農(nóng)業(yè)建設項目質(zhì)量控制與管理(共49頁).ppt

1、中國農(nóng)業(yè)會計學會講座農(nóng)村建設項目管理農(nóng)村建設質(zhì)量監(jiān)控必須遵循的政策法規(guī)決定農(nóng)村建設工程質(zhì)量的基本因素設計(干系人設計單位；把關(guān)會審專家)招標(干系人業(yè)主；把關(guān)政府)材料(干系人承包商；把關(guān)監(jiān)理)工藝(干系人承包商；把關(guān)監(jiān)理) “質(zhì)量來自于計劃而絕不來自于檢查” PMP六大基本管理措施1、規(guī)范建設市場管理。省級農(nóng)業(yè)建設主管部門要根據(jù)當?shù)貙嶋H完善農(nóng)村建設市場準入要求，逐步將農(nóng)村建設各參建單位質(zhì)量信譽納入建設市場誠信體系，加強市場監(jiān)管，嚴格責任追究，規(guī)范農(nóng)村建設市場秩序。對農(nóng)業(yè)建設的公路、水工、大型倉庫、制冷設備等建設項目要按規(guī)定由有相應專項資質(zhì)的單位承擔施工，其他工程可由有相關(guān)施工經(jīng)驗的單位承擔施

2、工，禁止轉(zhuǎn)包、違法分包和個人承包。六大基本管理措施2、健全農(nóng)村建設項目招投標制度。各地要根據(jù)農(nóng)村建設特點，建立健全農(nóng)村建設項目招投標管理制度，對符合法定招標條件的，要嚴格實行公開招標或邀請招標；對農(nóng)村建設重大項目工程，應增加競爭性談判方式的配合，選擇報價合理、有能力、講信用的施工單位。六大基本管理措施3、嚴格開工審查制度。各地要按照有關(guān)規(guī)定，嚴格審核項目開工條件，做到：資金不落實的不開工沒有設計圖紙的不開工沒有技術(shù)交底的不開工施工設備和技術(shù)管理人員不到位的不開工。六大基本管理措施4、加強質(zhì)量鑒定與驗收工作。各地農(nóng)業(yè)建設項目主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要結(jié)合本地區(qū)實際，研究制訂農(nóng)村建設項目質(zhì)量鑒定標準

3、和驗收辦法，使驗收工作更具實用性和可操作性。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。六大基本管理措施5、實行質(zhì)量缺陷責任期和質(zhì)量保證金制度。對重要農(nóng)業(yè)建設工程項目要設定至少1年的質(zhì)量缺陷責任期，以及施工合同額5%的質(zhì)量保證金。六大基本管理措施6、建立質(zhì)量獎懲制度。各級農(nóng)業(yè)建設主管部門要對工程質(zhì)量優(yōu)、安全管理好的單位給予表彰獎勵；對發(fā)生質(zhì)量和安全事故的，要進行通報批評，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。（農(nóng)業(yè)）建設工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范（新版） 項目內(nèi)涵構(gòu)成示意圖 新版工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范 為適應農(nóng)業(yè)建設行為的發(fā)展和農(nóng)業(yè)建設工程質(zhì)量管理的需要，為了逐步建立和理順我國的農(nóng)業(yè)建設技術(shù)法規(guī)體系，建設部已對現(xiàn)行國家標

4、準建設安裝工程質(zhì)量檢驗評定標準進行修訂，同時對各專業(yè)工程施工及驗收規(guī)范進行改革，旨在建立和完善我國建設工程施工質(zhì)量標準體系。 新版工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范十六字指導原則： 新標準體系按照“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制 ”的 “十六字方針”為指導原則進行修訂。 “十六字方針”適用于所有建設工程項目的質(zhì)量評定與驗收。 深入了解十六字方針是學好用好新的質(zhì)量驗 收規(guī)范的基礎。十六字指導原則驗評分離“驗評分離”，是指對現(xiàn)行標準體系做較大修改，將現(xiàn)行驗評標準中的“驗收”與“評定”分離開，并將原有的施工及驗收規(guī)范中的“施工”與“驗收”也分離開，進而將這兩部分“驗收”內(nèi)容合并，形成新的國家質(zhì)量驗收標準。

5、 十六字指導原則驗評分離 施工部分的內(nèi)容，包括施工技術(shù)、施工工藝等要求，改為鼓勵施工單位自行制定企業(yè)標準，或由有關(guān)部門制定“推薦性標準”或“施工指南”供參考使用。有關(guān)“質(zhì)量評定”的內(nèi)容，將另外編制質(zhì)量等級評定的推薦性標準，由企業(yè)自愿采用。十六字指導原則驗評分離 驗評分離后，政府最關(guān)心的是驗收。因為驗收關(guān)系到結(jié)構(gòu)安全，關(guān)系到人民生命財產(chǎn)和社會公眾利益。正是由于這個原因，驗收標準是強制性標準。十六字指導原則強化驗收 強化驗收，正是基于上述原因，考慮到工程的驗收將關(guān)系到用戶安全和社會公眾利益，必須加以強化。強化 ： 主要體現(xiàn)在以下二個方面：十六字指導原則強化驗收 第一，將驗收標準確定為國家強制性標準

