加快信息化建設(shè)推動北部灣經(jīng)濟區(qū)保稅物流發(fā)展

1、    加快信息化建設(shè)推動北部灣經(jīng)濟區(qū)保稅物流發(fā)展             摘 要：近年來，保稅物流在中國經(jīng)濟發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。信息化建設(shè)也受到越來越多的保稅物流企業(yè)的重視，而貨主更是把是否支持信息化管理做為選擇物流服務(wù)提供者的一項基本要求。目前，北部灣經(jīng)濟區(qū)保稅體系基本形成，但保稅物流信息化建設(shè)尚處于空白狀態(tài)。為此，必須加快電子口岸、保稅物流信息化平臺、國際物流信息交易系統(tǒng)、保稅物流監(jiān)管體系信息化、保稅物流企業(yè)信息系統(tǒng)的建設(shè)以及保稅

2、物流信息化人才的引進和培養(yǎng)。 關(guān)鍵詞：保稅物流，信息化建設(shè)，北部灣經(jīng)濟區(qū) 一、保稅物流及其發(fā)展 保稅物流是在保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅物流中心(A型。B型)、保稅倉庫、出口監(jiān)管倉等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或場所從事的物流及相關(guān)業(yè)務(wù)，企業(yè)享受海關(guān)實行的“境內(nèi)關(guān)外”制度以及其他關(guān)稅減免、貿(mào)易自由、資金自由、投資優(yōu)惠、出口退稅、外匯、通關(guān)方面的特殊政策。換言之，保稅物流是指保稅狀態(tài)下貨物在保稅監(jiān)管區(qū)域、場所或網(wǎng)點間的流通，包括保稅貨物在供應(yīng)銷售鏈上的采購、存儲、簡單加工、增值服務(wù)、檢測、維護、配送、分撥、分銷、運輸、流轉(zhuǎn)、調(diào)撥等。 保稅制度始創(chuàng)于英國，我國自20世紀(jì)80年代

3、初推行保稅倉庫制度以來。保稅物流經(jīng)歷20多年發(fā)展，發(fā)揮了應(yīng)有的積極作用。 保稅物流作為物流的一個分支，其具備“保稅”的鮮明特點，比其他物流形式更加專業(yè)，在某些方面更具效率，因此，在中國經(jīng)濟發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。近年來。我國政府為了參與國際競爭、吸引外資、引進國際先進技術(shù)和管理方法、增加更多的就業(yè)機會和擴大出口貿(mào)易。在東部、南部沿海地區(qū)設(shè)置了很多保稅區(qū)物流中心，提升了中國乃至亞太地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和輻射能級。使我國成為國際供應(yīng)鏈的重要一環(huán)。同時，依據(jù)海關(guān)總署高效的保稅貨物進出口報關(guān)和完稅的新管理模式。又推出了第三方物流自主管理的保稅倉儲業(yè)務(wù)，增加了一批設(shè)在保稅區(qū)之外的保稅倉，極大地推

4、動了保稅物流的發(fā)展。 2004年1月，海關(guān)總署制定了加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管指導(dǎo)方案，提出建立“以區(qū)港聯(lián)動為龍頭、以保稅物流中心(A型，B型)為樞紐，以優(yōu)化的公共型、自用型保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫為網(wǎng)點”的多元化保稅物流體系。到2010年，我國要建立起與現(xiàn)代國際物流發(fā)展相協(xié)調(diào)，既適應(yīng)跨國公司全球化運作，又適應(yīng)加工制造業(yè)多元化發(fā)展需求，快捷、高效、安全、方便，且具有國際競爭力的多元化保稅物流體系，逐步形成全國范圍內(nèi)布局合理、管理科學(xué)、功能互補、聯(lián)動發(fā)展的保稅物流網(wǎng)絡(luò)，以滿足不同地區(qū)、不同層次的國際物流發(fā)展需要，推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和開放型經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 2008年5月至2009年2月，國務(wù)院先后批準(zhǔn)設(shè)

5、立了欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)和南寧保稅物流中心，北海出口加工區(qū)也獲準(zhǔn)拓展保稅物流功能。目前，廣西正加速推進這幾個保稅區(qū)的建設(shè)，一個功能齊全、完善的廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)保稅物流體系正逐漸成形。這將促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)保稅物流、出口加工業(yè)和國際貿(mào)易的進一步發(fā)展，增強區(qū)域綜合吸引力和競爭力，推動其成為經(jīng)濟新高地和發(fā)展新一極，還將進一步發(fā)揮廣西作為連接西南、華南、中南和東盟大市場的重要樞紐作用。推進西部大開發(fā)和中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。 二、保稅物流的發(fā)展離不開信息化 保稅物流和非保稅物流的主要區(qū)別在于，保稅物流企業(yè)做的是國際物流，可以實現(xiàn)真正意義的現(xiàn)代物流，是現(xiàn)代社會中最完整的物流模式。當(dāng)原材料或商品

