湖北省國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入征收及財(cái)務(wù)管理暫行辦法

1、湖北省國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入征收及財(cái)務(wù)管理暫行辦第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入的征收及財(cái)務(wù)管理， 進(jìn)一 步促進(jìn)土地使用制度改革和房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院第 55 號(hào)令中華 人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例、國(guó)發(fā)（ 1989）38 號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓收入管理的通知、國(guó)發(fā)（1992）61 號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)若干問題的通知 和財(cái)政部（ 92）財(cái)綜字第 172 號(hào) 關(guān) 于國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入征收管理的暫行辦法、 關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán) 有償使用收入若干財(cái)政問題的暫行規(guī)定，特制定本辦法。第二條 本辦法適用按法律法規(guī)規(guī)定在湖北省

2、境內(nèi)有償轉(zhuǎn)移土地使用權(quán) 的單位和個(gè)人。第二章 國(guó)有土地有償使用收入范圍第三條 國(guó)家投資的黨政軍機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位辦公用房、住宅建設(shè)用 地、公共設(shè)施、公用事業(yè)和國(guó)有工業(yè)等建設(shè)用地，除按規(guī)定批準(zhǔn)繼續(xù)采用劃撥方 式供應(yīng)，不征收國(guó)有土地有償使用收入外，首先是商業(yè)、金融、旅游、服務(wù)業(yè)、 商品房屋和涉外工程建設(shè)用地，要采用土地使用權(quán)有償有限期出讓的辦法，征收 國(guó)有土地有償使用收入（以下簡(jiǎn)稱：土地收入）。第四條 土地收入包括：（一）土地出讓金1 土地主管部門將土地使用權(quán)出讓給使用者，按規(guī)定向受讓人收取土地出讓的全部?jī)r(jià)款（指土地出讓的交易總額）。2 土地使用期滿，土地使用者需要續(xù)期而向土地管理部門繳納的續(xù)期

3、土地出讓價(jià)款。3 原通過行政劃撥獲得土地使用權(quán)的土地使用者，按規(guī)定將土地使用 權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股和投資（以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)讓），按規(guī)定補(bǔ)交的土 地出讓價(jià)款。4 土地使用者經(jīng)批準(zhǔn)改變土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同指定的土地用途 時(shí)，按規(guī)定補(bǔ)交的土地出讓補(bǔ)償價(jià)款。（二）土地收益金（或土地增值費(fèi)）1 土地使用者將其通過出讓方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（含連同地面 建筑物一同轉(zhuǎn)讓）給其他使用者時(shí)，就其轉(zhuǎn)讓土地交易增值額，按下列比例上繳 財(cái)政部門，增加一倍以下時(shí)（一倍含本數(shù)，下同），上繳30；增加二倍以下時(shí)，上繳 40；增加三倍以下時(shí)，上繳 50；增加三倍以上，上繳 60。2 土地使用者將其通過出讓方式取得

4、土地使用權(quán)出租（含連同地面建 筑物一同出租）給其他使用者時(shí)，就其所獲得的租金收入按比例上繳財(cái)政部門， 最低不得少于 30，其上繳比例可由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門與房地產(chǎn)管理部門協(xié)商確定。第三章 土地有償使用收入征收第五條 土地收入歸中央政府和地方政府所有，由財(cái)政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)征 收管理。第六條 土地出讓金（含存量土地）由土地管理部門代收代繳。第七條 土地收益金（或土地增值費(fèi)）由房地產(chǎn)管理部門代收代繳。第四章 外商投資土地收入第八條 外國(guó)投資者為獲得土地使用權(quán)所付土地出讓、轉(zhuǎn)讓價(jià)款，必須 用外匯支付； 港、澳、 臺(tái)商一般應(yīng)用外匯支付， 如確有困難， 也可用人民幣結(jié)算。 外匯結(jié)算根據(jù)中國(guó)銀行人民幣外匯牌價(jià)換算人