6、； 第二，將除驗收標準以外的其它標準，均改由企業(yè)自行制定企業(yè)標準，或由企業(yè)自愿采用的推薦性標準或“施工指南”。從長遠看來，這項措施對驗收標準以外的施工工藝來說，實際上也是一種強化。只不過這種強化是通過促進企業(yè)發(fā)揮企業(yè)中蘊藏的巨大技術(shù)潛力，進而制定企業(yè)標準和 企業(yè)定額來實現(xiàn)的。 十六字指導原則強化驗收 對驗收和施工工藝的雙重“強化”，有以下好處：首先，能夠促進企業(yè)制定嚴于國家標準的企業(yè)標準，推進我國標準體系和工程質(zhì)量水平逐步與國際接軌；其次，政府放棄了“不該管”與“管不好”的管理內(nèi)容，把施工工藝管理、優(yōu)良工程質(zhì)量等級評定等工作，不再“大包大攬” ，而是采用“指南” 、“手冊”或推薦性標準的形式

7、，放到企業(yè)或協(xié)會中去管，政府則集中精力重點抓好關(guān)系到安全的驗收工作。十六字指導原則完善手段 “完善手段”，指的是完善工程驗收的手段。 具體指在以下3個方面對驗收手段加以完善：十六字指導原則完善手段 第一，在新的驗收標準中，引入了許多新的概念和術(shù)語，補充了關(guān)于驗收的若干具體方法和規(guī)定。如：引用了關(guān)于“抽樣方案”、“計量檢驗”等重要概念。十六字指導原則完善手段 第二，增加了工程驗收的公正性。具體細化了 國務院建設工程質(zhì)量管理條例規(guī)定要由參 與工作建設各方對竣工工程共同進行驗收的做法，在部分表格中增加了建設、監(jiān)理、設計等 方責任人的確認簽字。十六字指導原則完善手段 此外，并納入了“見證” 的概念。例

8、如，原標準對工程質(zhì)量的判定，主要依據(jù)由施工單位提供的資料，如混凝土試塊由施工單位自選制作、養(yǎng)護、試壓和出具試驗報告。新標準則按照建設部的要求，規(guī)定應有一定數(shù)量的重要試驗，必須實行由各方在場的“見證取樣和送檢”。十六字指導原則完善手段 第三，加大了對實體質(zhì)量的監(jiān)控。規(guī)定分部工程和單位工程驗收時，應對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的地基基礎、主體結(jié)構(gòu)等重要部位進行抽樣檢驗，并且規(guī)定在必要時，還應進行“見證檢測”。 十六字指導原則完善手段 關(guān)于“見證取樣和送檢”，是國務院建設工程質(zhì)量管理條例第 31 31 條作出的規(guī)定。建設部為此專門頒發(fā)了建建字20002000211211號文件，規(guī)定施工現(xiàn)場必須對承重構(gòu)造

9、和防水 材料見證檢驗。 建設部以2000211文通知對其檢測范圍、數(shù)量、程序都作了具體規(guī)定。文件規(guī)定的范圍、數(shù)量如下：在市政工程及農(nóng)業(yè)建設工程項目中，必須對：1、承重結(jié)構(gòu)的混凝土試塊；2、混凝土使用的摻加劑；3、承重墻體的砌筑砂漿；4、砌筑試塊、磚、混凝土小型砌塊；5、承重結(jié)構(gòu)的鋼筋及連接接頭；6、拌制混凝土和砂漿的水泥；7、地下、屋面、廁浴間使用的防水材料；8、國家規(guī)定必須實行見證取樣和送檢的其他試塊、試件和材料實施見證取樣和送檢。證取樣和送檢的比例不得低于有關(guān)技術(shù)標準中規(guī)定應取樣數(shù)量的30%。 農(nóng)業(yè)建設工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準農(nóng)業(yè)建設工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準 “農(nóng)業(yè)建設工程采用的主要材料、