6、進入保稅區(qū)后，保稅物流企業(yè)會進行相應(yīng)的倉儲、加工、貨運代理、倉單質(zhì)押、運輸、金融服務(wù)，即外匯結(jié)匯等一系列操作，并真正實現(xiàn)物流、資金流、信息流的交互。美國、日本等一些發(fā)達國家的保稅物流產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達，保稅政策較為健全，物流成本控制更為有效，物流信息化應(yīng)用程度越來越高。條碼、RFID、實時監(jiān)控、快速反應(yīng)等技術(shù)在保稅物流業(yè)中已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用。與此相應(yīng)，物流軟件的設(shè)計和實施中會更多地考慮作業(yè)效率、倉儲空間利用率和運輸效率的提高以及有效監(jiān)控、更有效的物流成本管理和控制等。 近年來，隨著中國在全球經(jīng)濟地位的提升和與各國貿(mào)易往來的急速增加，我國保稅物流區(qū)域飛速發(fā)展，信息化建設(shè)受到越來越多的保稅物流企業(yè)的重視。

7、一方面，國內(nèi)各保稅區(qū)都為保稅物流區(qū)域建立了一個高效、一體化的保稅物流信息化平臺及系統(tǒng)。以實現(xiàn)信息統(tǒng)一與共享，使保稅物流園區(qū)和企業(yè)擁有更大的接站能力。另一方面，由于國內(nèi)保稅物流企業(yè)正從單一物流企業(yè)向綜合一體物流服務(wù)方向發(fā)展，因此，他們對保稅物流信息化的需求越來越復(fù)雜和專業(yè)。保稅物流企業(yè)需要的保稅物流軟件，包括貿(mào)易、貨代、報關(guān)、倉儲、運輸、結(jié)算等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，以及在這些系統(tǒng)上進行整體業(yè)務(wù)掌控的訂單協(xié)作平臺和綜合分析系統(tǒng)。由于保稅物流擁有用戶物流管理模式多種多樣、用戶業(yè)務(wù)種類多樣、儲藏備件種類紛繁復(fù)雜、服務(wù)地域遍布全球、物流費用結(jié)算規(guī)則各異、需要實現(xiàn)全物流過程動態(tài)監(jiān)控、需要確保暢通可靠的公共溝通渠道

8、等特點，因此，保稅物流服務(wù)商需要借助物流管理信息系統(tǒng)，確保貨主、海關(guān)和物流服務(wù)商之間業(yè)務(wù)處理和信息交換的安全有效。 在保稅物流信息化建設(shè)中，針對保稅物流的特殊性，兼顧保稅區(qū)管理與第三方物流管理的特點，保稅物流解決方案必須適合國際采購型、出口型、過境中轉(zhuǎn)型、第三方物流自主管理型等保稅物流的管理需求。保稅物流解決方案不僅要包含一般物流系統(tǒng)的功能特點，更要支持報關(guān)換單作業(yè)、訂單協(xié)同管理、貿(mào)易管理、貨代管理、移倉報關(guān)、貨主轉(zhuǎn)讓、特殊入庫與出庫、GPS/GIS跟蹤、應(yīng)收應(yīng)付和代收代付的計費管理及財務(wù)結(jié)算等保稅物流特有的功能，以實現(xiàn)快速滿足不同貨主對物流管理的要求，嚴(yán)格按照貨主的要求進行備件的保管、存儲、

9、包裝、配送、回收和退換作業(yè)。保證維修備件能夠正確、快捷、準(zhǔn)時、保質(zhì)地送達貨主手中，徹底解決物流業(yè)務(wù)計費繁雜的難題，顯著提高客戶滿意度，降低營運成本。同時。保稅物流解決方案要實現(xiàn)對各個保稅倉庫備件數(shù)據(jù)的集成化管理，使貨主和海關(guān)工作人員隨時隨地都能通過互聯(lián)網(wǎng)查詢保稅倉庫中備件的所有物流過程以及庫存分布情況，為貨主庫存策略提供有效的數(shù)據(jù)依據(jù)，并有效降低海關(guān)方面工作量，極大地提高通關(guān)速度。 保稅物流作為物流行業(yè)的一個專項領(lǐng)域，由于物權(quán)屬性與結(jié)算模式的不同，保稅物流業(yè)在日常管理中對物品的存儲、運輸有著嚴(yán)格的管理要求，而貨主更是把是否支持信息化管理做為選擇物流服務(wù)提供者的一項基本要求。在自身發(fā)展與客戶認可