5、民幣。第九條 土地出讓、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)所取得的外匯收入全額上交財(cái)政。在土 地開始開發(fā)過程中，確有必不可少的外匯支出，其外匯支出由城市土地開發(fā)建設(shè) 管理部門向財(cái)政部門申報(bào)，由財(cái)政部門核撥。第十條 土地收入中的外匯收入的外匯額度，上交中央財(cái)政4 0%,省 財(cái)政 10，留本級(jí)財(cái)政 50%。第五章 征收土地收入票據(jù)與繳款第十一條 土地收入票據(jù)由縣（市）以上財(cái)政部門印制,票據(jù)統(tǒng)一套印 縣（市 ）以上財(cái)政部門 “票據(jù)專用章 ”。土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門在征 收土地出讓金和土地收益金（或土地增值費(fèi)）時(shí),必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的 “國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入票據(jù) ”（式樣見附件） ,不得使用其他憑證, 否

6、則,交款單位有權(quán)拒付。第十二條 土地收入征收,按照中華人民共和國(guó)土地管理法和湖 北省土地管理實(shí)施辦法規(guī)定的土地審批權(quán)限報(bào)批,土地、房地產(chǎn)、財(cái)政部門要 密切配合、互相協(xié)作、切實(shí)做好土地收入的征收與財(cái)務(wù)管理工作,對(duì)已實(shí)現(xiàn)的土 地收入應(yīng)保證及時(shí),足額地繳庫(kù)。第十三條 為了保證土地出讓、轉(zhuǎn)讓價(jià)款及時(shí)準(zhǔn)確地繳入國(guó)庫(kù),各級(jí)土 地、房地產(chǎn)管理部門,將已收繳的土地收入列作應(yīng)繳預(yù)算收入,于次月五日內(nèi), 上繳到財(cái)部門指定的帳戶。年度終了,各級(jí)土地、 房地產(chǎn)管理部門 “應(yīng)繳預(yù)算收 入 ”無余額、掃數(shù)繳入財(cái)政,作為當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算收入。第十四條 經(jīng)財(cái)政部門核定，土地管理部門可從其代收的土地出讓金總額中提取 2%業(yè)務(wù)費(fèi)，清

7、理存量土地補(bǔ)繳的土地出讓金另提取1%業(yè)務(wù)費(fèi)，留作土地管理部門業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，其上繳比例按省財(cái)政廳、土地管理局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；房地 產(chǎn)管理部門可從其代收的土地收益金（或土地增值費(fèi)）總額中提取2%業(yè)務(wù)費(fèi)， 留作房地產(chǎn)管理部門業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，房地產(chǎn)管理部門提取業(yè)務(wù)費(fèi)，是否上繳其主管部 門由省城鄉(xiāng)建設(shè)廳確定。財(cái)政部門按其上繳的土地收入，可提取一定比例的業(yè)務(wù) 費(fèi)，一般不超過 2%，用于土地收入中各項(xiàng)業(yè)務(wù)支出。第十五條 土地出讓金總額 5%上繳中央財(cái)政，作為中央財(cái)政固定收入， 5%上繳省財(cái)政，作為省級(jí)財(cái)政預(yù)算收入。第十六條 土地轉(zhuǎn)讓交易額和土地出租收入視為土地收益金（或土地增 值費(fèi)）上繳中央財(cái)政 5%，作為中央財(cái)政固定

8、收入；上繳省級(jí)財(cái)政 5%，作為省級(jí) 財(cái)政預(yù)算收入；對(duì)連同地面建筑物一同轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)，應(yīng)根據(jù)房地產(chǎn)評(píng)估價(jià) 格，經(jīng)財(cái)政部門核定，在交易總額中扣除合理的房?jī)r(jià)款，其余額作為土地收益金 （或土地增值費(fèi)） 上交中央財(cái)政 5%，作為中央財(cái)政固定收入； 上繳省級(jí)財(cái)政 5%， 作為省級(jí)財(cái)政預(yù)算收入。第十七條 土地收入使用 “一般繳款書 ”繳庫(kù)。入庫(kù)時(shí)需同時(shí)填開三張 繳款書，即：中央預(yù)算收入、省級(jí)預(yù)算收入、地方（本級(jí)）預(yù)算收入。三張繳款 書必須按規(guī)定的比例核對(duì)一致。國(guó)庫(kù)收款時(shí)，務(wù)必認(rèn)真核對(duì)，對(duì)不符合繳留比例 的應(yīng)予拒絕受理。第十八條 土地收入適用財(cái)政部規(guī)定的 “國(guó)家預(yù)算收支科目 ”。按規(guī)定 征收的土地收入分別