10、半成品、成品、農(nóng)業(yè)建設構(gòu)配件，器具和設備應進行現(xiàn)場驗收。凡涉及安全、功能的有關(guān)產(chǎn)品，應按各專業(yè)工程質(zhì)量驗收規(guī)范規(guī)定進行復驗，并應經(jīng)監(jiān)理工程師（建設單位技術(shù)責任人）檢查認可?！笔种笇г瓌t過程控制 “過程控制”，是后來補充增加的內(nèi)容。增加“過程控制”的主要原因，是“過程控制”是驗收到達到合格的基礎。各專業(yè)規(guī)范除了主要對驗收作出規(guī)定外，也應該對重要的施工過程進行必要的控制。十六字指導原則過程控制 應該將“過程控制”理解為必要的“中間驗收”在整個施工過程中，用各種層次的“中間驗收”來對施工中的重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行控制。據(jù)此，驗收標準中的“驗收”二字，并不意味著僅僅是最終的單位工程竣工驗收，而應當將“驗

11、收”理解為是全過程的、包括多層次中間驗收的廣義的驗收。實際上，對農(nóng)業(yè)建設工程，驗收的概念確實是廣義的，它包括：基槽基坑的驗收，地基基礎的驗收，隱蔽工程的驗，驗收批的驗收，分項工程、分部工程的驗收，主體結(jié)構(gòu)的驗收，樣板間的驗收，等等。強制性條文 強制性條文是按照一定的要求，從現(xiàn)行的工程建設強制性標準中摘錄出來的重要條款。編制強制性條文的目的，目前是為了貫徹落實國務院建設工程質(zhì)量管理條例，解決工程建設標準實施監(jiān)督的可操作問題；從長遠看是為了適應我國社會主義市場經(jīng)濟體制和加入世界貿(mào)易組織的需要，建立我國的農(nóng)業(yè)建設技術(shù)法規(guī)。強制性條文 81號部令第18條規(guī)定：“施工單位違反工程建設強制性標準的，責令改

12、正，處工程合同價款2%以上4%以下罰款。造成建設工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失。情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)等級。”強制性條文 強制性條文是國家對于涉及工程安全、環(huán)境保護、人體健康和社會公眾利益等方面的最基本、最重要的要求，是農(nóng)業(yè)建設施工中每個人都必須遵守和至少都要做到的要求。但是，并不是對工程質(zhì)量的全部要求。它主要考慮的，是要保證地基基礎、主體結(jié)構(gòu)安全，不允許出現(xiàn)重大、惡性質(zhì)量事故，以及涉及消防、環(huán)境、健康等重要事項。但是，要使工程質(zhì)量全面達到合格，僅僅執(zhí)行強制性條文是不夠的，必須執(zhí)行全部有關(guān)的規(guī)范標準。 強制性條文 強制性條文在貫

13、徹實施中，最重要的關(guān)鍵是“ 嚴格執(zhí)行 ”。嚴格執(zhí)行各項強制性規(guī)范標準 ，是工程質(zhì)量達到合格的基礎 ，是工程質(zhì)量管理中不容忽視的一個重要問題 。 正是因為如此，質(zhì)量管理條例中 7 次重復提到“強制性標準”這個詞。 質(zhì)量驗收 分項、分部、單位工程的質(zhì)量驗收 一、分項工程的質(zhì)量驗收 1. 檢驗批質(zhì)量的驗收 分項工程分成一個或若干個檢驗批來驗收。檢驗批合格質(zhì)量應符合下列兩條規(guī)定：主控項目和一般項目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗合格；具有完整的施工操作依據(jù)、質(zhì)量檢查記錄。質(zhì)量驗收（1）主控項目： 主控項目的條文是必須達到的要求 ， 是保證工程安全和使用功能的重要檢驗項目，是對安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護和公眾利益起決定性作用

14、的檢驗項目，是確定該檢驗批主要性能的。如果達不到規(guī)定的質(zhì)量指標，降低要求就相當于降低該工程項目的性能指標，就會嚴重影響工程的安全性能；如果提高要求就等于提高性能指標，就會增加工程造價。如混凝土、砂漿的強度等級是保證混凝土結(jié)構(gòu)、砌體工程強度的重要性能，所以說是必須全部達到要求的。質(zhì)量驗收 主控項目包括的內(nèi)容主要包括： 重要材料、構(gòu)件及配件、成品及半成品、設備性能及附件的材質(zhì)、技術(shù)性能等。檢查出廠證明及試驗數(shù)據(jù)，如水泥、鋼材的質(zhì)量；預制樓板、墻板、門窗等構(gòu)配件的質(zhì)量；風機等設備的質(zhì)量。檢查出廠證明，其技術(shù)數(shù)據(jù)、項目符合有關(guān)技術(shù)標準規(guī)定。質(zhì)量驗收 結(jié)構(gòu)的強度、剛度和穩(wěn)定性等檢驗數(shù)據(jù)、工程性能的檢測。