10、這兩個內(nèi)外因素的推動下，保稅物流企業(yè)對信息化建設(shè)非常重視。因此，保稅物流企業(yè)普遍希望建設(shè)集成高效的管理信息平臺，來滿足自身業(yè)務(wù)發(fā)展的各種需要。 三、加快北部灣經(jīng)濟區(qū)保稅物流信息化建設(shè)的對策 近年來。盡管北部灣經(jīng)濟區(qū)物流信息化取得了較大進步，但信息化水平和管理水平仍然不高，需要加快發(fā)展?？傮w而言，北部灣經(jīng)濟區(qū)大多數(shù)物流企業(yè)信息化水平嚴(yán)重滯后，信息獲取能力和加工能力有限，信息管理落后，與真正的物流信息化距離尚遠。目前。北部灣經(jīng)濟區(qū)保稅體系基本形成，但保稅物流信息化建設(shè)尚處于空白狀態(tài)。為此，須從以下幾方面采取積極措施，加快保稅物流信息化建設(shè)，推動北部灣經(jīng)濟區(qū)保稅物流實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 第一，加快電子口

11、岸建設(shè)。電子口岸是依托國家電信公網(wǎng)建設(shè)的，把與商貿(mào)有關(guān)的各方面信息資源整合在一起，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享的統(tǒng)一信息平臺。電子口岸在中央層面包括商務(wù)、財政金融、運輸部門、口岸執(zhí)法部門等15個部委，由國家電子口岸建設(shè)委員會領(lǐng)導(dǎo)，地方層面包括有關(guān)廳局和商貿(mào)企業(yè)。主要功能是：口岸快速通關(guān)系統(tǒng)；企業(yè)網(wǎng)上無紙通關(guān)：“屬地申報。口岸放行”；網(wǎng)上支付，現(xiàn)已有13家商業(yè)銀行開展網(wǎng)上支付。2006年，網(wǎng)上支付達1100億元人民幣；目前，電子口岸已經(jīng)實現(xiàn)與香港、澳門的貿(mào)易數(shù)據(jù)交換。國內(nèi)許多地方在電子口岸建設(shè)中，調(diào)動各有關(guān)部門、單位、企業(yè)參與電子口岸建設(shè)的積極性，創(chuàng)造出多種適合本地經(jīng)濟發(fā)展的電子口岸建設(shè)模式，取得了較

12、快發(fā)展。廣西應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，使“電子口岸”在提高口岸工作效率，為保稅物流商務(wù)服務(wù)。促進開放型經(jīng)濟發(fā)展。 第二。加快保稅物流信息化平臺建設(shè)。為實現(xiàn)集信息流、商流、資金流、保稅物流于一體的網(wǎng)絡(luò)化商業(yè)營銷，北部灣經(jīng)濟區(qū)要建立保稅物流信息化平臺，實現(xiàn)資源共享。要大力推廣應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人工智能、條形碼等先進信息技術(shù)，建立集成化的保稅物流管理信息系統(tǒng)，提高需求預(yù)測程度。做到物流信息的商品化、物流信息收集的數(shù)據(jù)庫化和代碼化、物流信息處理的電子化和計算機化，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的信息交換，實現(xiàn)商品臺賬和庫存臺賬的一元化管理，完成不同地域的分銷商、分支機構(gòu)、合作伙伴的信息溝通與控制，實現(xiàn)電子商務(wù)貿(mào)易，

13、有效提高物流效率。 第三，加快建立國際物流信息交易系統(tǒng)。隨著國際物流信息化趨勢的推進，保稅區(qū)域要加快建立國際物流信息交易系統(tǒng)，確保全天候地與國際互聯(lián)網(wǎng)溝通，以滿足國際物流運作的需要。具體來說，保稅區(qū)域國際物流信息交易系統(tǒng)包括：(1)保稅區(qū)域國際物流信息，即進出區(qū)商品的種類、價格、數(shù)量、性能，預(yù)計入?yún)^(qū)時間；進出區(qū)商品的來源或去向。(2)保稅區(qū)域國際物流商品展示信息，即進出區(qū)展示商品的種類、價格、質(zhì)量、數(shù)量：進出口展示商品的供貨商信息及可供應(yīng)商品情況；進出區(qū)商品展示空間利用信息。(3)保稅區(qū)域國際物流余缺商品調(diào)劑市場信息，即進出口短期余缺商品調(diào)劑市場信息：進出口中長期滯存商品處置信息。(4)保稅區(qū)

