載水管理系統(tǒng)的比例縮放問題，工作組認(rèn)為IMO應(yīng)向

8、各國(guó)主管機(jī)關(guān)提供一般性指導(dǎo)，而不應(yīng)涉及具體的技術(shù)問題，因此將紫外線方法等技術(shù)內(nèi)容從指導(dǎo)性文件中予以刪除。（三）壓載水的取樣和分析壓載水的取樣和分析是本次會(huì)議壓載水議題下最受關(guān)注的內(nèi)容。歐盟及其26個(gè)成員國(guó)向本次會(huì)議提交了壓載水取樣和分析方案草案，美國(guó)和巴拿馬等國(guó)對(duì)壓載水中生物的存活性檢測(cè)表示關(guān)注，國(guó)際航運(yùn)公會(huì)（ICS）和國(guó)際船級(jí)社聯(lián)合會(huì)（IACS）強(qiáng)調(diào)港口國(guó)對(duì)壓載水的取樣和分析方法應(yīng)與壓載水管理系統(tǒng)批準(zhǔn)程序（G8導(dǎo)則）相協(xié)調(diào)。分委會(huì)決定首先盡快制定壓載水取樣和分析方案的技術(shù)通函，以便履約分委會(huì)(FSI)制定壓載水公約的港口國(guó)監(jiān)督導(dǎo)則，然后找出現(xiàn)有技術(shù)水平與擬定要求之間的差距，最后著重解決港口國(guó)

9、監(jiān)督中的取樣操作問題。由于時(shí)間原因，本次會(huì)議未能完成壓載水取樣和分析方案的技術(shù)通函制定工作。分委會(huì)同意成立由歐盟作為協(xié)調(diào)人的通信組，繼續(xù)開展此項(xiàng)工作并向BLG 16提交報(bào)告，以期在BLG16上完成制定工作并提交MEPC63批準(zhǔn)該通函。（四）壓載水管理的其他信息分委會(huì)注意到秘書處提交的關(guān)于測(cè)試機(jī)構(gòu)統(tǒng)一測(cè)試方案的信息，請(qǐng)秘書處繼續(xù)向分委會(huì)提供進(jìn)展情況信息。五、氣體燃料或低閃點(diǎn)燃料動(dòng)力船舶安全規(guī)則（IGF規(guī)則）會(huì)議成立工作組對(duì)挪威代表通信組提交的IGF規(guī)則草案進(jìn)行了逐章逐條討論。分委會(huì)根據(jù)工作組的建議，作出如下決定：（一）將規(guī)則的名稱改為International Code of safety fo

10、r ships using gases or other low-flash point fuels，仍然簡(jiǎn)稱IGF 規(guī)則。（二）考慮到IGF規(guī)則起草工作涉及很多復(fù)雜問題，需要深入研究后才能解決，同意將該規(guī)則的制定完成期限推遲到2014年。（三）同意在本次會(huì)后繼續(xù)成立通訊組，由挪威作為協(xié)調(diào)人，在現(xiàn)有IGF規(guī)則草稿的基礎(chǔ)上，考慮本次會(huì)議工作組報(bào)告，進(jìn)一步制定IGF規(guī)則。（四）考慮到IGC規(guī)則的修訂工作正在進(jìn)行中，而且IGC規(guī)則與IGF規(guī)則存在關(guān)聯(lián)，同意工作組關(guān)于IGC規(guī)則通信組和IGF通信組協(xié)調(diào)工作的建議。六、為減少船舶生物污損轉(zhuǎn)移外來水生物制定國(guó)際統(tǒng)一措施考慮到MEPC 61要求分委會(huì)在201

11、2年完成“為減少外來生物轉(zhuǎn)移控制和管理船舶生物污損導(dǎo)則”的制定工作，分委會(huì)將這一議題與壓載水議題合并成立了工作組。工作組對(duì)新西蘭代表通信組提交的導(dǎo)則草案進(jìn)行了逐條審議，完成了草案定稿并就以下問題達(dá)成一致：（一）重新定義了“輕度污損（Microfouling）”和“重度污損（Macrofouling）”，給航運(yùn)業(yè)一個(gè)更簡(jiǎn)潔和清楚的說明。（二）雖然大多數(shù)國(guó)家還沒有實(shí)施水下清潔的技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但應(yīng)該通過該導(dǎo)則建議使用這一管理生物污損的有效方法。（三）導(dǎo)則應(yīng)適用于所有船舶包括游艇；對(duì)總長(zhǎng)小于24米的游艇，將再制定一個(gè)獨(dú)立的科普版導(dǎo)則。（四）對(duì)于導(dǎo)則實(shí)施后的評(píng)估機(jī)制，每年一次的審議并不能收集到足夠的信