9、列作 “中央固定收入 ”、“地方固定收入 ”（省級(jí)與本級(jí)） 。 并分別歸入本 “款”各 “項(xiàng) ”級(jí)科目反映。第十九條 按規(guī)定留給企業(yè)的土地收入，作為企業(yè)營(yíng)業(yè)外收入，照章納 稅；留給行政事業(yè)單位的土地收入，執(zhí)行預(yù)算外資金管理辦法。第二十條財(cái)政部門取得的土地收入作為地方預(yù)算的固定收入，專項(xiàng)用 于城市建設(shè)和土地開發(fā)。第二十一條 財(cái)政部門根據(jù)土地管理部門、城市建設(shè)管理部門審批的土 地開發(fā)建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目，經(jīng)審核后撥款，監(jiān)督使用，年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù) 使用。第六章征收土地收入業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用范圍第二十二條 上繳省財(cái)政的土地收入，根據(jù)國(guó)家和省政府的有關(guān)規(guī)定， 由省政府專項(xiàng)用于城市建設(shè)和土地開發(fā)，市、縣財(cái)政逐

10、項(xiàng)申報(bào)具體開發(fā)項(xiàng)目所需 費(fèi)用，由省財(cái)政專項(xiàng)核撥。第二十三條 上繳市、縣財(cái)政的土地收入，專項(xiàng)用于城市建設(shè)和土地開 發(fā)。第二十四條按規(guī)定提取業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用范圍：（一）為開展土地有償使用工作所支付的調(diào)查研究費(fèi)、辦公用品費(fèi)；（二）對(duì)有償使用的土地地域內(nèi)的勘探設(shè)計(jì)費(fèi)；（三）為開展土地有償使用工作所支付的廣告宣傳費(fèi)、咨詢費(fèi)；（四）土地出讓（拍賣、招標(biāo)等）轉(zhuǎn)讓時(shí)所付出的場(chǎng)地租金；（五）土地出讓、轉(zhuǎn)讓給外商過程中的外方中介人的傭金；（六）進(jìn)行土地有償使用工作的業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)費(fèi)；（七）辦理土地出讓、轉(zhuǎn)讓的土地業(yè)務(wù)人員獎(jiǎng)勵(lì)。（八）規(guī)定范圍內(nèi)其他費(fèi)用支出。第七章違章行為的處理第二十五條 上交財(cái)政的土地收入，受讓人逾期不

11、繳的，除令其限期補(bǔ)繳外，并收取滯納金，每逾期一天，滯納金為應(yīng)繳收入地市級(jí)3%o,縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1%0。第二十六條 土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門，對(duì)未辦土地出讓、轉(zhuǎn)讓手續(xù)而擅 自出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的單位和個(gè)人所處的罰沒收入，按現(xiàn)行規(guī)定全部上交財(cái) 政。第八章報(bào)表第二十七條各級(jí)土地、房地產(chǎn)和城市土地開發(fā)建設(shè)管理部門編報(bào)土地 收入和支出季度報(bào)表。于季度終了五日內(nèi)報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門，各級(jí)財(cái)政部門于季 度終了十日內(nèi)逐級(jí)匯總報(bào)送上級(jí)財(cái)政部門。第二十八條 堅(jiān)持決算報(bào)表制度。土地有償使用收支決算，按財(cái)政部制 定的統(tǒng)一決算表格，年度終了及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地逐級(jí)匯總報(bào)送上級(jí)財(cái)政部門。第九章附則第二十九條 有關(guān)土地出讓金、土地收益