15、如混凝土、砂漿的強度；鋼結(jié)構(gòu)的焊縫強度；管道的壓力試驗；風管的系統(tǒng)測定與調(diào)整；電氣的絕緣、接地測試以及電梯的安全保護、試運轉(zhuǎn)結(jié)果等。檢查測試記錄，其數(shù)據(jù)及項目要符合設計要求和本驗收規(guī)范規(guī)定。質(zhì)量驗收 一些重要的允許偏差項目，必須控制在允許偏差限值之內(nèi)。 對一些有齡期的檢測項目，在其齡期不到，不能提供數(shù)據(jù)時，可先將其他評價項目先評價，并根據(jù)施工現(xiàn)場的質(zhì)量保證和控制情況，暫時驗收該項目，待檢測數(shù)據(jù)出來后，再填入數(shù)據(jù)。如果數(shù)據(jù)達不到規(guī)定數(shù)值，以及對一些材料、構(gòu)配件質(zhì)量及工程性能的測試數(shù)據(jù)有疑問時，應該進行復試、鑒定及實地檢驗。質(zhì)量驗收 （2）一般項目。一般項目是除主控項目以外的檢驗項目，其條文也是應

16、該達到的，只不過對不影響工程安全和使用功能的少數(shù)條文可以適當放寬一些，這些條文雖不像主控項目那樣重要，但對工程安全、使用功能，重點的美觀都是有較大影響的。這些項目在驗收時，絕大多數(shù)抽查的處（件），其質(zhì)量指標都必須達到要求，有的專業(yè)質(zhì)量驗收規(guī)范規(guī)定有20%，雖可以超過一定的指標，也是有限的，通常不得超過規(guī)定值的150% ，與原“驗評標準”比，這樣就對工程質(zhì)量的控制更嚴格了，進一步保證了工程質(zhì)量。 質(zhì)量驗收 一般項目包括的內(nèi)容主要包括以下三個方面的內(nèi)容： 允許有一定偏差的項目，放在一般項目中，用數(shù)據(jù)規(guī)定的標準，可以有個別偏差范圍，最多不超過20%的檢查點可以超過允許偏差值，但也不能超過允許值的15

17、0%。 質(zhì)量驗收 對不能確定偏差值而又允許出現(xiàn)一定缺陷的項目，則以缺陷的數(shù)量來區(qū)分。 如磚砌體預埋拉結(jié)筋，其留置間距偏差、混凝土鋼筋露筋所露出的一定長度等。 質(zhì)量驗收 一些無法定量的而采用定性的項目： 如碎拼大理石地面顏色協(xié)調(diào)，無明顯裂縫和坑洼；油漆工程中，中級油漆的光亮和光滑項目，衛(wèi)生器具給水配件安裝項目，接口嚴密，啟閉部分靈活；管道接口項目，無外露油麻等。類似這些則依靠監(jiān)理工程師的現(xiàn)場旁站監(jiān)督掌握。質(zhì)量驗收二、分部（子分部）工程質(zhì)量的驗收分部（子分部）工程所含分項工程的質(zhì)量均應驗收合格；質(zhì)量控制資料應完整；地基與基礎、主體結(jié)構(gòu)和設備安裝等分部工程有關(guān)安全及功能的檢驗和抽樣檢測結(jié)果應符合有關(guān)

18、規(guī)定；觀感質(zhì)量驗收應符合。質(zhì)量驗收 其具體驗收工作應在各專業(yè)工程質(zhì)量驗收規(guī)范中給予明確，驗收的原則是： 分部、子分部工程的驗收內(nèi)容、程序都是一樣的 ， 在一個分部工程中只有一個子分部工程時，子分部就是分部工程。當不是一個子分部工程時，可以一個子分部、一個子分部地進行質(zhì)量驗收，然后，應將各子分部的質(zhì)量控制資料進行核查；對地基與基礎、主體結(jié)構(gòu)和設備安裝工程等分部工程中的子分部工程有關(guān)安全及功能的檢驗和抽樣檢測結(jié)果的資料核查 ； 觀感質(zhì)量評價等。質(zhì)量驗收 三、單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗收 單位工程質(zhì)量驗收，這次質(zhì)量驗收規(guī)范確定為強制性條文，目的是對工程交付使用前的最后一道工序把好關(guān)。 質(zhì)量驗收 單位（子單位）工程的驗收內(nèi)容 單位（子單位）工程質(zhì)量驗收合格應符合下列規(guī)定：（1）單位（子單位）工程所含分部（子分部）工程的 質(zhì)量均應驗收合格。（2）質(zhì)量控制資料應完整。（3）單位（子單位）工程所含分部工程有關(guān)安全和功 能的檢測資料應完整。（4）主要功能項目的抽查結(jié)果應符合相關(guān)專業(yè)質(zhì)量驗 收規(guī)范的規(guī)定。（5）觀感質(zhì)量驗收應符合要求。質(zhì)量驗