12、息，提請(qǐng)分委會(huì)鼓勵(lì)各國(guó)主管機(jī)關(guān)向IMO提交實(shí)施這一導(dǎo)則的相關(guān)信息。分委會(huì)批準(zhǔn)了這一導(dǎo)則草案，將提交MEPC 62以決議形式通過，并同意在BLG 16上繼續(xù)就生物污損議題成立工作組。七、IGC規(guī)則修訂會(huì)議原定成立IGC規(guī)則修訂起草組，對(duì)英國(guó)和國(guó)際液化氣體船和碼頭經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)（SIGTTO）代表IGC規(guī)則修訂工業(yè)界指導(dǎo)小組提交的IGC規(guī)則修訂稿草案進(jìn)行審議，但德國(guó)認(rèn)為修訂稿草案對(duì)現(xiàn)行IGC規(guī)則進(jìn)行了大規(guī)模實(shí)質(zhì)性修改，需要時(shí)間加以認(rèn)真審議，提議先在通信組中予以討論，在BLG16會(huì)議上再考慮成立工作組。分委會(huì)同意該提議，討論制定了通信組的職責(zé)范圍，沒有就IGC規(guī)則修訂稿的具體內(nèi)容進(jìn)行討論。八、與經(jīng)修訂的

13、MARPOL公約附則VI及NOx技術(shù)規(guī)則相關(guān)的非強(qiáng)制性文件審議此項(xiàng)議題是本次會(huì)議最重要的議題之一，涉及到MARPOL公約附則VI的NOx減排Tier III標(biāo)準(zhǔn)能否如期實(shí)施的問題，各方代表都非常關(guān)注，討論的焦點(diǎn)在于設(shè)有SCR裝置的柴油機(jī)發(fā)證導(dǎo)則的制定、NOx技術(shù)規(guī)則的修訂、船用燃油指標(biāo)參數(shù)的修訂等，討論的主要內(nèi)容和結(jié)果如下：（一）設(shè)有SCR裝置的柴油機(jī)發(fā)證導(dǎo)則會(huì)議審議了美國(guó)提交的通信組工作報(bào)告，圍繞導(dǎo)則的方案B（即允許柴油機(jī)和SCR裝置分別進(jìn)行臺(tái)架試驗(yàn)然后上船進(jìn)行簡(jiǎn)單的整體試驗(yàn)）進(jìn)行了激烈討論，我代表團(tuán)從方案B的技術(shù)和操作層面提出了保留意見。會(huì)議就以下內(nèi)容達(dá)成一致：1. 同意將方案B寫入導(dǎo)則之

14、中；2. 同意對(duì)NOx技術(shù)規(guī)則相關(guān)內(nèi)容予以修訂，以確保方案B的實(shí)施；3. 船上整體試驗(yàn)只需對(duì)柴油機(jī)額定功率的25%、50%和75%這三個(gè)工況點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)證；4. 無需對(duì)適用方案B的柴油機(jī)尺寸進(jìn)行限制。會(huì)議審議通過了起草組制定的設(shè)有SCR裝置的柴油機(jī)發(fā)證導(dǎo)則草案和NOx技術(shù)規(guī)則修訂草案，并提請(qǐng)MEPC62批準(zhǔn)通過。（二）MARPOL公約附則VI第17.2條要求的港口接收設(shè)施導(dǎo)則草案起草組基于通信組起草的導(dǎo)則框架，制定了港口接收設(shè)施導(dǎo)則草案，會(huì)議通過了導(dǎo)則草案并提請(qǐng)MEPC62批準(zhǔn)通過。（三）ISO 8217標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于船用燃油指標(biāo)參數(shù)的修訂會(huì)議主要就ISO 8217標(biāo)準(zhǔn)的燃油參數(shù)指標(biāo)、H2S含量的限制、