14、域國際物流加工信息，包括區(qū)內(nèi)加工企業(yè)信息，出區(qū)加工商品信息等。(5)保稅區(qū)域國際物流倉儲信息，即進出區(qū)商品倉儲條件和設(shè)施信息：進出區(qū)商品倉儲設(shè)施占用信息(倉庫、貨場、貨架和預(yù)期周轉(zhuǎn)時間)；進出區(qū)商品倉儲可用空間信息(倉庫、貨場、貨架和預(yù)期周轉(zhuǎn)時間)。(6)保稅區(qū)域國際物流金融體系，即國際物流結(jié)算體系(網(wǎng)絡(luò)銀行)；資金市場(短期資金拆借)；資本市場(中長期資金信貸)；外匯市場(調(diào)劑外匯余缺)；保險市場。(7)保稅區(qū)域國際物流配送信息，包括：公路配送網(wǎng)絡(luò)、價格、時間表：鐵路配送網(wǎng)絡(luò)、價格、時間表；海運配送網(wǎng)絡(luò)、價格、時間表：航空配送網(wǎng)絡(luò)、價格、時間表。(8)保稅區(qū)域國際物流服務(wù)反饋信息。 第四，加

15、快保稅物流監(jiān)管體系信息化建設(shè)。一是完善保稅物流信息監(jiān)控系統(tǒng)。開發(fā)和建設(shè)保稅物流信息監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)管區(qū)域、場所的物流企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，及時了解保稅貨物進、出、轉(zhuǎn)、存等物流信息，對保稅貨物物流進行全過程、動態(tài)的監(jiān)管。二是建設(shè)封閉式的物流監(jiān)管運行模式。按照統(tǒng)一、規(guī)范的原則建設(shè)和完善卡口的集裝箱號識別系統(tǒng)、車牌識別系統(tǒng)、電子地磅系統(tǒng)、IC卡識別系統(tǒng)等通道式智能系統(tǒng)，實現(xiàn)自動信息數(shù)據(jù)采集、傳輸、運行、管理。建設(shè)和配套閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)和GPS監(jiān)控系統(tǒng)，對監(jiān)管區(qū)域、場所實施24小時監(jiān)控，并對運輸海關(guān)監(jiān)管貨物的車輛實施GPS全過程監(jiān)控，促進貨物在不同監(jiān)管區(qū)域、場所間有序的流動。三是深化通關(guān)作業(yè)改

16、革。推行EDI無紙報關(guān)、多點報關(guān)、集中報關(guān)等通關(guān)運行機制，滿足企業(yè)不同的通關(guān)需求，提高通關(guān)效率。第五，加快保稅物流企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)。信息的準(zhǔn)確性、及時性、順暢性是物流服務(wù)商向客戶提供快捷服務(wù)的后勤保障，物流服務(wù)商必須加強自身的信息管理系統(tǒng)建設(shè)。一是建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)，提供海關(guān)查閱數(shù)據(jù)的終端設(shè)備，并按照海關(guān)規(guī)定的認證方式和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，通過“電子口岸”平臺與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，以便海關(guān)在統(tǒng)一平臺上與國稅、外匯管理等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換及信息共享。二是建立保稅物流中心與合作企業(yè)的信息共享系統(tǒng)，保稅物流中心負責(zé)發(fā)布進出口信息、海關(guān)服務(wù)信息、政策信息，各合作企業(yè)傳遞自己要進出口的需求信息、產(chǎn)品信息，構(gòu)建網(wǎng)上交流合作平臺。三是建立保稅物流中心內(nèi)部的管理信息系統(tǒng)，包括倉儲信息系統(tǒng)、監(jiān)管信息系統(tǒng)、配送信息系統(tǒng)、加工信息系統(tǒng)，以方便企業(yè)和中心對貨物的實時管理和控制。 第六，加快保稅物流信息化人才的引進和培養(yǎng)。保稅物流服務(wù)包括物流資源的重新整合，包括產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)物流活動的重新整合，包括利用電子商務(wù)平臺為客戶提供高效、準(zhǔn)確、及時的服務(wù)，包括從供應(yīng)商到消費方的門到門的全程服務(wù)。保稅物流要具有上述服務(wù)能力，就必須引進國際化的物流服務(wù)理念、管理模式、優(yōu)勝劣汰的競爭機制、國內(nèi)外優(yōu)秀的物流管理人才。特別要重視以“產(chǎn)學(xué)研”一體化模式培養(yǎng)從事保稅物流理論、法律法規(guī)研究與實