15、新的燃油質(zhì)量控制機(jī)制進(jìn)行了討論，認(rèn)為現(xiàn)階段缺乏足夠的信息和數(shù)據(jù)支持，決定不采取行動(dòng)，也不同意成立相關(guān)通信組。（四）MARPOL公約附則VI和NOx技術(shù)規(guī)則的其他必要導(dǎo)則會(huì)議認(rèn)為有必要對(duì)實(shí)施MARPOL公約附則VI和NOx技術(shù)規(guī)則的其他方面問題制定相關(guān)導(dǎo)則和指南，決定成立通信組開展下列導(dǎo)則的起草工作并向BLG16提交報(bào)告：1. MARPOL附則VI第13.2.2條要求的替代柴油機(jī)相關(guān)導(dǎo)則；2. NOx技術(shù)規(guī)則第2.2.5.6條要求的NOx減排裝置相關(guān)導(dǎo)則；3. 有關(guān)使用水作為主要減排手段的指南；4有關(guān)氣體燃料柴油機(jī)的NOx規(guī)則計(jì)算參數(shù)及測(cè)試相關(guān)問題的指南。（五）其他問題會(huì)議就廢氣清潔系統(tǒng)（EGC

16、S）、“黑碳”等問題進(jìn)行了討論，達(dá)成如下一致：1. 本次會(huì)議不對(duì)廢氣清潔系統(tǒng)（EGCS）導(dǎo)則進(jìn)行修訂。2. 對(duì)于“黑碳”問題，考慮到其對(duì)北極區(qū)域溫室效應(yīng)的影響，提請(qǐng)各成員國(guó)和組織向MEPC62提交提案。3. 考慮到IMO將在2012年至2013年間對(duì)NOx減排Tier III標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)可行性進(jìn)行審議，以決定是否修改Tier III標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施日期。為此，分委會(huì)決定提請(qǐng)秘書處向MEPC62提交相關(guān)提案，并提請(qǐng)各成員國(guó)和組織提供相關(guān)信息。九、近海供應(yīng)船散裝載運(yùn)和處理限量有毒有害液體物質(zhì)規(guī)則制定會(huì)議對(duì)丹麥提交的近海供應(yīng)船散裝載運(yùn)和處理限量有毒有害液體物質(zhì)規(guī)則（簡(jiǎn)稱“OSV化學(xué)品運(yùn)輸規(guī)則”）草案進(jìn)行了討

17、論，決定成立會(huì)間通信組，以丹麥提交的規(guī)則草案為基礎(chǔ)，結(jié)合會(huì)議討論情況，對(duì)規(guī)則草案予以進(jìn)一步完善。十、封閉處所進(jìn)入和營(yíng)救訓(xùn)練強(qiáng)制化的SOLAS修正案對(duì)于封閉處所的進(jìn)入和撤離程序，多數(shù)代表認(rèn)為需要在SOLAS公約中增加強(qiáng)制性訓(xùn)練內(nèi)容，才能有效實(shí)施和減少事故，會(huì)議最終未能就此形成結(jié)論，僅要求各成員國(guó)和組織注意到DSC16將成立工作組討論此問題，并提請(qǐng)各成員國(guó)和組織向DSC16和BLG16提交提案。十一、進(jìn)入船上封閉處所的建議案修訂會(huì)議成立了進(jìn)入船上封閉處所的建議案修訂起草組，通過了起草組制定的使用氮?dú)庾鳛槎铓饨橘|(zhì)的貨艙進(jìn)入導(dǎo)則草案和A.864(20)進(jìn)入船上封閉處所導(dǎo)則修正草案，并提請(qǐng)MSC89批準(zhǔn)

18、通過。十二、FSS規(guī)則第14章有關(guān)載運(yùn)液體物質(zhì)船舶的建議修正案審議會(huì)議審議了秘書處提交的FP 54、MSC 87相關(guān)決定和美國(guó)的提案建議，起草了國(guó)際消防安全系統(tǒng)規(guī)則（FSS規(guī)則）第14章修訂文本草案，并將提交FP55采取相應(yīng)行動(dòng)。十三、BLG16次會(huì)議的工作計(jì)劃和議程會(huì)議制定了BLG16次會(huì)議的工作計(jì)劃和議程，決定本次會(huì)議后成立如下4個(gè)通信組：（一）制定壓載水公約相關(guān)導(dǎo)則（二）IGF規(guī)則的制定與IGC規(guī)則的修訂（三）MARPOL公約附則VI及NOx技術(shù)規(guī)則相關(guān)文件制定（四）OSV化學(xué)品運(yùn)輸規(guī)則制定BLG16次會(huì)議初定于2012年1月30日至2月3日召開，會(huì)上將成立如下5個(gè)工作組/起草組：（一）化學(xué)品安全與污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及相關(guān)修正案工作組（二）為統(tǒng)一實(shí)施2004年壓載水公約制定相關(guān)導(dǎo)則和為減少船舶生物污損轉(zhuǎn)移外來水生物制定國(guó)